“今年的政府工作報(bào)告多次提到衛(wèi)生健康工作，闡述了提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力的顯著成就，切實(shí)把健康放在了優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位?！比珖?guó)政協(xié)委員、省衛(wèi)生健康委主任黃紅霞說，作為嬰幼兒照護(hù)的重要組成部分，托育服務(wù)是一項(xiàng)重要民生工程，也是促進(jìn)三孩政策落地的關(guān)鍵配套措施。

黃紅霞說，當(dāng)前我國(guó)托育機(jī)構(gòu)多以民辦民營(yíng)為主，運(yùn)營(yíng)成本高、收費(fèi)較高，公辦和普惠性托位供給嚴(yán)重不足，學(xué)前教育與托育分隔嚴(yán)重，供需矛盾突出。調(diào)查結(jié)果顯示，我國(guó)城市3歲以下嬰幼兒托育需求率為35.8%，但2021年城市入托率僅4.1%，與發(fā)達(dá)國(guó)家25%-55%的入托率對(duì)比，差距較大。

在黃紅霞看來，造成以上矛盾的主要原因是目前我國(guó)未將托育服務(wù)納八基本公共服務(wù)，公辦和普惠性機(jī)構(gòu)占比低，不能很好滿足群眾需求。與養(yǎng)老、學(xué)前教育等行業(yè)相比，各級(jí)政府對(duì)托育服務(wù)發(fā)展的政策和資金支持力度不足。

針對(duì)目前存在的問題，黃紅霞建議：

將發(fā)展普惠托育服務(wù)逐步納入基本公共服務(wù)體系，切實(shí)發(fā)揮政府在政策支持、經(jīng)費(fèi)投入、規(guī)劃建設(shè)、資源配置、隊(duì)伍建設(shè)等方面的主導(dǎo)責(zé)任，持續(xù)推進(jìn)普惠托育服務(wù)體系建設(shè)。

將普惠托育服務(wù)納入中央和各省、市、縣財(cái)政預(yù)算，構(gòu)建從中央到地方各級(jí)的合理財(cái)政分擔(dān)機(jī)制，建立政府、機(jī)構(gòu)和家庭合理的成本分擔(dān)機(jī)制。重點(diǎn)支持公辦托育機(jī)構(gòu)和用人單位提供托育服務(wù)、社區(qū)配套托育服務(wù)設(shè)施、托幼一體化建設(shè)，推動(dòng)存量托育資源向普惠化轉(zhuǎn)變。

研究制定統(tǒng)一的托育服務(wù)和學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃，支持“托幼一體化”模式，將部分普惠幼兒園學(xué)位轉(zhuǎn)換為普惠托位，招收二至三歲幼兒。出臺(tái)支持和鼓勵(lì)各類用人單位參與幼兒托育服務(wù)的指導(dǎo)性文件，制定建立托育機(jī)構(gòu)工作規(guī)劃。優(yōu)先支持符合條件的高等院校、二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)辦托育，推動(dòng)醫(yī)育結(jié)合、產(chǎn)教融合型托育機(jī)構(gòu)建設(shè)，提升托育服務(wù)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和人員培訓(xùn)能力。研究制定社區(qū)托育發(fā)展的專項(xiàng)規(guī)劃、設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，支持社會(huì)力量依托社區(qū)興辦托育機(jī)構(gòu)。