李洪梅

（中共江蘇省徐州市賈汪區(qū)委黨校，徐州 221000）

引 言

隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展和城市化進程的加速推進，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問題日益凸顯。城市和農(nóng)村之間存在著經(jīng)濟、社會和資源的差距，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)逐漸形成，給經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展帶來了問題和挑戰(zhàn)。為了解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問題，我國提出了城鄉(xiāng)融合發(fā)展的戰(zhàn)略目標，并制定了一系列的政策措施。城鄉(xiāng)融合發(fā)展旨在實現(xiàn)城鄉(xiāng)資源要素的優(yōu)化配置、人口要素的自由流動、產(chǎn)業(yè)要素的互動融合，進而促進城鄉(xiāng)居民收入水平的提高、生活質(zhì)量的改善，推動經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、徐州市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀與特點

徐州市位于淮海經(jīng)濟區(qū)中心，是連接長三角、京津冀、山東半島、中原經(jīng)濟區(qū)等四大經(jīng)濟板塊的樞紐之地。2022年，在全國現(xiàn)代綜合交通樞紐體系的規(guī)劃中，徐州被定義為全國性的綜合交通樞紐城市。另外，徐州被譽為中國工程機械之都，這里擁有享譽全球的徐工集團，徐工集團是江蘇省的省屬企業(yè)，旗下有13 個品類位居全國第一，工程機械綜合實力居世界前三、中國第一。同時，作為江蘇省第三大都市圈和省城副中心，徐州承擔著提供公共服務、協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展等重要職責。這些地位和角色的確立，將為徐州帶來更多的政策支持和資源傾斜，進一步提升城市的綜合實力和影響力，推動經(jīng)濟社會的全面發(fā)展。其中，數(shù)字經(jīng)濟在徐州市的發(fā)展表現(xiàn)出以下幾個特點。

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級

徐州市積極推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，并大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)產(chǎn)業(yè)。以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等為核心的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)逐漸崛起，成為推動經(jīng)濟增長的新引擎。同時，徐州市也注重數(shù)字經(jīng)濟與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。通過數(shù)字化、智能化的改造和升級，傳統(tǒng)行業(yè)實現(xiàn)了生產(chǎn)效率的提升和產(chǎn)品質(zhì)量的改善。數(shù)字經(jīng)濟的快速發(fā)展為徐州市經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級注入了強勁動力，推動了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級的加速。這些舉措不僅促進了經(jīng)濟的增長，還提升了徐州市在數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域的競爭力和影響力。

（二）企業(yè)創(chuàng)新能力提升

在數(shù)字經(jīng)濟的推動下，徐州市的企業(yè)積極提升創(chuàng)新能力，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。通過加大研發(fā)投入、建立創(chuàng)新平臺和加強合作創(chuàng)新，企業(yè)積極探索數(shù)字技術(shù)在產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)制造、營銷推廣等方面的應用。通過引入先進的技術(shù)和管理理念，企業(yè)實現(xiàn)了生產(chǎn)流程的優(yōu)化和效率的提升。同時，企業(yè)也鼓勵員工的創(chuàng)新思維和團隊合作，激發(fā)創(chuàng)新活力。這些舉措有助于提高企業(yè)的競爭力，拓展市場空間，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（三）人才培養(yǎng)與引進

徐州市積極引進和培養(yǎng)數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域的專業(yè)人才，建立了高校、科研機構(gòu)和培訓基地，提供了良好的學習和研究環(huán)境。通過與高校的作，徐州市鼓勵大學生深入學習數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)知識，培養(yǎng)他們的創(chuàng)新思維和實踐能力。同時，徐州市也吸引了一批優(yōu)秀的數(shù)字經(jīng)濟人才來到這里工作和創(chuàng)業(yè)，為數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展注入了新的活力和智慧。這些舉措有助于提升徐州市數(shù)字經(jīng)濟的競爭力和創(chuàng)新能力，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展邁上新的臺階。

二、城鄉(xiāng)融合發(fā)展的意義

（一）優(yōu)化資源配置

城鄉(xiāng)融合發(fā)展可以優(yōu)化資源配置，充分發(fā)揮城市和農(nóng)村各自的資源優(yōu)勢。城市擁有先進的科技、人才、資本和市場等資源，而農(nóng)村則擁有豐富的土地、農(nóng)產(chǎn)品和生態(tài)資源。通過城鄉(xiāng)融合，可以促進農(nóng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，將城市的科技和管理經(jīng)驗引入農(nóng)村，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和附加值。同時，城市也可以借助農(nóng)村的資源，擴大農(nóng)產(chǎn)品市場，促進經(jīng)濟發(fā)展。優(yōu)化資源配置不僅能夠提高經(jīng)濟效益，還有助于實現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)村地區(qū)可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的目標。

（二）推動農(nóng)村現(xiàn)代化

首先，通過引入先進的科技和管理經(jīng)驗，可以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率和質(zhì)量。數(shù)字技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應用，如精準農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)分析等，可以實現(xiàn)精準施肥、智能灌溉、病蟲害預警等，提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量。其次，城鄉(xiāng)融合發(fā)展可以促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的多元化升級。通過發(fā)展農(nóng)村旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)村電商等產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)民的就業(yè)機會和收入水平，推動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。此外，城鄉(xiāng)融合發(fā)展還可以改善農(nóng)村基礎設施建設，提升農(nóng)民的生活質(zhì)量和福利水平。

（三）縮小城鄉(xiāng)差距

城鄉(xiāng)融合發(fā)展對于縮小城鄉(xiāng)差距具有重要意義。首先，城鄉(xiāng)融合可以促進農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，提高農(nóng)民的收入水平。通過推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級、農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)村電商等，可以為農(nóng)民提供更多的就業(yè)機會和增收途徑，改善農(nóng)民的經(jīng)濟狀況。其次，城鄉(xiāng)融合可以改善農(nóng)村基礎設施和公共服務水平，提升農(nóng)村居民的生活品質(zhì)。投入城市與農(nóng)村之間的基礎設施建設、教育、醫(yī)療等公共服務，讓農(nóng)村居民享受到與城市居民相當?shù)姆账?，縮小城鄉(xiāng)之間的社會福利差距。此外，城鄉(xiāng)融合發(fā)展還可以促進教育和人才培養(yǎng)的均衡發(fā)展，為農(nóng)村居民提供更多的教育機會和提升途徑，推動人力資源的均衡配置。通過縮小城鄉(xiāng)差距，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民的共同富裕，可以促進社會公平正義的實現(xiàn)，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

三、數(shù)字經(jīng)濟助推城鄉(xiāng)融合發(fā)展的作用

《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動計劃（2022—2025 年）》于2022年1 月26 日由中央網(wǎng)信辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等10 個部門印發(fā)，旨在推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，建立健全城鄉(xiāng)一體融合發(fā)展的體制機制和政策體系。該計劃明確提出了鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展，強調(diào)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)融合的重要性。

（一）促進產(chǎn)業(yè)融合

數(shù)字經(jīng)濟為城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供了良好的契機，可以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的融合和互補。通過應用數(shù)字技術(shù)，城市和農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)可以相互支持、協(xié)同發(fā)展。例如，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和電商平臺，農(nóng)產(chǎn)品可以直接銷售到城市消費者手中，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場準入和附加值。同時，數(shù)字經(jīng)濟還能夠促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的升級和轉(zhuǎn)型，推動農(nóng)村發(fā)展邁向高附加值產(chǎn)業(yè)鏈。通過數(shù)字技術(shù)的支持，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工等新興產(chǎn)業(yè)得以發(fā)展壯大，提升了農(nóng)村經(jīng)濟的競爭力和發(fā)展?jié)摿Α?/p>

（二）支撐農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

數(shù)字技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應用對于支撐農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有重要作用。首先，通過應用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，農(nóng)田可以實現(xiàn)智能化管理。傳感器和監(jiān)測設備可以實時收集農(nóng)田中的土壤濕度、溫度、光照等數(shù)據(jù)，通過數(shù)據(jù)分析和控制系統(tǒng)實現(xiàn)自動化的灌溉、施肥和病蟲害監(jiān)測。這樣可以減少資源浪費，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率和穩(wěn)定性。其次，大數(shù)據(jù)分析在農(nóng)業(yè)決策中扮演關(guān)鍵角色。通過收集和分析大量農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)，包括氣象數(shù)據(jù)、土壤質(zhì)量數(shù)據(jù)、市場需求數(shù)據(jù)等，可以為農(nóng)民和農(nóng)業(yè)專家提供準確的決策支持。例如：基于歷史數(shù)據(jù)和預測模型，可以預測病蟲害的暴發(fā)風險，及時采取防治措施；通過市場需求分析，可以調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和銷售策略。大數(shù)據(jù)分析的應用使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更加科學和精準。此外，數(shù)字技術(shù)還可以提供智能農(nóng)機裝備，推動農(nóng)業(yè)機械化水平的提升。例如，利用無人機進行農(nóng)田巡查和植保作業(yè)，利用智能化農(nóng)機進行種植、收割和加工等環(huán)節(jié)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自動化和效率。

（三）促進信息流通

數(shù)字經(jīng)濟促進了城鄉(xiāng)之間信息的流通和交流，打破了信息壁壘，為農(nóng)產(chǎn)品銷售和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供了新的機遇和方式。首先，通過電子商務平臺和農(nóng)村電子商務服務站等渠道，農(nóng)民可以直接將農(nóng)產(chǎn)品推廣和銷售給城市消費者，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的線上線下銷售。這種直接的信息流通方式不僅擴大了農(nóng)產(chǎn)品的市場覆蓋范圍，也增加了農(nóng)民的收入。其次，數(shù)字技術(shù)為農(nóng)產(chǎn)品的品牌建設和溯源提供了支持。通過建立農(nóng)產(chǎn)品的電子商務平臺，消費者可以了解到產(chǎn)品的產(chǎn)地、種植和加工過程等詳細信息，增加了對農(nóng)產(chǎn)品的信任度。同時，數(shù)字技術(shù)還可以實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的溯源追蹤，確保產(chǎn)品的質(zhì)量和安全，提升消費者的購買信心。這種信息的透明化和可追溯性對于促進農(nóng)產(chǎn)品銷售和消費者保護都起到了積極作用。此外，數(shù)字技術(shù)還提供了在線農(nóng)業(yè)知識和技術(shù)的分享和交流平臺。通過農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，農(nóng)民可以獲取到最新的農(nóng)業(yè)科技信息、栽培技術(shù)、病蟲害防治等方面的知識，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的水平。

（四）支持公共服務改善

數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展為改善城鄉(xiāng)公共服務提供了新的機遇和方式，促進了城鄉(xiāng)融合發(fā)展中公共服務的均衡性。首先，數(shù)字化教育資源的共享和應用可以彌補城鄉(xiāng)教育資源的差距。通過建設數(shù)字教育平臺，提供在線教育課程，農(nóng)村的學生可以接觸到更廣泛的教育資源，享受到優(yōu)質(zhì)的教育服務，提高學習質(zhì)量和競爭力。其次，數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展也推動了農(nóng)村地區(qū)醫(yī)療服務的改善。通過遠程醫(yī)療技術(shù)，可以實現(xiàn)遠程醫(yī)療咨詢、診斷和監(jiān)護，讓農(nóng)村居民能夠享受到優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療資源，解決醫(yī)療資源匱乏和醫(yī)生分布不均的問題。同時，數(shù)字技術(shù)的應用還可以實現(xiàn)醫(yī)療數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，提高醫(yī)療信息的共享和醫(yī)療質(zhì)量的提升。此外，數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展也對農(nóng)村交通和物流方面的公共服務起到了促進作用。通過建設智能交通系統(tǒng)、提供在線預約出行服務等方式，改善了農(nóng)村地區(qū)的交通狀況，提高了交通效率和安全性。同時，數(shù)字技術(shù)的應用也提升了農(nóng)村物流的效率和可靠性，加速了農(nóng)產(chǎn)品的運輸和銷售，提高了農(nóng)民的收益水平和市場競爭力。

四、促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的策略和對策

（一）加強政策支持

首先，可以制定更加明確和具體的政策文件，規(guī)范城鄉(xiāng)融合發(fā)展的方向和目標，明確政府的責任和職能。其次，可以加大財政投入的力度，增加對城鄉(xiāng)融合項目的資金支持，鼓勵企業(yè)和社會資本參與投資，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的資金保障。此外，還可以建立專門的資金扶持機制，為數(shù)字經(jīng)濟和城鄉(xiāng)融合領(lǐng)域的企業(yè)提供貸款、擔保和風險補償?shù)冉鹑谥С?，降低其發(fā)展的風險和成本。同時，政府還可以加強對城鄉(xiāng)融合發(fā)展的監(jiān)管和評估，建立健全的激勵和約束機制，確保政策的有效執(zhí)行和落地。通過加強政策支持，政府可以為城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供有力的引導和支撐，推動數(shù)字經(jīng)濟在城鄉(xiāng)融合中的應用和發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）優(yōu)化數(shù)字基礎設施建設

促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關(guān)鍵是加大對農(nóng)村地區(qū)的數(shù)字基礎設施建設的投入。政府應加大資金投入的力度，加強農(nóng)村地區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)接入速度和覆蓋范圍，確保農(nóng)村地區(qū)與城市的數(shù)字連接暢通無阻。具體措施包括加強光纖網(wǎng)絡的鋪設，建設農(nóng)村地區(qū)的無線網(wǎng)絡基站，提供高速寬帶接入服務，以滿足農(nóng)村居民對數(shù)字技術(shù)的需求。此外，還應推廣數(shù)字技術(shù)應用，如智能農(nóng)業(yè)設備、遠程教育、電子商務等，為農(nóng)村地區(qū)提供便捷的數(shù)字服務。同時，要加強數(shù)字技術(shù)的培訓和普及，提高農(nóng)村居民的數(shù)字技術(shù)水平，使其能夠更好地應用數(shù)字技術(shù)，參與到數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展中。通過優(yōu)化數(shù)字基礎設施建設，可以打破城鄉(xiāng)信息壁壘，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟的全面發(fā)展。

（三）培育數(shù)字經(jīng)濟人才

政府和相關(guān)機構(gòu)應制訂有效的人才培養(yǎng)計劃，加強對數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域的教育和培訓，提升城鄉(xiāng)居民的數(shù)字素養(yǎng)和創(chuàng)新能力。這包括在學校開設相關(guān)的數(shù)字經(jīng)濟課程，組織專業(yè)培訓和技能提升活動，培養(yǎng)人們掌握數(shù)字技術(shù)和創(chuàng)新思維的能力。同時，要加強對數(shù)字經(jīng)濟人才的引進工作，吸引優(yōu)秀的人才來到城鄉(xiāng)地區(qū)，推動數(shù)字經(jīng)濟與城鄉(xiāng)融合發(fā)展。這可以通過建立人才引進政策、提供有競爭力的薪酬和福利待遇，以及提供良好的工作環(huán)境和發(fā)展機會來實現(xiàn)。此外，還可以與高校、科研機構(gòu)和企業(yè)合作，建立人才培訓基地和創(chuàng)新實驗室，培養(yǎng)和孵化數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。通過培育和引進數(shù)字經(jīng)濟人才，可以提升城鄉(xiāng)居民的數(shù)字素養(yǎng)和創(chuàng)新能力，推動數(shù)字經(jīng)濟在城鄉(xiāng)融合發(fā)展過程中的應用和發(fā)展，為實現(xiàn)經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展提供人才支持。

（四）強化產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展

為了推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，需要強化產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，特別是農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)同。首先，可以通過政府引導和政策支持，促進農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)產(chǎn)業(yè)的合作。例如，鼓勵農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與數(shù)字技術(shù)企業(yè)合作開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品電商平臺，將農(nóng)產(chǎn)品與數(shù)字化營銷渠道相結(jié)合，擴大農(nóng)產(chǎn)品的銷售范圍。其次，可以建立農(nóng)村產(chǎn)業(yè)園區(qū)，吸引數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)企業(yè)進駐，與當?shù)剞r(nóng)民合作開展農(nóng)產(chǎn)品加工、物流配送等業(yè)務，實現(xiàn)農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈融合。通過共享資源、互利共贏的合作模式，提升農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)的附加值和競爭力。此外，還可以推動農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，鼓勵農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，發(fā)展與數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)的創(chuàng)業(yè)項目，如農(nóng)村電商、農(nóng)村旅游平臺等，促進農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟的深度融合，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和升級。

結(jié) 語

數(shù)字經(jīng)濟作為新興經(jīng)濟形態(tài)，與城鄉(xiāng)融合發(fā)展密切相關(guān)。本文以徐州市為例，研究了數(shù)字經(jīng)濟助推城鄉(xiāng)融合發(fā)展的問題。研究結(jié)果表明，數(shù)字經(jīng)濟在推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展中發(fā)揮了重要的作用，但同時也面臨一些問題和挑戰(zhàn)。為了實現(xiàn)更好的城鄉(xiāng)融合發(fā)展，需要政府、企業(yè)和社會各界共同努力。加強政策支持、優(yōu)化數(shù)字基礎設施建設、培育數(shù)字經(jīng)濟人才、強化產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展等都是促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要策略和對策。希望未來能夠進一步加強數(shù)字經(jīng)濟與城鄉(xiāng)融合發(fā)展的研究，為實現(xiàn)我國經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展做出更大的貢獻。