策劃/本刊編輯部

執(zhí)行/張杰 李曉春

隨著新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化速度加快，我國城市規(guī)模越來越大，流動人口多、高層建筑密集、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚等特征日漸明顯，城市已成為一個復(fù)雜的社會機(jī)體和巨大的運(yùn)行系統(tǒng)，城市安全新興風(fēng)險、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險、區(qū)域風(fēng)險等積聚滋生、復(fù)雜多變、易發(fā)多發(fā)。

全面加快建設(shè)城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺，推動城市運(yùn)行管理“一網(wǎng)統(tǒng)管”迫在眉睫。

2022 年3 月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部組織編制了《城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺建設(shè)指南》。同年7 月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)通知，在全國22 個市（區(qū)）開展城市基礎(chǔ)設(shè)施安全運(yùn)行監(jiān)測試點(diǎn)工作，推動各地提高城市基礎(chǔ)設(shè)施安全運(yùn)行監(jiān)測水平。同年11月，科技部、應(yīng)急部聯(lián)合印發(fā)的《“十四五”公共安全與防災(zāi)減災(zāi)科技創(chuàng)新專項(xiàng)規(guī)劃》指出，強(qiáng)化云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字技術(shù)在重大災(zāi)害事故監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急救援技術(shù)裝備研發(fā)中的創(chuàng)新應(yīng)用。

2023年7月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺管理監(jiān)督指標(biāo)及評價標(biāo)準(zhǔn)（CJ/T551-2023）》《城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺運(yùn)行監(jiān)測指標(biāo)及評價標(biāo)準(zhǔn)（CJ/T552-2023）》，并將于2023 年11 月1 日起正式實(shí)施。

這一系列組合拳為建設(shè)完善國家、省、城市三級互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)同步、業(yè)務(wù)協(xié)同的城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺體系奠定了堅(jiān)實(shí)的政策基礎(chǔ)。大數(shù)據(jù)、AI、5G 移動通信等數(shù)字技術(shù)的高速發(fā)展，也大力支撐了具有統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度、監(jiān)測預(yù)警、監(jiān)督考核和綜合評價等功能的信息化平臺的搭建?？梢哉f，數(shù)字技術(shù)推動了城市運(yùn)行管理過程中手段、模式等各方面的創(chuàng)新。

綜上，評價城市的安全狀態(tài)成為首先需要攻克的專題?，F(xiàn)有的評價僅基于城市體檢維度建立，且目前城市運(yùn)行安全識別的研究還主要側(cè)重于單一方面，如軌道交通、生態(tài)環(huán)境、市政管網(wǎng)、建筑施工等，既缺乏對城市運(yùn)行安全整體狀態(tài)進(jìn)行識別的有效模型，又缺乏一套全面評價城市運(yùn)行安全狀態(tài)的方法。傳統(tǒng)的監(jiān)測手段往往面臨數(shù)據(jù)分散、反應(yīng)延遲等問題，導(dǎo)致風(fēng)險應(yīng)對滯后，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)前的需求?；诖耍究酒趯ｎ}聚焦利用多源大數(shù)據(jù)打通城市安全風(fēng)險“感知神經(jīng)”，提升城市安全監(jiān)管效能。介紹如何利用大數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)和統(tǒng)計(jì)分析方法，從實(shí)時、精準(zhǔn)、多維度監(jiān)測城市運(yùn)行安全狀態(tài)的角度，建立基于頂層設(shè)計(jì)的城市運(yùn)行安全監(jiān)測指標(biāo)體系，反映城市運(yùn)行安全狀態(tài)。大數(shù)據(jù)技術(shù)為城市運(yùn)行的安全監(jiān)測提供了新的視角，使城市運(yùn)行監(jiān)測從傳統(tǒng)模式向智慧、高效模式轉(zhuǎn)變，使我們能夠更加有效、準(zhǔn)確地識別和應(yīng)對各種風(fēng)險。這不僅有助于提高城市運(yùn)行的安全水平，還為打造宜居、韌性、智慧的城市提供了有力支撐。

基于多源數(shù)據(jù)的智慧城市運(yùn)行安全監(jiān)測指標(biāo)體系研究曾莎潔

本文從實(shí)時、精準(zhǔn)、多維度監(jiān)測城市運(yùn)行安全狀態(tài)的角度建立了基于頂層設(shè)計(jì)的城市運(yùn)行安全監(jiān)測指標(biāo)體系，并以國內(nèi)某城市為例進(jìn)行實(shí)證，研究成果為進(jìn)一步制定城市運(yùn)行安全評價體系建立基礎(chǔ)。