撰文·供圖｜胡連昌 江超 孫逢毅 李依妮

為進一步加快林業(yè)產業(yè)發(fā)展，實現“國家得綠、林農得利”發(fā)展目標，濟寧市堅持以“保護生態(tài)、服務林農、發(fā)展產業(yè)”為工作重點，科學合理開發(fā)利用林業(yè)資源發(fā)展鄉(xiāng)村富民產業(yè)，切實促進生態(tài)增效、產業(yè)增值、農民增收。

一、林業(yè)產業(yè)發(fā)展現狀

2023年上半年全市林草產業(yè)總產值158.5億元，同比增長25.8%，其中第一產業(yè)產值為59億元、占比37.22%，第二產業(yè)產值82.39億元、占比51.98%，第三產業(yè)產值17.1億元、占比10.8%。

（一）以推動林果標準化種植為重點，促進經濟林產業(yè)發(fā)展提質增效。截至目前，全市經濟林總種植面積為2.7萬公頃，年產量37.92萬噸，總產值60.04億元，良種覆蓋率達98%。其中，桃種植面積7566.7公頃，年產量15萬噸；蘋果種植面積2373.3公頃，年產量6.22萬噸；葡萄種植面積2146.7公頃，年產量5.65萬噸；梨種植面積1433.3公頃，年產量3.87萬噸；大櫻桃等其他水果種植面積2826.7公頃，年產量2.54萬噸。為加快推進經濟林產業(yè)提質增效，濟寧市通過線上線下渠道，全面推廣良種良法、配方施肥、“雙減”增效、綠色防控等管理新技術。線上渠道主要是通過建立的7個分樹種微信群（蘋果、梨、桃、葡萄、核桃、櫻桃、特色經濟林），由駐群專家開展常態(tài)化線上技術指導，隨時回答果農的技術問題；線下渠道主要通過培訓會、現場會和日常果園指導等方式，對果農開展現場培訓指導。通過多年持續(xù)開展新技術示范和推廣應用，全市葡萄、桃、蘋果、梨等大宗果品的標準化種植面積逐年擴大，全市經濟林產量效益穩(wěn)步增長，產品質量安全得到有效保障，產業(yè)整體實力顯著提升。全市大宗果品標準化生產占比達到70%以上，已涌現出長溝葡萄、鄒城大櫻桃、周莊葡萄、梁山冠玉梨等省內知名地域品牌和華生祥葡萄、白塔寺蘋果、扭頭河蘋果、五康軒核桃、獨山寨核桃、圣天香黃金梨、丑果果、劉樓薄殼山核桃等知名企業(yè)品牌，先后建成省級經濟林標準化示范園48個，“省十佳觀光果園”15個，“齊魯放心果品”品牌26個，梁山縣被評為“國家梨產業(yè)體系示范縣”。

濟寧東部森林生態(tài)環(huán)境

（二）以優(yōu)化產業(yè)布局結構為目標，促進種苗花卉產業(yè)轉型升級。以市場需求為導向，依靠科技支撐、強化政策引導，初步形成了一批基礎設施配套完善、產業(yè)相對集中、區(qū)域特色明顯的現代苗木花卉基地。在國家土地政策調整和苗木市場嚴重過剩的大背景下，全市苗木產業(yè)正在經歷調結構、轉方式、增效益的轉型發(fā)展期，“苗減花增”“量減質提”已是產業(yè)共識和發(fā)展方向。全市苗木花卉面積穩(wěn)定在2萬公頃，在圃苗木總株數1.59億株，育苗區(qū)域范圍趨于穩(wěn)定，形成以李營為中心，輻射任城區(qū)、兗州區(qū)、嘉祥縣、汶上縣、曲阜市等地的苗木產業(yè)群。全市花卉產業(yè)快速發(fā)展，花卉市場51個，大中型花卉企業(yè)68個，花農4583戶，從業(yè)人員9075人，其中專業(yè)技術人員561人，控溫溫室36.4萬平方米，日光溫室9.1萬平方米。任城區(qū)、兗州區(qū)等建成高端設施花卉生產基地，設施栽培面積127萬平方米。

（三）以提高林業(yè)綜合效益為宗旨，積極發(fā)展林業(yè)產業(yè)新業(yè)態(tài)。一是因地制宜發(fā)展林下經濟。近年來，根據森林資源分布和傳統種養(yǎng)習慣、技術優(yōu)勢和發(fā)展現狀，對全市林下經濟進行科學規(guī)劃，形成了“林菜”“林蟲（蜂）”等具有地方特色的產業(yè)發(fā)展集群，集中分布在東部山區(qū)，包括曲阜市、泗水縣、鄒城市等縣市。全市林下經濟總面積約1.2萬公頃，總產值10億元。二是大力發(fā)展生態(tài)旅游森林康養(yǎng)產業(yè)。以森林生態(tài)環(huán)境為基礎，完善基礎設施建設，精心打造濟寧森林康養(yǎng)品牌。泗水縣桃花崗國家森林康養(yǎng)基地年接待游客10萬人次；曲阜市、嘉祥縣等打造左岸假日小鎮(zhèn)、德信山莊、云泉山莊、嗨皮小鎮(zhèn)、丹鳳山生態(tài)康養(yǎng)等森林景觀利用項目，大力發(fā)展采摘游、休閑游、體驗游、森林康養(yǎng)等新型業(yè)態(tài)，增加生態(tài)旅游收入。全市林草旅游與休閑服務業(yè)年產值達42.8億元。三是持續(xù)發(fā)展林產加工業(yè)。全市木材加工產業(yè)總產值為221.2億元，年生產木竹地板59萬平方米、人造板16.7萬立方米。任城區(qū)唐口街道為全國有影響力的木地板加工基地之一。四是探索開展林業(yè)碳匯開發(fā)。緊緊圍繞國家“雙碳”戰(zhàn)略，組建山東綠碳科技有限公司，探索開展碳資產經營管理工作，與中國林學會簽訂戰(zhàn)略框架協議，聯合中國林學會、中國林業(yè)科學研究院、北京林業(yè)大學將濟寧市2022年以來完成的荒山綠化成果全部納入新造林碳匯項目開發(fā)，拉長放大林業(yè)的長遠綜合效益。

（四）以全面推進產業(yè)振興為基礎，多措并舉提高產業(yè)治理服務能力。一是打造形成了“2+6+18+50”的技術服務推廣示范體系，即2個科技研發(fā)推廣示范基地（濟寧市林業(yè)服務中心林果示范基地、鄒城市林果研究院）負責新品種試種、新技術試驗，6個專家團隊（蘋果、桃、梨、古樹名木、有害生物防控和荒山綠化）負責新技術研發(fā)、新成果推廣，18個經濟林專家示范基地負責新技術示范帶動，50個市級采摘示范園負責近郊消費引流和宣傳推廣。二是打響“梨博士”品牌專家團隊。依托梁山早熟梨、曲阜丑果果基地，持續(xù)開展科技下鄉(xiāng)活動，深入田間地頭，開展技術攻關，提供點對點技術服務和全程技術指導，促進品種培優(yōu)、品質提升、品牌打造和標準化生產，引導全市經濟林產業(yè)高質量發(fā)展。以“梨博士”為領軍人才的林果產業(yè)提質增效創(chuàng)新團隊入選全省第一批自然資源高層次科技創(chuàng)新人才團隊。三是科學保障林業(yè)產業(yè)用地需求。在增量指標方面，按照“要素跟著項目走”要求，爭取國家和省指標，用足用好市縣統籌指標，重點考慮鄉(xiāng)村振興類重點產業(yè)和項目用地。在存量挖潛方面，用好城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤節(jié)余指標以及工礦廢棄地復墾利用指標，盤活農村閑散土地，優(yōu)先用于保障鄉(xiāng)村振興等項目的合理用地需求。2022年以來，為全市54個鄉(xiāng)村振興項目保障用地134.9公頃，其中為23個省市各級重點農村產業(yè)項目（農機項目、農產品加工、畜禽養(yǎng)殖、生鮮冷鏈等）配置新增用地指標85.2公頃。

▲ 秋月梨棚架式栽培

▲ 國色“添”香游人醉（于擁軍 攝）

二、產業(yè)發(fā)展中的問題

一是苗木產業(yè)轉型升級慢。苗木產業(yè)目前結構性矛盾突出，市場效益不佳，針對相關情況的扶持政策很少，迫切需要在品種、品質和品牌上加快轉型升級步伐，提升市場競爭力。二是林業(yè)推廣技術人員不足。從業(yè)人員年齡結構老齡化，在一定程度上導致基層林業(yè)新技術難以落實；鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構工作人員普遍缺乏系統性林業(yè)知識，容易造成技術斷層，一定程度上影響推廣效果。三是林產品加工產業(yè)技術含量相對不高。全市楊樹資源豐富，擁有得天獨厚的資源優(yōu)勢，但目前木材加工產業(yè)仍以初加工為主，技術含量較低，像山東霞光集團有限公司、魚臺縣柳編等有特色的龍頭企業(yè)或產業(yè)集群較少。四是用地矛盾成為制約林業(yè)發(fā)展的關鍵因素。近年涉林種植業(yè)大多都是老百姓在大田地內自發(fā)栽植，林業(yè)合作社和企業(yè)也多是集中連片租用農村土地發(fā)展林業(yè)產業(yè)，隨著遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”政策的全面推進，林業(yè)產業(yè)發(fā)展面臨用地的局限性。

三、產業(yè)發(fā)展對策

（一）推進林業(yè)產業(yè)優(yōu)化升級。在嚴守耕地保護紅線的同時，科學規(guī)劃林果業(yè)、種苗花卉產業(yè)結構布局，引進良種良法，以調結構、轉方式、增效益為重點突破方向，集聚政策、人才、資源等要素，實施產業(yè)升級攻堅，促進林業(yè)產業(yè)提質增效。

（二）加大經濟林標準化種植技術推廣力度。以經濟林專家示范基地為核心，重點對蘋果、桃、葡萄、梨標準化種植技術進行試點推廣，解決果園管理中技術良莠不齊、生產成本偏高、產品質量不穩(wěn)定等突出問題。

（三）加強人才隊伍和要素支撐。充分發(fā)揮林業(yè)專家團隊的引領作用，對林業(yè)專業(yè)技術人員進行系統業(yè)務培訓，把前沿、高端的科技引進到地方，形成資源共享、優(yōu)勢互補、特色凸顯、聯合共建的長效機制。堅持規(guī)劃上優(yōu)先布局、指標上優(yōu)先使用、土地上優(yōu)先供應，千方百計保障林業(yè)產業(yè)用地需求。