王 剛

（遼寧省森林經(jīng)營研究所，遼寧 丹東 118003）

1 森林經(jīng)營分類概述

1.1 森林經(jīng)營分類的重要性

森林是地球之肺，是大自然界的調(diào)度師，它調(diào)節(jié)著空氣循環(huán)，影響著氣候的變化，保護(hù)著土壤不受風(fēng)雨的侵犯，減輕環(huán)境污染給人們帶來的危害。森林資源作為現(xiàn)代社會的重要能源，是生態(tài)環(huán)境的根基，是人類生存的必要條件，還是社會經(jīng)濟(jì)的重要來源。為順應(yīng)社會發(fā)展需要，我們要重視森林經(jīng)營分類管理，協(xié)調(diào)統(tǒng)一森林經(jīng)營建設(shè)體系，科學(xué)展開經(jīng)營管理工作，合理分配經(jīng)營管理項目，實現(xiàn)森林資源可持續(xù)發(fā)展，為子孫后代能創(chuàng)造一個良好的生態(tài)環(huán)境。

1.2 森林經(jīng)營分類的基本準(zhǔn)則及存在的問題

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)原則：實行分級責(zé)任制，走可持續(xù)性發(fā)展道路。國家對生態(tài)環(huán)境的深入重視，森林經(jīng)營分類管理成為我國生態(tài)事業(yè)發(fā)展的重要項目，需要國家及地方政府多部門協(xié)調(diào)配合管理。為了避免因部門過多導(dǎo)致的下級部門工作不積極所造成的資源浪費，在對森林經(jīng)營進(jìn)行分類的過程中，要求所屬部門盡其管理職能與責(zé)任制度，實行按級、按系統(tǒng)分工負(fù)責(zé)處理原則，責(zé)任細(xì)分，明確第一責(zé)任人，調(diào)動各部門的積極性，完善配合協(xié)調(diào)機(jī)制，最大力度發(fā)揮各部門的作用。在森林經(jīng)營管理中以發(fā)展的眼光看問題，根據(jù)實際情況剖析，以造福百姓為原則，以保護(hù)環(huán)境為基準(zhǔn)，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為導(dǎo)向，在不違背森林資源保護(hù)管理制度的前提下，走可持續(xù)性發(fā)展道路，制定長期可實施的規(guī)劃及目標(biāo)。

存在問題：森林經(jīng)營分類管理在實際應(yīng)用中并沒有引起足夠的重視，甚至部分地區(qū)還沒有出現(xiàn)森林經(jīng)營分類管理這個概念，更別提落到實處了。有些地區(qū)雖然提出了分類規(guī)劃，但是其改革理念仍然不完善，也沒有相關(guān)的體制予以支持，民眾對相關(guān)知識的普及不到位，管理體系不健全，這些問題都成為阻礙森林良性發(fā)展的絆腳石。沒有經(jīng)營分類管理，人們依然沿襲傳統(tǒng)的砍伐習(xí)慣，過度采掘林木，森林資源遲早要陷入危機(jī)。

1.3 森林經(jīng)營分類管理應(yīng)采取的措施

采伐管理要嚴(yán)格控制：森林經(jīng)營分公益林與商品林兩種。公益林以發(fā)揮生態(tài)效益為主，除防火、防害蟲、防病害或用于科研等特殊情況采用低效性的采伐，正常情況下只能進(jìn)行撫育更新和改造。

科學(xué)地保護(hù)森林：減少砍伐保護(hù)森林并不代表不能對森林進(jìn)行經(jīng)營，反而是要采用科學(xué)的方法加強(qiáng)經(jīng)營管理，將森林分類為公益林和商品林，并施以不同的保護(hù)管理措施，對于公益林中的低效林，要酌情分類置換或改變培育方式，提高森林質(zhì)量。

合理利用森林資源，提高森林質(zhì)量：森林環(huán)境不能單靠其自然生長，還要加強(qiáng)人為管控，才能提高森林經(jīng)營質(zhì)量。需要以國家森林法為基本原則，嚴(yán)格遵守國家有關(guān)規(guī)定，在不影響森林生態(tài)功能的前提下，合理利用森林資源，適當(dāng)發(fā)展旅游業(yè)等，調(diào)動公益林經(jīng)營的積極性。

2 森林培育方向

2.1 合理規(guī)劃商品林

合理規(guī)劃商品林的造林地，是開展栽種計劃的必要前提，在實際應(yīng)用中需根據(jù)目標(biāo)地溫度、水資源情況、土壤條件等自然環(huán)境進(jìn)行深入研究，以確保選育的林木品種可以最大限度地適應(yīng)當(dāng)?shù)氐纳L環(huán)境。實施商品林規(guī)劃的目的就是促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長，在實施操作前，要對當(dāng)?shù)氐氖袌鲂枨筮M(jìn)行全面考核，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)情況，合理調(diào)整以便減少資源的不必要浪費。政府相關(guān)部門要加大其宏觀調(diào)控職能，下放權(quán)力的同時，也要加強(qiáng)監(jiān)管體制，切不可做甩手掌柜。商品林的規(guī)劃需要專業(yè)人員的執(zhí)行，這樣才能保證林木的生產(chǎn)質(zhì)量，相關(guān)部門要加大對工作人員專業(yè)素質(zhì)的培訓(xùn)，制定考核制度標(biāo)準(zhǔn)，確保上崗人員的專業(yè)性。林木生長周期長，特別是初期的培育工作要極為重視，容易受病蟲害的影響，在此期間，要求工作人員做好對幼苗的保障工作，實行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，全天掌握幼苗動態(tài)，對異常情況要第一時間采取有效措施。

2.2 科學(xué)培育公益林

公益林的培育工作主要以可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)理念為基準(zhǔn)，以發(fā)揮生態(tài)效益為主要目的，在能良好適應(yīng)當(dāng)?shù)厣L環(huán)境及氣候的前提下，科學(xué)選育對改善環(huán)境大有裨益的樹種，合理分布搭配，合理使用化學(xué)農(nóng)藥防控病蟲害提高樹木產(chǎn)量。搭配科學(xué)的撫育調(diào)整，適地適樹，結(jié)合林木生長的季節(jié)氣候規(guī)律，調(diào)整林木密度。公益林的培育不但能改善環(huán)境維護(hù)生態(tài)平衡，還可以為我國科學(xué)實驗提供必要的場所，甚至可以適當(dāng)發(fā)展森林旅游業(yè)。由于公益林多以各級人民政府投入為主開展建設(shè)、保護(hù)和管理工作，需要相關(guān)政府部門按事權(quán)等級劃分，調(diào)動各個部門的積極性。特別是在生態(tài)狀況較為脆弱的地區(qū)，更應(yīng)大力著實培育公益林計劃，政府要加大投入以確保計劃的實施，并且給予相應(yīng)的輔助措施，完善后續(xù)維護(hù)工作，從而挽救瀕危的生態(tài)環(huán)境。

3 森林培育的有效應(yīng)對措施

3.1 加大投入資金

森林培育工作的開展需要投入大量資金，國家政府及各地方林業(yè)部門要加大對林業(yè)培育技術(shù)的支持力度，成立專項資金，緩解因資金匱乏對森林培育造成的壓力。還要建立健全經(jīng)營體系，將每筆資金用在刀刃上，合理規(guī)劃培育發(fā)展方向，提高培育質(zhì)量。對于現(xiàn)存問題要做到及時分析處理，完善管理體系，切實開展林區(qū)的勘察工作，確保森林培育工作更好地開展。

3.2 控制采伐，建立相關(guān)法律法規(guī)

采伐過度易破壞生態(tài)環(huán)境，采伐力度小則無法滿足社會生產(chǎn)需求，采用撫育間伐的育林措施，控制采伐力度，更有助于推動林業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，為生產(chǎn)生活資源提供有效的供應(yīng)。即使有一系列的措施，如不加以有效執(zhí)行便形如虛設(shè)?？梢愿鶕?jù)以往的違法行為進(jìn)行分析，有針對性地明確規(guī)范條件，同時，要加大對嚴(yán)重犯罪現(xiàn)象的懲治力度，增加對林業(yè)破壞問題的管控，并從其他國家法律法規(guī)中找到適合我國國情的相關(guān)規(guī)定，完善我國森林立法，從而最大程度地致力于森林培育工作的展開。

3.3 提高培育技術(shù)水平，加強(qiáng)綜合管理

好馬配好鞍，好船配好帆。要想促進(jìn)森林培育事業(yè)的發(fā)展，需要引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，優(yōu)化培育產(chǎn)能，專業(yè)的技術(shù)需要專業(yè)素質(zhì)的人員來操作，各地林業(yè)部門應(yīng)著重提高培育人員的專業(yè)技術(shù)水平和專業(yè)能力，定期開展專項學(xué)習(xí)課程，制定考核制度，規(guī)避德不稱位的現(xiàn)象。同時還要加強(qiáng)綜合管理，制定切實可行的制度，規(guī)范培育人員的行為，嚴(yán)格執(zhí)行部門規(guī)定，將每個人的能力發(fā)揮到極致，做到綜合素質(zhì)的提高。