韓 光，楊步天

（山東省濟寧市水利事業(yè)發(fā)展中心，山東 濟寧 272100）

美麗河湖建設不僅是嚴格落實習近平生態(tài)文明思想的具體表現(xiàn)和實踐探索，還是人民對美好生活追求的需要。當前，我國社會的主要矛盾已經發(fā)展成為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。美麗河湖的保護與建設是人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，也是社會發(fā)展的必要。

1 新萬福河現(xiàn)狀問題

1.1 基礎設施老舊

濟寧市新萬福河（金鄉(xiāng)段、任城段、魚臺段）沿線灌排站、涵洞等建筑物破損老化嚴重，部分路段堤頂高程不滿足防洪要求，防汛管理道路、管理設施尚不完善，對水資源利用、運行管理、防洪搶險造成了很大困難。

1.2 管理制度落后

新萬福河基層管理制度較為落后，堤防管理工作出現(xiàn)表面化和形式化的現(xiàn)象，無法滿足現(xiàn)代化管理需要；基層管理人員的辦公環(huán)境相對簡陋，不能很好地調動其工作的積極性和主動性，加上工作人員老齡化，沒有新鮮血液的注入，跟不上科學技術知識發(fā)展的步伐，導致管理效率低下。

1.3 堤身破壞，河灘裸露

新萬福河大部分地區(qū)堤防較完好，但局部因農業(yè)活動，堤身被破壞殘缺。堤身一般由壤土、沙壤土、黏土組成，填筑不均勻，較混雜，壓實度一般不滿足設計要求。金鄉(xiāng)段萬福河左右河灘巖坡抗沖刷能力差的土層直接暴露，沿線新建或改建的泵站和橋梁工程在勘探深度內，除河道淤積物外，還有沖積堆積的壤土、沙壤土和黏土。

1.4 生態(tài)多樣性差

長期以來，人們多關注堤防和護岸等沿線常見涉河建筑物的實用性和安全性，忽略了其生態(tài)性，導致堤身和河灘裸露，生態(tài)效果差；觀景臺、綠色長廊、垂釣區(qū)、休憩區(qū)的缺失使堤防僅僅實現(xiàn)了它防御的功能，沒有體現(xiàn)出景觀價值，生態(tài)環(huán)境獲得感和幸福感低；因之前過度挖沙采砂，造成河床基質受到破壞，直接影響河流底棲生物的多樣性，致使生物群落單一，生態(tài)多樣性差。

2 美麗河湖創(chuàng)建思路及建設任務

本文以新萬福河目前存在的環(huán)境問題和管理問題為導向，分析其產生的原因，制定構建美麗河湖的具體目標，確定以下具體建設任務：

2.1 以工程建設為基礎，輔以生態(tài)修復，防護和保護并存

針對目前新萬福河存在的險工險段，進行工程防護，主要治理范圍為：金鄉(xiāng)任城界—濟寧菏澤市界，入口湖—任城金鄉(xiāng)界，入口湖—魚臺金鄉(xiāng)界。

工程建設的主要任務是擴挖河槽、整治堤防（加高、培厚、臨水坡治理），治理沿岸建筑物等措施，使河道防洪標準提高至50 年一遇，除澇標準達到5年一遇，保證洪水安全下泄，保障新萬福河區(qū)域內人民生命和財產安全，維護并促進流域內經濟社會更好更快地發(fā)展。

在生態(tài)修復方面，首先要保證新萬福河的基本生態(tài)用水，在原有景觀的基礎上，注重打造豐富的沿途景觀，協(xié)調當?shù)氐娜宋娘L貌和自然風貌，選擇適合的植被，凸顯植被的自然性、多樣性和本土性。在有村莊和居民的重要節(jié)點處，打造供居民休憩的小公園，并配套相應的基礎設施，營造和諧的人水環(huán)境。在不斷提升新萬福河景觀品味的同時，提升其所流經區(qū)域的地域價值，從岸上、水邊、水中三個層間打造新萬福河的植物群落：一是起到凈化水體的作用，二是為河內浮游生物、魚蝦類等提供營養(yǎng)物質，三是濕地環(huán)境可為兩棲生物提供產卵和休憩的場所。另外，對新萬福河中的特征魚類做好重點保護，通過研究和分析動物的生活習性、生存環(huán)境要求等，在后續(xù)的改擴建和新建工程中，有針對性地做好相關防護措施；非本土化的動植物群落引入存在一定的風險，需科學規(guī)劃增殖放流。

2.2 深化河長制工作，多效聯(lián)動，提升管護機制

自2017 年全面推行河長制以來，新萬福河濟寧段的管護通過全市推廣使用微信APP，公開河長信息，制定“一河一策”實施方案等措施，取得了顯著成效。因此，在前期工作的基礎上，要更充分地發(fā)揮河長制管護機制，如：升級改造河長公示牌；明確河長工作職責和工作內容；在重要、險情區(qū)域路段，單獨設置視頻監(jiān)控，直接連接河長制管理信息化平臺等舉措；加大愛河護河知識宣講；開展“護河愛水·清潔家園”活動，市民可通過登錄微信小程序，參與巡河、爆料、美拍等，從而獲取相應的積分，用積分兌換生活用品等活動，提升沿河村民的環(huán)保意識和法治觀念，形成自我監(jiān)督和他人監(jiān)督的良好局面。對于整個新萬福河形成“河長”主抓，各責任單位分管，多部門聯(lián)動、全員參與的良性、健康、高效的長效管護機制，在“防洪保安全、優(yōu)質水資源、健康水生態(tài)、宜居水環(huán)境、先進水文化”上持續(xù)發(fā)力，帶動全域美麗河湖建設，實現(xiàn)河湖從“清”到“美”的提升，為廣大市民創(chuàng)造“清水綠岸、魚翔淺底”新的生活休閑“打卡地”。

2.3 構建河道堤防管理數(shù)字化平臺，推進新萬福河智慧建設

數(shù)字化平臺采用先進的GIS、WebGIS、GPRS、物聯(lián)網、大數(shù)據(jù)等先進技術，具有先進實用、數(shù)據(jù)精準可靠、信息可實時共享的優(yōu)點，可以從根本上解決新萬福河因權責不明，造成的管理不到位現(xiàn)象，杜絕了人工管理導致的數(shù)據(jù)不精準問題，可實現(xiàn)第一時間發(fā)現(xiàn)問題，第一時間解決問題，可有效杜絕事態(tài)的嚴重化。

新萬福河屬于市直管河道，現(xiàn)由濟寧市水利事業(yè)發(fā)展中心新萬福河分中心運行管理，河道提防管理數(shù)字化平臺一旦建成，相關數(shù)據(jù)將直接上傳至監(jiān)管平臺，由省、市級相關部門進行監(jiān)督和考核，實現(xiàn)省、市、縣、運管單位四級建設管理模式，真正的實現(xiàn)上通下達，高效實用。

2.4 借鑒美麗河湖優(yōu)秀案例，充分發(fā)揮基層創(chuàng)新的示范引領作用

山東的馬踏湖是美麗河湖建設中的成功案例之一，它屬于治理類河湖，典型做法是：在流域內的“治保用”系統(tǒng)治理；在企業(yè)的排污口和污水處理廠的出水口均設置“生物指示池”，以確保排入湖內的水源能夠保證魚類的穩(wěn)定生長，不會破壞水生動物的多樣性。而對于保護類河湖，典型案例有安徽新安江，一方面從橫向和縱向當抓手，橫向建立責任到人的補償機制，縱向構建全流域共治共享平臺；另一方面與當?shù)靥厣a業(yè)“茶文化”有機結合，在創(chuàng)建美好環(huán)境的同時，實現(xiàn)生態(tài)和經濟雙收益。

新萬福河流經濟寧金鄉(xiāng)、魚臺、微山、任城共四個縣（區(qū)），使得美麗河湖的建設不單單是一條河流的治理，它會提升一整片區(qū)域的生態(tài)環(huán)境和社會效益。通過成功案例的分享和學習，融合水文化和地域文化，將新萬福河美麗河湖創(chuàng)建工作形成可復制可借鑒的樣板和案例，在全市范圍內推廣。細化河長制的評價機制，采用以獎代勞的獎懲制度，充分調動新萬福河屬地建設的積極性和參與性，變被動參與到主動建設，從根本上提升新萬福河的管理機制和維護水平。

3 結語

新時代下，創(chuàng)建美麗河湖是社會的需要、時代的需求，立足新發(fā)展階段，必須貫徹新發(fā)展理念，融入新技術、新系統(tǒng)，拓展新發(fā)展格局。重點分析新萬福河現(xiàn)狀，在工程建設的基礎支撐上，實施開展綜合治理這一重要手段，同時在現(xiàn)代管理的有效保障下，將新萬福河濟寧段構建成人水和諧、綠色智能，集防洪、供水、生態(tài)、數(shù)字水務等多功能于一體的現(xiàn)代美麗河湖■