□ 郭子揚(yáng)

在現(xiàn)階段的廣州地鐵運(yùn)營(yíng)管理中，委外單位模式下車(chē)站設(shè)備維修屬于關(guān)鍵的運(yùn)營(yíng)監(jiān)管內(nèi)容。近年來(lái)，地鐵委外單位的總數(shù)正在日益增多。地鐵委外單位具有整合地鐵對(duì)外業(yè)務(wù)以及優(yōu)化崗位的重要意義，而且能提升地鐵管理效率、減少管理成本。但目前針對(duì)地鐵委外單位的各工種車(chē)站設(shè)備維修開(kāi)展全面監(jiān)督和管理，確保創(chuàng)建良好的地鐵行業(yè)管理秩序還需假以時(shí)日。

一、大委外模式的定義

廣東城際鐵路運(yùn)營(yíng)有限公司有5 家委外維修項(xiàng)目，維保單位數(shù)量較少，但各專(zhuān)業(yè)負(fù)責(zé)的相關(guān)維保項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)人員及現(xiàn)場(chǎng)施工人員有2 000 余人，對(duì)此可以看出地鐵車(chē)站設(shè)備維修已融合多專(zhuān)業(yè)、涉及多線(xiàn)路、跨越多部門(mén)，逐步走向大委外模式。

二、大委外模式監(jiān)管的意義

原有的委外維保會(huì)根據(jù)設(shè)備的情況而應(yīng)需招標(biāo)，很難形成特定規(guī)律。因此為降低地鐵設(shè)備維修成本，提升運(yùn)營(yíng)管理效率和經(jīng)濟(jì)效益，從目前的委外項(xiàng)目整合的情況中發(fā)現(xiàn)，綜合性的委外維保大標(biāo)越來(lái)越多。尤其是到了2021 年，這種趨勢(shì)愈發(fā)明顯，甚至出現(xiàn)了包含整條線(xiàn)路所有專(zhuān)業(yè)的大標(biāo)。

當(dāng)前，廣州地鐵運(yùn)營(yíng)各部門(mén)已經(jīng)意識(shí)到設(shè)備維修模式改變的迫切需要，已著手開(kāi)展設(shè)備大委外維修的實(shí)踐和探索，對(duì)消防、FAS、電扶梯、屏蔽門(mén)、SCADA、低壓配電與照明、軌道與感應(yīng)板、導(dǎo)向、PIDS、主控、建筑、防淹門(mén)、環(huán)控車(chē)站設(shè)備監(jiān)控、給排水等十余個(gè)專(zhuān)業(yè)設(shè)備實(shí)施了大委外模式維修，從中取得了一些項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)與成果，如設(shè)備自主維修人員減少、備件材料物資庫(kù)存量降低、企業(yè)管理成本和人工成本下降，同時(shí)也提高了維修效率。

1. 目前設(shè)備生產(chǎn)管理現(xiàn)狀

城市軌道交通運(yùn)營(yíng)的各生產(chǎn)部門(mén)每年會(huì)根據(jù)各專(zhuān)業(yè)的規(guī)程要求制定所屬設(shè)備的定期檢修計(jì)劃，同時(shí)在年度全面預(yù)算上提報(bào)設(shè)備材料、備件采購(gòu)計(jì)劃。

運(yùn)營(yíng)各中心下的生產(chǎn)部門(mén)是地鐵設(shè)備的實(shí)際管理者，承擔(dān)著地鐵設(shè)備穩(wěn)定運(yùn)行的責(zé)任。所轄設(shè)備內(nèi)外部的巡檢維修、清潔保養(yǎng)和設(shè)備監(jiān)控等工作都由各生產(chǎn)部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。按照傳統(tǒng)的地鐵設(shè)備維修模式需要大量的投入，包括人員成本、維修資金成本、材料成本等。隨著廣州地鐵線(xiàn)路不斷增多，企業(yè)規(guī)模發(fā)展壯大，維修管理難度不斷增大，需要解決的運(yùn)營(yíng)設(shè)備維修問(wèn)題比較多。

2. 大委外模式對(duì)比自修的監(jiān)管效率

廣州地鐵公司為集中尖端資源解決了一些企業(yè)成本和企業(yè)管理的問(wèn)題，將非主要的運(yùn)營(yíng)設(shè)備保養(yǎng)等日常重復(fù)的基礎(chǔ)操作工作交托委外專(zhuān)業(yè)化公司，以提高地鐵公司運(yùn)作效率。

通過(guò)外購(gòu)委外維修服務(wù)，由地鐵外部專(zhuān)業(yè)化的運(yùn)維公司對(duì)地鐵設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，是降低軌道交通集團(tuán)人工成本、提升設(shè)備設(shè)施檢修效率、加強(qiáng)公司管理靈活性的一個(gè)高效途徑。實(shí)踐表明，相對(duì)于自主維保中各層級(jí)的監(jiān)管，大委外模式將設(shè)備設(shè)施維修中的一些漏洞與煩瑣事務(wù)直接剔除，直接通過(guò)合同進(jìn)行監(jiān)管，促進(jìn)企業(yè)集中精力發(fā)展核心業(yè)務(wù)。

按照運(yùn)營(yíng)總部的管理運(yùn)行模式，大部分設(shè)置了設(shè)備維修班組，建立龐大的內(nèi)部維修隊(duì)伍，設(shè)備維修模式相對(duì)保守，導(dǎo)致維修監(jiān)管的效果不是很明顯，因此自主維修這種運(yùn)維模式已很難再適應(yīng)地鐵公司發(fā)展的要求，急需采納新型運(yùn)維模式，結(jié)合既有監(jiān)管模式來(lái)提高效率。

3. 自修人力物力的監(jiān)管成本

車(chē)站設(shè)備維修繞不開(kāi)物資采購(gòu)，但自主維修模式常遇到各專(zhuān)業(yè)材料及備件的采購(gòu)時(shí)間周期過(guò)長(zhǎng)且非標(biāo)材料數(shù)量不足的問(wèn)題，同時(shí)還有物料庫(kù)存量過(guò)大、長(zhǎng)期占用有限空間等問(wèn)題，消耗了地鐵公司大量資金和時(shí)間成本。運(yùn)營(yíng)公司配置的自主維修隊(duì)伍、維修工器具、維修儀器會(huì)出現(xiàn)閑置的情況，造成人力物力浪費(fèi)。車(chē)站設(shè)備維修人力物力的監(jiān)管成本明顯增大。

4. 大委外模式下維修監(jiān)管成本

伴隨著線(xiàn)路運(yùn)營(yíng)后各專(zhuān)業(yè)設(shè)施設(shè)備的維修組織復(fù)雜性提升以及現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)管理的難度增加，對(duì)運(yùn)維技術(shù)多樣化的要求更高。線(xiàn)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)后故障傳導(dǎo)性大大加強(qiáng)，部分服務(wù)于多區(qū)域的設(shè)備因其可維護(hù)時(shí)間降低引發(fā)的超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)與高故障傳導(dǎo)性之間形成了顯著的矛盾，對(duì)設(shè)備檢修及恢復(fù)時(shí)間要求更高。同時(shí)，日漸增多的新線(xiàn)和站點(diǎn)開(kāi)通與運(yùn)營(yíng)成本的降低要求形成了鮮明的對(duì)比，這導(dǎo)致委外合同運(yùn)轉(zhuǎn)模式在這種情況下形成變革，不再以繁瑣的多項(xiàng)目、多乙方方式運(yùn)作，而是融合多專(zhuān)業(yè)、多模塊的大委外模式進(jìn)行投用。更多專(zhuān)業(yè)、更多線(xiàn)路的匯聚簡(jiǎn)化了大委外合同的管理，委托方可以單一合同進(jìn)行多元化的車(chē)站設(shè)備維修監(jiān)管。

三、大委外模式下監(jiān)管的問(wèn)題及防范措施

設(shè)備委外維修是目前國(guó)內(nèi)軌道交通行業(yè)較通用的一種模式，但各專(zhuān)業(yè)設(shè)備綜合性高、種類(lèi)繁多，設(shè)備的維護(hù)需求量大，維護(hù)成本高。大委外模式通過(guò)對(duì)一些日常設(shè)備進(jìn)行委外維修，利用對(duì)口專(zhuān)業(yè)公司的技術(shù)儲(chǔ)備和規(guī)模效應(yīng)，降低設(shè)備維護(hù)費(fèi)用，從而降低運(yùn)營(yíng)成本，提高軌道交通運(yùn)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)效益，達(dá)到節(jié)流增效的效果。但大委外維護(hù)過(guò)程中也存在較大的風(fēng)險(xiǎn)。廣州地鐵運(yùn)營(yíng)推進(jìn)專(zhuān)業(yè)設(shè)備設(shè)施委外維修以來(lái)，取得豐碩成果的同時(shí)，也顯露出大委外模式下的相關(guān)項(xiàng)目在監(jiān)管過(guò)程中存在的問(wèn)題和不足。

1. 人員監(jiān)管是根本

地鐵委外單位具有頻繁的人員流動(dòng)特征。目前多數(shù)的地鐵委外單位都表現(xiàn)為頻率較高的內(nèi)部人員流動(dòng)，缺少穩(wěn)定性較強(qiáng)的地鐵行業(yè)員工隊(duì)伍。從事地鐵委外單位相關(guān)工作的具體人員部分呈現(xiàn)較大的年齡段特征，無(wú)法集中于自身的日常工作。較低的離職成本，導(dǎo)致地鐵委外單位內(nèi)部的很多人員都會(huì)頻繁跳槽。

廣州地鐵18/22 號(hào)線(xiàn)是國(guó)內(nèi)首條運(yùn)營(yíng)速度達(dá)160公里/小時(shí)的全地下市域快線(xiàn)，也是廣州十三五規(guī)劃線(xiàn)路首條采用委外維保模式的線(xiàn)路，委外監(jiān)管人員不僅要懂管理，更要有較強(qiáng)的檢修維修能力，才能在委外工作中處于主動(dòng)。在委外模式下，確保自有技術(shù)人員的專(zhuān)業(yè)水平及管理效力不退步是委外維修監(jiān)督管理的重要保障。作為地鐵運(yùn)營(yíng)管理部門(mén)，有必要強(qiáng)化管理委外單位的力度，確保在開(kāi)展全面監(jiān)督的同時(shí)，逐步提升地鐵委外單位的服務(wù)質(zhì)量與服務(wù)水準(zhǔn)。具體針對(duì)車(chē)站設(shè)備維修中，如何監(jiān)管委外單位強(qiáng)化各項(xiàng)基礎(chǔ)管理工作，筆者認(rèn)為核心措施還是要體現(xiàn)在構(gòu)建地鐵委外單位的內(nèi)部人員檔案，同時(shí)還要做到及時(shí)監(jiān)管并記錄現(xiàn)階段的人員變動(dòng)，做好相應(yīng)的人員信息更新工作。

2. 基礎(chǔ)管理是保障

大委外模式下地鐵委外單位能否維持車(chē)站設(shè)備正常的運(yùn)行秩序，其在根本上關(guān)乎地鐵運(yùn)營(yíng)效益，并且能夠決定乘客對(duì)于地鐵服務(wù)的滿(mǎn)意程度。委外單位要想維持良好的車(chē)站設(shè)備維修秩序，不能夠缺少基礎(chǔ)管理的舉措作為保障。地鐵委外單位作為直接面對(duì)和負(fù)責(zé)生產(chǎn)和安全方面的單位，需要切實(shí)增強(qiáng)人員團(tuán)隊(duì)意識(shí)。每隔一段時(shí)間，委托方的管理者及具體操作監(jiān)管者，應(yīng)針對(duì)現(xiàn)有的日常工作規(guī)劃予以嚴(yán)格審驗(yàn)，通過(guò)定期查看規(guī)劃的方式來(lái)糾正地鐵管理領(lǐng)域現(xiàn)有的誤差。如果察覺(jué)到工作誤差存在，那么立即對(duì)其予以糾正，對(duì)于整改期限予以嚴(yán)格的限定。

3. 第一要素是安全

地鐵站內(nèi)的車(chē)站設(shè)備維修很多日常工作都帶有顯著的安全風(fēng)險(xiǎn)性，必須在根源上消除安全操作風(fēng)險(xiǎn)。地鐵運(yùn)營(yíng)公司需通過(guò)強(qiáng)化現(xiàn)階段的安全監(jiān)管力度，要求委外單位的從業(yè)人員第一時(shí)間學(xué)習(xí)、了解到地鐵車(chē)站設(shè)備本身的風(fēng)險(xiǎn)安全點(diǎn)，進(jìn)而達(dá)到消除對(duì)各類(lèi)潛在的安全隱患呈現(xiàn)的麻痹心理，強(qiáng)化操作人員警惕意識(shí)的目的。同時(shí)，作為委外單位內(nèi)部的操作人員本身也應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化安全防控的認(rèn)識(shí)，徹底杜絕疏忽與麻痹心態(tài)。如針對(duì)車(chē)站消防設(shè)備安全而言，某些委外維修人員本身缺乏較強(qiáng)的安全敏感性，習(xí)慣于完成維修維保的表面工作，導(dǎo)致消防設(shè)備出現(xiàn)最低級(jí)的檢修不到位的問(wèn)題。

4. 崗位職責(zé)是標(biāo)準(zhǔn)

大委外模式下車(chē)站設(shè)備維修監(jiān)管，需要明確委外單位自身具備的各項(xiàng)基本管理職責(zé)，按照現(xiàn)有的崗位管理職責(zé)進(jìn)行科學(xué)劃分。具體針對(duì)地鐵委外單位，關(guān)鍵在于杜絕遺漏崗位職責(zé)的現(xiàn)象，結(jié)合委外單位目前承擔(dān)的具體職責(zé)范圍劃分單位內(nèi)部現(xiàn)有的崗位人員職責(zé)。對(duì)于地鐵站內(nèi)的各區(qū)域要強(qiáng)化現(xiàn)有的監(jiān)控力度，確保站內(nèi)服務(wù)達(dá)到良好標(biāo)準(zhǔn)。

5. 精細(xì)管理是雙贏(yíng)

針對(duì)地鐵既有線(xiàn)依賴(lài)于基礎(chǔ)技術(shù)和基礎(chǔ)管理，運(yùn)維單位中層及上層管理者未對(duì)基層運(yùn)作進(jìn)行精細(xì)管理的問(wèn)題，地鐵運(yùn)營(yíng)有必要對(duì)委外單位從上至下進(jìn)行“金字塔層級(jí)”的監(jiān)管模式。監(jiān)督委外單位管理人員對(duì)設(shè)備檢修質(zhì)量、設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)、設(shè)備故障分析，確保作業(yè)人員能按照項(xiàng)目合同及地鐵檢修規(guī)定對(duì)設(shè)備設(shè)施有做到每處有檢、每處檢好的質(zhì)量。

6. 風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題是導(dǎo)向

集團(tuán)紀(jì)委根據(jù)對(duì)委外維修業(yè)務(wù)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題的通報(bào)，認(rèn)真對(duì)照反饋意見(jiàn)，用直面問(wèn)題、動(dòng)真碰硬的魄力和態(tài)度切實(shí)抓好整改落實(shí)。要強(qiáng)化系統(tǒng)思維，要把委外維修管理放在穩(wěn)定集團(tuán)發(fā)展大局的高度來(lái)看待，聚焦制約發(fā)展的難點(diǎn)重點(diǎn)精準(zhǔn)拆彈，通過(guò)分類(lèi)施策有效提升管理水平。要堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向，管好質(zhì)量安全，控好廉潔風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治長(zhǎng)效的工作要求。

7. 智慧運(yùn)維是助力

目前，設(shè)備維護(hù)任務(wù)日益繁重，地鐵城際線(xiàn)路設(shè)備運(yùn)維所面臨的障礙和漏洞也不斷出現(xiàn)，具體體現(xiàn)在設(shè)備設(shè)施監(jiān)控不夠全面、各專(zhuān)業(yè)系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)功能不足、自動(dòng)巡檢手段缺失等方面。在這種情況下，智慧運(yùn)維已成為未來(lái)必然的發(fā)展方向，同時(shí)也成為大委外合同管理模式下需要關(guān)注的方面。智慧運(yùn)維平臺(tái)多專(zhuān)業(yè)融合，以全面監(jiān)測(cè)和檢測(cè)為基礎(chǔ)，建立變電、接觸網(wǎng)、軌道、橋隧、房建多專(zhuān)業(yè)的智慧運(yùn)維平臺(tái)。

從專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的角度來(lái)看，智慧運(yùn)維將逐步取代大委外部分合同管理內(nèi)容，并將大幅減少運(yùn)維的人力成本。同時(shí)，通過(guò)深挖故障本質(zhì)，實(shí)現(xiàn)智能故障預(yù)判，對(duì)全系統(tǒng)、全設(shè)備的數(shù)據(jù)檢測(cè)，綜合運(yùn)用地鐵現(xiàn)有的大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等分析技術(shù)，實(shí)現(xiàn)狀態(tài)關(guān)聯(lián)分析和設(shè)備故障根本原因分析以及跨系統(tǒng)、跨線(xiàn)路的綜合影響分析，最大程度實(shí)現(xiàn)智能化故障提醒，提高故障相應(yīng)速度，提高設(shè)備可靠性，改善運(yùn)營(yíng)服務(wù)水平。

目前，城際運(yùn)營(yíng)通過(guò)Lmis系統(tǒng)對(duì)設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)和設(shè)備檢修情況進(jìn)行智能化管理，可在系統(tǒng)內(nèi)篩選出所需要的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行同比、環(huán)比等方式確認(rèn)設(shè)備設(shè)施狀態(tài)的變化。如給排水專(zhuān)業(yè)目前的每日水泵運(yùn)營(yíng)狀態(tài)報(bào)告可甄別某一部位、某一站點(diǎn)的水泵是否超出理論運(yùn)行值，有助于專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員可針對(duì)不規(guī)律的設(shè)備運(yùn)作條件下第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問(wèn)題所在并能及時(shí)組織分析和整治。后期若可部署全面智能監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)計(jì)劃修轉(zhuǎn)狀態(tài)修，以智能化、信息化代替人工反復(fù)巡、檢、查，既可降低勞動(dòng)強(qiáng)度、減少低效勞動(dòng)，提升設(shè)備可靠性、降低勞動(dòng)強(qiáng)度、優(yōu)化設(shè)備檢修模式、提高運(yùn)營(yíng)服務(wù)水平和生產(chǎn)活動(dòng)科學(xué)性，還能真正實(shí)現(xiàn)高精度、高效率的對(duì)大委外模式進(jìn)行監(jiān)管。

四、結(jié)語(yǔ)

隨著國(guó)內(nèi)城市軌道交通的整體維修模式逐漸發(fā)生推移，同時(shí)隨著廣東城際鐵路運(yùn)營(yíng)有限公司管理體制的更新和內(nèi)部技術(shù)的發(fā)展以及社會(huì)全面的進(jìn)步，各行業(yè)、各專(zhuān)業(yè)分工越來(lái)越明晰和具體。從各專(zhuān)業(yè)而言，需要投入培養(yǎng)維修人員的時(shí)間成本、需要準(zhǔn)備足量的備件和占據(jù)一定的城際資金費(fèi)用，而這些對(duì)于運(yùn)營(yíng)3 年的廣東城際鐵路運(yùn)營(yíng)公司來(lái)說(shuō)，耗費(fèi)的成本將非常高昂。所以，大委外模式下車(chē)站設(shè)備維修監(jiān)管，更加經(jīng)濟(jì)合理，且符合“創(chuàng)新、智慧”高質(zhì)量發(fā)展規(guī)律。