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        生10個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn),俄羅斯拼了

        2023-11-13 03:30:45賀一
        看世界 2023年21期
        關(guān)鍵詞:生育率普京生育

        賀一

        2023年8月18日,俄羅斯莫斯科,一個(gè)小女孩與涂鴉互動(dòng)

        低迷的生育率,一直是俄羅斯這些年難以甩掉的沉重包袱,且眼下正在越演越烈。在生育的門檻上,越來(lái)越多的俄羅斯年輕女性,開始猶豫了。

        29歲的營(yíng)銷人員兼藝術(shù)家達(dá)莎,在圣彼得堡長(zhǎng)大,她夢(mèng)想著擁有一個(gè)“完整的家庭”。她由母親和祖母撫養(yǎng)長(zhǎng)大,父親在她上小學(xué)時(shí)就離開了。她在媒體采訪時(shí)表示:“我從小就認(rèn)為,在我25歲之前,我會(huì)結(jié)婚,有一個(gè)自己的家庭?!?/p>

        但如今俄羅斯的種種不確定性,導(dǎo)致這里的生活變得“過(guò)于復(fù)雜”,加上對(duì)金錢的擔(dān)憂,她放棄了生小孩的念頭。

        俄羅斯當(dāng)局早早意識(shí)到了這一點(diǎn),不斷推出刺激生育的舉措。除了發(fā)錢、恢復(fù)“英雄母親”勛章、為年輕母親提供育兒福利外,9月1日,當(dāng)局還啟動(dòng)了新的試點(diǎn)項(xiàng)目,旨在為獨(dú)自撫養(yǎng)孩子的女性以及雙親家庭,額外設(shè)立一個(gè)社會(huì)和醫(yī)療援助系統(tǒng)。

        2018年1月11日,俄羅斯政府為新生兒分發(fā)大禮盒

        俄總統(tǒng)普京表示,這一決定是必要的,俄羅斯需要為家庭和孕婦提供額外支持,以支持俄羅斯的傳統(tǒng)價(jià)值觀,通過(guò)“團(tuán)結(jié)國(guó)家、社會(huì)和宗教的力量,共同扭轉(zhuǎn)這一局面”。

        生育率的下降是一個(gè)全球趨勢(shì)。這對(duì)俄羅斯來(lái)說(shuō),又格外復(fù)雜。

        挽救生育之所以進(jìn)展緩慢,因素是多重的。完善刺激生育的相關(guān)舉措,只是一方面,如果整個(gè)社會(huì)環(huán)境無(wú)法托舉住年輕人的生育訴求,再多福利性措施的出臺(tái),也只是無(wú)本之木。

        “榮耀”屬于母親

        俄羅斯的人口形勢(shì),變得越加嚴(yán)峻。

        今年8月,俄羅斯國(guó)家統(tǒng)計(jì)局報(bào)告稱,根據(jù)2023年上半年的統(tǒng)計(jì)結(jié)果,俄羅斯的新生兒數(shù)量又下降了3%,來(lái)到了61.62萬(wàn)人。

        據(jù)俄媒報(bào)道,該國(guó)人口學(xué)家表示,這已經(jīng)是俄羅斯人口觀察史上的新低。

        事實(shí)上,2022年,俄羅斯的總和生育率,已經(jīng)來(lái)到了最糟糕的境地,僅為1.4,意味著平均每個(gè)母親僅育有1.4個(gè)小孩,低于1.5的國(guó)際生育警戒線。

        按目前的趨勢(shì),今年還將更低。

        早在2020年,總和生育率降到1.5,俄羅斯政府就著急了。那一年,普京在發(fā)表國(guó)情咨文時(shí)指出,到2024年,俄羅斯的生育率需要達(dá)到1.7,在2025年以后,俄羅斯人口的出生率要實(shí)現(xiàn)自然增長(zhǎng)的目標(biāo)。

        當(dāng)局的解決方案中,發(fā)錢,發(fā)更多的錢,是重要刺激手段之一。政府承諾,將加大對(duì)父母的支持力度,“母親基金”的施行年限,也被延期至2026年年底。

        “母親基金”設(shè)立于2007年,為有兩個(gè)或兩個(gè)以上孩子的家庭,提供一次性的“生育基金”,價(jià)值25萬(wàn)盧布(在當(dāng)時(shí)約合7.5萬(wàn)元人民幣)。此后,這一金額逐年增加,到2019年已超過(guò)45萬(wàn)盧布。

        到2020年,政府進(jìn)一步放寬了政策限制,首次懷孕的母親也將獲得資格。與此同時(shí),俄羅斯還為低收入家庭中3至7歲的兒童支付福利金,并提供長(zhǎng)達(dá)四年的免費(fèi)學(xué)校餐。

        2年后,普京再次呼吁,俄羅斯人要建立一個(gè)“有兩個(gè)、三個(gè)或四個(gè)孩子的強(qiáng)大家庭”,在他看來(lái),“這應(yīng)該是未來(lái)俄羅斯的形象”。在2022年8月,普京簽署一項(xiàng)新法令,即恢復(fù)蘇聯(lián)時(shí)代的“英雄母親”獎(jiǎng),向生育10個(gè)或更多孩子的女性,一次性支付100萬(wàn)盧布(約合11.6萬(wàn)元人民幣)。

        2023年5月23日,俄羅斯莫斯科,普京授予車臣共和國(guó)第一夫人Medn iKadyrova“英雄母親”勛章

        “英雄母親”獎(jiǎng),向生育10個(gè)或更多孩子的女性,一次性支付100萬(wàn)盧布。

        這一稱號(hào),最早于1944年由蘇聯(lián)最高蘇維埃主席團(tuán)設(shè)立,當(dāng)時(shí)殘酷的蘇德戰(zhàn)爭(zhēng)使蘇聯(lián)共損失2660萬(wàn)人,戰(zhàn)斗傷亡人數(shù)超過(guò)860萬(wàn)人。

        根據(jù)該法令,獲獎(jiǎng)?wù)哌€將獲得一枚五角星勛章。一般來(lái)說(shuō),這一勛章,通常會(huì)頒發(fā)行為勇敢的“俄羅斯聯(lián)邦英雄”,或者在國(guó)家服務(wù)中有出色表現(xiàn)的“勞動(dòng)英雄”。現(xiàn)在,榮耀和使命來(lái)到了年輕母親們的肩上。

        發(fā)錢就夠了嗎

        雖然俄羅斯在不遺余力地為多生家庭提供財(cái)政補(bǔ)貼,但實(shí)際反饋并沒有達(dá)到政府的預(yù)期。

        發(fā)錢救生育,并非靈丹妙藥,這在很多國(guó)家都得到了印證。

        根據(jù)世界銀行數(shù)據(jù),歐洲的總和生育率相對(duì)較低,沒有一個(gè)國(guó)家超過(guò)2.0,而且近年來(lái)還有所下降—正如之前所說(shuō),這是一種全球趨勢(shì)。

        目前,法國(guó)、德國(guó)、意大利、葡萄牙和西班牙等國(guó),都采用了為女性提供經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)的政策來(lái)刺激生育率。

        2023年7月5日,法國(guó)巴黎,孩子在盧森堡花園看帆船

        幾十年來(lái),法國(guó)一直有專門的部門負(fù)責(zé)生育拯救計(jì)劃。

        從2015年起,意大利政府會(huì)為新生兒父母提供每胎800歐元的一次性補(bǔ)貼。到2017年時(shí),相關(guān)補(bǔ)貼升級(jí),新生兒父母還將多獲得1000歐元的“托兒所津貼”。在意大利總理馬里奧·德拉吉上臺(tái)后,意政府又于2021年5月推出了每個(gè)孩子每月高達(dá)175歐元的補(bǔ)貼政策。

        然而,意大利仍然是歐盟生育率最低的國(guó)家之一。聯(lián)合國(guó)數(shù)據(jù)顯示,在2015年后,意大利總和生育率一直在1.3上下浮動(dòng)。根據(jù)意大利國(guó)家統(tǒng)計(jì)研究所(ISTAT)出具的數(shù)據(jù),在2022年,意大利僅登記了39.3萬(wàn)名嬰兒,這是自1861年有記錄以來(lái)的最低值。

        在多位人口學(xué)與家庭研究專家看來(lái),這種現(xiàn)金政策對(duì)總和生育率的影響較小。即便生育率在政策出臺(tái)后的一段時(shí)期內(nèi)有所變化,但也是不可持續(xù)的。

        在一定程度上講,直接的金錢刺激之所以難以為繼,是因?yàn)橐淮涡缘摹吧?jiǎng)勵(lì)”,無(wú)法從根本上增強(qiáng)女性的生育信心。在經(jīng)濟(jì)相對(duì)不穩(wěn)定的時(shí)代,對(duì)于有生育訴求的女性來(lái)說(shuō),除了金錢支持,較為完善的社會(huì)支持體系也將是必要的。

        根據(jù)全球統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)Statista2023年的最新數(shù)據(jù),在歐洲地區(qū),生育率最高的大國(guó)是法國(guó),每個(gè)婦女平均育有1.80個(gè)孩子。

        在法國(guó)國(guó)家人口研究所發(fā)布的一份報(bào)告中,法國(guó)的這一情況,被描述為歐洲地區(qū)的“人口例外”。

        有學(xué)者指出,法國(guó)之所以相對(duì)成功,很可能在于它圍繞生育問(wèn)題出臺(tái)了一攬子相關(guān)政策,幾十年來(lái),法國(guó)一直有專門的部門負(fù)責(zé)生育拯救計(jì)劃。

        根據(jù)相關(guān)研究,在法國(guó),無(wú)論其公民身份、子女?dāng)?shù)量或父母的工作狀況如何,都將享受廣泛的家庭政策支持。與此同時(shí),這些家庭政策還涵蓋了多樣化的家庭形式。

        政策除了資金補(bǔ)貼,還包括產(chǎn)假和育兒假、完善托兒所。尤其是家庭觀念層面,法國(guó)社會(huì)積極倡導(dǎo)男性承擔(dān)家務(wù),消除年輕母親重返職場(chǎng)的阻力,法律上還會(huì)保護(hù)同居關(guān)系中的非婚生子女。

        從這一角度來(lái)看,普京希望聯(lián)邦政府為母親們提供更多的援助,特別是為獨(dú)自撫養(yǎng)孩子的女性以及雙親家庭建立一個(gè)額外的社會(huì)和醫(yī)療援助系統(tǒng),是合乎邏輯的補(bǔ)充政策。

        只是,任何舉措的發(fā)揮,都需要有一個(gè)良好的外部環(huán)境,但目前的俄羅斯,情況有些復(fù)雜。

        2023年9月4日,俄羅斯莫斯科,路人經(jīng)過(guò)一個(gè)征兵廣告墻

        難以抵消的負(fù)面影響

        對(duì)于現(xiàn)在的俄羅斯年輕人來(lái)說(shuō),生育是一個(gè)有點(diǎn)“不切實(shí)際”的選擇。

        首先,俄羅斯經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期萎靡不振。在蘇聯(lián)解體后,俄羅斯開始了艱難的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期,GDP增速一直處于負(fù)增長(zhǎng)或者是零增長(zhǎng)的狀態(tài)。雖然在2000年普京上臺(tái)后,受經(jīng)濟(jì)改革、國(guó)際油價(jià)井噴等多因素影響,俄羅斯GDP連續(xù)增長(zhǎng),外匯儲(chǔ)備大量增加,但2008年美國(guó)次貸危機(jī)的爆發(fā),使俄羅斯經(jīng)濟(jì)再次進(jìn)入寒冬期。因?yàn)檫@場(chǎng)危機(jī),俄羅斯私人企業(yè)資本大量外流,盧布迅速貶值,通脹持續(xù)增加。

        當(dāng)金融危機(jī)引發(fā)的經(jīng)濟(jì)寒流,還未徹底消散時(shí),2014年的克里米亞事件,又使俄羅斯陷入了更為尷尬的國(guó)際境地。在2014年底,由于俄羅斯脆弱的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)難以抵御低油價(jià)和國(guó)際制裁帶來(lái)的雙重打擊,俄羅斯爆發(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī)。

        近年來(lái),俄羅斯經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)一直不佳,特別是在俄烏沖突爆發(fā)后,戰(zhàn)爭(zhēng)帶來(lái)的財(cái)政損耗,西方的制裁,加劇了俄羅斯經(jīng)濟(jì)的陰影。目前來(lái)看,俄羅斯經(jīng)濟(jì)正逐漸與西方脫鉤,并遠(yuǎn)落后于全球發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體。

        其次,俄烏沖突的持續(xù)也對(duì)俄羅斯的人口走勢(shì)造成了不容小覷的負(fù)面影響。戰(zhàn)爭(zhēng)使俄羅斯年輕人的生存壓力加劇,對(duì)生育的期待顯著降低,更不用說(shuō),還有大量成年男性奔赴戰(zhàn)場(chǎng)。

        根據(jù)俄羅斯媒體Meduza和Mediazona出具的分析數(shù)據(jù),近5萬(wàn)名俄羅斯男子在俄烏沖突中死亡。與此同時(shí),相關(guān)記錄顯示,30萬(wàn)的俄羅斯人在俄烏沖突爆發(fā)后被動(dòng)員,其中大多數(shù)是受過(guò)教育的年輕俄羅斯人。

        更為重要的是,這場(chǎng)沖突仍看不到立即結(jié)束的跡象。根據(jù)美國(guó)知名學(xué)者約翰·米爾斯海默在近日發(fā)表的題為《前方的黑暗:烏克蘭戰(zhàn)爭(zhēng)將走向何方》的文章,這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)將無(wú)法達(dá)成有意義的和平協(xié)議,其結(jié)果很有可能是進(jìn)入一個(gè)暫時(shí)的冷和平期,但隨時(shí)可能再次轉(zhuǎn)變成熱戰(zhàn)。

        如若按此趨勢(shì)發(fā)展,俄羅斯人口問(wèn)題前景將變得更加嚴(yán)峻。

        關(guān)于生育率,俄羅斯當(dāng)局顯然也意識(shí)到,發(fā)錢不是萬(wàn)能的,于是展開了更全面的精神動(dòng)員,通過(guò)“團(tuán)結(jié)國(guó)家、社會(huì)和宗教的力量,共同扭轉(zhuǎn)生育率降低的局面”。

        “英雄母親”稱號(hào)的恢復(fù),正是基于這樣的考慮。

        在普京看來(lái),“俄羅斯的命運(yùn)和歷史前景取決于俄羅斯有多少人”,俄羅斯人的選擇與國(guó)家發(fā)展緊密相連。

        年輕一代會(huì)不會(huì)買賬,那就是另一回事了?;谟嘘P(guān)學(xué)者對(duì)俄羅斯Z世代以及千禧一代對(duì)國(guó)家和戰(zhàn)爭(zhēng)所持態(tài)度的研究,Z世代(比上一代人)對(duì)國(guó)家的依賴程度要小得多。對(duì)于他們來(lái)說(shuō),更為優(yōu)先的事項(xiàng)是自我實(shí)現(xiàn)和選擇自由。

        在俄羅斯年輕人看來(lái),當(dāng)外部環(huán)境的不確定性如此之強(qiáng)時(shí),選擇將新生命帶到這個(gè)世界并不是一個(gè)有吸引力的選擇。

        “高死亡率和低生育率”的人口態(tài)勢(shì),是俄羅斯無(wú)法避免的一個(gè)發(fā)展階段,它是內(nèi)生外生多重因素造成的結(jié)果。在全球變局風(fēng)起云涌、社會(huì)思潮與主流意識(shí)形態(tài)之間的張力愈發(fā)明顯的今天,俄羅斯的人口問(wèn)題,很可能無(wú)法像當(dāng)局所期盼的那樣得到有效解決。

        責(zé)任編輯何承波 hcb@nfcmag.com

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