劉 宇

（河北省唐山古冶區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，河北 唐山 063100）

一二三產(chǎn)業(yè)融合是鄉(xiāng)村振興的必然趨勢，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的路徑。而品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展則是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集約化、現(xiàn)代化發(fā)展的必由之路和重要抓手。工礦區(qū)隨著資源紅利的逐漸衰退，大力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)將成為農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)民增收的重要舉措，為此對古冶區(qū)品牌農(nóng)業(yè)情況開展了深入調研，并撰寫了調研報告。

1 古冶區(qū)概況

古冶區(qū)，隸屬于河北省唐山市，地處環(huán)渤海的核心地帶，是唐山市七個城區(qū)之一，古冶區(qū)依礦而建、因煤而興，支柱產(chǎn)業(yè)為煤炭、鋼鐵、焦化、化工、機械制造等。古冶區(qū)總面積248平方公里，總人口31.79萬人，下轄3鄉(xiāng)2鎮(zhèn)、122個行政村，其中農(nóng)業(yè)人口7.2萬人，耕地11.16萬畝，是傳統(tǒng)的資源型城區(qū)，農(nóng)業(yè)比重較小。

2 農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 農(nóng)業(yè)基礎地位逐步夯實

古冶區(qū)本著“小農(nóng)業(yè)、大作為”的主旨思想，引導圍繞龍頭型經(jīng)濟，不斷壯大以養(yǎng)殖業(yè)為主導，以蔬菜、果品為支柱，以休閑觀光、食品加工、現(xiàn)代物流為特色的五大產(chǎn)業(yè)格局。經(jīng)過多年發(fā)展，全區(qū)已基本形成了北部林果花卉、中西部精品蔬菜、南部種養(yǎng)結合、東部特色糧油作物種植的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。

2.2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化初具規(guī)模

全區(qū)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)7家，其中：省級龍頭企業(yè)1家、市級龍頭企業(yè)2家、區(qū)級龍頭企業(yè)4家，綜合年產(chǎn)值2億元以上，龍頭企業(yè)帶動農(nóng)戶超過5000戶，戶均增收千元以上。全區(qū)累計登記注冊農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟社127家，其中：省級示范社4家，市級示范社5家；全區(qū)累計登記注冊家庭農(nóng)場71家，其中：省級示范家庭農(nóng)場3家、市級示范家庭農(nóng)場8家。在龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場的示范帶動下，古冶區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化已有一定基礎。

2.3 品牌農(nóng)業(yè)成效不斷提升

結合古冶區(qū)實際，區(qū)政府出臺了《關于印發(fā)農(nóng)業(yè)領域綠色食品等獎補辦法的通知》，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制訂了《古冶區(qū)農(nóng)業(yè)品牌工作推進方案》。這些方案的出臺，為古冶區(qū)品牌農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了保障。截至目前，全區(qū)有“三品一標”產(chǎn)品10個，其中，無公害農(nóng)產(chǎn)品2個、無公害產(chǎn)地5個、綠色食品3個。隨著“三品”的不斷開發(fā)、申報和管理，推廣應用了生鮮乳、蔬菜、生豬等標準化生產(chǎn)技術，催生了一批品牌農(nóng)產(chǎn)品。全區(qū)現(xiàn)有“萬里香”牌燒雞、“脆之郎”薯片、“泥窩”牌蘿卜、“英友”牌干菜、“汀上紅”蘋果、“科昕”蔬菜等涉農(nóng)商標239個。

3 品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展的制約因素

3.1 品牌科技含量不高

對品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展有重大影響的科技成果較少，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸及深加工能力不強，品牌產(chǎn)品科技含量偏低，高附加值產(chǎn)品相對較少。農(nóng)業(yè)企業(yè)專業(yè)人才比較匱乏，創(chuàng)新意識不強，與科研機構合作較少，缺少發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)的思路和辦法。品牌農(nóng)業(yè)人才隊伍結構欠佳，實用人才老化、弱化、退化問題較為嚴重，文化程度不高、學歷層次較低，有文化、懂技術、會經(jīng)營人才缺乏。

3.2 品牌保護有待加強

消費者對產(chǎn)品的信任值、認可度很大程度上依存在品牌上，由于部分生產(chǎn)經(jīng)營者缺乏品牌意識，仍然按照以往“重生產(chǎn)、輕品牌”的“短平快”思維模式經(jīng)營發(fā)展，未能有效鞏固和擴大已有的市場優(yōu)勢。導致古冶區(qū)一些農(nóng)產(chǎn)品市場份額小、經(jīng)濟效益低，缺少品牌效應支撐，繼續(xù)擴大生產(chǎn)規(guī)?，F(xiàn)實困難較多。

3.3 品牌整合有待提高

全區(qū)現(xiàn)有農(nóng)民專業(yè)合作社120多家，農(nóng)民專業(yè)合作組織數(shù)量雖多，但大多處于松散或半松散狀態(tài)，尚未形成行業(yè)協(xié)會、企業(yè)和農(nóng)戶三方共贏機制，千家萬戶分散生產(chǎn)經(jīng)營，難以形成規(guī)模效應，大宗易無法裝載，零星交易無法提高影響力，不能獲得更多溢價收益。

3.4 基地生產(chǎn)規(guī)模散小

農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的專業(yè)化、規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化水平還比較低，主導優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的相應農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量不多，穩(wěn)定性差，銷售渠道狹窄，銷售市場檔次低，經(jīng)營效益不佳，制約農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地規(guī)?；⒓s化發(fā)展。

3.5 農(nóng)業(yè)用地指標緊缺

古冶區(qū)面積狹小，耕地少，且分散零碎。受國家農(nóng)保政策限制等原因，農(nóng)業(yè)項目用地指標非常緊缺，影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目落地。一些有意前來投資古冶區(qū)農(nóng)業(yè)項目的大客商，皆因大宗農(nóng)業(yè)用地指標問題未能落地古冶區(qū)。

4 品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展策略

4.1 強化政府主導，制定農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃

品牌農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開政府行政手段的推動。工礦區(qū)應建立完善工作機制，成立農(nóng)業(yè)品牌建設及名牌戰(zhàn)略，制定農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展規(guī)劃和實施計劃，把農(nóng)產(chǎn)品放到全省、全國的范圍內來定位發(fā)展，不斷加強品牌質量保證體系和誠信體系建設，發(fā)揮農(nóng)業(yè)品牌主體的主動性和創(chuàng)造性，科學規(guī)范品牌經(jīng)營，自覺維護品牌形象，加快形成“政府推動、企業(yè)主動、市場拉動”的良性互動局面，讓創(chuàng)立品牌、發(fā)展品牌戰(zhàn)略成為企業(yè)的自主行為。

4.2 注重人才支撐，有力推進“三農(nóng)”發(fā)展

把干部資源向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，把精力、資源、力量聚焦到綠色發(fā)展上，不斷改善提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子專業(yè)結構、知識結構，增強班子涉農(nóng)工作能力；不斷創(chuàng)新教育培訓理念，抓好品牌農(nóng)業(yè)隊伍再教育、再培訓工作，培養(yǎng)造就一支真懂農(nóng)業(yè)、熱愛農(nóng)村、體恤農(nóng)民的工作隊伍，更有效地服務品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展；制定“人才引進”計劃，通過網(wǎng)上招聘、人才交流、赴外招引、項目合作等途徑和方式，吸收和引進工商界、農(nóng)業(yè)技術、市場推廣、涉農(nóng)院校畢業(yè)生等各類實用人才充實到龍頭企業(yè)、合作社品牌農(nóng)業(yè)建設發(fā)展當中。

4.3 科學有序管理，實施農(nóng)業(yè)品牌整合

以地域為基礎實施農(nóng)產(chǎn)品品牌整合提升，改善工礦區(qū)大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品無品牌、無包裝的初級銷售形態(tài)；通過有序管理，健全的農(nóng)產(chǎn)品質量標準體系。培育扶持農(nóng)業(yè)品牌經(jīng)營主體，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場的農(nóng)業(yè)品牌經(jīng)營主體和核心作用，增強農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)加工能力和市場拓展能力。通過基地、訂單、股份合作等途徑，鼓勵企業(yè)、合作社與農(nóng)戶之間建立更加穩(wěn)定的產(chǎn)銷合同和服務契約關系，以品牌為載體，將分散個體聯(lián)合成一個利益共同體，實現(xiàn)小生產(chǎn)與大市場的有效對接。

4.4 加強營銷推介，提高品牌農(nóng)業(yè)影響力

加強名牌產(chǎn)品和品牌農(nóng)業(yè)形象的塑造和宣傳，積極幫助特色農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)勢龍頭企業(yè)做好品牌宣傳策劃，組織參加農(nóng)博會、推介會、展示會等活動，充分利用網(wǎng)絡直播等新型營銷手段，促進品牌農(nóng)業(yè)輸出，擴大名牌農(nóng)產(chǎn)品知名度，力爭優(yōu)勢區(qū)域品牌、企業(yè)品牌進入全省“十佳”和獲得綜合國家級“金獎”。加強農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場建設，增強市場服務功能，積極推進品牌農(nóng)產(chǎn)品專銷柜、放心店和專業(yè)市場建設，不斷提高品牌農(nóng)業(yè)的輻射范圍。

4.5 加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設，推動品牌農(nóng)業(yè)上水平

積極向上爭取資金，用好既有政策，加大地企合作，整合優(yōu)質項目資源，加大對特色優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)的扶持，建成一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)園區(qū)和休閑觀光農(nóng)業(yè)園。運用現(xiàn)代營銷思維打造農(nóng)業(yè)觀光旅游打卡地，逐步通過網(wǎng)絡推介等方式，吸引周邊人流，打開市場，拓寬品牌知名度。

4.6 多措并舉，助力特色品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展

一是推進“三品”建設。繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)領域綠色食品等獎補政策的宣傳力度，通過樹立典型等方式，激勵農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)創(chuàng)建“兩品一標”，豐富工礦區(qū)“兩品一標”產(chǎn)品數(shù)量類別。二是依托鄉(xiāng)村振興發(fā)展。依托美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)、示范村建設，發(fā)掘地理位置、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎、生產(chǎn)條件優(yōu)勢，發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工、特色工貿(mào)、家庭手工業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)業(yè)觀光休閑、農(nóng)村康養(yǎng)等特色富民產(chǎn)業(yè)，形成“一村一品”主導產(chǎn)業(yè)，形成鄉(xiāng)村振興和品牌農(nóng)業(yè)相互助力發(fā)展態(tài)勢。三是創(chuàng)新開發(fā)機制。按照“依法、自愿、有償、有序”的原則，制定相應政策，鼓勵農(nóng)戶將土地承包經(jīng)營權通過入股、出租、互換等方式，實現(xiàn)土地規(guī)模流轉和集中經(jīng)營。鼓勵和支持龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場開展多種模式的產(chǎn)業(yè)融合，支持龍頭企業(yè)與農(nóng)戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社形成穩(wěn)定的購銷關系，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、組織化程度，為品牌農(nóng)業(yè)的建設打下堅實的基礎。

5 結語

工礦區(qū)要想做好品牌農(nóng)業(yè)，必須要逐步形成品牌農(nóng)業(yè)的發(fā)展共識、凝聚品牌農(nóng)業(yè)的發(fā)展合力、提振品牌農(nóng)業(yè)的發(fā)展信心、增強品牌農(nóng)業(yè)的發(fā)展后勁。以提高農(nóng)業(yè)附加值、增加農(nóng)民收入為主要目標，實施品牌戰(zhàn)略、強化品牌意識、開展品牌宣傳，積極扶持推進農(nóng)產(chǎn)品品牌開發(fā)建設，打造新優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品。同時更要正確認識品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，揚長補短，發(fā)展精專品牌，探索出一條真正適合工礦區(qū)的農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展之路。