徐艷

近年來(lái)，江蘇省泰州市海陵區(qū)檢察院立足檢察監(jiān)督職能，圍繞入職查詢、從業(yè)禁止等制度，以現(xiàn)有法律法規(guī)為依據(jù)，不斷探索，形成了一套較為完善的監(jiān)督從業(yè)禁止規(guī)定有效執(zhí)行的工作體系。

依法適用從業(yè)禁止規(guī)定，聯(lián)動(dòng)教育主管部門(mén)撤銷教師資格。2021年至2023年，該院對(duì)3名利用學(xué)校教職工身份或課外教輔便利性侵未成年學(xué)生的被告人提起公訴，全部提出從業(yè)禁止建議，獲法院判決支持。

取得黨委政府支持，保障檢察建議采納執(zhí)行。近年來(lái)，校外“地下私塾”盛行，因地點(diǎn)多開(kāi)設(shè)在小區(qū)民房中，主管部門(mén)難以發(fā)現(xiàn)，出現(xiàn)監(jiān)管真空。該院經(jīng)向海陵區(qū)委政法委匯報(bào)，在得到支持后向相關(guān)社區(qū)制發(fā)檢察建議書(shū)，建議對(duì)轄區(qū)內(nèi)未成年人頻繁進(jìn)出的場(chǎng)所加強(qiáng)盯防，可充分發(fā)揮網(wǎng)格員、樓道長(zhǎng)信息優(yōu)勢(shì)、主動(dòng)發(fā)現(xiàn)“隱蔽的角落”。

前置提示環(huán)節(jié)，開(kāi)拓執(zhí)行監(jiān)督方式。該院對(duì)近年利用教師、教輔等身份性侵未成年人案件進(jìn)行排查，將行政案件納入排查范圍，重點(diǎn)審查是否有被判處從業(yè)禁止的刑滿釋放人員、是否有性侵學(xué)生違法劣跡的人員等。通過(guò)排查，發(fā)現(xiàn)2起案件當(dāng)事人存在落實(shí)從業(yè)禁止制度不到位的風(fēng)險(xiǎn)，海陵區(qū)檢察院及時(shí)向相關(guān)部門(mén)送達(dá)《檢察預(yù)警提示函》，從業(yè)禁止執(zhí)行監(jiān)督初見(jiàn)成效。

及時(shí)提出立法建議，建議增強(qiáng)執(zhí)法剛性。該院發(fā)現(xiàn)，刑法第37條規(guī)定，違反從業(yè)禁止判決的由公安機(jī)關(guān)處罰，但治安管理處罰法卻沒(méi)有具體處罰條款。2023年7月，泰州市兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)聯(lián)合向上級(jí)機(jī)關(guān)提出修改治安管理處罰法的建議，以完善從業(yè)禁止執(zhí)行保障體系，維護(hù)未成年人合法權(quán)益。

通過(guò)上述幾點(diǎn)做法，海陵區(qū)檢察院監(jiān)督從業(yè)禁止執(zhí)行工作取得了一定的成效。接下來(lái)，該院將會(huì)形成具體操作機(jī)制，規(guī)定詳細(xì)工作流程，將這項(xiàng)工作規(guī)范化、制度化，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，更好地發(fā)揮檢察監(jiān)督作用。