廖濤趙志磊張建飛高利明周默劉鑫

(1.國網(wǎng)河南省電力公司營銷服務(wù)中心，河南 鄭州 450051；2.國網(wǎng)河南省電力公司南陽供電公司，河南 南陽 473000；3.國網(wǎng)河南省電力公司直流中心，河南 鄭州 450000；)

引言

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要舉措，對(duì)于提高農(nóng)民種糧積極性、糧食生產(chǎn)能力、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和保障國家糧食安全具有重要意義[1]。對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)進(jìn)行科學(xué)合理的評(píng)價(jià)，是督促其建設(shè)、驗(yàn)收、完善、改進(jìn)的重要工作。傳統(tǒng)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)評(píng)價(jià)僅考慮某一方面，其忽略了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的多維性，不能合理地反映高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的完成情況和發(fā)展水平。

近2年，國內(nèi)專家學(xué)者對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)開展了較多研究。梁延紅等[2]采用流程邏輯法和物元分析法對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)進(jìn)行了研究，何利等[3]采用3E模型、平衡計(jì)分卡等對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目的績效審計(jì)開展了研究，袁祖培[4]研究了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)資源配置的效率。這些文獻(xiàn)都從不同側(cè)面對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的效率或評(píng)價(jià)進(jìn)行了分析，但其研究均僅考慮了某一方面的內(nèi)容。為了克服傳統(tǒng)評(píng)價(jià)方法的不足，使評(píng)價(jià)更全面合理，本文采用模糊綜合評(píng)價(jià)法，通過構(gòu)建一套科學(xué)、合理、可操作的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并運(yùn)用模糊綜合評(píng)價(jià)法對(duì)河南南陽某地高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)證分析，以檢驗(yàn)該方法在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)綜合評(píng)價(jià)中的有效性和適用性，并提出相應(yīng)的建議[5，6]。本文選取了建設(shè)質(zhì)量、建設(shè)成效、建設(shè)管理3個(gè)能對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田開展全面評(píng)價(jià)的一級(jí)指標(biāo)，并根據(jù)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的要求和特點(diǎn)，選取了對(duì)應(yīng)的二級(jí)指標(biāo)。通過理論和實(shí)力分析，驗(yàn)證了模糊綜合評(píng)價(jià)法能夠滿足高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)綜合評(píng)價(jià)的特點(diǎn)和需求。

1 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)指標(biāo)分析

為了合理地開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)評(píng)價(jià)，選取建設(shè)質(zhì)量、建設(shè)成效、建設(shè)管理3個(gè)一級(jí)指標(biāo)，同時(shí)考慮高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)包括土地利用率、土地肥力、水資源利用率、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益等[7]，選取影響最大、關(guān)聯(lián)性最大，最具代表性的核心內(nèi)容作為二級(jí)指標(biāo)。

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)指標(biāo)體系具體如圖1所示，建立高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)綜合評(píng)價(jià)體系后，需采用合理的方法確定各指標(biāo)權(quán)重值。其中建設(shè)質(zhì)量為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)在土壤、道路、配套工程等方面的建設(shè)情況，建設(shè)生效為建成后產(chǎn)生的各方面效益，建設(shè)管理為建成后的后續(xù)維護(hù)、評(píng)價(jià)工作。

需要說明的是，涉及高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的二級(jí)或三級(jí)指標(biāo)可選取和考慮的有近百個(gè)，本文選取了其中最關(guān)鍵和最核心的指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)，旨在說明所應(yīng)用的權(quán)重計(jì)算方法和評(píng)價(jià)方法的有效性和適用性。由于方法的通用性較強(qiáng)，若對(duì)不同區(qū)域或其他農(nóng)田在評(píng)價(jià)時(shí)需要納入特色指標(biāo)，則本文提出的評(píng)價(jià)方法完全適用。具體操作時(shí)，僅需將對(duì)應(yīng)的一級(jí)指標(biāo)或二級(jí)指標(biāo)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整即可。

2 模糊綜合評(píng)價(jià)建模分析

傳統(tǒng)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)評(píng)價(jià)一般選取某一個(gè)切入點(diǎn)，如高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的經(jīng)濟(jì)性、配套設(shè)施建設(shè)程度、社會(huì)效應(yīng)、使用便利度等進(jìn)行單一性評(píng)價(jià)，無法給出高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的整體建設(shè)情況[8]。本文綜合考慮了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的質(zhì)量、成效和后續(xù)管理，從土壤、農(nóng)田工程的質(zhì)量、配套工程的建設(shè)情況、各方面效益、后續(xù)管理維護(hù)等方面入手，構(gòu)建完整的評(píng)價(jià)體系，并提出了具體的評(píng)價(jià)方法。其全過程評(píng)價(jià)流程如圖2所示。

圖2 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)評(píng)價(jià)具體流程

2.1 收集原始數(shù)據(jù)

通過查詢檔案數(shù)據(jù)和現(xiàn)場勘查、系統(tǒng)提取、問卷調(diào)查等方式獲取原始數(shù)據(jù)后，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行歸一化、標(biāo)準(zhǔn)化處理。具體評(píng)價(jià)時(shí)，二級(jí)指標(biāo)需要進(jìn)一步細(xì)化分解，如二級(jí)指標(biāo)土壤改良質(zhì)量可考慮土壤有機(jī)質(zhì)含量和土壤養(yǎng)分2個(gè)主要因素。其他二級(jí)指標(biāo)也需根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)一步細(xì)化分解，并根據(jù)分解后的指標(biāo)情況盡量給出定量結(jié)果。

2.2 層次分析法計(jì)算步驟

對(duì)各一級(jí)和二級(jí)指標(biāo)進(jìn)行分析，通過收集原始資料、問卷調(diào)查，現(xiàn)場勘查等方法確定各指標(biāo)優(yōu)劣情況，然后采用專家分析法建立指標(biāo)權(quán)重矩陣。構(gòu)建的權(quán)重矩陣：

(1)

矩陣元素bij為壤改良質(zhì)量、灌溉與排水質(zhì)量、田間道路質(zhì)量、輸配電工程質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益、項(xiàng)目管理、后期維護(hù)、農(nóng)民評(píng)價(jià)等指標(biāo)在同一一級(jí)指標(biāo)下兩兩對(duì)比的數(shù)值。bij表示指標(biāo)i相對(duì)于指標(biāo)j的重要程度，且有bii=1，bij=1/bji。根據(jù)需要和重要程度，bij可取1～9的整數(shù)值，其中1代表同樣重要，9代表指標(biāo)i比指標(biāo)j極端重要。為了使構(gòu)建的矩陣滿足要求，并可求取最大特征值，需進(jìn)行一致性校驗(yàn)，計(jì)算公式：

(2)

式中，YZ為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)評(píng)價(jià)矩陣的一致性指標(biāo)，滿足YZ<0.1，則矩陣一致性通過；δmax為其最大特征根值；n為各一級(jí)指標(biāo)下對(duì)應(yīng)的二級(jí)指標(biāo)數(shù)量；R為平均一致性常數(shù)，其數(shù)值可通過查詢獲取。

2.3 模糊綜合評(píng)價(jià)計(jì)算步驟

采用模糊綜合評(píng)價(jià)法時(shí)，需要先收集高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)各評(píng)價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)，將標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為模糊數(shù)并建立模糊評(píng)價(jià)集。通過隸屬度函數(shù)計(jì)算綜合評(píng)價(jià)矩陣，并最終求取評(píng)價(jià)值，具體計(jì)算方法如下。

設(shè)建立的評(píng)價(jià)指標(biāo)評(píng)語集、通過層次分析法計(jì)算的權(quán)重值向量、獲得的評(píng)價(jià)模糊集分別為Q、A、U。

Q={優(yōu)秀q1，良好q2，一般q3，較差q4，很差q5}

(3)

A={q1，q2，…，qn}

(4)

U={u1，u2，…，un}

(5)

3 綜合評(píng)價(jià)實(shí)例分析

以南陽某地高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)為例，從建設(shè)質(zhì)量、建設(shè)成效、建設(shè)管理3個(gè)方面采用模糊綜合評(píng)價(jià)法對(duì)其進(jìn)行綜合度評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)前需先收集高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)相關(guān)的數(shù)據(jù)和文件，包括建設(shè)初期、建設(shè)中和建設(shè)后的有關(guān)過程數(shù)據(jù)和驗(yàn)收資料等[9]。如無相關(guān)數(shù)據(jù)，需要采用問卷調(diào)查、系統(tǒng)抽查等方式獲取對(duì)應(yīng)數(shù)據(jù)。

3.1 根據(jù)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)綜合評(píng)價(jià)系統(tǒng)，求取一級(jí)、二級(jí)指標(biāo)權(quán)重值

求得的權(quán)重值：

A1={0.43，0.43，0.14}

A21={0.19，0.22，0.35，0.24}

A22={0.43，0.43，0.14}

A23={0.59，0.13，0.28}

其中，A1為一級(jí)指標(biāo)權(quán)重向量；A21、A22、A23為對(duì)應(yīng)的二級(jí)指標(biāo)權(quán)重向量。具體計(jì)算時(shí)可采用算術(shù)平均法、幾何平均法等計(jì)算各權(quán)重具體值，且在求取權(quán)重指標(biāo)前應(yīng)先根據(jù)式(2)進(jìn)行一致性校驗(yàn)。

3.2 求取模糊評(píng)價(jià)向量及綜合評(píng)價(jià)矩陣

專家以收集到的資料、抽樣調(diào)查、實(shí)際勘查數(shù)據(jù)為依據(jù)，進(jìn)行模糊評(píng)價(jià)，并得到模糊評(píng)價(jià)矩陣。以建設(shè)質(zhì)量的土壤改良質(zhì)量、灌溉與排水質(zhì)量、田間道路質(zhì)量、輸配電工程質(zhì)量4個(gè)指標(biāo)為例，獲得的評(píng)價(jià)矩陣：

則建設(shè)質(zhì)量的評(píng)價(jià)向量計(jì)算結(jié)果：

M1=A21×P1=(0.31，0.21，0.22，0.15，0.11)

建設(shè)成效二級(jí)指標(biāo)的模糊評(píng)價(jià)矩陣：

則建設(shè)成效的評(píng)價(jià)向量計(jì)算公式：

M2=A22×P2=(0.38，0.21，0.15，0.14，0.13)

建設(shè)管理二級(jí)指標(biāo)為項(xiàng)目管理、后期維護(hù)、農(nóng)民評(píng)價(jià)的模糊評(píng)價(jià)矩陣：

M3=A23×P3=(0.19，0.25，0.19，0.20，0.17)

求得模糊向量值后，構(gòu)造綜合模糊矩陣：

最終求得綜合模糊評(píng)價(jià)向量：

M=A1×P=(0.32，0.21，0.19，0.15，0.13)

3.3 模糊綜合評(píng)價(jià)結(jié)果分析

由計(jì)算的各二級(jí)指標(biāo)評(píng)價(jià)向量和最大隸屬度原則可知，該高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的建設(shè)質(zhì)量和建設(shè)成效評(píng)價(jià)結(jié)果為優(yōu)秀，建設(shè)管理評(píng)價(jià)結(jié)果為良好。

模糊綜合評(píng)價(jià)結(jié)果向量中最大值為0.32，結(jié)合整體模糊評(píng)價(jià)過程可知該高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的總體評(píng)價(jià)結(jié)果為優(yōu)秀。

進(jìn)一步應(yīng)用。若需進(jìn)行多輪次評(píng)價(jià)或?qū)Σ煌邩?biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)進(jìn)行評(píng)價(jià)對(duì)比時(shí)，可將評(píng)價(jià)標(biāo)語設(shè)定合理的分值，對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果量化處理。可設(shè)指標(biāo)評(píng)語集的量化評(píng)價(jià)集：

Q={優(yōu)秀100，良好80，一般70，較差60，很差40}

則此高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的綜合評(píng)價(jià)結(jié)果可由模糊綜合評(píng)價(jià)結(jié)果加權(quán)計(jì)算獲得，具體如下：

S=M×QT

(6)

式中，QT為向量Q=[100，80，70，60，40]對(duì)應(yīng)的列向量。代入式(6)可求得量化后的模糊綜合評(píng)價(jià)結(jié)果為76.82。

4 結(jié)論及建議

對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)進(jìn)行科學(xué)合理的評(píng)價(jià)，是促使其不斷提升建設(shè)質(zhì)量的重要措施。相比傳統(tǒng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)評(píng)價(jià)忽略其多維性、動(dòng)態(tài)性和不確定性的特點(diǎn)[10]，本文考慮其在土地整治、配套工程建設(shè)、生態(tài)環(huán)境治理等方面相關(guān)要求的基礎(chǔ)上，建立了一套貫穿高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)全過程的評(píng)價(jià)方法。以河南南陽某地高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)為例，對(duì)評(píng)價(jià)的全過程進(jìn)行分析計(jì)算，驗(yàn)證了方法的正確性，為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)評(píng)價(jià)提供參考。根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，本文有2點(diǎn)建議：高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)除了建設(shè)質(zhì)量和建設(shè)成效管控，應(yīng)加強(qiáng)建設(shè)完成的后續(xù)管理；應(yīng)定期或不定期對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)完成后的指標(biāo)進(jìn)行專項(xiàng)評(píng)價(jià)，并隨時(shí)解決農(nóng)民在使用過程中遇到的實(shí)際問題，使高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)持續(xù)性服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。