王悅

2023年9月9日，泰國曼谷，一名大麻種植者在栽培室里檢查大麻

泰國大麻合法化才過去一年多，新一屆泰國政府就想讓時光倒流了。

在紐約出席聯(lián)合國大會期間，泰國新總理賽塔·他威信發(fā)誓，將限制大麻的用途，僅用于醫(yī)療目的。

2022年6月9日，泰國公共衛(wèi)生部正式宣布將大麻及其制品從國家第5類毒品清單中剔除。法令生效后，在泰國種植、進(jìn)出口和消費大麻都正式合法。泰國也因此成為亞洲首個宣布大麻合法化的國家。

大麻產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展固然給泰國經(jīng)濟(jì)注入了活力，但其負(fù)面影響也逐漸顯現(xiàn)。倉促放開的大麻產(chǎn)業(yè)不僅讓部分以娛樂為目的吸食大麻者的健康受到損害，也讓合法和非法的邊界模糊不清。新興的大麻產(chǎn)業(yè)在惡劣的競爭環(huán)境中舉步維艱。

即使當(dāng)初支持大麻合法化的人，現(xiàn)在也轉(zhuǎn)而反對這項政策。因為政府沒能夠引導(dǎo)民眾如何正確將大麻用于醫(yī)療用途，濫用大麻的現(xiàn)象一發(fā)不可收拾。直到現(xiàn)在，泰國政府依然未能出臺任何明確的法案，規(guī)范大麻的生產(chǎn)、銷售、購買和使用。

大麻政策大轉(zhuǎn)彎

泰國總理賽塔·他威信9月15日接受彭博電視臺采訪時表示，政府將在6個月內(nèi)“糾正”大麻政策，并且遏制自由銷售大麻的藥店數(shù)量。他強(qiáng)調(diào)要重新制定法律，將大麻限制在醫(yī)療用途上，而且“不容許有娛樂用途的中間地帶”。

今年5月選舉前，賽塔所屬的為泰黨推動了一項強(qiáng)硬的反毒品運動，并誓言撤銷大麻合法化的歷史性政策。為泰黨在8月底與大麻合法化的頭號推手阿奴廷領(lǐng)導(dǎo)的自豪黨組成聯(lián)盟。自豪黨承諾將在國會提出一項大麻法案，旨在加強(qiáng)對這一行業(yè)的監(jiān)管，但他們?nèi)匀环磳χ匦聦⒋舐闅w類為毒品。

泰國政府在2019年修改麻醉品法，讓泰國成為東南亞首個大麻合法化的國家。2022年6月頒布的新政策，允許泰國民眾在家無限量種植醫(yī)用級大麻，前提是民眾要到食品藥物管理局網(wǎng)站或手機(jī)應(yīng)用程序上登記。民眾私人種植的大麻也只能作為醫(yī)療使用，不得用于娛樂。

在大麻合法化的前夕，時任衛(wèi)生部長阿奴廷就在社交媒體上宣布，政府將從6月9日開始向泰國家庭免費發(fā)放100萬株大麻，實施“大麻經(jīng)濟(jì)作物”計劃。

在6月9日宣布合法后，僅僅5天時間，注冊種植大麻的網(wǎng)頁和手機(jī)應(yīng)用程序就有多達(dá)2000萬次訪問量，有70萬名用戶注冊種植。全國有6000多家大麻藥店爭相開門營業(yè)，在曼谷的鬧市到處都懸掛著大麻葉形狀的熒光燈，銷售的商品從大麻花到四氫大麻酚含量不足0.2%的大麻油，應(yīng)有盡有。

泰國政府在2019年修改麻醉品法，讓泰國成為東南亞首個大麻合法化的國家。

泰國總理賽塔·他威信

在泰國，工業(yè)大麻（也就是火麻），已經(jīng)被用于食品、飲料、藥品、保健品、服裝面料等領(lǐng)域，個人護(hù)理產(chǎn)品還處在早期開發(fā)階段。有研究者預(yù)計，到2025年，泰國工業(yè)大麻市場價值可達(dá)159億（約合人民幣30億元）泰銖，復(fù)合年增長率高達(dá)126%。

大麻合法化之爭

在泰國，大麻的廣泛使用是常態(tài)，而禁止大麻才是歷史中短暫的插曲。

泰國有300多年種植和使用大麻的歷史。大麻也是泰國的傳統(tǒng)草藥之一，至少有91種傳統(tǒng)藥物的配方中含有大麻。這種植物喜光、耐干旱，非常適應(yīng)泰國的熱帶氣候。在氣候干旱、土壤貧瘠的泰國東北地區(qū)，其他農(nóng)作物產(chǎn)量和價值較低，種植大麻確實能為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民創(chuàng)造可觀的收入，擺脫貧窮落后的局面。

將大麻列為毒品加以禁止是20世紀(jì)才有的。泰國政府在1934年決定通過大麻法，禁止大麻的制作、銷售和持有。但是在1960年代越南戰(zhàn)爭期間，美國大兵把泰國當(dāng)作度假勝地，大麻產(chǎn)業(yè)再次興盛起來。很多大兵將泰國大麻運回美國，引發(fā)了美國禁毒部門的不滿。在美國政府施壓后，泰國政府于1979年通過全面的毒品法案，對使用和售賣毒品施以重刑，包括死刑。

不過，大麻種植的文化依然存在，大麻潛在的經(jīng)濟(jì)價值也頗具吸引力。早在2016年，泰國政府就把大麻列為“經(jīng)濟(jì)作物”，允許小范圍地種植、提煉藥品。

2022年10月15日，泰國曼谷，店員正在為顧客購買的大麻花稱重

政策開放數(shù)天后，就出現(xiàn)多人因濫用大麻而被送醫(yī)的案例。

當(dāng)新冠疫情嚴(yán)重沖擊了作為泰國經(jīng)濟(jì)命脈的旅游業(yè)、制造業(yè)，泰國政府更是把大麻當(dāng)作振興經(jīng)濟(jì)的靈丹妙藥，加快推動大麻合法化的進(jìn)程。合法化的另一個原因是當(dāng)時的執(zhí)政黨想要借大麻合法化收買人心，贏得2023年的選舉。

不過，憑借大麻經(jīng)濟(jì)拉票實際上是一把雙刃劍。大麻合法化以后，政府一直沒能找到適合的監(jiān)管方式，警方常常不知道合法和違法的邊界究竟在哪，相關(guān)的規(guī)定往往成為一紙空文。

由于在私人場所吸食大麻的規(guī)定過于模糊，濫用法規(guī)的現(xiàn)象層出不窮，非醫(yī)療目的的吸食大麻案例也因此暴增。有報道指出，政策開放數(shù)天后，就出現(xiàn)多人因濫用大麻而被送醫(yī)的案例。僅曼谷市就先后出現(xiàn)4名因使用大麻住院的患者，其中一人因心臟驟停死亡。

公共衛(wèi)生部門緊急頒布一系列行政命令，以彌補大麻監(jiān)管的缺位。6月17日，《皇家宮保》刊登了一些禁令，規(guī)定“不能在公共場合吸食大麻，不能將大麻賣給孕婦、哺乳期母親和20歲以下的年輕人”，同時，“添加大麻的食品和飲料，必須公示大麻的信息”。

據(jù)泰國精神科醫(yī)師學(xué)會調(diào)查，2021年泰國的娛樂用大麻吸食者僅189萬人，2022年卻暴增至1100萬人。大麻合法化吸引了大批游客，入境泰國以娛樂為目的吸食大麻。

公共衛(wèi)生部去年9月把《大麻法》草案送進(jìn)國會審議，但下議院以198票對136票將草案從院會討論議程中刪除。在野黨之一的民主黨認(rèn)為，草案漏洞太多，因此要求衛(wèi)生部重新將大麻列為管制毒品，確保大麻真正用于醫(yī)療而非娛樂。

在2023年大選前夕，在野黨紛紛宣告，若成功執(zhí)政，將取消大麻合法化，以整頓混亂的大麻產(chǎn)業(yè)。青年支持的前進(jìn)黨領(lǐng)導(dǎo)人皮塔主張將大麻重新列入毒品清單加以管控。泰國國會第二大黨為泰黨則堅持認(rèn)為，大麻的娛樂性使用正在腐蝕年輕一代。

8月22日，泰國國會召開上下兩院聯(lián)席會議選舉總理。為泰黨組建的11黨聯(lián)盟提名的賽塔當(dāng)選新一任總理，很多人都希望新一屆政府能終止大麻產(chǎn)業(yè)目前的混亂局面。

2023年5月13日，泰國曼谷，大麻店懸掛著大麻葉形狀的熒光燈

岌岌可危的大麻產(chǎn)業(yè)

對于即將出臺的限制措施，很多泰國大麻產(chǎn)業(yè)的從業(yè)者倍感苦惱。普吉大麻協(xié)會會長彭瓦里向彭博社表示，大麻的醫(yī)療效用已經(jīng)讓健康和娛樂使用之間的界限變得模糊，禁止將大麻用于娛樂是行不通的。他還指出，禁止大麻的娛樂用途還將阻礙泰國蓬勃發(fā)展的大麻旅游業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，關(guān)閉已經(jīng)風(fēng)靡全國的大麻藥店也會損害政府威信。

泰國大麻倡導(dǎo)組織“高地網(wǎng)絡(luò)”的創(chuàng)始人拉塔朋·杉拉克也擔(dān)心，以這種方式監(jiān)管大麻將會破壞泰國人的生計。重新將大麻列為毒品，而不是在合法化的基礎(chǔ)上加強(qiáng)監(jiān)管，只會讓大麻的娛樂使用地下化，從而造成更大規(guī)模的混亂。

許多從業(yè)者們支持對大麻加以嚴(yán)格監(jiān)管，而不是一禁了之。

積極推廣大麻的曼谷業(yè)者基蒂·喬帕卡就希望，大家不要從字面來理解總理賽塔的言論?；僭诼冉?jīng)營一家名為“喬帕卡”的小大麻店，出售50多個品種的大麻，它們具有不同的效力，可以滿足本國和外國顧客的需求。她在接受媒體采訪時指出，嚴(yán)格監(jiān)管的措施可以取締那些沒有許可證的大麻商家。這樣會減少那些非法的大麻，尤其是那些從邊境販賣到國內(nèi)的大麻。非法大麻造成的不當(dāng)競爭才是大麻之亂的根源。

基蒂不希望將大麻重新列入毒品清單，因為這實際上是把槍口對準(zhǔn)那些剛剛因種植大麻而生活小有起色的貧困人口。如果大麻禁令生效，她自己的家庭和她的供應(yīng)商在經(jīng)濟(jì)上都會受到打擊?！拔覀冇?位員工在商店里工作。我的商店還支持了超過50家大麻農(nóng)場，而每個農(nóng)場相當(dāng)于1到5個家庭。”她說。

有人將泰國大麻合法化形容為打開潘多拉的魔盒，因為大麻所造成的健康風(fēng)險顯然被低估了。聯(lián)合國麻醉品管制局今年3月表示，少數(shù)國家推動大麻的非醫(yī)療用途合法化，對部分娛樂性大麻使用者造成了“負(fù)面的健康影響和精神障礙”，也違反了聯(lián)合國1961年通過的《麻醉品單一公約》。

打開魔盒容易，要關(guān)上它卻困難重重。因為對大麻的依賴已經(jīng)遠(yuǎn)不只是精神性的，而且還關(guān)乎千萬人的生計。

特約編輯姜雯 jw@nfcmag.com