潘旭 魏黨振

近年，滑縣深入實施基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)工作，省、市、縣三級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門高度重視，縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)技推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)上下聯(lián)動，不斷探索創(chuàng)新，攻堅克難，圍繞“建設(shè)一流隊伍，創(chuàng)造一流業(yè)績”的目標(biāo)，不斷培養(yǎng)精干、高效的農(nóng)技推廣隊伍，加快基層農(nóng)技推廣服務(wù)信息化手段普及應(yīng)用，通過手把手、面對面的方式指導(dǎo)授課，逐步解決了滑縣農(nóng)技推廣“最后一公里”、技術(shù)轉(zhuǎn)化“最后一道坎”的問題，加快新技術(shù)、新品種、新模式更新，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收方面取得了較好成效。

一、滑縣基本情況

滑縣位于河南省東北部，區(qū)域面積 1814 km2， 轄 14鎮(zhèn)6鄉(xiāng)3個街道辦、1個省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、1個滑縣大運河遺產(chǎn)保護(hù)示范區(qū)和1個滑東新區(qū)，744個行政村（社區(qū)）?；h耕地面積13.4萬hm2，糧食總產(chǎn)量15億kg左右?；h是一個典型的農(nóng)業(yè)大縣、人口大縣，是中原經(jīng)濟區(qū)糧食生產(chǎn)核心區(qū)、河南省第一產(chǎn)糧大縣、全國唯一獲得十二連冠的糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣，素有“中國小麥第一縣”“豫北糧倉”之稱，先后榮獲“全國綠色食品原料（小麥）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地”“河南省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”等稱號。

二、農(nóng)技推廣體系基本現(xiàn)狀

滑縣農(nóng)技推廣體系主要由縣、鄉(xiāng)兩級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)組成，其中，縣級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)包括農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心（農(nóng)技站、土肥站、農(nóng)經(jīng)站、植保站）、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊、畜牧技術(shù)推廣中心、動物疫病預(yù)防控制中心等，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)主要包括農(nóng)技推廣區(qū)域站及20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心等。

基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)的在編農(nóng)技人員110人，其中，男性74人，女性36人；專業(yè)技術(shù)人員80人，初級職稱5人，中級職稱37人，副高級職稱29人，正高級職稱9人；擁有研究生學(xué)歷的有2人，本科學(xué)歷的有49人，專科學(xué)歷的有54人，中專學(xué)歷的有5人。

三、農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)的主要做法及工作亮點

（一）構(gòu)建“三層”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，有效帶動農(nóng)業(yè)增產(chǎn)

圍繞“建一流隊伍，創(chuàng)一流業(yè)績”的基本目標(biāo)，滑縣以區(qū)域站建設(shè)為橋梁，利用基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)與改革項目作支撐，整合農(nóng)業(yè)合作社成員及種植大戶、家庭農(nóng)場主等各方面的力量，在全縣招聘了一批村級農(nóng)技推廣聯(lián)絡(luò)員補短板，構(gòu)建了“縣有農(nóng)技中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有農(nóng)技推廣區(qū)域站，村有農(nóng)技推廣聯(lián)絡(luò)員”的三層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成以公益為主、各方社會化服務(wù)組織參與的農(nóng)技推廣隊伍，開創(chuàng)了農(nóng)技推廣體系建設(shè)工作新局面，打通了農(nóng)技推廣的“最后一公里”。

通過農(nóng)作物減肥減藥、病蟲害綜合防治、測土配方施肥等一批先進(jìn)技術(shù)的普及和推廣，近3年滑縣主導(dǎo)品種和主推技術(shù)入戶率達(dá)到100%，到位率達(dá)到95%，使滑縣農(nóng)業(yè)科技水平應(yīng)用穩(wěn)居全省前列，引領(lǐng)帶動了全縣大面積均衡增產(chǎn)和糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升，形成了河南農(nóng)業(yè)看滑縣的業(yè)內(nèi)共識。

（二）科學(xué)制訂培訓(xùn)計劃，促進(jìn)農(nóng)技人員能力提升

為切實加強基層農(nóng)技指導(dǎo)員的培訓(xùn)，滑縣及時制訂了基層農(nóng)技人員分級分類培訓(xùn)計劃。從組織落實、重點任務(wù)、工作要求等方面進(jìn)行深入細(xì)致的安排部署。一是組織基層農(nóng)技人員全部參加線上培訓(xùn)并取得培訓(xùn)證書。在線學(xué)習(xí)不僅提升了個人的業(yè)務(wù)素質(zhì)，還提高了基層農(nóng)技人員的科技服務(wù)能力，為新時期的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)注入了科技動力，提供了增產(chǎn)增收保障。二是選拔年富力強、技術(shù)過硬的農(nóng)技站（區(qū)域站）站長參加骨干農(nóng)技人員培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)時間不少于 5 d。業(yè)務(wù)培訓(xùn)極大地提高了基層農(nóng)技人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作積極性。三是根據(jù)農(nóng)牧業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，滑縣組織高素質(zhì)農(nóng)民等進(jìn)行縣級培訓(xùn)，為增強培訓(xùn)實效，聘請河南農(nóng)業(yè)大學(xué)、河南省農(nóng)技推廣總站的專家，不定期到滑縣進(jìn)行授課，受到廣大農(nóng)村人員及示范戶的歡迎和好評。同時，滑縣為受培訓(xùn)的基層農(nóng)技人員全部建立培訓(xùn)檔案，每個關(guān)鍵環(huán)節(jié)都有詳盡的檔案記錄，并確定專人進(jìn)行管理。

（三）多措并舉，探索創(chuàng)新農(nóng)技推廣新方法

滑縣農(nóng)技人員長期以來不斷探索創(chuàng)新農(nóng)技推廣新方法，始終以滿足農(nóng)民需求為導(dǎo)向。縣、鄉(xiāng)兩級農(nóng)技推廣部門充分利用地理位置優(yōu)勢，上下聯(lián)動，充分發(fā)揮農(nóng)技推廣在鄉(xiāng)村振興中的科技引領(lǐng)作用。一是為全縣9個區(qū)域站配制電動自行車，積極開展農(nóng)技服務(wù)“輕騎兵”鄉(xiāng)村行，打造快捷、準(zhǔn)確、有效的農(nóng)技到戶推廣服務(wù)。二是創(chuàng)新推廣措施，應(yīng)用現(xiàn)代信息傳播方式，開拓數(shù)字農(nóng)技新局面。充分利用網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視等平臺開展農(nóng)技數(shù)字化推廣新模式。三是基層農(nóng)技推廣人員要定期到田間“巡診”，每周下村入戶調(diào)查苗情、土壤及病蟲害情況，把調(diào)查情況及時反饋到縣農(nóng)技中心，解決方案及時反饋給農(nóng)戶，做到上通下達(dá)。

（四）建設(shè)長期示范基地，打造綠色高效技術(shù)展示窗

滑縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局圍繞優(yōu)勢農(nóng)牧產(chǎn)品和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，建設(shè)長期穩(wěn)定的農(nóng)牧業(yè)科技試驗示范基地13個，并與安陽市農(nóng)科院、河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技教育中心簽署合作技術(shù)服務(wù)協(xié)議，積極開展新品種新技術(shù)的引進(jìn)、試驗示范及科技成果轉(zhuǎn)化?；啬觊_展農(nóng)牧業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)試驗示范12項，組織開展觀摩、培訓(xùn)46次，推廣適宜本地區(qū)種（養(yǎng)）植的新品種6個、新技術(shù)12項，將基地打造成農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)綠色高效技術(shù)的展示窗和輻射源。

（五）積極培育主體，輻射帶動周邊

滑縣結(jié)合基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)，遴選具有高中以上文化程度、種養(yǎng)水平較高且有一定影響力的新型經(jīng)營、種養(yǎng)大戶等作為農(nóng)業(yè)科技示范主體。全縣共遴選農(nóng)業(yè)科技示范主體201個，其中，種植業(yè)142個、養(yǎng)殖業(yè)59個。基層農(nóng)技人員采取集中培訓(xùn)、進(jìn)村入戶到田指導(dǎo)、舉辦田間學(xué)校、發(fā)放農(nóng)科宣傳資料、電話咨詢、上門服務(wù)、利用微信及抖音等方式，多形式、多層次、全方位向示范主體傳授綠色高效的種養(yǎng)技術(shù)，輻射帶動群眾改觀念、變方法、學(xué)技術(shù)，提高科學(xué)種養(yǎng)的內(nèi)生能力。通過示范主體“種給農(nóng)民看、教會農(nóng)民干、幫助農(nóng)民把錢賺”簡潔高效的推廣“三部曲”，幫助示范戶提素質(zhì)、開眼界、增效益，帶領(lǐng)周邊農(nóng)戶共同發(fā)展，讓示范主體成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的排頭兵。

（六）確定主推技術(shù)，增強推廣成效

發(fā)布本年度符合綠色增產(chǎn)、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)保、質(zhì)量安全等要求的農(nóng)業(yè)主推技術(shù)，制定技術(shù)操作規(guī)范。主推技術(shù)和操作規(guī)范主要包括大豆、玉米帶狀復(fù)合種植高效栽培、測土配方施肥、綠色高質(zhì)高效栽培、病蟲害綠色防控、豬場PSY（每頭母豬每年能夠提供的斷奶仔豬頭數(shù)）提升、疫病凈化、奶牛單產(chǎn)提升及肉羊快速育肥技術(shù)。這些技術(shù)和規(guī)范使示范戶與普通農(nóng)戶相比每667 m2增產(chǎn)48.5 kg，每667 m2純增收140元左右。畜牧技術(shù)指導(dǎo)員62名，不定期進(jìn)村入戶宣傳畜牧技術(shù)，使示范戶與普通養(yǎng)殖戶相比每戶增收1萬多元。

（七）加強信息化建設(shè)，助新型農(nóng)技推廣

現(xiàn)代新媒體正在不知不覺中改變著我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，讓手機成為農(nóng)民手中的“新農(nóng)具”。中國農(nóng)技推廣APP是一款讓所有農(nóng)業(yè)工作者都能緊跟時代腳步的軟件，能在線開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、問題解答、互動交流等技術(shù)服務(wù)。因此，應(yīng)鼓勵廣大農(nóng)民和新型經(jīng)營主體利用信息平臺獲取服務(wù)信息，發(fā)揮信息平臺在管理決策和快速精準(zhǔn)服務(wù)方面的重要作用。為了讓全縣基層農(nóng)技人員能快速靈活地掌握此軟件，滑縣專門舉辦中國農(nóng)技推廣APP培訓(xùn)班，要求全縣農(nóng)技人員全部安裝中國農(nóng)技推廣APP軟件。截至2023年初，滑縣農(nóng)技人員全部安裝并使用中國農(nóng)技推廣APP軟件，使用率達(dá)到90%。農(nóng)技人員使用中國農(nóng)技推廣APP每月報送有效日志、農(nóng)情信息人均達(dá)到3條，共計報送4200多條。

四、農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)存在的問題

（一）農(nóng)技推廣技術(shù)人才明顯不足

雖然滑縣在農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)的試驗示范和推廣方面，取得了一些成績，但還存在高層次人才缺乏、服務(wù)水平不能滿足滑縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要等方面的問題。主要表現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構(gòu)力量薄弱，推廣一線年齡在50歲以上的占總?cè)藬?shù)的一半左右，鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域站與農(nóng)戶之間存在斷層現(xiàn)象，農(nóng)業(yè)科技成果和先進(jìn)適用技術(shù)不能快速、高效地推廣應(yīng)用。

（二）農(nóng)民接受新技術(shù)能力不足

現(xiàn)在農(nóng)村種地的農(nóng)民多為留守人員，以老人、婦女為主，年齡普遍偏大，思想固化，接受新生事物意識不強，小進(jìn)則滿，小富則安，不愿意創(chuàng)新，還沉浸在“老經(jīng)驗”“土辦法”中沒有解放出來。

（三）農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體服務(wù)能力差

由于滑縣縣域面積大，注冊的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的數(shù)量多而散亂，部分經(jīng)營規(guī)模小輻射范圍有限，小農(nóng)戶的組織化程度不高，難以實現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)。

（四）農(nóng)技推廣方法單一

現(xiàn)在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)到田間地頭，但由于服務(wù)對象較廣，且推廣手段單一，缺乏有效的中間環(huán)節(jié)及配套服務(wù)，使農(nóng)民得到科技知識的渠道不夠通暢，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效果難以提高。

五、農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)的對策與建議

（一）建設(shè)一流基層農(nóng)技服務(wù)隊伍

加大政策傾斜力度，提高基層農(nóng)技人員的積極性。堅持以人為本，穩(wěn)定隊伍，提高素質(zhì)。一是要加大對基層農(nóng)技人員的培訓(xùn)力度；二是要加大力度引進(jìn)農(nóng)牧業(yè)優(yōu)秀人才，特別是熱愛農(nóng)村、能夠下沉農(nóng)村基層工作的有志青年，打造一支理論與實踐兼?zhèn)涞默F(xiàn)代化農(nóng)技推廣隊伍；三是重點探索農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效途徑。

（二）加大對基層農(nóng)技推廣專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)力度

要想農(nóng)業(yè)大發(fā)展，培養(yǎng)人才是關(guān)鍵。從滑縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍來看，高齡化嚴(yán)重，知識固化，技術(shù)更新慢，已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求。省、市有關(guān)部門應(yīng)加大人才振興力度，給予基層人才振興資金的傾斜，切實將農(nóng)業(yè)科技人才培訓(xùn)重視起來，充分挖掘基層農(nóng)技推廣人才的巨大潛力和能力。同時，大力培育讓農(nóng)民“看得見、摸得著、留得住”的農(nóng)村鄉(xiāng)土人才，示范帶動群眾將農(nóng)技、農(nóng)機、農(nóng)藝等新技術(shù)與實踐完美融合，為鄉(xiāng)村全面振興貢獻(xiàn)力量。

（三）加快農(nóng)技推廣信息化建設(shè)步伐

建議在項目資金中安排一定比例，明確用于基層農(nóng)技現(xiàn)代新媒體（抖音、快手）制作費用，探索新的基層農(nóng)技推廣路徑。

（四）積極探索多元化技術(shù)推廣服務(wù)模式

今后的基層農(nóng)技推廣工作要拓展思路、不斷探索多元化服務(wù)新模式。滑縣作為產(chǎn)糧大縣，要積極引導(dǎo)有能力的科技示范主體，進(jìn)行技術(shù)推廣和全程生產(chǎn)性服務(wù)，探索小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有機銜接，建立公益性農(nóng)技推廣與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、社會化服務(wù)組織“三位一體”的基層農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)體系。

（五）賞罰分明激發(fā)工作熱情

建立一套賞罰分明的工作制度，激發(fā)基層農(nóng)技人員的工作熱情，有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、生產(chǎn)模式和技術(shù)水平的提升。

（責(zé)任編輯? ?劉沛儒）

（本欄目由河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳科技教育處支持）