撰文·供圖｜呂敬娟 李璐 趙玉杰

▲ 壽光市國有機械林場鳥瞰

近年來，濰坊市認真貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，深入踐行綠色發(fā)展理念,扎實推進生態(tài)文明建設，不斷創(chuàng)新思路舉措，挖掘資源潛力，強力推動全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，取得明顯成效。

一、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況

按照國家和省關于林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關規(guī)劃部署以及促進木本糧油、林下經(jīng)濟、花卉高質(zhì)量發(fā)展等有關意見要求，濰坊市堅持“保生態(tài)、促發(fā)展、惠民生”原則，強化政策引導、產(chǎn)業(yè)管理和服務支撐，全力推動資源保護和綠色經(jīng)濟發(fā)展雙贏。2022年，全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值511.7億元，其中第一產(chǎn)業(yè)256.8億元、第二產(chǎn)業(yè)242.4億元、第三產(chǎn)業(yè)12.5億元，各產(chǎn)業(yè)保持良好發(fā)展勢頭。按種植分類來看，全市經(jīng)濟林面積約7.4萬公頃，年產(chǎn)量120萬噸，年產(chǎn)值70億元，從業(yè)人員約52萬人；花卉種植面積1.3萬公頃，從業(yè)人員約16萬人，年銷售額128億元；林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)面積約1萬公頃，從業(yè)人員超過3萬人，年產(chǎn)值10.8億元。

二、主要發(fā)展成效

（一）高位推動，政策支撐體系不斷完善。2018年，濰坊市政府辦公室印發(fā)《關于開展“綠滿城鄉(xiāng)·美麗濰坊”國土綠化行動實施意見》，對全市苗木花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務進行明確安排；林業(yè)主管部門按照市政府要求，認真編制了全市苗木、花卉、經(jīng)濟林3個產(chǎn)業(yè)5年振興規(guī)劃，為全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了基礎。2021年，將林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入《濰坊市林長制暨林業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，統(tǒng)一部署、同步推進。2022年，市財政局、市自然資源和規(guī)劃局等5部門聯(lián)合發(fā)布《關于轉(zhuǎn)發(fā)〈關于完善山東省地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險獎補政策的通知〉的通知》，組織各縣（市、區(qū)）開展森林保險工作，并充分發(fā)揮專業(yè)技術優(yōu)勢，及時做好災害預防,不斷提高抵御風險的能力,落實市、縣級特色林草保險財政補貼71.4萬元，理賠金額達132萬元。2022年5月，市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局等14部門聯(lián)合發(fā)布《關于科學利用林地資源促進全市木本糧油和林下經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，要求充分挖掘林地資源潛力，加快發(fā)展木本糧油和林下經(jīng)濟，助力全市糧油安全和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。2023年1月，市政府辦公室印發(fā)《中國農(nóng)業(yè)種業(yè)硅谷建設行動方案》，規(guī)劃重點建設園林花卉苗木種業(yè)聚集區(qū)、省花卉種苗工程實驗室、花卉林木繁育基地，助推全市種苗花卉產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。

（二）立足優(yōu)勢，花卉支柱產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大。濰坊市委、市政府將苗木花卉產(chǎn)業(yè)作為全市的特色、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，堅持走規(guī)?；?、標準化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展道路，產(chǎn)業(yè)發(fā)展根基不斷壯大。全市花卉產(chǎn)業(yè)規(guī)模、企業(yè)數(shù)量、從業(yè)人員、產(chǎn)銷值等均居全省首位，初步建成了以青州為中心的全國重要的花卉產(chǎn)銷集散地。目前，全市種植盆栽花卉5734公頃，觀賞苗木7400公頃，其中設施栽培面積3667公頃；有大型花卉專業(yè)交易市場8個，花卉生產(chǎn)專業(yè)村136個，規(guī)?；a(chǎn)企業(yè)400余家，花卉電商640家；主要生產(chǎn)經(jīng)營種類有盆花、鮮切花、盆景、根雕、奇石、資材等7大類3000多個品種，遠銷國外和國內(nèi)28個省區(qū)；涵蓋花卉生產(chǎn)、電商物流、溫室建設、物資材料產(chǎn)銷等12個領域，其中溫室建設營業(yè)額占全國市場的62.3%，已輸出56個國家和地區(qū)。青州市草本花卉產(chǎn)量、多肉植物存養(yǎng)量居全國第一，杜鵑花產(chǎn)量居全國第二，蝴蝶蘭產(chǎn)銷量占國內(nèi)市場1/3，大花蕙蘭、鳳梨、紅掌等產(chǎn)銷量居國內(nèi)前列；投資1.38億元打造花卉電商直播產(chǎn)業(yè)園和花卉云倉建設項目，合作推進花卉電商數(shù)據(jù)平臺建設，花卉電商年交易額突破30億元；全市有物流企業(yè)100余家，運輸車輛2000多輛，其中恒溫車200多輛，從業(yè)人員2.8萬人，已面向全國28個省區(qū)開通直供物流線路14條，物流周轉(zhuǎn)年營業(yè)額超100億元。安丘市文冠果、造型菊，昌邑市海棠、觀賞桃，青州市、臨朐縣盆景、根雕、奇石以及壽光市高山杜鵑、諸城市櫻花、濰城區(qū)鐵皮石斛等在國內(nèi)均有較高知名度。

濕地鳥類

（三）龍頭帶動，林業(yè)品牌建設成效顯著。全市積極培育新型林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體，目前已創(chuàng)建國家級林業(yè)重點龍頭企業(yè)4家、省級44家、市級53家，國家級林業(yè)合作示范社5家、省級36家、市級51家。山東華山農(nóng)林科技有限公司充分開發(fā)利用荒山丘陵等資源，建成榛子種植基地1334余公頃，擁有育苗、示范種植、精深加工、倉儲物流和銷售全產(chǎn)業(yè)鏈，研發(fā)出“魏榛”系列產(chǎn)品，填補了國內(nèi)榛子產(chǎn)品深加工空白，產(chǎn)品已上線“京東”“淘寶”等多家線上商城，并出口到國外，年產(chǎn)值達5億元。山東貝隆杜仲生物工程有限公司發(fā)展杜仲334余公頃，已研發(fā)杜仲雄花茶、葉茶、杜仲油、杜仲粉劑等50多款產(chǎn)品，均取得了食品生產(chǎn)許可證并通過了質(zhì)量管理體系和食品安全管理體系認證。昌邑市鼎立薄殼核桃種植專業(yè)合作社鳶林核桃被授予綠色食品標志，出口多個國家；該市大陸梨棗被授予綠色食品標志，大陸村成為濰坊市最大的梨棗交易地。臨朐縣創(chuàng)建的“寺頭紅香椿”“青楊峪板栗”“九杰寨核桃”“五井山柿”“栗溝花椒”“三山峪山楂”“相亮山楂”等7個品牌，均獲“三品一標”認證，覆蓋面積達6667公頃?！扒鄺钣謇酢薄熬沤苷颂摇薄叭接介鲍@“齊魯放心果品”稱號。

（四）集群發(fā)展，木材加工產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢凸顯。壽光市作為全省林產(chǎn)品加工業(yè)重要集聚區(qū)，木材加工產(chǎn)業(yè)已成為全市支柱產(chǎn)業(yè)之一,成功創(chuàng)建了“國家壽光木材加工貿(mào)易示范園區(qū)”，為全國同期認定的15家國家林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)之一，全國第三家木材加工貿(mào)易示范園區(qū)，帶動了全市木材加工業(yè)快速發(fā)展。該市現(xiàn)有木材加工企業(yè)300余家，其中國家林業(yè)重點龍頭企業(yè)3家、省級林業(yè)龍頭企業(yè)3家，年生產(chǎn)各類人造板材180萬立方米，家具400萬件，木材加工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值123億元。壽光市魯麗木業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園位于濰坊濱海經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)中部，占地面積200公頃，產(chǎn)業(yè)主要涉及木材加工、光伏發(fā)電和綠色能源綜合利用等，目前已入駐6家企業(yè)，形成了以國家林業(yè)重點龍頭企業(yè)為主的木材加工產(chǎn)業(yè)集群。

有氧騎行

（五）創(chuàng)新發(fā)展，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)大幅提升。濰坊市高度重視林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)培育工作，將其作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、調(diào)整種植業(yè)結構的支柱產(chǎn)業(yè)來抓，持續(xù)推動特色產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局不斷完善。為支持文冠果產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引進南京林業(yè)大學曹福亮院士團隊，專門成立濰坊市文冠果產(chǎn)業(yè)研究院，并與北京大學現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究院等科研院所達成合作。山東沃奇農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司廣泛收集全國文冠果種質(zhì)資源，建成文冠果種質(zhì)資源庫，選育文冠果新品種7個，建設了標準化栽培示范區(qū)、現(xiàn)代化育苗車間和產(chǎn)品加工廠，輻射帶動周邊種植文冠果近萬畝，為荒山丘陵區(qū)生態(tài)修復和農(nóng)民致富探索出新路子。2023年5月，安丘市“踐行生態(tài)文明理念 打造文冠果生態(tài)經(jīng)濟兼顧的健康藍海產(chǎn)業(yè)”成功入選《2022全國“守護綠水青山、發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)”典型案例》。山東檉霖生態(tài)科技股份有限公司與省林業(yè)科學研究院深度合作，依托“國家南紅北柳”生態(tài)工程示范林，成功實施“檉柳+肉蓯蓉”林下種植模式，肉蓯蓉鮮品產(chǎn)值可達1.2萬元/667m2，為推進濱海鹽堿地生態(tài)治理和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了新思路。

（六）科學謀劃，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展全面提速。各地大力發(fā)展林業(yè)立體復合經(jīng)營，充分利用林下空間，推廣“林禽、林畜、林漁、林藥”等模式，產(chǎn)業(yè)特色鮮明，初具規(guī)模。青州市楊集林場依托優(yōu)質(zhì)森林資源，成功探索出適合濰坊當?shù)貧夂虻娜藚⒂绾土窒略耘嗉夹g，種植長白參達17公頃。壽光市國有機械林場按照“生態(tài)、綠色、高效、立體、循環(huán)”的復合林業(yè)經(jīng)營思路，因地制宜打造鹽堿地生態(tài)高效農(nóng)林業(yè)和林下經(jīng)濟高質(zhì)量循環(huán)發(fā)展新樣板，形成了以“上林下藕、藕魚（蝦、蟹）套養(yǎng)、鴨鵝混養(yǎng)，林畜、林禽、林果、林蔬、林糧、林藥”為主的林下經(jīng)濟發(fā)展模式，年收入達2000多萬元。全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體堅持生態(tài)優(yōu)先，持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，將鄉(xiāng)村生態(tài)旅游、健康養(yǎng)老、體育休閑等新型業(yè)態(tài)與采摘、觀光、度假、科普、民宿、康養(yǎng)等休閑項目結合，實現(xiàn)多產(chǎn)業(yè)聯(lián)合經(jīng)營。諸城常山永輝生態(tài)農(nóng)場在發(fā)展旅游觀光、休閑采摘、科普教育、農(nóng)耕文化、餐飲食宿的過程中為游客提供林下養(yǎng)殖的藏香豬、土雞、鵝等生態(tài)有機土特產(chǎn)，頗受消費者歡迎。臨朐沂山、嵩山、石門坊，青州云門山、黃花溪、仰天山、天賜山，諸城潤竹山，壽光林海博覽園，昌邑梨花小鎮(zhèn)，濰坊北辰濕地公園等已成為省內(nèi)外聞名的旅游勝地。2022年全市生態(tài)旅游年接待能力超過1218萬人次，年收入達32億元。

“上林下藕”

林下經(jīng)濟——鴨藕混養(yǎng)

三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的問題

（一）受政策等制約因素增多。林業(yè)產(chǎn)業(yè)投資周期長，承受風險較多，資本流入積極性不高，融資渠道不暢，普遍存在“融資難、融資貴”的問題；加之當前耕地保護和生態(tài)環(huán)境保護等政策影響，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間受到明顯制約；林業(yè)產(chǎn)業(yè)的管理體制尚不夠健全，管理機制還不夠順暢，部門之間聯(lián)動協(xié)作不夠，缺乏持續(xù)有力的產(chǎn)業(yè)激勵扶持政策等，產(chǎn)業(yè)發(fā)展壓力加大。

（二）產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化程度不高。全市第一產(chǎn)業(yè)零散分布，基礎設施建設薄弱，大量配套設施亟待更新升級；生產(chǎn)經(jīng)營方式不夠先進，生產(chǎn)經(jīng)營主體的技術層次整體不高，新品種、新技術、新材料等推廣應用不夠，標準化程度不高，低產(chǎn)低質(zhì)低效現(xiàn)象比較普遍。

（三）產(chǎn)業(yè)鏈條不夠完善?？傮w上看，全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)結構不夠合理，深加工能力不足，產(chǎn)品附加值不高；配套服務體系尚未健全，尤其是市場化體系建設薄弱，生產(chǎn)經(jīng)營主體拓展市場能力不強，普遍存在銷售難的問題；產(chǎn)業(yè)組織化程度不高，信息化建設滯后，缺乏高效的分工協(xié)作；宣傳推介力度不夠，品牌化意識不強，產(chǎn)業(yè)影響力不高。

四、對策建議

（一）強化品牌建設，提升產(chǎn)業(yè)影響力。堅持品牌化發(fā)展戰(zhàn)略，不斷提升青州花卉博覽交易會、北方（昌邑）綠化苗木博覽會等各類展會質(zhì)量，積極打造產(chǎn)業(yè)技術信息交流和產(chǎn)品宣傳推介交易平臺。積極籌辦各類高峰論壇、專業(yè)研討會、專業(yè)賽事、新聞發(fā)布會以及節(jié)慶活動等，拓寬宣傳渠道，創(chuàng)新宣傳方式，加大宣傳力度，不斷提升林業(yè)產(chǎn)業(yè)影響力。

（二）加大扶持力度，激活產(chǎn)業(yè)內(nèi)生動力。加強政策和形勢研判分析，堅持市場導向，認真組織開展產(chǎn)業(yè)調(diào)研，積極學習外地先進經(jīng)驗，立足本地實際，發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)；加快研究出臺土地、資金等相關扶持激勵政策，不斷加大政府支持力度，進一步激發(fā)經(jīng)營主體發(fā)展活力；加強業(yè)務主管部門的政策指導與技術服務，及時幫助企業(yè)解決發(fā)展難題。

（三）統(tǒng)籌發(fā)展資源，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。堅持政府引導、龍頭企業(yè)帶動、科技支撐、市場化運作、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，整合有利資源，調(diào)動社會力量發(fā)展產(chǎn)業(yè)。推動與休閑旅游、生態(tài)文化、大數(shù)據(jù)信息等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，拓展發(fā)展空間，壯大產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)更高質(zhì)量發(fā)展。