黃莎 夏丹 孫曉娟 許榴琴

張娟，江蘇省常州市武進(jìn)區(qū)檢察院黨組書記、檢察長(zhǎng)。2022年以來，武進(jìn)區(qū)檢察院各項(xiàng)工作齊頭并進(jìn)，業(yè)務(wù)工作、隊(duì)伍建設(shè)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，獲得“全省五好基層檢察院”“江蘇省文明單位” “常州市五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀”等榮譽(yù)稱號(hào)，14件案事例入選最高人民檢察院、江蘇省檢察院發(fā)布的典型案事例，檢察工作獲各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示肯定41次，集體獲得上級(jí)表彰46次，個(gè)人獲得上級(jí)表彰113人次。

“未成年人檢察工作是老百姓關(guān)心、社會(huì)各界都非常關(guān)注的工作。未成年人案件的辦理，也是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工程。通過一個(gè)案件，我們可以看到孩子家庭教育的問題，看到社會(huì)的問題?！苯K省常州市武進(jìn)區(qū)檢察院黨組書記、檢察長(zhǎng)張娟這樣告訴《方圓》記者。

武進(jìn)區(qū)檢察院是常州市最大的基層院，辦理的刑事案件量占全市四分之一以上，辦理的未成年人案件量接近全市的三分之二。近年來，武進(jìn)區(qū)檢察院以司法專業(yè)化辦案為根本，通過創(chuàng)設(shè)未檢品牌“春暉工作室”，打造了全鏈條保護(hù)未成年人的“武進(jìn)模式”?！按簳熚礄z團(tuán)隊(duì)”也被評(píng)為全省檢察機(jī)關(guān)優(yōu)秀辦案團(tuán)隊(duì)。

對(duì)此，張娟說：“我們就是要把每個(gè)案子當(dāng)成延伸監(jiān)督、預(yù)防犯罪的契機(jī)，不怕做得太多，只怕做得不夠多。案件背后，哪個(gè)環(huán)節(jié)還有問題？我們能怎么解決未來可能發(fā)生的相似的問題？這都需要深入調(diào)查，對(duì)癥下藥。”

“陌生人”想給孩子一個(gè)機(jī)會(huì)

《方圓》：武進(jìn)區(qū)檢察院的未成年人檢察工作有何特點(diǎn)？

張娟：主要有三大特點(diǎn)。一是啟動(dòng)時(shí)間較早，經(jīng)驗(yàn)較豐富。20世紀(jì)80年代，我院就成立了全國(guó)首批未成年人刑事案件辦案組，邁出了專業(yè)化、規(guī)范化探索的第一步。二是辦理的案件量大，我院年均受理未成年人案件150余件。三是注重融合履職，全鏈條保護(hù)未成年人合法權(quán)益。我院打破傳統(tǒng)未檢工作的職能、范圍、運(yùn)行上的思維定式和固有流程，通過更加契合未成年人案件特點(diǎn)的多維度、集成式、系統(tǒng)性履職方式，貫徹未成年人最大利益要求，努力做到“四大檢察”全面協(xié)調(diào)充分發(fā)展。

《方圓》：武進(jìn)區(qū)檢察院創(chuàng)設(shè)的“春暉工作室”主要負(fù)責(zé)什么工作？

張娟：“春暉工作室”是我院履職過程中圍繞未成年人權(quán)益保護(hù)創(chuàng)設(shè)的品牌?！按簳煛?，寓意著慈母心，以母愛情懷護(hù)航未成年人健康成長(zhǎng)，是“春暉媽媽”團(tuán)隊(duì)堅(jiān)守的初心。

江蘇省常州市武進(jìn)區(qū)檢察院黨組書記、檢察長(zhǎng)張娟。（圖片來源：受訪者供圖）

但春暉工作室的工作不局限于案件辦理，預(yù)防未成年人違法犯罪和遭受侵害也是我們的宗旨與目標(biāo)。涉未成年人刑事案件中的未成年人因其身心發(fā)展的特殊性更容易在訴訟中受到他人的傷害，因此我們?cè)诼穆殨r(shí)，會(huì)更注重主動(dòng)監(jiān)督、過程監(jiān)督、同步監(jiān)督，給未成年人提供最大限度的司法保護(hù)。同時(shí)，去教育感化挽救涉罪未成年人，保護(hù)救助未成年被害人，幫扶救助困境弱勢(shì)兒童等。

《方圓》：能否講講是如何主動(dòng)監(jiān)督、過程監(jiān)督和同步監(jiān)督的？

張娟：具體來說，就是通過發(fā)揮偵協(xié)辦效能、檢警協(xié)作、一站式取證端口前移、兩必問制度等拓寬線索來源，做優(yōu)做實(shí)刑事立案監(jiān)督和偵查活動(dòng)監(jiān)督，進(jìn)而做到全流程監(jiān)督。

以春暉工作室辦理的一起性侵醉酒未成年女性的案件為例。案子移送至檢察機(jī)關(guān)后，有一天被害女孩突然告訴我們，她是自愿發(fā)生性關(guān)系的，只是嫌疑人沒能滿足她的物質(zhì)需求才報(bào)警，還給了我們一份“諒解書”。

檢察官覺得很奇怪，因?yàn)榕⒃诒恍郧趾笠路€沒穿好就跑到酒店前臺(tái)要求報(bào)警，大冷天的也一直蹲在門口等警察。女孩和犯罪嫌疑人不熟識(shí)，沒有任何感情基礎(chǔ)，和警方說明的情況也都是“不自愿”“不清醒”。據(jù)此，檢察官請(qǐng)心理老師給被害女孩做心理疏導(dǎo)，并立刻通知警方。女孩跟心理老師一聊，什么都說了。原來，犯罪嫌疑人的親屬找到她，提出給一筆錢“私了”。后來，該犯罪嫌疑人的親屬被法院以妨害作證罪定罪。

《方圓》：除了去保護(hù)救助未成年被害人，您也提到要教育感化挽救涉罪未成年人。這其中有沒有給您留下深刻印象的事情？

張娟：曾經(jīng)有一個(gè)初中女生因涉嫌盜竊罪進(jìn)入檢察機(jī)關(guān)的視野。雖然犯罪情節(jié)一般、盜竊數(shù)額較小，但鑒于這個(gè)孩子之前有盜竊劣跡，家庭教育缺失、監(jiān)管條件較差，我們認(rèn)為需對(duì)其行為進(jìn)行矯治，并作出考驗(yàn)期為六個(gè)月的附條件不起訴決定。

但當(dāng)我們聯(lián)系她母親到檢察院來時(shí)總是被拒絕，孩子母親還表示：“說了多少次了，我不來，該怎么處理就怎么處理，讓她去坐牢！”“我不懂，我都不想管她了，你一個(gè)陌生人，還管她干什么呢？”

在電話里，我們也和孩子母親說，我們作為外人，為了給她女兒一次機(jī)會(huì)，多次聯(lián)系她，她作為孩子母親，是更不應(yīng)該放任不管的。終于，孩子母親來到我們?cè)豪锪?。?dāng)時(shí)她身上還穿著工作服，明顯是請(qǐng)了假趕過來的。孩子看見媽媽后沒有打招呼，但那一瞬間表現(xiàn)得很驚訝，稍微地扭了扭頭。

令我們感到驚喜的是，孩子母親并沒有一味地責(zé)怪孩子，也有從自己身上找原因，主動(dòng)承認(rèn)自己在家庭教育中的缺失和不當(dāng)。而始終背對(duì)著母親的女孩也終于卸下防備和冷漠，慢慢轉(zhuǎn)向母親，表達(dá)了自己一直以來對(duì)親情的渴望和對(duì)母親的愧疚，并向檢察官承諾，一定會(huì)改過自新，回到母親身邊好好生活。之后，女孩順利通過了考驗(yàn)期，檢察機(jī)關(guān)對(duì)其作出不起訴決定。

《方圓》：面對(duì)家長(zhǎng)不想管，作為“陌生人”的檢察官卻鍥而不舍的情況，您有怎樣的想法呢？

張娟：有時(shí)候，我們也會(huì)想，是不是管得太多了，是不是做得太多了。但又想到，如果這些孩子都是我們的孩子，我們肯定不會(huì)覺得誰做得太多。反之，如果我們什么事情都不做，把孩子都起訴到法院，等他們被判刑入獄后刑滿釋放出來，他們就更容易成為社會(huì)不穩(wěn)定因素，所以大家都是在將心比心地做這份工作。

有時(shí)候，檢察官們?cè)趨R報(bào)案件時(shí)，會(huì)因?yàn)樯姘负⒆拥脑庥鲞煅事錅I，還會(huì)因?yàn)楹⒆觽冎鼗卣壐械接芍缘臍g喜，這非常觸動(dòng)我。我一直都覺得，這支隊(duì)伍是有情懷、有干勁的，隊(duì)伍里的每個(gè)人都是把工作作為一項(xiàng)事業(yè)去奮斗追求的。

組建“春暉紅盟”

《方圓》：據(jù)了解，武進(jìn)區(qū)檢察院在江蘇省率先編寫了《辦理性侵未成年人案件工作指引》，為什么檢察官們迫切需要這樣一份工作指引？

張娟：性侵未成年人案件的證據(jù)不同于其他案件，集中體現(xiàn)于證據(jù)短缺，在案主要證據(jù)往往僅有被害人陳述和犯罪嫌疑人供述，也就是言辭證據(jù)，特別是當(dāng)犯罪嫌疑人零口供或翻供等時(shí)，被害人陳述便成為決定是否定案的關(guān)鍵證據(jù)。

但在這一類案件中，被害人往往因年齡幼小而存在陳述不清、邏輯混亂、準(zhǔn)確性低等問題。因此，我們需要有特殊的規(guī)定，來審查該類案件證據(jù)，以及規(guī)范在辦案過程中對(duì)未成年人權(quán)益的保護(hù)，這樣一份工作指引的出臺(tái)便有其必要性和迫切性。春暉工作室的全體成員也十分重視該工作指引的編寫工作。大家在多年辦案經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，以辦案流程為脈絡(luò)，以證據(jù)審查、復(fù)核、認(rèn)定為要點(diǎn)，分工協(xié)作，將實(shí)際辦案經(jīng)驗(yàn)引入，字斟句酌，最終完成了工作指引的編撰。

《方圓》：它的編寫有何難點(diǎn)？

張娟：最難的部分還是性侵案件的證據(jù)審查。此類案件 “一對(duì)一”言辭證據(jù)較多，需要辦案人員準(zhǔn)確把握證明標(biāo)準(zhǔn)，特別是當(dāng)遇到犯罪嫌疑人拒不供述或翻供，未成年被害人年齡幼小、陳述不清等情況，檢察官要如何審查證據(jù)、進(jìn)行證據(jù)采信等，比較難歸納。

因此，我們建立了“以未成年被害人陳述為中心”的證據(jù)證明體系，通過從源頭強(qiáng)化、時(shí)序印證、邏輯常理等方面全面加強(qiáng)未成年被害人陳述審查，增強(qiáng)性侵案件中未成年被害人陳述的可采性，嚴(yán)懲性侵未成年人犯罪。

比如，被害人陳述或者犯罪嫌疑人、被告人供述中涉及非親身經(jīng)歷不可能知曉的案件隱秘信息，并能夠得到其他證據(jù)印證，且系陳述或供述在先、印證證據(jù)調(diào)取在后，可以排除指供、誘供可能的，應(yīng)當(dāng)采信被害人陳述或者犯罪嫌疑人、被告人有罪供述。細(xì)節(jié)問題供述始終一致，沒有出現(xiàn)反復(fù)，也有其他間接證據(jù)印證的，一般我們也認(rèn)為其證明力較強(qiáng)。如果被害人年齡較小，我們也會(huì)審查其陳述是否符合年齡特點(diǎn)、認(rèn)知水平和表達(dá)能力，前后是否存在矛盾之處。通常根據(jù)記憶規(guī)律，離案發(fā)時(shí)間越近的陳述，記憶應(yīng)該越清晰，真實(shí)性也就越強(qiáng)。

《方圓》：除了證據(jù)審查困難，實(shí)踐中還遇到什么難題？

張娟：未成年人司法保護(hù)在實(shí)踐中，需要和很多行政機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)對(duì)接。之前一直是“我們主動(dòng)對(duì)接、對(duì)方被動(dòng)配合”的狀態(tài)，個(gè)案效果很好，但并沒有形成常態(tài)機(jī)制，也存在各個(gè)部門間的“行政壁壘”。所以我們也一直在思考，如何將司法保護(hù)更深融入“五大保護(hù)”，開啟全社會(huì)共同保護(hù)未成年人的新局面。

2022年，為了實(shí)現(xiàn)從“短期合作”到“常態(tài)化機(jī)制”，我們牽頭區(qū)18家職能部門、高等院校、社會(huì)組織，共同組建了“春暉紅盟”，將黨建融入業(yè)務(wù)建設(shè)，以黨組織對(duì)話形式，開展溝通交流，有效突破行政部門間橫向聯(lián)動(dòng)壁壘，實(shí)現(xiàn)破圈共治的良好效果。

《方圓》：“春暉紅盟”組建后有哪些積極改變？

張娟：2022年我們辦理了一起未成年人盜竊案，也正是這一起“小案”，挖掘出背后存在的強(qiáng)制報(bào)告漏洞。

當(dāng)時(shí)我院對(duì)其中一名涉案未成年人作出考驗(yàn)期為六個(gè)月的附條件不起訴決定。但在考驗(yàn)期內(nèi)，我院特約成長(zhǎng)觀察員在社會(huì)調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)這名未成年人因做引產(chǎn)手術(shù)休養(yǎng)在家，迅速將線索報(bào)告至檢察機(jī)關(guān)。

后來，我們還了解到，這名未成年人懷孕后到了一家私人診所引產(chǎn)，而該診所醫(yī)生并未履行強(qiáng)制報(bào)告義務(wù)。為此，我們向常州市武進(jìn)區(qū)衛(wèi)生健康局制發(fā)訴前檢察建議，推動(dòng)調(diào)查整改、嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，加強(qiáng)法治宣傳、專題培訓(xùn)等，完善醫(yī)療平臺(tái)系統(tǒng)落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告制度智慧化機(jī)制建設(shè)。

我院還依托“春暉紅盟”開展侵害未成年人強(qiáng)制報(bào)告制度主題培訓(xùn)，與區(qū)教育局、婦聯(lián)、衛(wèi)健局等單位建立強(qiáng)制報(bào)告線索雙向銜接機(jī)制，及時(shí)通報(bào)、掌握未成年人可能受侵害的線索，并在醫(yī)療系統(tǒng)開展強(qiáng)制報(bào)告制度專項(xiàng)治理，明確將強(qiáng)制報(bào)告制度作為醫(yī)護(hù)人員培訓(xùn)內(nèi)容，納入績(jī)效考核，并在婦產(chǎn)科門診和B超室張貼強(qiáng)制報(bào)告制度宣傳畫冊(cè)和“兩禁止”舉報(bào)電話。專項(xiàng)治理開展一年以來，成效明顯，醫(yī)療機(jī)構(gòu)、教育系統(tǒng)等上報(bào)的未成年人受侵害線索6條，成案2件，強(qiáng)制報(bào)告制度真正實(shí)現(xiàn)全覆蓋、強(qiáng)落實(shí)。

以未成年人健康成長(zhǎng)為辦案的首要目的

《方圓》：在保護(hù)未成年人公共利益方面，武進(jìn)區(qū)檢察院做了什么工作？

張娟：未成年人公共利益無小事，春暉工作室也一直在嘗試通過公益訴訟等多種方式去幫助更多未成年人獲得更持續(xù)的保護(hù)。

2022年2月，春暉工作室在對(duì)轄區(qū)內(nèi)6家愛國(guó)主義基地走訪調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，淹城遺址公園在運(yùn)營(yíng)過程中沒有按照未成年人保護(hù)法規(guī)定向未成年人免費(fèi)開放，仍以“每次10元”向未成年人收取票價(jià)。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，春暉工作室決定以行政公益訴訟案件立案，并向主管部門發(fā)送訴前檢察建議，召集相關(guān)職能部門開訴前磋商會(huì)。各部門在第一時(shí)間作出承諾，盡快修補(bǔ)管理漏洞，依法履職、整改到位。同年3月15日，淹城遺址公園正式公告對(duì)未成年人免費(fèi)開放。

這是江蘇省首例檢察機(jī)關(guān)通過公益訴訟，促推愛國(guó)主義教育基地落實(shí)未成年人免票規(guī)定的案例。而從立案到整改措施落地，春暉工作室僅用了一個(gè)月時(shí)間。

《方圓》：您曾說過“辦案是根本、保護(hù)是靈魂”，能否展開講講您的思路？

張娟：辦案只是治標(biāo)，解決背后的社會(huì)問題才是治本之策，并且只有我們花的心血更多，才能收到更好的效果，能盡可能幫助、教育、挽救未成年人。

事實(shí)上，我院一直是這么做的——在案件辦理的同時(shí)，我們以未成年人健康成長(zhǎng)為辦案的“首要目的”，將心理疏導(dǎo)、隱私保護(hù)、綜合救助等工作放在同等重要的位置。例如，我院在制定的《辦理性侵未成年人案件工作指引》《關(guān)于開展侵害未成年人“一站式”取證工作的實(shí)施辦法》等規(guī)定中均明確規(guī)定對(duì)涉案未成年人的特殊制度，對(duì)未成年被害人落實(shí)法律援助、司法救助、身體康復(fù)等綜合救助工作，努力幫助被害人恢復(fù)正常的生活和學(xué)習(xí)。

2019年起，我院未檢團(tuán)隊(duì)聯(lián)合區(qū)教育局，以真實(shí)案例為原型，組織在校學(xué)生參與自編自導(dǎo)演繹系列法治短劇的活動(dòng)，通過法治視頻結(jié)合模塊化課程開發(fā)，配合法治副校長(zhǎng)授課內(nèi)容，有力填補(bǔ)了傳統(tǒng)性教育“不可言說”的短版。

《方圓》：基層檢察院在未檢工作方面，最困難的地方在哪兒？

張娟：目前，未檢工作的社會(huì)關(guān)注度很高，未成年人保護(hù)形勢(shì)又比較嚴(yán)峻復(fù)雜，基層檢察機(jī)關(guān)在未檢工作方面與新時(shí)代未成年人檢察工作要求以及人民群眾的期待等還有一些差距。

比如，很多制度機(jī)制需要我們?cè)趯?shí)踐中慢慢摸索，去推動(dòng)制度創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新，形成更多可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)、模式。但首創(chuàng)工作比較艱難，有時(shí)候在開展溯源治理工作時(shí)，我們會(huì)覺得有心無力，遇到新業(yè)態(tài)相關(guān)的問題時(shí)也會(huì)感到困惑。

《方圓》：武進(jìn)區(qū)檢察院下一步有怎樣的工作計(jì)劃？

張娟：在常州，流傳著“事事當(dāng)爭(zhēng)第一流，恥為天下第二手”的“陽湖精神”，這也是我們一直以來的追求。所以，我院未檢工作將繼續(xù)按照“未檢工作求極致、無止境”的要求，圍繞專業(yè)化建設(shè)，堅(jiān)持依法一體履職、綜合履職、能動(dòng)履職，提升辦案質(zhì)效，將未成年人權(quán)益保護(hù)貫徹落實(shí)到每個(gè)細(xì)節(jié)。

同時(shí)，我們將繼續(xù)在辦案、監(jiān)督、預(yù)防、教育方面下功夫，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，協(xié)同社會(huì)力量推動(dòng)未成年人雙向、綜合、全面司法保護(hù)，構(gòu)建未成年人保護(hù)大格局，在履職過程中持續(xù)擦亮我院“春暉工作室”品牌，擴(kuò)大影響力，提升未成年人檢察工作品質(zhì)與效果。