文/中共恩施州委書記 胡超文

恩施土家族苗族自治州成立于1983 年8 月19日，是共和國(guó)最年輕的自治州，也是湖北省唯一的少數(shù)民族自治州。

建州40 年來(lái)，全州各族人民團(tuán)結(jié)一心、攜手奮進(jìn)，在恩施這片2.4 萬(wàn)平方公里的大地上，書寫了由封閉走向開(kāi)放、由落后走向進(jìn)步、由貧窮走向小康的輝煌篇章。特別是黨的十八大以來(lái)，全州上下始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)黨中央決策部署和省委、省政府的工作要求，苦干實(shí)干、奮發(fā)有為，與全國(guó)全省同步全面建成小康社會(huì)，踏上了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新征程。

感恩奮進(jìn)，匯聚團(tuán)結(jié)奮斗的強(qiáng)大力量

黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)高度重視恩施發(fā)展，關(guān)心關(guān)愛(ài)恩施各族群眾。2020 年5 月24 日，習(xí)近平總書記在參加十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議湖北代表團(tuán)審議時(shí)指出，恩施是富硒地帶，要利用好這一寶貴資源，把它轉(zhuǎn)化為富硒產(chǎn)業(yè)。這為恩施州富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了前進(jìn)方向。省委、省政府多次召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，出臺(tái)支持政策、解決實(shí)際困難。中央定點(diǎn)幫扶和北京、杭州、武漢等地傾情幫扶，助力恩施加快發(fā)展。我們牢記囑托、感恩奮進(jìn)，積極搶抓國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)、全國(guó)綜合扶貧改革試點(diǎn)、東西部扶貧協(xié)作、革命老區(qū)重點(diǎn)城市對(duì)口合作、省內(nèi)區(qū)域協(xié)作等政策機(jī)遇，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量排在全國(guó)30 個(gè)自治州第11 位。如今的恩施，處處充滿生機(jī)活力，呈現(xiàn)出民族團(tuán)結(jié)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧的良好局面。

砥礪拼搏，走出富民強(qiáng)州的發(fā)展之路

恩施山川秀美、資源富集，享有“世界硒都”“鄂西林?！薄叭A中藥庫(kù)”“煙草王國(guó)”“天然氧吧”等美譽(yù)。40 年來(lái)，全州聚精會(huì)神抓發(fā)展，地區(qū)生產(chǎn)總值從1983 年的9.14 億元，增長(zhǎng)到2022 年的1402.2 億元，增長(zhǎng)152.4 倍，年均增長(zhǎng)9%，州域綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由1983 年的57.1∶20.9∶22 調(diào)整到2022 年的18∶26.5∶55.5。特色農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，全州特色農(nóng)產(chǎn)品基地面積達(dá)到700萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值較建州時(shí)增長(zhǎng)60.5 倍，成功入選國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范州、國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)創(chuàng)建名單。品牌體系不斷完善，擁有5 件中國(guó)馳名商標(biāo)、14 件農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志、24 件地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品、36 件地理標(biāo)志保護(hù)證明商標(biāo)，“利川紅”獲評(píng)巴拿馬萬(wàn)國(guó)博覽會(huì)“特等金獎(jiǎng)”，恩施玉露制作技藝入選人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄。工業(yè)經(jīng)濟(jì)加速轉(zhuǎn)型，“1+8”園區(qū)平臺(tái)快速發(fā)展，一批全國(guó)500 強(qiáng)企業(yè)落戶恩施，全州規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá)到519 家，清潔能源、富硒產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代煙草、綠色新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。生態(tài)旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，建成3 家5A級(jí)、21 家4A 級(jí)旅游景區(qū)和5 家省級(jí)旅游度假區(qū)，旅游業(yè)態(tài)由觀光型向休閑、度假、康養(yǎng)綜合型轉(zhuǎn)變，2022 年全域度假人數(shù)超百萬(wàn)人。作為首批國(guó)家全域旅游示范區(qū)、全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范州，恩施州的資源優(yōu)勢(shì)正在向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)加速轉(zhuǎn)化，生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路越走越寬。

攻堅(jiān)克難，實(shí)現(xiàn)全面小康的歷史跨越

恩施曾是全國(guó)14 個(gè)集中連片特困地區(qū)之一，貧困人口占全省的近五分之一。按照“六個(gè)精準(zhǔn)”“五個(gè)一批”的要求，結(jié)合州情實(shí)際，全州深入實(shí)施“八個(gè)到村到戶”“六個(gè)清零”“六個(gè)全覆蓋”，組建2438 個(gè)“尖刀班”駐村奮戰(zhàn)，統(tǒng)籌769 億元財(cái)政資金實(shí)施扶貧開(kāi)發(fā)，全州109 萬(wàn)貧困人口全部脫貧，村村通上硬化路，各族群眾住進(jìn)安全房、吃上放心水、用上穩(wěn)定電、連上互聯(lián)網(wǎng)，絕對(duì)貧困和區(qū)域性整體貧困問(wèn)題得到歷史性解決。值得一提的是，恩施州旅游扶貧模式兩度入選世界旅游聯(lián)盟減貧案例，“杭恩攜手扶貧新模式”入選聯(lián)合國(guó)減貧高級(jí)別會(huì)議案例。如今的恩施，脫貧成果日益鞏固，鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)，農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足正逐步變成現(xiàn)實(shí)。

與時(shí)俱進(jìn)，邁出開(kāi)放發(fā)展的穩(wěn)健步伐

乘著改革開(kāi)放的東風(fēng)，全州各族人民與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新。2009 年滬渝高速公路通車，結(jié)束了恩施不通高速公路的歷史，如今已建成滬渝、滬蓉、恩來(lái)、恩黔、利萬(wàn)、建恩、宣鶴7 條高速公路，總里程達(dá)588 公里；2010 年宜萬(wàn)鐵路建成通車，圓了全州人民的百年夢(mèng)想，現(xiàn)已建成宜萬(wàn)鐵路、渝利鐵路、黔張常鐵路、鄭萬(wàn)高鐵4 條鐵路；恩施機(jī)場(chǎng)通航25 個(gè)城市，恩施航空口岸獲批正式對(duì)外開(kāi)放，恩施海關(guān)正式通關(guān)，長(zhǎng)江巴東港、清江恩施港被列為省級(jí)重要港口，內(nèi)暢外聯(lián)的綜合交通運(yùn)輸體系逐步完善。大交通引領(lǐng)大發(fā)展，世界硒都（恩施）硒產(chǎn)品博覽交易會(huì)成為對(duì)外開(kāi)放的重要平臺(tái)，出口市場(chǎng)達(dá)到110 個(gè)國(guó)家和地區(qū)，進(jìn)出口額年均增長(zhǎng)15%以上。如今的恩施，開(kāi)放的大門越開(kāi)越大，發(fā)展的活力越來(lái)越足。

深耕細(xì)作，書寫山鄉(xiāng)巨變的嶄新篇章

大力推進(jìn)以縣城為重要載體的就地城鎮(zhèn)化和以縣域?yàn)閱卧某青l(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，形成了以州城為龍頭、縣城為支撐、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)和中心村為基礎(chǔ)的城鎮(zhèn)體系，城鎮(zhèn)化率由建州初期的6.7%提高到2022 年的48.38%。州城面貌日新月異，“七縱六橫”城市骨架全面鋪開(kāi)，建成區(qū)面積達(dá)到50 平方公里，城市人口突破50 萬(wàn)人，躋身中等城市行列，被評(píng)為全國(guó)“十大魅力打卡之城”?？h城品質(zhì)不斷提升，形成了一批各具特色、各顯優(yōu)勢(shì)的山水園林城、民族風(fēng)情城、生態(tài)旅游城。農(nóng)村面貌煥然一新，鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾、生活污水處理設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋，衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到85%，4G 網(wǎng)絡(luò)綜合覆蓋率達(dá)到98%，固定寬帶實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上自然村全覆蓋，建制村直接通郵全覆蓋，寄遞物流服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)行政村覆蓋率達(dá)到93%，全州有全國(guó)文明村鎮(zhèn)22 個(gè)、中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村9 個(gè)、湖北旅游名村11 個(gè)。如今的恩施，既有顏值，更有氣質(zhì)，成為近悅遠(yuǎn)來(lái)的宜居家園、旅游樂(lè)園。

守護(hù)生態(tài)，擦亮綠水青山的靚麗名片

作為國(guó)家重要生態(tài)功能區(qū)和長(zhǎng)江中上游重要水源涵養(yǎng)地，全州生態(tài)保護(hù)紅線面積9870.84 平方公里，占全省生態(tài)紅線面積的26%。堅(jiān)決踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入打好長(zhǎng)江大保護(hù)十大標(biāo)志性戰(zhàn)役、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全州生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升，森林覆蓋率近67.31%，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率穩(wěn)定在98%以上；國(guó)控、省控?cái)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良率保持100%，城區(qū)集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，清江獲評(píng)全國(guó)“最美家鄉(xiāng)河”。恩施州先后被評(píng)為國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范州、“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，成為全省唯一、全國(guó)第六個(gè)全域“中國(guó)天然氧吧”市州。如今的恩施，生態(tài)屏障更加牢固，綠色生態(tài)成為恩施最靚麗的名片。

傾力為民，締造各族群眾的幸福生活

堅(jiān)持人民至上、民生為本，緊緊依靠人民、不斷造福人民、牢牢植根人民。將80%以上財(cái)政支出投入民生領(lǐng)域，盡心竭力為各族群眾辦實(shí)事、解難事。就業(yè)保障精準(zhǔn)有力，年均新增城鎮(zhèn)就業(yè)3 萬(wàn)人以上。城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入，較1983 年分別增長(zhǎng)66.9 倍、55.2 倍。教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展，義務(wù)教育全面普及，高考過(guò)線率位居全省第一方陣，全州已建成3所高等院校。社會(huì)保障體系不斷完善，城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面提標(biāo)，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)、社保待遇標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)由弱到強(qiáng)，建成了5 家三甲醫(yī)院，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和行政村衛(wèi)生室實(shí)現(xiàn)全覆蓋，人均預(yù)期壽命提高到79.34 歲。堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，持續(xù)打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，“全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)”扎實(shí)推進(jìn)，有效應(yīng)對(duì)疫情、汛情、旱情，“法治恩施”“平安恩施”建設(shè)取得重大進(jìn)步。如今的恩施，發(fā)展安全有序、社會(huì)安定祥和、百姓安居樂(lè)業(yè)，各族群眾的幸福感、獲得感、安全感不斷增強(qiáng)。

湖北恩施利川田野鄉(xiāng)居

紅心向黨，奏響奮進(jìn)新時(shí)代的恢宏樂(lè)章

全州現(xiàn)有漢、土家、苗、侗等29 個(gè)民族，少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘?7.68%。我們堅(jiān)定不移地以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線統(tǒng)籌全州各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，不斷促進(jìn)各民族交往交流交融，大力推動(dòng)各民族共同走向社會(huì)主義現(xiàn)代化，恩施州兩次被命名為全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)取得新的歷史性成就。社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，涌現(xiàn)了“共和國(guó)勛章”獲得者張富清等先進(jìn)典型，凝聚了同心奮斗的強(qiáng)大力量。持續(xù)推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護(hù)傳承和創(chuàng)新發(fā)展，全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位9處、國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)16 項(xiàng)，唐崖土司城址被列為世界文化遺產(chǎn)。始終堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，認(rèn)真落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)，營(yíng)造了風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。如今的恩施，各族群眾像石榴籽一樣緊緊抱在一起，篤行不怠、奮發(fā)有為，推進(jìn)中華民族現(xiàn)代文明建設(shè)和中華民族共同體建設(shè)。

崢嶸歲月，盡顯人間正道。恩施州40 年發(fā)展取得的巨大成就，是黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是國(guó)家部委、省直部門和社會(huì)各界關(guān)心幫助的結(jié)果，是中央定點(diǎn)幫扶單位和北京市、杭州市、武漢市等對(duì)口單位傾情幫扶的結(jié)果，是恩施州歷屆黨委、政府接續(xù)奮斗的結(jié)果，也是全州各族干部群眾同心拼搏的結(jié)果，充分展示了黨的民族政策在恩施州偉大實(shí)踐的成果。

雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。我們將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，完整準(zhǔn)確全面把握貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想，有形有感有效鑄牢中華民族共同體意識(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)等，賦予所有改革發(fā)展以彰顯中華民族共同體意識(shí)的意義，以維護(hù)統(tǒng)一、反對(duì)分裂的意義，以改善民生、凝聚人心的意義，加快推動(dòng)以流域綜合治理為基礎(chǔ)的四化同步發(fā)展，立足大生態(tài)、構(gòu)建大交通、發(fā)展大旅游、打造大產(chǎn)業(yè)，彰顯“土、硒、茶、涼、綠”特色優(yōu)勢(shì)，著力建設(shè)鑄牢中華民族共同體意識(shí)示范州，打造世界級(jí)旅游目的地、全國(guó)硒產(chǎn)業(yè)高地、華中地區(qū)清潔能源基地、華中地區(qū)現(xiàn)代中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地、華中地區(qū)現(xiàn)代煙草產(chǎn)業(yè)基地和特色型區(qū)域中心城市，大力建設(shè)“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新示范區(qū)，奮力譜寫新時(shí)代恩施高質(zhì)量發(fā)展新篇章。