黃曉姿

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引言

近些年來(lái)，建筑行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，建筑工程企業(yè)要想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中更好地成長(zhǎng)與發(fā)展，必須要重視工程造價(jià)的科學(xué)管理，做好建筑工程全過(guò)程的成本、費(fèi)用控制與管理工作，節(jié)約成本、費(fèi)用及建設(shè)資源，提升工程建設(shè)效率。而在建筑工程造價(jià)管理過(guò)程中，工程預(yù)算是優(yōu)化造價(jià)管理的重要內(nèi)容，通過(guò)工程預(yù)算來(lái)優(yōu)化造價(jià)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)與流程，有利于更好地管控造價(jià)，提升工程建設(shè)效率與效果，保證建筑工程各項(xiàng)建設(shè)環(huán)節(jié)得以保質(zhì)保量地順利完工，增強(qiáng)建筑企業(yè)管控造價(jià)的水平，有利于建筑企業(yè)更加健康、可持續(xù)發(fā)展。

1 相關(guān)理論概述

1.1 工程造價(jià)的概念及內(nèi)涵

工程造價(jià)，主要指的是某項(xiàng)工程預(yù)計(jì)建設(shè)所需要花費(fèi)的全部投資費(fèi)用。工程造價(jià)具有評(píng)價(jià)、調(diào)控、預(yù)測(cè)、控制等職能；工程造價(jià)的形式也會(huì)根據(jù)建設(shè)環(huán)節(jié)的不同分為投資估算、施工圖預(yù)算、設(shè)計(jì)與修正概算、工程結(jié)算以及竣工決算等形式。與此同時(shí)，工程造價(jià)的計(jì)價(jià)特征具有單件性、多樣性、組合性、多次性和復(fù)雜性等特征。了解與掌握工程造價(jià)相關(guān)理論與內(nèi)容，有利于全面做好工程造價(jià)管控工作，為工程建設(shè)效率的提升做好鋪墊[1]。

1.2 工程預(yù)算的概念及內(nèi)涵

工程預(yù)算，主要指的是在未來(lái)一定期限內(nèi)工程項(xiàng)目的收入與支出預(yù)算計(jì)劃工作。工程預(yù)算的計(jì)價(jià)以貨幣形式來(lái)體現(xiàn)，其作用主要是對(duì)工程項(xiàng)目的投入情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，將工程經(jīng)濟(jì)效果進(jìn)行更好地反映與呈現(xiàn)。下圖1為工程預(yù)算的實(shí)際內(nèi)容。

圖1 工程預(yù)算內(nèi)容

2 分析工程造價(jià)管理的現(xiàn)狀

2.1 缺乏較為全面的造價(jià)管控理念

很多建筑工程企業(yè)在管理工程造價(jià)時(shí)，其理念與思路缺乏與時(shí)俱進(jìn)性和開(kāi)拓創(chuàng)新性，多數(shù)建筑企業(yè)的觀念還局限于預(yù)算和結(jié)算環(huán)節(jié)上，并沒(méi)有對(duì)工程造價(jià)管理進(jìn)行更為全面、綜合的定位，這很容易導(dǎo)致工程造價(jià)管理的全過(guò)程缺乏必要管控，多以事后審核、事后控制為主，這種造價(jià)管理模式更單薄，在一定意義上并不利于造價(jià)成本的科學(xué)控制。不僅如此，隨著時(shí)代的進(jìn)步，很多建筑企業(yè)的工程造價(jià)管控思維還停留在過(guò)去，缺乏學(xué)習(xí)與創(chuàng)新的精神，沒(méi)有更好地學(xué)習(xí)和借鑒先進(jìn)地造價(jià)管控理念來(lái)提升造價(jià)管控的效率，從根本上來(lái)講，不利于建筑工程成本、費(fèi)用的有效控制與全過(guò)程控制[2]。

2.2 缺乏較為健全的造價(jià)管理制度

正所謂“無(wú)規(guī)矩不成方圓”，在管控建筑工程的實(shí)際造價(jià)時(shí)，設(shè)計(jì)要素不容小覷，其對(duì)工程造價(jià)的影響非常大，反而施工階段對(duì)工程造價(jià)的影響相對(duì)較低。一些建筑企業(yè)由于缺乏健全或者全面地造價(jià)管理機(jī)制，導(dǎo)致造價(jià)管理工作缺乏一定的全面性與效率性，并沒(méi)有彰顯出造價(jià)管理的實(shí)際作用與價(jià)值。與此同時(shí)，一些建筑企業(yè)的造價(jià)管控人員在管理、控制工程造價(jià)時(shí)，對(duì)于建筑工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制程度不高，造價(jià)管理機(jī)制不健全，很多造價(jià)管控人員在對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行監(jiān)督與控制過(guò)程中并不能夠更好地參照造價(jià)管理制度來(lái)實(shí)現(xiàn)監(jiān)督目標(biāo)，影響造價(jià)管控目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，不利于建筑工程整體管控水平的提升。

2.3 施工設(shè)計(jì)存在大概率的變更問(wèn)題

在建筑工程施工之前，所有工程項(xiàng)目都會(huì)經(jīng)過(guò)反復(fù)論證與研究，經(jīng)過(guò)較為嚴(yán)格的投資額度審批程序與可行性研究之后才會(huì)投入施工。但是一些施工企業(yè)操之過(guò)急，沒(méi)有做好充分的施工準(zhǔn)備和施工測(cè)算就急于開(kāi)工，沒(méi)有嚴(yán)格且全面地把握好建筑相關(guān)規(guī)范、投資額度要求、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)與深度、承包合同規(guī)范性、招標(biāo)文件的完善性等內(nèi)容與要求，這會(huì)導(dǎo)致工程建設(shè)過(guò)程存在很多的不確定性，容易產(chǎn)生一邊施工、一邊變更等問(wèn)題，影響工程施工效率與施工時(shí)間。同時(shí)在施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生設(shè)計(jì)變更等問(wèn)題，很多設(shè)計(jì)變更沒(méi)有經(jīng)過(guò)反復(fù)設(shè)計(jì)與研究，其合理性與必要性缺乏有效地監(jiān)督與控制，容易增加建筑工程的施工風(fēng)險(xiǎn)，并不利于實(shí)現(xiàn)管控工程造價(jià)的目標(biāo)。

2.4 高估冒算問(wèn)題較為常見(jiàn)

一些施工企業(yè)為了能夠提高工程造價(jià)，千方百計(jì)、想方設(shè)法地增加工程造價(jià)，提升自身的施工效益。在增加工程造價(jià)方面，一般企業(yè)會(huì)通過(guò)高套定額、巧立名目、虛報(bào)工程量的形式來(lái)增加造價(jià)。虛增工程量一般會(huì)利用現(xiàn)場(chǎng)簽證來(lái)實(shí)現(xiàn)工程量增加的目標(biāo)。還有一些施工企業(yè)會(huì)通過(guò)換算定額單價(jià)的方式來(lái)提升項(xiàng)目施工的單價(jià)，以此來(lái)獲取更多的建設(shè)收益，這些都是較為常見(jiàn)的高估冒算問(wèn)題，這會(huì)給工程造價(jià)的管控工作帶來(lái)很多的困難和挑戰(zhàn)，在一定程度上會(huì)大大地影響建筑企業(yè)整體效益的提升[3]。

3 建筑工程造價(jià)管理中工程預(yù)算的重要作用分析

面對(duì)工程造價(jià)管控過(guò)程中存在的諸多問(wèn)題，在進(jìn)行工程造價(jià)管理時(shí)，以工程預(yù)算為依據(jù)，有利于建筑工程量、工程材料以及工程合同的審核，規(guī)范與優(yōu)化工程造價(jià)管理流程，實(shí)現(xiàn)建設(shè)資金的優(yōu)化配置，促進(jìn)建筑工程造價(jià)管理更加科學(xué)、規(guī)范與有序，有利于工程建設(shè)成本、費(fèi)用的合理節(jié)約，提升建筑工程管理效果與水平。

3.1 有利于工程量、工程材料以及工程合同的審核與管理

在控制工程造價(jià)時(shí)，工程預(yù)算人員要按照建筑工程施工工序、環(huán)節(jié)及流程來(lái)編制預(yù)算。如果在編制工程預(yù)算過(guò)程中發(fā)現(xiàn)有模糊的工程量或者不符合常規(guī)的工程量，便于及時(shí)審核出來(lái)，因而通過(guò)工程預(yù)算能夠更好地規(guī)避工程量虛增的問(wèn)題，節(jié)約部分工程造價(jià)，優(yōu)化工程造價(jià)控制效果。同時(shí)審查人員在對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行審核時(shí)，也要將工程預(yù)算與工程造價(jià)進(jìn)行比對(duì)或者對(duì)照，有利于最大限度地提升工程造價(jià)管理的準(zhǔn)確性與科學(xué)性。與此同時(shí)，在進(jìn)行工程預(yù)算時(shí)，建筑材料預(yù)算也是其預(yù)算中非常重要的一項(xiàng)，建筑材料的價(jià)格與品質(zhì)是材料預(yù)算編制的要點(diǎn)。工程預(yù)算工作人員在審核過(guò)程中會(huì)深入了解建材市場(chǎng)的相關(guān)材料價(jià)格及其對(duì)應(yīng)的品質(zhì)，并對(duì)建材價(jià)格波動(dòng)范圍有個(gè)全面地預(yù)知，這樣在編制建筑材料預(yù)算時(shí)才能夠更加游刃有余、清晰準(zhǔn)確，規(guī)避較大預(yù)算偏差問(wèn)題的發(fā)生。除此之外，在建筑工程的施工合同、招標(biāo)文件等資料中會(huì)嚴(yán)格地規(guī)定好工程建設(shè)的造價(jià)，工程預(yù)算人員會(huì)根據(jù)合同等文件來(lái)編制預(yù)算，并對(duì)合同中工程造價(jià)進(jìn)行復(fù)核，有利于各項(xiàng)文件、合同等資料的復(fù)核與管理，提升工程造價(jià)整體管理水平[4]。

3.2 有利于建設(shè)項(xiàng)目要素的合理配置

在編制建筑工程項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)預(yù)算時(shí)，要從業(yè)務(wù)、資產(chǎn)、財(cái)務(wù)、籌資等多個(gè)方面開(kāi)展項(xiàng)目預(yù)算。利用工程預(yù)算來(lái)配置建筑工程造價(jià)的各個(gè)項(xiàng)目，有利于項(xiàng)目要素的合理、優(yōu)化配置，推動(dòng)企業(yè)資金利用效率與造價(jià)管理效率的更好提升。不僅如此，通過(guò)工程預(yù)算來(lái)控制造價(jià)，能夠更好地減少建設(shè)資金浪費(fèi)的問(wèn)題，有利于提升建筑工程整體施工效益。同時(shí)以工程預(yù)算為前提和依據(jù)，結(jié)合組織設(shè)計(jì)與施工圖紙來(lái)對(duì)施工成本進(jìn)行分析，對(duì)工程建設(shè)過(guò)程中各要素進(jìn)行優(yōu)化與控制。通過(guò)工程預(yù)算來(lái)推進(jìn)施工成本與效益的有效匹配與融合，能夠最大限度地實(shí)現(xiàn)成本控制，幫助建筑企業(yè)更好地實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化。

3.3 有利于規(guī)范項(xiàng)目工程的運(yùn)作流程

在進(jìn)行工程預(yù)算編制與控制時(shí)，為了能夠保障建筑企業(yè)更加高效的開(kāi)展施工建設(shè)工作，從工程預(yù)算角度來(lái)優(yōu)化建設(shè)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)、招投標(biāo)以及簽訂合同等合作事項(xiàng)，從整個(gè)流程上優(yōu)化造價(jià)管理工作，增強(qiáng)造價(jià)控制的科學(xué)性。與此同時(shí)，很多建筑企業(yè)或者單位在優(yōu)化工程造價(jià)時(shí)，也會(huì)結(jié)合工程預(yù)算來(lái)進(jìn)行優(yōu)化，這有利于工程造價(jià)管理工作與工程預(yù)算數(shù)據(jù)更加契合與一致，更有利于實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)控制的目標(biāo)，增強(qiáng)工程造價(jià)控制的實(shí)效性，提升建筑工程的綜合效益。

4 工程預(yù)算管控工程造價(jià)的實(shí)際方略探究

4.1 健全和完善工程預(yù)算體系與流程

在管控工程造價(jià)時(shí)，建筑企業(yè)及造價(jià)管控人員要不斷解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，利用現(xiàn)代化的工程預(yù)算管理模式來(lái)優(yōu)化工程造價(jià)管理效果。以工程造價(jià)的細(xì)節(jié)為基礎(chǔ)，通過(guò)全面執(zhí)行工程預(yù)算來(lái)增強(qiáng)造價(jià)管控的指向性與針對(duì)性，同時(shí)通過(guò)細(xì)化整個(gè)建筑工程的每個(gè)施工環(huán)節(jié)來(lái)進(jìn)行針對(duì)性的管控，使得建筑工程建設(shè)效益得以更好保障。而在優(yōu)化工程造價(jià)管理效果的過(guò)程中，重視工程預(yù)算體系的完善與健全，通過(guò)建筑企業(yè)工程造價(jià)管控體系或者信息平臺(tái)，不斷完善預(yù)算體系與各項(xiàng)指標(biāo)，便于做好工程造價(jià)管控工作，推動(dòng)各項(xiàng)施工項(xiàng)目得以順利、有序開(kāi)展與進(jìn)行。

4.2 優(yōu)化工程預(yù)算監(jiān)督與復(fù)核功能

在實(shí)際的建筑工程造價(jià)管控環(huán)節(jié)中，利用工程預(yù)算能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程造價(jià)變更的非常規(guī)問(wèn)題，例如利用簽證來(lái)增加工程量是虛高工程量的重要途徑，通過(guò)對(duì)工程設(shè)計(jì)稿的全面掌握，依據(jù)設(shè)計(jì)圖紙來(lái)實(shí)施工程預(yù)算，強(qiáng)化工程預(yù)算的監(jiān)督與復(fù)核功能，利用工程預(yù)算嚴(yán)格約束和限制設(shè)計(jì)變更的概率，如果設(shè)計(jì)反復(fù)變更，一方面會(huì)影響施工進(jìn)度，另一方面也會(huì)增加建筑成本，對(duì)建筑工程施工時(shí)間與施工效益都會(huì)產(chǎn)生不良影響。因此，通過(guò)工程預(yù)算來(lái)對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行嚴(yán)格管理，有利于規(guī)范、引導(dǎo)和約束施工人員的施工行為，培養(yǎng)施工人員的造價(jià)管控意識(shí)，嚴(yán)格按照工程預(yù)算來(lái)科學(xué)施工，杜絕建設(shè)資源浪費(fèi)等問(wèn)題，節(jié)約建設(shè)成本與費(fèi)用，為建筑工程效益的更好提升保駕護(hù)航[5]。

5 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，工程造價(jià)的管理工作是保障建筑企業(yè)施工效益的重要內(nèi)容與組成部分。為了能夠更好地實(shí)現(xiàn)造價(jià)管理的目標(biāo)，提升建筑施工的經(jīng)濟(jì)效益，利用工程預(yù)算功能來(lái)對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行多方面、多角度、多環(huán)節(jié)地控制，預(yù)防和規(guī)避虛增工程量、設(shè)計(jì)隨意變更等問(wèn)題，更好地借助工程預(yù)算來(lái)實(shí)現(xiàn)造價(jià)管理的目標(biāo)，進(jìn)一步推動(dòng)建筑企業(yè)更加可持續(xù)發(fā)展。