石儒標(biāo)，高鵬飛

（新疆大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，新疆 烏魯木齊 830046）

內(nèi)蒙古草原上的風(fēng)力發(fā)電設(shè)備/Pixabay

自黨的十八大以來，我國不斷加快可再生能源產(chǎn)業(yè)布局，十年間取得了突出成就，不僅可再生能源裝機(jī)規(guī)模位居世界首位，技術(shù)創(chuàng)新能力也不斷增強(qiáng)，特別是儲能技術(shù)已占得先機(jī)。如今，百年未有之大變局正加速演進(jìn)，國際形勢風(fēng)云激蕩，氣候危機(jī)不斷加劇，能源安全已成為全球最重要和最緊迫的挑戰(zhàn)之一。隨著《巴黎協(xié)定》的全面落實，全球已有超過140 個國家和地區(qū)提出了碳中和或零碳目標(biāo)，推進(jìn)可再生能源及低碳發(fā)展已經(jīng)成為國際社會的共識。在這種情況下，我國搶先布局，在可再生能源產(chǎn)業(yè)和技術(shù)等領(lǐng)域加速領(lǐng)跑，這對于改善能源結(jié)構(gòu)、應(yīng)對氣候變化等必將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

我國可再生能源裝機(jī)規(guī)模世界第一

可再生能源作為綠色低碳能源，是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型及能源結(jié)構(gòu)綠色化的重要載體，在應(yīng)對氣候變化和實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)中能發(fā)揮突出作用。自黨的十八大以來，我國不斷完善可再生能源發(fā)展的政策體系，加大產(chǎn)業(yè)體系布局，十年來取得了突出成績，在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、技術(shù)創(chuàng)新等方面均加速領(lǐng)跑世界。

國際可再生能源機(jī)構(gòu)（IREA）數(shù)據(jù)顯示，2012 年我國可再生能源發(fā)電量僅為3.13 億千瓦，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于美國。此后，我國政府瞄準(zhǔn)了能源清潔化和綠色化這一“新賽道”，通過不斷完善可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，不斷加大技術(shù)、資金及人力等資源支持，加速推進(jìn)各類可再生能源項目建設(shè)。到2021 年年末，我國可再生能源發(fā)電規(guī)模就遠(yuǎn)超美國，位居世界第一。

我國可再生能源行業(yè)的十年巨變，是新時代能源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的十年，也是能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效的十年。國家能源局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至2022 年年末，我國可再生能源發(fā)電裝機(jī)容量累計達(dá)12.13 億千瓦，與2021年相比增長14.1%，占全部電力裝機(jī)容量的47.3%。全國可再生能源發(fā)電量達(dá)2.7 萬億千瓦，占全國發(fā)電量的30.8%。其中，水電發(fā)電量為1.35 萬億千瓦，風(fēng)電發(fā)電量為7 617 億千瓦，光伏發(fā)電量為4 273 億千瓦，生物質(zhì)能發(fā)電1 824 億千瓦。這四大領(lǐng)域無論是裝機(jī)容量還是發(fā)電量，均位居世界首位。在運(yùn)行的核電機(jī)組共55臺，裝機(jī)容量達(dá)56 985.74 萬千瓦，位居世界第二位。在可再生能源發(fā)電中，風(fēng)電、光伏發(fā)電增長最為迅猛，十年間發(fā)電量增長了90 多倍。同時，這十年來，可再生能源已經(jīng)成為我國新增發(fā)電裝機(jī)的絕對主體，僅2022年上半年，新增的裝機(jī)容量達(dá)5 475 萬千瓦，占到全國同時期新增裝機(jī)容量的80%以上，可在十年前，這一增量數(shù)據(jù)在全國新增裝機(jī)容量中的占比僅為2.7%。

國家能源局規(guī)劃司李福龍司長表示，在整個“十三五”期間，我國非化石能源消費(fèi)增長占能源消費(fèi)總增量的40%。按照當(dāng)前的發(fā)展趨勢，到“十四五”末期，這一占比將提升至60%左右，能源結(jié)構(gòu)的低碳轉(zhuǎn)型取得決定性勝利。在可再生能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模不斷擴(kuò)大的情況下，我國可再生能源產(chǎn)業(yè)體系、技術(shù)支持體系日漸完備，大部分技術(shù)領(lǐng)域處于世界領(lǐng)先地位。光伏發(fā)電技術(shù)正在加速更新迭代，多次刷新電池轉(zhuǎn)換效率的世界紀(jì)錄；水電領(lǐng)域更是取得巨大突破，完全具備獨(dú)立設(shè)計和制造百萬水輪機(jī)組的能力；在風(fēng)電領(lǐng)域，低風(fēng)速、超高塔架、高海拔等風(fēng)電技術(shù)日漸成熟并處于世界領(lǐng)先水平，10 兆規(guī)模的海上風(fēng)機(jī)也進(jìn)入了量產(chǎn)階段。

隨著能源結(jié)構(gòu)的綠色化和清潔化，我國可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的減排效果不斷凸顯。僅在2021 年，因可再生能源的開發(fā)利用就相當(dāng)于節(jié)省了7.53 億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，進(jìn)而使得二氧化碳、二氧化硫和氮氧化物的排放量分別減少了20.7 億噸、40 萬噸和45 萬噸。

我國可再生能源產(chǎn)業(yè)持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展

可再生能源產(chǎn)業(yè)屬于技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，需要強(qiáng)大的技術(shù)和人才支持。隨著可再生能源裝機(jī)規(guī)模及發(fā)電量的增長，帶來了大量新增就業(yè)崗位。就業(yè)崗位的增加能夠吸引大量的優(yōu)秀人力資源流向可再生能源領(lǐng)域，為其技術(shù)創(chuàng)新提供了不竭的人才支持。IREA 報告顯示，僅2021 年全球可再生能源行業(yè)的就業(yè)崗位就達(dá)到1 270 萬個，新增崗位70 萬個。越來越多的國家和地區(qū)意識到，可再生能源產(chǎn)業(yè)是新一輪的產(chǎn)業(yè)競爭，也是新的社會就業(yè)機(jī)會的創(chuàng)造過程，其中新增的就業(yè)崗位約有2/3 集中在亞洲地區(qū)，而我國因可再生能源產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展，新增就業(yè)崗位占到了全球新增量的42%。新的就業(yè)崗位增加，使得人才大量涌入到可再生能源領(lǐng)域，大大提升了我國水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電等領(lǐng)域的創(chuàng)新能力。

中國光伏行業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，截至2022 年年末，我國光伏組件產(chǎn)量、多晶硅產(chǎn)量、光伏新增裝機(jī)容量、光伏累計裝機(jī)容量分別連續(xù)16 年、12 年、10 年和8年位居世界首位。正是因為有這么多的“第一”，使得我國光伏企業(yè)國際競爭力大幅度提升，全球排名前十位的光伏企業(yè)中我國就占據(jù)7 家。隨著我國光伏企業(yè)產(chǎn)品競爭力的提升，關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)正在取得突破。正是因為技術(shù)的突破，加上產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢，光伏發(fā)電成本相較于2012 年已經(jīng)下降了80%，為光伏發(fā)電平價并網(wǎng)提供了強(qiáng)有力的支撐，也為我國光伏發(fā)電走向市場化奠定了堅實的基礎(chǔ)。

我國不僅光伏領(lǐng)域在產(chǎn)業(yè)規(guī)模和技術(shù)上領(lǐng)先世界，水電領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新能力也大幅度提升。在20 世紀(jì)90年代，我國水電行業(yè)依然處于追趕世界先進(jìn)水平的階段。如三峽工程作為當(dāng)時最大的水電項目，在建設(shè)中通過引進(jìn)、吸收、改造和再創(chuàng)新等手段，使得我國水電技術(shù)得到了較大提升。到白鶴灘水電站開工建設(shè)之際，我國水電建設(shè)能力無疑跨越了新的臺階，不僅實現(xiàn)了單機(jī)發(fā)電機(jī)組容量達(dá)100 萬千瓦，更是實現(xiàn)了所有的設(shè)備均來自國產(chǎn)。顯然，在三峽工程建設(shè)中單個發(fā)電機(jī)組容量只有70 萬千瓦，到白鶴灘水電站建設(shè)時單個發(fā)電機(jī)組容量已達(dá)到100 萬千瓦。30 萬千瓦，不僅是裝機(jī)容量的增長，更是技術(shù)水平突破的結(jié)果。國際大壩委員會主席賈金生表示，100 萬千瓦的發(fā)電機(jī)組絕對是世界上水電領(lǐng)域的高端產(chǎn)品，已經(jīng)超出了世界上現(xiàn)有的水電技術(shù)水平及相關(guān)規(guī)范。由此表明，中國不僅在建設(shè)大壩方面的技術(shù)和能力領(lǐng)先世界，在水電設(shè)備制造方面同樣是領(lǐng)先世界。

在風(fēng)電領(lǐng)域，相關(guān)技術(shù)水平也在快速提升。在國家政策的支持下，相關(guān)企業(yè)不斷加大研發(fā)力度，我國已經(jīng)具備兆瓦級風(fēng)電整機(jī)制造能力，且絕大多數(shù)零部件能夠完全實現(xiàn)國產(chǎn)化，并處于國際領(lǐng)先水平。賽迪顧問的報告顯示，到2022 年年末，我國陸上風(fēng)電機(jī)組的單機(jī)容量均已達(dá)到3 兆瓦及以上，并具備5 兆瓦、6兆瓦的制造及安裝能力，可依照風(fēng)電項目建設(shè)的實際定制生產(chǎn)這類大容量的風(fēng)電機(jī)組?？梢哉f，陸上風(fēng)電機(jī)組制造及相關(guān)技術(shù)已經(jīng)達(dá)到國家先進(jìn)水平。海上大容量風(fēng)電機(jī)組制造技術(shù)也基本能與國際先進(jìn)水平保持同步，已具備獨(dú)立制造10 兆瓦及以上風(fēng)電機(jī)組、大型變壓器及海纜的能力，還具備400 兆瓦海上風(fēng)電場的設(shè)計、施工能力。

我國儲能技術(shù)占得先機(jī)

可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展對于加速實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)具有現(xiàn)實意義，但在發(fā)展中極易受到外部環(huán)境的影響，使其發(fā)出來的電力有時候無法使用，造成了資源的巨大浪費(fèi)。如果發(fā)電端的輸出與用電端的負(fù)載無法匹配，電力系統(tǒng)的穩(wěn)定性就會面臨較大挑戰(zhàn)。此時，如果將暫時無法使用或用不上的電力在輸出端儲存起來，用電端就可以減少對電網(wǎng)供給的依賴。由此而言，儲能技術(shù)在可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展中占據(jù)重要地位，是支撐其可持續(xù)發(fā)展的重要技術(shù)保障。

從理論上看，儲能技術(shù)分為物理儲能和化學(xué)儲能兩種。就目前世界儲能技術(shù)發(fā)展情況而言，這兩類技術(shù)均處于發(fā)展的早期階段。我國在可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，積極布局儲能技術(shù)領(lǐng)域，近年來取得了較大的突破。隨著鋰電池技術(shù)的進(jìn)步，電化學(xué)儲能因建設(shè)周期短、安裝簡便、應(yīng)用范圍廣等優(yōu)勢，是實現(xiàn)儲能技術(shù)商業(yè)化的重要載體。數(shù)據(jù)顯示，2022 年上半年我國投運(yùn)的66個儲能項目中，有55 個屬于電化學(xué)儲能項目。

我國電化學(xué)儲能技術(shù)得到突破，離不開企業(yè)的努力及創(chuàng)新，其中寧德時代和比亞迪就是其中的佼佼者。正是因為這兩大企業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局和技術(shù)創(chuàng)新，使得中國儲能技術(shù)在世界范圍內(nèi)占得了先機(jī)。寧德時代在2011 年成立之初，就設(shè)定了兩大業(yè)務(wù)目標(biāo)：發(fā)展動力電池和儲能電池。十多年來，寧德時代通過投資入股、合資合作等形式，在中國、美國、歐洲等多個國家積極布局儲能技術(shù)產(chǎn)業(yè)，2021 年期儲能業(yè)務(wù)營收就突破136 億美元。比亞迪因推進(jìn)新能源汽車制造，在儲能技術(shù)領(lǐng)域的探索更早。2008 年，該公司就成立了電力科學(xué)研究機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)打造動力電池，如今基本實現(xiàn)了各類儲能產(chǎn)品的全覆蓋。

除了這兩大企業(yè)之外，華為、陽光能源等國內(nèi)企業(yè)近年來也在不斷加大儲能技術(shù)投資，積極開發(fā)各類新產(chǎn)品?？梢灶A(yù)見，未來我國儲能技術(shù)及相關(guān)產(chǎn)品的創(chuàng)新性必定會不斷增強(qiáng)，隨著研發(fā)投入力度的加大和技術(shù)積累水平的提升，必將帶動儲能市場及整個可再生能源產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

中國能源綠色轉(zhuǎn)型引領(lǐng)全球減排

《華爾街日報》日前的報道指出，中國可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)令人贊嘆，按照當(dāng)前的發(fā)展速度，到2025 年，中國可再生能源消費(fèi)將占到一次性能源消費(fèi)的18%左右。在中國可再生能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展過程中，光伏產(chǎn)品、新能源汽車、動力電池在國際市場上的競爭力快速提升，市場占有率不斷增加。美國SPV 公司的一項研究顯示，全球太陽能電池出貨量前五位的企業(yè)被中國包攬，中國太陽能產(chǎn)品制造的飛躍式發(fā)展，必將鞏固中國作為全球可再生能源強(qiáng)國的地位。國際能源署（IEA）在報告中指出，中國可再生能源產(chǎn)業(yè)在全球處于絕對的領(lǐng)先地位。2022 年，中國光伏產(chǎn)品出口額高達(dá)512 億美元，與2021 年相比增長約80%。到2025 年，全球光伏發(fā)電的主要產(chǎn)品及零部件中，中國相關(guān)產(chǎn)品的市場占有率將會達(dá)到驚人的95%，將歐美等國家遠(yuǎn)遠(yuǎn)甩在身后。法國《回聲報》在報道中也同樣指出，中國在綠色能源及新技術(shù)領(lǐng)域，在全球處于絕對的領(lǐng)先地位。2023 年，中國生產(chǎn)的太陽能電池板將會占到全球總產(chǎn)量的75%，生產(chǎn)的電動汽車占到世界的50%。西班牙《先鋒報》在相關(guān)報道中認(rèn)為，在全球能源轉(zhuǎn)型競爭中，中國已遙遙領(lǐng)先。多年來，中國政府審時度勢，高效率、一以貫之地推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型，不斷加大政策支持和資金投入，鼓勵行業(yè)企業(yè)加速創(chuàng)新。中國已經(jīng)掌握了零排放領(lǐng)域60%的關(guān)鍵技術(shù)，主導(dǎo)著全球電池供應(yīng)鏈，為世界貢獻(xiàn)了74%的動力電池，由此創(chuàng)造了大量的就業(yè)崗位，在新一輪產(chǎn)業(yè)革命中將歐美日拋在身后。英國經(jīng)濟(jì)學(xué)人智庫的相關(guān)報告顯示，中國綠色能源制造及其技術(shù)絕對處于全球領(lǐng)先地位，特別是光伏、風(fēng)電和電池等領(lǐng)域。在未來十年內(nèi)，中國是推動世界綠色轉(zhuǎn)型的絕對領(lǐng)導(dǎo)力量。

隨著我國可再生能源產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展及技術(shù)創(chuàng)新能力的不斷增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的正向效應(yīng)已經(jīng)得到了世界的認(rèn)可?！蹲匀弧冯s志在2023 年8 月發(fā)布的一份研究報告中指出，全球懸浮顆粒物暴露量能夠減少90%，主要貢獻(xiàn)是來自中國。科學(xué)家通過研究1998—2019 年全球空氣中PM2.5的相關(guān)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，從2011 年以來，其濃度一直在降低，這得益于中國推進(jìn)的產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。亞太經(jīng)濟(jì)合作組織（APEC）的研究報告認(rèn)為，正是因為中國可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使得全球太陽能光伏裝機(jī)成本較2010 年下降了80%，陸上風(fēng)電和海上風(fēng)電裝機(jī)成本較2010 年分別下降了35%和41%，為可再生能源電力進(jìn)入家庭、工業(yè)領(lǐng)域奠定了基礎(chǔ)。

中國在大力發(fā)展可再生能源產(chǎn)業(yè)的同時，也在積極研究二氧化碳捕集、封存和利用技術(shù)。2023 年6 月，亞洲最大火電二氧化碳捕集封存和利用項目在江蘇泰州正式投產(chǎn)，這一項目每年可捕集燃煤發(fā)電所產(chǎn)生的50 萬噸二氧化碳。也是在6 月份，我國第一個海上二氧化碳封存示范工程在中海油恩平15-1 平臺上投入使用，這標(biāo)志著我國已成功掌握了海上二氧化碳捕集、處理、封存及監(jiān)測的全套技術(shù)，這一項目每年可以捕集和封存150 萬噸二氧化碳。

國際評級機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)普爾在其網(wǎng)站中指出，中國可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使其在水電、光伏、風(fēng)電和儲能等諸多領(lǐng)域積累了豐富的經(jīng)驗，通過與其他國家和地區(qū)的技術(shù)、投融資等交流，可以為全球可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力支持。正如IREA 總干事弗朗西斯科·拉卡梅拉認(rèn)為的那樣，中國以自己的行動為世界應(yīng)對氣候變化和可持續(xù)發(fā)展做出了榜樣和示范，實現(xiàn)《巴黎協(xié)定》中的氣候目標(biāo)離不開中國的參與、支持和引領(lǐng)。

我國可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景

我國可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖然取得了突出成就，并在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、技術(shù)水準(zhǔn)等方面處于全球領(lǐng)先地位，但在發(fā)展中依然存在“因資源稟賦差異導(dǎo)致錯配現(xiàn)象突出；補(bǔ)貼的精準(zhǔn)性有待提升；并網(wǎng)消納能力有待提升；可再生能源發(fā)展相關(guān)的財稅、土地和環(huán)保等支持政策銜接力度不夠；可再生能源非電用產(chǎn)業(yè)支持政策不完善”等一些短板，亟待補(bǔ)齊和調(diào)整。

2022 年6 月，國家發(fā)改委、國家能源局等九部門聯(lián)合印發(fā)的《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）中指出，在“十四五”期間要大力提升可再生能源發(fā)展質(zhì)量，實現(xiàn)躍升式發(fā)展。按照這一要求，未來我國可再生能源產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌發(fā)展、提升消納能力和促進(jìn)完全的市場化轉(zhuǎn)型。

統(tǒng)籌大規(guī)模開發(fā)。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，在未來很長一段時間內(nèi)，能源需求量還會持續(xù)增長。在推進(jìn)“雙碳”進(jìn)程中，要堅守國家能源安全和經(jīng)濟(jì)安全底線，堅持能源統(tǒng)籌開發(fā)，將發(fā)展可再生能源置于首要位置。內(nèi)蒙古鄂爾多斯布爾臺煤礦塌陷區(qū)治理一直是礦山治理的難題，從2020 年開始，在塌陷區(qū)發(fā)展光伏發(fā)電，在光伏板周圍種樹種草，搭建“光伏+生態(tài)”治理新體系。而在塌陷區(qū)的另一側(cè)，布爾臺煤礦正在大力推進(jìn)數(shù)字化、綠色化和智能化煤炭開采，實現(xiàn)了可再生能源和傳統(tǒng)能源統(tǒng)籌開發(fā)局面。國家發(fā)改委原副主任胡祖才認(rèn)為，我國要在2030 年之前實現(xiàn)碳達(dá)峰，還要在碳達(dá)峰之后用遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于發(fā)達(dá)國家的時間來實現(xiàn)碳中和，必須在未來十年之內(nèi)夯實綠色能源根基，建立綠色能源轉(zhuǎn)型體系，大力推進(jìn)傳統(tǒng)能源綠色轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌各類可再生能源開發(fā)，使之成為能源消費(fèi)的主體。因此，要按照“先立后破”的原則，在加大可再生能源開發(fā)利用的同時，也要借力可再生能源相關(guān)技術(shù)推進(jìn)傳統(tǒng)能源綠色化發(fā)展，實現(xiàn)統(tǒng)籌開發(fā)。

提升消納能力。2022 年6 月，“寧電入湘”工程正式開工建設(shè)，計劃到2025 年投產(chǎn)。作為“西電東送”的重點(diǎn)工程，其全面投產(chǎn)后將為湖南省提供1/6 的電力供應(yīng)。不僅是“寧電”，新疆、西藏、青海、內(nèi)蒙古等西部省份的可再生能源發(fā)電，也成為“西電東送”的重要力量。無疑，“西電東送”是調(diào)節(jié)資源配置的基本手段，也是提升可再生能源電力消納的重要路徑。過去十年，我國可再生能源發(fā)電項目建設(shè)如火如荼，但與之配套的儲能、電網(wǎng)輸送等建設(shè)相對滯后，在很多地方造成了較大規(guī)模的棄風(fēng)棄電問題。如今，隨著可再生能源發(fā)電并網(wǎng)率不斷提高，可再生能源電力浪費(fèi)問題也得到了控制。但提升其消納比重，避免不必要的浪費(fèi)，是事關(guān)可再生能源發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵?！兑?guī)劃》指出，要加大統(tǒng)籌電源與電網(wǎng)、開發(fā)與消納的關(guān)系，拓寬可再生能源利用場景，提升電網(wǎng)的配置能力?！拔麟姈|送”作為一種消納模式，在未來還能發(fā)揮突出作用。然而，長距離跨省輸送投入高、能耗高，從長遠(yuǎn)看，會在很大程度上造成資源的浪費(fèi)，因此就近消納是未來提升消納能力的重要方式。例如，吉林省白城市利用自身老工業(yè)基地優(yōu)勢，近年來大力吸引新材料、大型裝備制造等產(chǎn)業(yè)聚集，發(fā)展新型工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)，這些大型項目所使用的電力均是來自100 千米以內(nèi)的可再生能源提供的電力。因此，我國應(yīng)繼續(xù)在工業(yè)園區(qū)、大型廠礦區(qū)等周邊發(fā)展可再生能源發(fā)電項目，建立專線供電體系和自備電站，推進(jìn)綠色電力就地供給。

實現(xiàn)市場化轉(zhuǎn)型。過去十多年來，我國可再生能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，除了市場因素之外，最大的推動力量就是政府補(bǔ)貼。從長遠(yuǎn)角度看，可再生能源產(chǎn)業(yè)要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就必須要擺脫政府補(bǔ)貼的支撐，通過完善市場機(jī)制，融入市場體系來實現(xiàn)市場化轉(zhuǎn)型。從2006 年《中華人民共和國可再生能源法》出臺以來，我國對可再生能源發(fā)電給予補(bǔ)貼支持，經(jīng)過多年的發(fā)展，可再生能源發(fā)電產(chǎn)業(yè)從無到有并逐步壯大。隨著技術(shù)創(chuàng)新能力的提升，可再生能源開發(fā)建設(shè)成本也在下降，大部分地區(qū)的可再生能源發(fā)電已具備平價上網(wǎng)的條件，中央財政補(bǔ)貼已于2021 年年底全面退出。雖然部分新建項目還可以享受省級財政補(bǔ)貼，但可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展依靠市場驅(qū)動已是不可逆轉(zhuǎn)。因此，未來各級政府要進(jìn)一步加大“放管服”改革，充分激發(fā)可再生能源市場主體活力，發(fā)揮市場機(jī)制在資源配置中的決定性作用，利用產(chǎn)業(yè)政策、稅收、金融等手段進(jìn)行引導(dǎo)和調(diào)節(jié)，促進(jìn)其加快市場化轉(zhuǎn)型。