曾曉華／文

隨著我國經(jīng)濟社會的多元化發(fā)展，各行各業(yè)的企業(yè)規(guī)模不斷擴大，業(yè)務(wù)覆蓋范圍更廣，業(yè)務(wù)量隨之增加，對工程項目建設(shè)的需求量也在逐年遞增。然而，建設(shè)工程項目具有明顯的周期長和資金投入大等特點，建設(shè)過程中的成本控制問題對有關(guān)組織的影響巨大。工程項目管理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)性工作，涉及的部門和流程較多，成本控制的質(zhì)量直接決定了責任主體的投資效果。目前，項目管理方面，特別是項目成本管理方面還存在諸多現(xiàn)實問題，如預(yù)算編制具有片面性、項目實施過程的監(jiān)管不力、成本核算方式不科學(xué)等，這些都會對成本控制的精確性造成負面影響。鑒于此，文章對建設(shè)工程項目加強全過程成本控制的有關(guān)內(nèi)容進行探討，以促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

建設(shè)工程項目 全過程成本控制 財務(wù)管理 策略

建筑行業(yè)是推動經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵動力，建筑工程項目只有將全過程成本控制工作做到位，才能有效提升財務(wù)管理能力，實現(xiàn)企業(yè)的宏觀戰(zhàn)略目標，為后續(xù)施工活動開展提供保障，防止各類資源被無意義損耗，通過降本增效的方式擴大企業(yè)的收益區(qū)間。本文首先闡釋建設(shè)工程項目全過程成本管理的含義與意義，然后探討相關(guān)的問題與解決對策，以期為提高建設(shè)工程項目全過程成本控制質(zhì)量提供有益參考。

相關(guān)概念簡述

工程項目的全過程成本控制主要包括以下幾方面內(nèi)容。

在項目準備階段，成本控制工作主要是初步測算立項資金，根據(jù)項目的初步方案進行設(shè)計與概算，把控、審核、修改并形成詳細的部分項目概算，為后期的成本預(yù)算工作提供基本依據(jù)。

在項目的招投標階段，成本控制工作主要是根據(jù)建設(shè)需求確定招標控制價，并嚴格評估供應(yīng)商的資質(zhì)。

在項目實施階段，成本控制工作內(nèi)容較多，包括對實施過程中所產(chǎn)生全部費用的核算（如施工費用、監(jiān)理費用等），參考概預(yù)算方案進行造價管控，尤其要關(guān)注工程變更事項的合理性與可行性，重點核算與審查工程現(xiàn)場的簽證部分以及合同清單外的變更內(nèi)容，比如地面以下基礎(chǔ)部分完成后的隱蔽工程，必須全程跟蹤。工程項目的施工期一般較長，因此存在工程變更和造價增加的可能性，成本控制工作應(yīng)時刻關(guān)注建材和勞動力成本變動情況。

在項目完工階段，成本控制工作包括工程結(jié)算和竣工結(jié)算，并應(yīng)對工程的整體投資情況形成總體性的匯報文件。

從前述幾個階段來看，建設(shè)工程項目的全過程成本管理主要是在遵循建設(shè)實施周期的基礎(chǔ)上，由管理人員明確各環(huán)節(jié)的成本控制目標，并全程參與工程項目所有環(huán)節(jié)的動態(tài)管理活動，以監(jiān)督資金流運行狀態(tài)為手段，將建設(shè)成本控制在風險范圍內(nèi)，提升投資收益。工程項目的成本控制實際上是工程項目系統(tǒng)管理中的一個組成部分，無論是前期準備、施工，還是完工驗收階段，都會產(chǎn)生相應(yīng)的成本，因此管理人員要遵循全過程的成本控制原則，不能局限于局部的成本控制節(jié)點，將事后管理前置到事前管理，全面跟蹤工程項目各類事項的始末和細節(jié)。

加強建設(shè)工程項目全過程成本控制的意義

加強建設(shè)工程項目的全過程成本控制有利于提升企業(yè)的資金收益。與過去傳統(tǒng)的成本管理手段對比，運用全過程成本管理模式的效果更加理想，其從項目的立項階段起就開始采取介入措施，至項目竣工結(jié)束，做到全程跟蹤與監(jiān)督，這能夠有效防止成本執(zhí)行結(jié)果嚴重偏離成本計劃的情況，很好地避免工程延期、停滯等不良現(xiàn)象，從而充分展現(xiàn)成本管理在提升企業(yè)經(jīng)濟效益中的實際價值，使建筑企業(yè)的資金收益形成一個良性循環(huán)，實現(xiàn)降本增效的管理目標。

加強建設(shè)工程項目的全過程成本控制有利于促進信息化管理模式轉(zhuǎn)型。現(xiàn)代化的成本管理已經(jīng)從傳統(tǒng)的成本核算轉(zhuǎn)變?yōu)槌杀痉治?，而成本分析工作需要大量的?shù)據(jù)信息作為基礎(chǔ)，這體現(xiàn)出大數(shù)據(jù)和信息技術(shù)的管理優(yōu)勢。企業(yè)通過對財務(wù)系統(tǒng)的優(yōu)化升級，能夠提升成本管理模塊的數(shù)據(jù)分析能力，人員根據(jù)系統(tǒng)中提供的數(shù)據(jù)分析結(jié)果進一步優(yōu)化成本分析方案，綜合客觀與主觀因素后，能夠有效強化成本控制的執(zhí)行效果。

加強建設(shè)工程項目的全過程成本控制有利于提升企業(yè)的整體管理水平。成本管理是保障企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展的基石，特別是對投資較大且施工期較長的建筑行業(yè)來說，工程項目的成本控制是一項不可或缺的內(nèi)容。大部分企業(yè)非常關(guān)注資金收益，因此會采用多元化發(fā)展策略，利用多種路徑提升經(jīng)營利潤，這給工程項目的成本控制工作帶來了不小的難度。通過加強建設(shè)工程項目的全過程成本控制，能夠有效縮減各類資源成本的投放量，通過科學(xué)的預(yù)測分析，充分利用資源，減少無意義的成本損耗，繼而擴大企業(yè)的盈利空間。同時，工程項目全過程成本控制是一種更加新穎和系統(tǒng)化的管理模式，運用這種模式，可以將成本管理工作前置到?jīng)Q策制定前期，并將施工階段的成本開支控制在標準范圍內(nèi)，這對提升企業(yè)總體經(jīng)營管理水平大有助益。

影響建筑工程項目全過程成本控制的因素

工程設(shè)計方案合理性問題

一套優(yōu)質(zhì)的工程設(shè)計方案是推進后續(xù)成本控制措施落實的關(guān)鍵和基礎(chǔ)，也是保證項目質(zhì)量和經(jīng)濟收益的前置條件。然而現(xiàn)實中，受工程設(shè)計方案的影響，很多企業(yè)在成本管控中難以保證預(yù)期目標的實現(xiàn)。比如基于財務(wù)角度分析，部分工程設(shè)計方案內(nèi)容嚴重偏離成本，缺乏實效性與可行性，當該類項目在缺少成本手段干預(yù)的條件下投入實施，就會使工程項目消耗的各類資源有所增加，進而影響企業(yè)效益目標的實現(xiàn)。如果不能在短期內(nèi)收回利潤，企業(yè)就有可能舉債經(jīng)營，影響其資本結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性，容易引發(fā)資金短缺風險。此外，部分項目的工程設(shè)計人員能力素質(zhì)有限，專業(yè)水平不足或缺乏設(shè)計經(jīng)驗，在實際編寫工程圖紙方案時，缺乏足量的資料收集和嚴謹?shù)膱龅乜辈斓?，這些都會導(dǎo)致工程設(shè)計效果與施工結(jié)果不吻合，還容易留存難以預(yù)料的其他風險，整個成本控制期內(nèi)的資金損耗量明顯，會阻礙全過程成本控制工作的順利推進。

施工建材預(yù)算執(zhí)行力問題

近年來，各大建筑企業(yè)推進的運營項目在種類和數(shù)量方面均有顯著增加，這帶來了一定的預(yù)算執(zhí)行壓力。比如在建筑工程項目前期，施工建材的消耗量最大，特別是施工建材的質(zhì)量直接決定建筑物的安全性，因此相關(guān)企業(yè)在這方面的投資通常最多。基于施工建材的成本控制工作就是這一階段的重點內(nèi)容。但在管理實踐中，部分建筑企業(yè)未委派專人全程做好施工建材的成本控制工作，企業(yè)缺乏對外部建材市場行情的專業(yè)性把握，建材費用支出方面存在漏洞，企業(yè)不能保證在第一時間預(yù)警并作出反應(yīng)，這也是工程項目在推進過程中出現(xiàn)建材選購超預(yù)算的原因。再如工程項目的進場開工階段，施工建材會出現(xiàn)大量損耗，如果企業(yè)沒有認識到建材成本控制的重要性，就會在拖慢施工進度的同時，阻礙企業(yè)各方面效益目標的實現(xiàn)，無法體現(xiàn)全過程成本控制的實際價值。

人員成本控制問題

人員成本控制問題主要細分為兩方面：一方面，建筑工程項目需要大量的勞動力，因此場地工作人員的技能水平與工程項目的質(zhì)量直接掛鉤。勞動力費用的控制與工程項目的綜合成本控制密不可分，因此加強對人員的培訓(xùn)至關(guān)重要。但在實際施工階段，很多工人在擁有一定經(jīng)驗的情況下直接上崗，缺乏針對某些特殊情況的培訓(xùn)，容易造成意料之外的風險隱患，增加成本開支。另一方面，工程項目成本管理人員的專業(yè)性不足，缺乏戰(zhàn)略性的成本管理意識和能力，這直接影響了成本控制的落實效果。比如很多企業(yè)缺乏信息化管理的配套設(shè)施或技術(shù)，大量的數(shù)據(jù)信息需要人工處理，紙質(zhì)化辦公或關(guān)鍵資料的線下報送等無法保證各類數(shù)據(jù)信息安全完整，信息化管理水平不高，不僅降低了工程項目的全過程成本控制效率，還影響了整體施工進度和總體效益目標的實現(xiàn)。

加強建設(shè)工程項目全過程成本控制的策略

優(yōu)化工程項目造價管理

為確保工程項目在后續(xù)開展階段取得顯著的成本控制效果，要在其投資造價階段做好成本控制的準備工作。具體而言，相關(guān)企業(yè)應(yīng)首先設(shè)定可行性強的成本控制目標，以工程特征為基礎(chǔ)，促使全員樹立成本控制意識，降低成本控制問題發(fā)生的概率，為全過程成本控制的落實做好鋪墊。另外，工程項目造價管理階段要有專門的造價管控崗位人員，優(yōu)化崗位責任制，督促其自覺承擔成本控制責任，盡量保證工程設(shè)計方案的實效性與合理性。企業(yè)可根據(jù)自身的人力資源需求制定詳細的人才規(guī)劃，選聘專業(yè)度高的工程設(shè)計人員、場地作業(yè)工人以及造價管控人員，要求各板塊的負責人參與到造價管控工作中，增強工程設(shè)計方案的實效性，通過各角度的審核與評定，及時發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計方案的問題并查漏補缺，進而從整體上保障工程項目決策階段的全過程成本控制效果，促進各方面效益達到合同標準。

加大調(diào)研力度，做好實地勘測及工程設(shè)計

建設(shè)工程項目的前期成本控制除了要做好造價管控外，還要做好實地勘測及設(shè)計管控，在這方面，加大實地調(diào)研力度并收集關(guān)鍵數(shù)據(jù)是重中之重。首先，技術(shù)人員在出具工程項目的圖紙方案前應(yīng)進入工程場地做好實地調(diào)研，利用第三方勘測機構(gòu)的勘測成果，搜集可用的全部資料并實時記錄，保存關(guān)鍵數(shù)據(jù)資料以防丟失，確保工程設(shè)計質(zhì)量。其次，工程項目的設(shè)計人員應(yīng)具備成本控制意識和預(yù)算執(zhí)行意識，了解可用資金額度，提升造價預(yù)算方案的合理性，避免設(shè)計方案脫離實際。

強化招投標環(huán)節(jié)監(jiān)管

建設(shè)項目工程的招投標成本控制非常重要，企業(yè)在此階段要做好成本控制監(jiān)督工作，梳理并擬定科學(xué)的成本控制標準，加大監(jiān)管力度，避免相關(guān)企業(yè)為競標成功而盲目決策，陷入資金流運轉(zhuǎn)困難的境地。首先，企業(yè)可配合地區(qū)的工程建設(shè)招投標備案制度加強備案管理，對項目規(guī)模、投資概算、資金來源等內(nèi)容進行備案，合同副本（含廉政合同）等關(guān)鍵資料妥善備案，以便后期監(jiān)督該項目的施工質(zhì)量。其次，企業(yè)應(yīng)完善資格審查制度，做好開標時的資格后審準備。最后，企業(yè)中標后應(yīng)避免違規(guī)操作情況發(fā)生，如肢解發(fā)包、違法分包、轉(zhuǎn)包等，監(jiān)督項目經(jīng)理和其他主要管理人員的履職情況，對比崗位責任與招標文件承諾的一致性，并及時處理監(jiān)督檢查過程中的問題。

開工期內(nèi)防止無效損耗

從建設(shè)工程項目的全過程成本控制階段來分析，開工階段屬于各類資源消耗量最大的階段，因此這一時期的成本控制難度也最大。現(xiàn)代化的成本管理已從成本節(jié)約轉(zhuǎn)變?yōu)閷Ψ潜匾_支的成本控制，唯有如此才可真正縮減成本，防止無用損耗出現(xiàn)。企業(yè)成本管理人員應(yīng)做好成本分析，以高性價比為原則，明確劃分各類耗材的采購價格，避免無效采購造成的資金浪費及庫存積壓，提升項目資金使用效率。由于工程項目的建造工期較長，所以在工程實施階段加強成本監(jiān)管非常重要。應(yīng)基于精細化管理，以月為周期開展成本核查，確保賬目安全完整。企業(yè)可借助信息化管理手段，實時傳輸并存儲動態(tài)性的資金流動信息，降低人工作業(yè)難度，減少主觀因素造成的成本核算紕漏，使建設(shè)工程項目的成本控制始終處于嚴密監(jiān)管之下，保障工程項目順利完工。

注重工程施工質(zhì)量，強化監(jiān)理工作

在建設(shè)工程施工過程中，必須首先保證工程質(zhì)量，嚴格按照施工圖紙作業(yè)。在這個過程中，第三方監(jiān)理單位要履行好監(jiān)督職責，督促施工方按質(zhì)按量完成工程建設(shè)，避免后續(xù)工程質(zhì)量問題導(dǎo)致各項成本增加，如返工成本、賠償費用等。

使用專業(yè)設(shè)備，注重驗收

在建設(shè)工程項目類別中，公路橋梁類的難度最大，為保障項目的安全性，需要大量的專業(yè)設(shè)備作為輔助，只有得到質(zhì)量保障，整個工程項目才能順利開展。相關(guān)企業(yè)必須引進專業(yè)、優(yōu)質(zhì)的施工設(shè)備，將軟件與硬件投資相結(jié)合，提升施工速度與施工質(zhì)量，特別是專注于對五金設(shè)備的配套應(yīng)用，以質(zhì)量為導(dǎo)向做好成本控制工作。另外，專業(yè)設(shè)備的加持下，工程項目竣工驗收階段的疑難問題得以減少，但相關(guān)企業(yè)仍要嚴格履行該階段的竣工驗收程序，避免返工修復(fù)帶來更大的成本開支。

對建設(shè)工程項目而言，加強全過程成本控制工作已成為相關(guān)企業(yè)的必然趨勢。通過實施成本控制，擴大企業(yè)的內(nèi)部管理潛力與核心競爭優(yōu)勢，在減少資源損耗的情況下達到降本增效的目的，保障施工項目順利開展，避免工程項目因資金短缺或其他原因而停滯。通過全過程成本控制，使資金資源、人力資源、物質(zhì)資源等得到高效的調(diào)配與應(yīng)用，提升施工品質(zhì)，保證場地作業(yè)工人的人身安全，將成本控制目標與企業(yè)的戰(zhàn)略經(jīng)營目標聯(lián)系起來，推進工程項目達到合同標準。在全過程成本控制背景下，企業(yè)要依照工程項目的實際情況改進成本控制策略，優(yōu)化工程項目造價管理，加大調(diào)研力度，做好工程設(shè)計，強化招投標環(huán)節(jié)監(jiān)管，開工期內(nèi)防止無效損耗，使用專業(yè)設(shè)備，注重驗收，進而提高各方面效益，提升在行業(yè)內(nèi)的競爭力，實現(xiàn)永續(xù)發(fā)展。