王硯海

（安徽省響洪甸水庫管理處，安徽 六安 237334）

1 響洪甸水庫工程概況

響洪甸水庫是以防洪、灌溉為主，結(jié)合城市供水、發(fā)電，兼顧航運、水產(chǎn)養(yǎng)殖等綜合利用的大（I）型水利樞紐工程，由大壩、溢洪道、新泄洪隧洞、老泄洪隧洞、發(fā)電廠等組成。水庫位于六安市境內(nèi)西淠河上游，控制流域面積1400km2。水庫始建于1956 年4 月，1958 年7 月竣工。2009 年7 月—2012年7 月進行了除險加固，2018 年水庫大壩安全鑒定評為“一類壩”。水庫按500 年一遇洪水標準設(shè)計，5000 年一遇洪水標準校核，為淮河干流預留5 億m3蓄洪錯峰庫容，總庫容26.1 億m3。設(shè)計灌溉面積44萬hm2；發(fā)電裝機經(jīng)增效擴容后為4×12.5MW，年均發(fā)電量0.92 億kW·h；可養(yǎng)殖水面面積約7.45 萬畝；水庫水質(zhì)長期保持Ⅰ～Ⅱ類水，現(xiàn)為合肥、六安市的重要水源地之一。以水庫為主體的景區(qū)是國家水利風景區(qū)、AAAA 旅游風景區(qū)。水庫管理處為國家級水管單位、水利部安全生產(chǎn)一級達標單位、水利部文明單位和安徽省文明單位。

2 響洪甸水庫工程開展標準化管理的內(nèi)在需要

響洪甸水庫防洪、灌溉效益突出，城鎮(zhèn)供水呈逐年增長態(tài)勢，灌區(qū)灌溉面積不斷擴大，效益逐年提高。在2020 年安徽省人民政府專題會議紀要第52 號中指出，要讓響洪甸水庫更好發(fā)揮蓄水和調(diào)控的龍頭作用。

（1）防洪。1958—2022 年間，水庫共攔蓄流量大于2500m3/s 的洪水23 次，其中大于5000m3/s 的有5 次，每次削減洪峰85%以上。

（2）農(nóng)業(yè)灌溉。灌溉效益比較顯著。與佛子嶺水庫聯(lián)合實施灌溉農(nóng)田面積已達到600 多萬畝，據(jù)測算，平均每年增產(chǎn)糧食24 億斤。

（3）城鎮(zhèn)供水。響洪甸水庫是合肥市、六安市重要的源頭水庫。2017—2022 年，分別向六安、合肥等地供水2.2 億m3、2.6 億m3、3.54 億m3、2.86億m3、3.24 億m3、3.25 億m3。

（4）改善民生。茶葉和旅游是革命老區(qū)金寨縣脫貧致富和鄉(xiāng)村振興的支柱產(chǎn)業(yè)，六安瓜片核心產(chǎn)區(qū)以及西茶谷都分布在水庫周邊，而水庫大壩主體區(qū)域既是國家水利風景區(qū)也是AAAA 級旅游景區(qū)，旅游對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、鄉(xiāng)村振興起到了積極的作用。

（5）生態(tài)效益。水庫對周邊的環(huán)境有一定的降溫、增濕、凈化空氣的作用，水庫周邊竹木茂盛、青山綠水、風景宜人，水庫水質(zhì)長期保持在Ⅱ類以上。

3 響洪甸水庫工程標準化創(chuàng)建實踐

3.1 考核情況

2015 年，中國水利工程協(xié)會組成考核專家組按照《水利工程管理考核辦法》要求，于2015 年11月對安徽省響洪甸水庫管理處進行了水利工程管理考核驗收?？己藢＜覍M織管理、安全管理、運行管理、經(jīng)濟管理等考核內(nèi)容進行了逐項賦分，綜合得分941 分，且各類得分均不低于該類總分的85%。驗收專家組認為，安徽省響洪甸水庫管理處達到水利部水利工程管理考核標準。2021 年9 月，以948.5分順利通過水利部水利工程管理考核標準復核。

3.2 創(chuàng)建實踐

3.2.1 加強組織領(lǐng)導，為水利工程標準化管理工作提供組織保障

成立管理處國家級水管單位考核工作領(lǐng)導組，領(lǐng)導組下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組和專項工作組，明確各組的工作職責和工作標準。領(lǐng)導組負責水利工程標準化管理的組織及監(jiān)督指導工作，領(lǐng)導、協(xié)調(diào)各專項工作組的具體工作。綜合協(xié)調(diào)組負責標準化管理日常工作，制定工作計劃，并分解到各專項工作組，督促、調(diào)度、檢查落實工作計劃執(zhí)行情況。各專項工作組具體承擔水利工程標準化管理的實施工作，制定標準化管理工作年度實施計劃，保證標準化目標任務(wù)順利完成。

3.2.2 強化政策學習理解，深入把握考核辦法和考核標準

以“主要建筑物和配套設(shè)施運行性態(tài)正常，監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施完好有效”為抓手，確保工程狀況達標；以“工程注冊登記、安全鑒定、安全管理責任制落實”為抓手，確保安全管理有序；以“工程檢查、安全監(jiān)測、調(diào)度運用、維修養(yǎng)護制度齊全執(zhí)行到位”為抓手，確保運行管護規(guī)范；以“人員和管護經(jīng)費落實到位，規(guī)章制度滿足管理需要”為抓手，確保保障措施到位；以“建立工程管理信息化平臺，基礎(chǔ)信息、雨水情和安全監(jiān)測等管理信息數(shù)據(jù)完整準確”為抓手，確保信息系統(tǒng)運行可靠，推深做實水庫工程全過程標準化管理。

3.2.3 強化經(jīng)費落實，為水利工程標準化管理工作提供資金保障

做好溝通協(xié)調(diào)，積極爭取相關(guān)資金支持，多渠道籌措，規(guī)范使用財政資金和自籌資金的使用管理，做好水利工程運行管理“兩項經(jīng)費”保障工作，推進水利工程標準化管理建設(shè)。

3.2.4 嚴格監(jiān)督考核，為水利工程標準化管理工作提供效率保障

將標準化管理工作納入水利工程監(jiān)督范圍，加強監(jiān)督檢查，按年度發(fā)布標準化管理建設(shè)進展情況，對工作推進緩慢、問題整改不力、成果弄虛作假的，嚴肅追責問責。加強對標準化評價工作的監(jiān)督檢查，規(guī)范操作程序，保障公開、公正、透明，杜絕各種違規(guī)違法行為。

3.2.5 強化激勵措施，為水利工程標準化管理工作提供思想保障

制定措施，將標準化建設(shè)成果作為部門及個人的業(yè)績考核、職稱評定等重要依據(jù)，納入年終及評先評優(yōu)考核范圍，加大宣傳力度，為標準化管理建設(shè)營造主動擔當、勇于擔當?shù)牧己霉ぷ鞣諊?/p>

4 響洪甸水庫工程標準化管理取得的成效

4.1 明晰水庫工程管理事項

根據(jù)水庫樞紐功能、主要建筑物運行管護要求和任務(wù)來確定管理事項。從水庫工程狀況、安全管理、運行管護、管理保障和信息化建設(shè)等方面，實現(xiàn)全過程標準化管理，制定分解年度工作計劃，明確各階段重點工作任務(wù)，形成工作任務(wù)清單，明確工作項目、時間節(jié)點、主要內(nèi)容、責任對象，進行跟蹤檢查，發(fā)現(xiàn)問題偏差及時糾正、處理，確保各項工作任務(wù)按計劃落實到位。

4.2 完善水庫工程制度體系建設(shè)

建立健全水庫工程管理制度，細化安全管理、工程檢查、運行管護、技術(shù)檔案、信息化管理等制度體系，明確水庫岸線保護管理、安全生產(chǎn)、注冊登記、安全鑒定、調(diào)度管理、運行操作、運行值班、工程日常檢查、年度檢查和應急檢查或特別檢查、大壩監(jiān)測、技術(shù)檔案、技術(shù)管理細則、操作規(guī)程、信息化硬件設(shè)備、數(shù)據(jù)管理及網(wǎng)絡(luò)安全等管理標準，強化用制度管人管事。

4.3 規(guī)范水庫工程操作流程

水庫標準化管理操作要按流程化管理方法，規(guī)范管理行為，克服工作執(zhí)行過程的隨意性，實現(xiàn)工作從開始到結(jié)束的全過程閉環(huán)式管理。對規(guī)律性、程序性、重復性的工作編制流程圖，形成完整的工作鏈，明確工作實施的路徑、方法和要求。

4.4 建立健全運行管理長效機制

通過創(chuàng)建國家級水管單位或標準化管理單位，激發(fā)了大家奮勇爭先的工作熱情，有效推動水利工程精細化、標準化、規(guī)范化建設(shè)，強化了工程安全管理，以安全鑒定或安全檢測檢查出的問題為導向，消除重大安全隱患，落實管理責任，完善管理制度，提升管理能力，建立健全運行管理長效機制，保障水利工程運行安全和防洪減災抗旱供水等綜合效益的發(fā)揮。

5 結(jié)語

響洪甸水庫全面按照標準化管理標準要求，2018 年完成水庫大壩除險加固后開展了安全鑒定，以安全鑒定成果為指南，深入開展隱患排查治理，加強工程度汛和安全生產(chǎn)管理，保障工程實體安全；規(guī)范工程巡視檢查、監(jiān)測監(jiān)控、操作運用、維修養(yǎng)護和生物防治等活動；劃定工程管理與保護范圍，加強環(huán)境整治；健全并嚴格落實運行管理各項制度，切實強化人員、經(jīng)費保障，改善辦公條件；加強數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化應用，不斷提升在線監(jiān)管、自動化控制和預警預報水平，落實網(wǎng)絡(luò)安全管理責任，建成響洪甸水庫綜合信息管理平臺，將北斗監(jiān)測技術(shù)用于左岸F2斷層岸坡監(jiān)測，數(shù)字孿生響洪甸水庫穩(wěn)步推進，啟動了現(xiàn)代化水庫運行管理矩陣建設(shè)，水庫工程管理能力和水平將再上新臺階■