高蕓 劉劍 奉友勤

（1.成都工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，四川成都 610000；2.成都工業(yè)學(xué)院 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，四川成都 611730）

“建圈”，建的是生態(tài)圈，實(shí)質(zhì)是建設(shè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，推動(dòng)構(gòu)建“鏈主企業(yè)+領(lǐng)軍人才+產(chǎn)業(yè)基金+中介機(jī)構(gòu)+公共平臺(tái)”產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，形成“產(chǎn)業(yè)共同體”?！皬?qiáng)鏈”，強(qiáng)的是產(chǎn)業(yè)鏈，從供應(yīng)鏈、要素鏈、價(jià)值鏈、創(chuàng)新鏈等維度進(jìn)行全面研究，實(shí)質(zhì)是穩(wěn)定供應(yīng)鏈、配置要素鏈、培育創(chuàng)新鏈、提升價(jià)值鏈，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)組織、生產(chǎn)過程和價(jià)值實(shí)現(xiàn)的統(tǒng)一，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化[2]。

一、成都市建圈強(qiáng)鏈工作背景與現(xiàn)狀

2021 年12 月10 日，成都市召開產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議，首次提出“建圈強(qiáng)鏈”，并對(duì)實(shí)施產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈行動(dòng)提出了明確要求：大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈行動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)集聚力、產(chǎn)業(yè)鏈建構(gòu)力、高端要素運(yùn)籌力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺(tái)階，為城市整體發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)能。

產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈，重點(diǎn)要聚焦優(yōu)生態(tài)、提能級(jí)、強(qiáng)供給，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)鏈建構(gòu)與生態(tài)圈融通同向發(fā)力，推動(dòng)資源高效集成、產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套、主體融合共生、市場(chǎng)開放共享，重構(gòu)新形勢(shì)下產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的“四梁八柱”，提升成都在全球城市中的競(jìng)爭(zhēng)力和影響力[3]。

成都建圈強(qiáng)鏈行動(dòng)堅(jiān)持以先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主攻方向，聚焦28 個(gè)產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域攻堅(jiān)，以產(chǎn)業(yè)鏈為主線暢通上下游、整合左右岸，穩(wěn)定供應(yīng)鏈、配置要素鏈、培育創(chuàng)新鏈、提升價(jià)值鏈，以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈提質(zhì)增效為核心目標(biāo)，推動(dòng)全市產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈精準(zhǔn)化、精細(xì)化，高標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)計(jì)，科學(xué)研判發(fā)展路徑，動(dòng)態(tài)調(diào)整重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，加快打造一批產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、創(chuàng)新能力強(qiáng)、主體活力強(qiáng)和協(xié)同效應(yīng)強(qiáng)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群。

（一）實(shí)施“鏈長(zhǎng)”統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制

成都市全面實(shí)施產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈“鏈長(zhǎng)制”，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈由市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任“鏈長(zhǎng)”，負(fù)責(zé)總牽頭、總調(diào)度、總協(xié)調(diào)，并研究部署發(fā)展戰(zhàn)略、集成創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)政策、統(tǒng)籌調(diào)度資源要素、協(xié)調(diào)推進(jìn)重大項(xiàng)目，以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈為工作主線，穩(wěn)定供應(yīng)鏈、配置要素鏈、培育創(chuàng)新鏈、提升價(jià)值鏈，打造一批具有比較競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、“根植性”和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、綠色低碳可持續(xù)發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，增強(qiáng)超大城市的經(jīng)濟(jì)和人口承載能力。

（二）加強(qiáng)相關(guān)市級(jí)部門工作協(xié)調(diào)

重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈由牽頭市級(jí)部門成立工作專班，負(fù)責(zé)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)研究、規(guī)劃編制、政策制定、項(xiàng)目協(xié)調(diào)、生態(tài)營(yíng)建等工作，著眼于找準(zhǔn)“鏈主”、招智引資、配置要素、培育創(chuàng)新，清單式梳理重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈區(qū)域布局、重點(diǎn)企業(yè)、要素短板、關(guān)鍵技術(shù)，并制定出臺(tái)針對(duì)性和專業(yè)性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)政策，形成“1 個(gè)發(fā)展規(guī)劃、1 張產(chǎn)業(yè)圖譜、1 套專項(xiàng)政策、1 個(gè)創(chuàng)新平臺(tái)、1 份企業(yè)名錄、1個(gè)品牌會(huì)展”的“6 個(gè)1”工作機(jī)制。

（三）持續(xù)深化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)研究

成都市圍繞“八個(gè)清”編制產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)前沿趨勢(shì)要清、對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)鏈主企業(yè)戰(zhàn)略布局要清、對(duì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線選擇要清、對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)領(lǐng)軍人才要清、對(duì)產(chǎn)業(yè)基金分布要清、對(duì)用地資源能耗現(xiàn)狀要清、對(duì)本地平臺(tái)資源優(yōu)勢(shì)要清、對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)要清，專業(yè)繪制產(chǎn)業(yè)圖譜體系，其中包括1 個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈全景圖、3 圖（鏈主企業(yè)布局圖、重點(diǎn)產(chǎn)品鏈圖、產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑圖）、4 清單（人才需求清單、產(chǎn)業(yè)基金清單、關(guān)鍵平臺(tái)清單、關(guān)鍵技術(shù)需求清單），并保持產(chǎn)業(yè)圖譜持續(xù)動(dòng)態(tài)更新。

（四）深入實(shí)施重大項(xiàng)目集群攻堅(jiān)

圍繞產(chǎn)業(yè)鏈開展項(xiàng)目招引促建大會(huì)戰(zhàn)，成都市以項(xiàng)目為紐帶，補(bǔ)齊上下游左右岸，培育五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)，發(fā)揮“鏈主”帶動(dòng)作用，開展以商招商，鏈接“產(chǎn)業(yè)基金+資本招商”，統(tǒng)籌城市資源市場(chǎng)，梳理精準(zhǔn)的企業(yè)目錄，制定出精準(zhǔn)招引方案，指導(dǎo)精準(zhǔn)招商，積極引進(jìn)鏈主和鏈屬企業(yè)投資重大項(xiàng)目和高能級(jí)項(xiàng)目，以及與之配套的“專精特新”重大項(xiàng)目，不斷提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)。緊扣落地開工、加快建設(shè)和竣工投產(chǎn)三大環(huán)節(jié)，通過“紅黑榜”等方式促進(jìn)比學(xué)趕超，深度挖掘重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)影響力和帶動(dòng)性。

（五）建立“鏈主”+“配套”架構(gòu)

成都市將鏈主及龍頭企業(yè)作為成都產(chǎn)業(yè)“建圈強(qiáng)鏈”的主引擎，聚焦增強(qiáng)“帶動(dòng)力”，加強(qiáng)鏈主企業(yè)專項(xiàng)培育，圍繞鏈主企業(yè)實(shí)際需求加強(qiáng)專項(xiàng)服務(wù)，推動(dòng)企業(yè)深耕本地、做大做強(qiáng)。同時(shí)，推動(dòng)鏈主企業(yè)和上下游企業(yè)構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)合體和穩(wěn)定配套聯(lián)合體，提高重點(diǎn)產(chǎn)品本地化配套率，支持更多企業(yè)嵌入本地產(chǎn)業(yè)生態(tài)，打造以鏈主企業(yè)為中心、大中小企業(yè)融通發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。

（六）優(yōu)化跨區(qū)域資源要素配置

成都市以產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈行動(dòng)，加快集聚要素資源，進(jìn)一步增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)集聚力、產(chǎn)業(yè)鏈建構(gòu)力、高端要素運(yùn)籌力，構(gòu)建一流營(yíng)商環(huán)境，形成“優(yōu)質(zhì)服務(wù)看成都”口碑。不斷優(yōu)化完善政策體系，加快制定與產(chǎn)業(yè)鏈高度適配、專業(yè)管用的政策工具包。探索建立了“候鳥型”人才、“云端”工程師引進(jìn)、激勵(lì)與服務(wù)機(jī)制。強(qiáng)化公共平臺(tái)的鏈接支撐能力，支持龍頭企業(yè)聯(lián)合高校院所加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)共建，面向中小企業(yè)開放共享。同時(shí)，提高專業(yè)服務(wù)水平，加快引育一批法律咨詢、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、評(píng)估認(rèn)證、技術(shù)轉(zhuǎn)移、品牌營(yíng)銷、跨境并購(gòu)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。

2022 年，成都全市深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈行動(dòng)，產(chǎn)業(yè)集聚勢(shì)能持續(xù)增強(qiáng)、服務(wù)水平不斷提高、發(fā)展質(zhì)效穩(wěn)步提升，產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈發(fā)展取得了階段性成效。（1）產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)方面，成都諸多產(chǎn)業(yè)鏈條已形成一定規(guī)模，已構(gòu)建涵蓋38 個(gè)大類、184 個(gè)小類的綜合性工業(yè)體系，先進(jìn)制造業(yè)城市發(fā)展指數(shù)居全國(guó)第8，獲評(píng)“中國(guó)制造2025”試點(diǎn)示范城市；圍繞相關(guān)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈編制發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)圖譜、專項(xiàng)政策、企業(yè)名錄，持續(xù)舉辦成都全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)交易會(huì)等國(guó)際性展會(huì)。（2）產(chǎn)業(yè)生態(tài)培育方面，加快構(gòu)建鏈主企業(yè)、公共平臺(tái)、中介機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)基金、領(lǐng)軍人才等“5+N”產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，2022 年9月14 日，成都市入選商務(wù)部公示的2022 年全國(guó)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用示范城市；同月，成都市確定入選工業(yè)和信息化部全國(guó)首批產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈生態(tài)體系建設(shè)試點(diǎn)城市，為西部地區(qū)唯一入選城市。發(fā)展一批具有生態(tài)主導(dǎo)力的鏈主企業(yè)、具有行業(yè)引領(lǐng)力的“專精特新”企業(yè)，推動(dòng)鏈主、鏈屬企業(yè)構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新和穩(wěn)定配套聯(lián)合體，2022 年汽車整車、軌道車輛本地化配套率分別提升至40%、50%。（3）先進(jìn)集群培育方面，電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破萬億元大關(guān)，千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群增至8 個(gè)，繼軟件和信息服務(wù)集群、成德高端能源裝備產(chǎn)業(yè)集群之后，成渝地區(qū)電子信息先進(jìn)制造集群入選國(guó)家級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群，成都集成電路、新型顯示、網(wǎng)絡(luò)信息安全產(chǎn)品和服務(wù)、人工智能、航空產(chǎn)業(yè)、無人機(jī)、北斗衛(wèi)星應(yīng)用、氫能、動(dòng)力電池、新能源汽車與智能汽車、節(jié)能環(huán)保、核技術(shù)應(yīng)用12 個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群入選四川省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群名單，在四川省占比達(dá)到75%，使集群融合發(fā)展?jié)摿?yōu)勢(shì)逐步釋放。

二、成都市新型工業(yè)化發(fā)展面臨的形勢(shì)

（一）國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)調(diào)整，對(duì)產(chǎn)業(yè)組織形式產(chǎn)生新的影響

國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移正遭遇發(fā)達(dá)國(guó)家基于供應(yīng)鏈安全戰(zhàn)略的“高端回流”與發(fā)展中國(guó)家基于要素成本優(yōu)勢(shì)的“中低端分流”的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)雙重?cái)D壓，“兩頭”在外企業(yè)轉(zhuǎn)移意向加強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移演進(jìn)由成本驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向知識(shí)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，逐漸從短鏈條、低附加值的制造業(yè)向長(zhǎng)鏈條、高附加值的制造業(yè)蔓延。在全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的背景下，地區(qū)間產(chǎn)業(yè)政策趨于公平，以往依靠創(chuàng)造政策洼地、承接發(fā)達(dá)地區(qū)代工為主的產(chǎn)業(yè)發(fā)生轉(zhuǎn)移，欠發(fā)達(dá)地區(qū)通過發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)謀求跨越式發(fā)展的模式難以為繼。中西部地區(qū)亟需積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的同步發(fā)展，甚至隨著新經(jīng)濟(jì)集聚和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，上海等城市出現(xiàn)“逆行”內(nèi)陸、反向招商現(xiàn)象[4-5]。

（二）超大城市治理模式創(chuàng)新，對(duì)產(chǎn)業(yè)支撐功能提出新的期待

工業(yè)是科技創(chuàng)新的重要載體和全球城市競(jìng)爭(zhēng)的主陣地，新型工業(yè)化是信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要支撐，是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的核心驅(qū)動(dòng)力量，對(duì)促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。進(jìn)入新發(fā)展階段，北京、上海、深圳、成都等超大城市成為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的排頭兵和先行者；加快構(gòu)建符合城市發(fā)展目標(biāo)的產(chǎn)業(yè)支撐成為塑造城市面向未來競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的有效路徑，有利于通過先行先試、輻射引領(lǐng)提升城市綜合能級(jí)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，是順應(yīng)城市現(xiàn)代化發(fā)展新要求的創(chuàng)新實(shí)踐[6]。

（三）未來產(chǎn)業(yè)集群不斷涌現(xiàn)，對(duì)新興產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)培育提出新的挑戰(zhàn)

新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革催生了一批新的產(chǎn)業(yè)集群，顛覆性研究集群式、融合式創(chuàng)新加速涌現(xiàn)；科學(xué)技術(shù)融通匯聚不斷深化，創(chuàng)新范式正在發(fā)生轉(zhuǎn)變，新的科學(xué)范式、科研范式、技術(shù)范式不斷涌現(xiàn)；基礎(chǔ)研究獲得革命性發(fā)展，應(yīng)用基礎(chǔ)研究突飛猛進(jìn)，應(yīng)用研究取得里程碑式成果。例如，美國(guó)Zyvex Labs 公司基于新的電子束光刻（EBL）技術(shù)研發(fā)出新的光刻系統(tǒng)；新的半導(dǎo)體制程技術(shù)或?qū)?duì)當(dāng)前全球芯片技術(shù)生態(tài)產(chǎn)生影響；沉浸式體驗(yàn)、人工智能自動(dòng)化、云數(shù)據(jù)生態(tài)系統(tǒng)等新興技術(shù)進(jìn)入應(yīng)用階段，對(duì)傳統(tǒng)業(yè)態(tài)帶來顛覆性改變[7]。

（四）產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)要素變革加速，對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)生態(tài)構(gòu)筑提出新的要求

以數(shù)字技術(shù)為引領(lǐng)，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化共同賦能，使數(shù)據(jù)成為新型生產(chǎn)要素，與數(shù)字化的土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)等傳統(tǒng)生產(chǎn)要素，形成數(shù)字空間中的載體要素、人才要素、動(dòng)能要素等。新型生產(chǎn)要素快速發(fā)展與應(yīng)用，通過自組織、網(wǎng)絡(luò)化、分布式、平臺(tái)型再造，正在打破傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活模式、產(chǎn)業(yè)生態(tài)和規(guī)則治理架構(gòu)，構(gòu)成新時(shí)代的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)要素在實(shí)體空間與網(wǎng)絡(luò)空間自由流動(dòng)、高效集聚、科學(xué)配置，不斷提高傳統(tǒng)要素效率，激活數(shù)據(jù)等新型要素潛能，持續(xù)優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)生態(tài)正在成為新的發(fā)展要求[8]。

總體來看，成都市在推進(jìn)新型工業(yè)化的進(jìn)程中，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，不能僅依賴全面招商等傳統(tǒng)發(fā)展路徑，亟需重塑新型要素導(dǎo)向的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，走出符合成都城市特征的發(fā)展路徑，積極輸出新型工業(yè)化的“成都實(shí)踐”。

三、建圈強(qiáng)鏈背景下成都市新型工業(yè)化發(fā)展路徑建議

（一）產(chǎn)業(yè)組織：深入推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化發(fā)展

從產(chǎn)業(yè)組織形式角度全面提升產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化水平，持續(xù)深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，既鞏固了傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位，又能培塑新的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。深入推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化，順應(yīng)國(guó)家發(fā)展改革委《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》新一輪修訂工作要求，推動(dòng)技術(shù)減排、結(jié)構(gòu)減排和制度減排多措并舉，加快白酒、石化等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，促進(jìn)工藝變革、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、能級(jí)提升、方式轉(zhuǎn)型。大力推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)高端化，鞏固提升電子信息、裝備制造、生物醫(yī)藥、綠色食品、新型材料等支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，開展集成電路、新型顯示等產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈行動(dòng)，將成都市軟件和信息服務(wù)集群、成德高端能源裝備集群、成渝地區(qū)電子信息先進(jìn)制造集群等先進(jìn)制造業(yè)集群作為引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，著力提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、區(qū)域帶動(dòng)力、品牌影響力。加快數(shù)字化智能化品牌化轉(zhuǎn)型，推進(jìn)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，持續(xù)賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，引領(lǐng)全球產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打造一批引領(lǐng)型、示范型未來工廠，全球“燈塔工廠”，加快促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、服務(wù)、工程等各方面質(zhì)量升級(jí)，提升以技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、品牌、服務(wù)為核心的城市發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，加快實(shí)現(xiàn)成都制造向成都創(chuàng)造、成都智造轉(zhuǎn)變。

（二）產(chǎn)業(yè)支撐：構(gòu)建“支柱+新興+未來”體系

從產(chǎn)業(yè)支撐功能角度，基于城市資源稟賦和區(qū)域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，構(gòu)建“支柱+新興+未來”產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和都市農(nóng)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化支持城市發(fā)展的現(xiàn)代化，全面增強(qiáng)人口和經(jīng)濟(jì)承載能力，鞏固提升工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率，以工業(yè)為主體構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。提升發(fā)展先進(jìn)要素運(yùn)籌型、全球資源鏈接型、智慧綠色賦能型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)深度融合。順應(yīng)城市功能升級(jí)和治理深化變革趨勢(shì)，以實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)為引領(lǐng)，大力發(fā)展綠色低碳優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)清潔能源、清潔能源支撐和清潔能源應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，塑造綠色低碳的生產(chǎn)生活方式，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色低碳轉(zhuǎn)型。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把共同富裕作為成都現(xiàn)代化建設(shè)的本質(zhì)要求，深入實(shí)施“幸福美好生活十大工程”，加快打造高品質(zhì)生活宜居地。突出敏捷高效、智慧智能，深化智慧蓉城建設(shè)，提升城市治理效能，圍繞“1+4+2”總體部署推進(jìn)智慧蓉城建設(shè)整體成勢(shì)，不斷提升城市治理水平和能力。

（三）產(chǎn)業(yè)培育：全面提升新經(jīng)濟(jì)發(fā)展位勢(shì)能級(jí)

從未來產(chǎn)業(yè)培育角度，全面提升新經(jīng)濟(jì)發(fā)展位勢(shì)能級(jí)，把握科技變革趨勢(shì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律、城市功能定位和賽道成長(zhǎng)邏輯，聚焦“固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、顯特色、補(bǔ)短板”的工作思路，并根據(jù)新興前沿科技發(fā)展趨勢(shì)，在重點(diǎn)領(lǐng)域提前布局，動(dòng)態(tài)調(diào)整重點(diǎn)賽道布局，推動(dòng)新經(jīng)濟(jì)形態(tài)向垂直賽道精準(zhǔn)發(fā)力。培育壯大一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，搶占國(guó)際產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)，釋放戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的巨大發(fā)展?jié)摿蛷?qiáng)大帶動(dòng)力，成為經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)的新引擎，擴(kuò)大軌道交通、航空航天、綠色低碳、現(xiàn)代種業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模，持續(xù)培育無人機(jī)、北斗衛(wèi)星等12 個(gè)四川省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，探索“一群一策”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。提升科技創(chuàng)新策源能力，把創(chuàng)新作為引領(lǐng)城市發(fā)展的動(dòng)力源泉，加快建設(shè)具有全國(guó)影響力的科技創(chuàng)新中心，加快“科創(chuàng)中國(guó)”試點(diǎn)城市建設(shè)，支持行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合高校院所、行業(yè)上下游企業(yè)共建開放型研發(fā)平臺(tái)，培育發(fā)展概念驗(yàn)證中心、中小試轉(zhuǎn)化基地，推動(dòng)科研儀器設(shè)備及數(shù)據(jù)開放共享，大力扶持研發(fā)設(shè)計(jì)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗(yàn)檢測(cè)、科技金融等高技術(shù)服務(wù)業(yè)，加快新能源、人工智能、生物制造、綠色低碳、量子計(jì)算等前沿技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用推廣，不斷突破產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)上“卡脖子”的核心技術(shù)，全面提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈互促融合。

（四）產(chǎn)業(yè)生態(tài)：加快完善“5+N”產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系

從產(chǎn)業(yè)生態(tài)構(gòu)筑角度，加快實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈區(qū)域協(xié)同共建行動(dòng)計(jì)劃，深化全國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈生態(tài)體系建設(shè)試點(diǎn)和供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用示范城市建設(shè)，通過機(jī)制創(chuàng)新、要素集聚、平臺(tái)搭建、數(shù)智賦能和政策支持等舉措，推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈生態(tài)體系迭代升級(jí)，形成“政產(chǎn)學(xué)研用金”等協(xié)同聯(lián)動(dòng)、競(jìng)合共生的生態(tài)發(fā)展格局，樹立可復(fù)制、可推廣的發(fā)展標(biāo)桿，推廣典型案例和成功經(jīng)驗(yàn)，助力全國(guó)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。聚焦制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)持向創(chuàng)新要?jiǎng)恿?、向改革要活力，通過機(jī)制和模式創(chuàng)新，不斷完善鏈主企業(yè)、公共平臺(tái)、中介機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)基金、領(lǐng)軍人才等“5+N”產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，加快提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新轉(zhuǎn)化率、空間承載力、人才集聚度和配套專業(yè)性，促進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，形成具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的開放創(chuàng)新生態(tài)。突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈在企業(yè)形成交匯處和融合點(diǎn)，實(shí)施企業(yè)梯度培育行動(dòng)，培育鏈主企業(yè)和重點(diǎn)鏈屬企業(yè)，發(fā)展專精特新企業(yè)，打造瞪羚企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)，壯大高成長(zhǎng)型中小企業(yè)，推動(dòng)企業(yè)上規(guī)、上榜、上云、上市，做大做強(qiáng)國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)，優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境，形成大企業(yè)引領(lǐng)發(fā)展、中小企業(yè)協(xié)同共進(jìn)的良好局面。