曾軍

今年來，成都市委審計辦、市審計局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真落實黨的二十大精神和習(xí)近平總書記來川視察重要指示精神，將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育和學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對審計工作的重要指示批示精神結(jié)合起來，圍繞構(gòu)建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效的審計監(jiān)督體系，不斷鞏固深化審計管理體制改革成果，忠誠履行審計監(jiān)督職責(zé)，做到如臂使指、如影隨形、如雷貫耳，以高質(zhì)量審計監(jiān)督助力譜寫中國式現(xiàn)代化萬千氣象的成都篇章。

落實“如臂使指”重要要求，推動黨對審計工作的領(lǐng)導(dǎo)細化實化制度化

深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育。堅持原原本本學(xué)，讀原著學(xué)原文悟原理，逐字逐句學(xué)習(xí)8類指定學(xué)習(xí)材料，夯實堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的思想根基。堅持常態(tài)長效抓，嚴格落實“第一議題”制度，全面梳理習(xí)近平總書記關(guān)于審計工作的重要論述，召開8次黨組理論學(xué)習(xí)中心組會議，依托讀書班、“三會一課”、主題黨日、專題培訓(xùn)等交流研討、宣講闡釋，引導(dǎo)全局黨員干部常學(xué)常新、入腦入心。堅持實地體驗感悟，組織全局處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部到郫都區(qū)戰(zhàn)旗村開展“重走習(xí)近平總書記成都足跡”專題研學(xué)，進一步感悟思想偉力、汲取奮進力量。堅持下沉一線調(diào)研，聚焦服務(wù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，研究確定公立醫(yī)院收費及采購管理、農(nóng)業(yè)部門耕地管理等8個重點課題，深入?yún)^(qū)（市）縣、國有企事業(yè)單位開展專題調(diào)研，努力以高質(zhì)量審計建議服務(wù)黨委政府宏觀決策。

認真貫徹落實中央和省委、市委審計委員會會議精神。及時召開全市審計系統(tǒng)專題研討班傳達學(xué)習(xí)相關(guān)精神，細化分解任務(wù)、明確具體措施，以重點任務(wù)落實推動審計工作全面開展；嚴格執(zhí)行重大事項請示報告制度，及時向市委審計委員會報送重要報告和信息，建立辦理臺賬，定期開展調(diào)度，確保落地落實。市委審計委員會各成員單位密切配合、相互協(xié)作，通過召開黨委會議、黨組會議、專題會議等方式，帶頭落實審計委員會議定事項，部署做好支持配合審計相關(guān)工作。各區(qū)（市）縣通過召開黨委常委會會議、審計委員會會議等抓好會議精神貫徹落實，研究部署審計監(jiān)督重大事項110件，切實把中央和省委、市委的要求貫穿謀劃審計工作、履行審計職責(zé)、實施審計項目全過程。

加強對區(qū)（市）縣黨委審計委員會工作指導(dǎo)。認真落實中央審計委員會關(guān)于加強地方黨委審計委員會工作的指導(dǎo)意見，組織開展專項調(diào)研，分析查找審計委員會運行中的薄弱環(huán)節(jié)，推動各地切實用好黨委審計辦平臺功能，發(fā)揮更大作用。集中歸口管理請示報告工作，明確責(zé)任主體、規(guī)范工作流程，確保審計領(lǐng)域重大事項應(yīng)報盡報及時報。堅持全市審計工作一盤棋，統(tǒng)籌推進成都大運會、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等重大審計工作，推動全市審計機關(guān)在決策部署指揮、資源力量整合、項目實施管理上更加協(xié)同，提升審計整體水平。

推動審計監(jiān)督與其他監(jiān)督貫通協(xié)同。成都市紀委監(jiān)委、市委巡察辦、市財政局、市審計局、市統(tǒng)計局聯(lián)合印發(fā)“五方監(jiān)督”貫通協(xié)同辦法，從制度層面保障監(jiān)督貫通協(xié)同。市紀委監(jiān)委對黨的十八大以來收到的審計移送線索全面梳理、清倉起底，要求優(yōu)先處置、重點辦理、及時督辦。市委組織部將經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果運用嵌入干部“育選管用”全鏈條。市財政局聯(lián)合市審計局開展銀行賬戶及其管理資金專項清理等專項檢查，推動問題整改、加強制度建設(shè)。市國資委以制定年度審計計劃、抓好審計問題整改、聯(lián)合開展專項行動為抓手，推動出資人監(jiān)督與審計監(jiān)督同向發(fā)力。市金融監(jiān)管局將審計納入融資擔(dān)保、融資租賃、商業(yè)保理等行業(yè)重點工作。市審計局牽頭組織市發(fā)改委、市財政局、市國資委開展全市嚴肅財經(jīng)紀律整治突出問題專項行動。

落實“如影隨形”重要要求，以有力有效的審計監(jiān)督保障政令暢通、促進高質(zhì)量發(fā)展

圍繞保持經(jīng)濟運行良好勢頭開展審計。聚焦提高財政支持和保障能力，開展財政預(yù)算執(zhí)行審計，及時揭示非財政撥款結(jié)余資金未發(fā)揮效益、重點專項資金管理使用不規(guī)范等問題。聚焦促投資穩(wěn)增長，開展市屬國企重大建設(shè)項目投資成本管控專項審計，揭示部分項目前期決策不充分、施工管理不嚴造成投資失控或影響績效發(fā)揮等問題，提出加強成本控制、提高投融資管理能力等建議。

圍繞守住發(fā)展底線紅線開展審計。財政領(lǐng)域，密切關(guān)注財政風(fēng)險管控情況，及時反映政府專項債券資金、存量暫付款等方面存在的問題和風(fēng)險。國資國企領(lǐng)域，開展市屬國企股權(quán)投資、資產(chǎn)利用情況專項審計，揭示部分企業(yè)違規(guī)決策、管控不力造成投資虧損，部分國有資產(chǎn)閑置或被無償占用等問題。工程建設(shè)領(lǐng)域，開展政府性投資項目竣工決（結(jié)）算審計，針對發(fā)現(xiàn)問題推動相關(guān)主管部門在全市范圍開展專項整治。農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域，開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)管理利用情況專項審計，揭示高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田非糧化、建后管護不到位、農(nóng)田水利設(shè)施損毀廢棄或閑置浪費等問題。

圍繞增進民生事業(yè)福祉開展審計。堅持將促進解決老百姓最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題作為審計切入點和著力點，組織對13個中心城區(qū)開展老舊小區(qū)改造情況專項審計，揭示部分目標(biāo)任務(wù)進度滯后、項目建設(shè)管理不規(guī)范等問題。組織對7個遠郊市縣開展飲用水安全供給情況專項審計，揭示飲用水水源地保護不到位、水質(zhì)監(jiān)測有待加強、老舊管網(wǎng)改造推進不力等問題。開展成都市扶殘助殘專項資金審計，推動相關(guān)主管部門修訂完善專項資金管理辦法、殘疾人托養(yǎng)補貼實施意見等制度。

圍繞推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化開展審計。聚焦完善智慧治理體系，開展智慧蓉城建設(shè)跟蹤審計，及時揭示存在的問題風(fēng)險并指導(dǎo)相關(guān)部門立審立改。聚焦制約和監(jiān)督經(jīng)濟權(quán)力運行，召開市經(jīng)濟責(zé)任審計工作聯(lián)席會議，研究出臺指導(dǎo)意見，緊扣領(lǐng)導(dǎo)干部履職特點精準(zhǔn)“畫像”；探索編制《鎮(zhèn)（街道）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計評價指標(biāo)體系》。聚焦提升經(jīng)濟事項決策水平，推動市縣兩級全面完成《四川省市縣重大經(jīng)濟事項決策規(guī)定（試行）》配套文件制定，從決策內(nèi)容、決策程序等方面推動規(guī)范區(qū)（市）縣黨委政府決策事項286項。

落實“如雷貫耳”重要要求，推動審計工作“下半篇文章”更加權(quán)威高效

切實加強黨對審計整改工作的領(lǐng)導(dǎo)。推動將審計整改工作、審計查出重大問題處理意見等納入市委常委會會議常規(guī)議題，將履行審計反饋問題整改責(zé)任納入全市各地各部門黨委（黨組）開展政治談話的重點內(nèi)容。市委審計委員會主要負責(zé)同志對審計報送的要情專報高度重視，每期必看、每期必批，多次就抓好審計整改作出具體批示；相關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)多次召開專題會議聽取整改推進情況并研究整改措施，做到堅決整改、全面整改、徹底整改。

持續(xù)督促審計查出問題整改落實。建設(shè)審計整改信息系統(tǒng)，促使被審計單位夯實整改主體責(zé)任，壓實主管部門監(jiān)督管理責(zé)任，2022年中央、省、市三級審計查出問題整改率均達90%以上。同時，組織全市審計機關(guān)對2020年以來尚未整改到位的問題開展“清零行動”，發(fā)出提醒敦促函99份，對77家單位開展現(xiàn)場檢查指導(dǎo)，進一步推動存量問題整改銷號323個，立行立改類問題全部完成整改。

不斷增強審計整改工作合力。市人大常委會定期聽取和審議審計整改報告，開展被審計單位整改情況滿意度測評；市人大預(yù)算委對審計查出問題整改情況進行跟蹤監(jiān)督調(diào)研。市紀委監(jiān)委將審計整改情況納入日常監(jiān)督范圍。市委組織部督促領(lǐng)導(dǎo)干部將經(jīng)濟責(zé)任審計發(fā)現(xiàn)問題整改情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會重要內(nèi)容。市委督查室、市政府督查室將審計整改情況作為年度專項督查內(nèi)容，并納入?yún)^(qū)（市）縣和市級部門年度目標(biāo)績效考評。

加強自身建設(shè)，努力打造經(jīng)濟監(jiān)督“特種部隊”

錘煉絕對忠誠的政治品格。堅持“第一議題”制度，第一時間深學(xué)細悟習(xí)近平總書記的最新重要講話和重要指示批示精神，進一步深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義。始終心懷“國之大者”“省之大計”“市之大事”，吃透精神要義、校準(zhǔn)行動指南，切實把黨中央和省委、市委決策部署貫穿審計監(jiān)督全過程并轉(zhuǎn)化為具體舉措。深刻認識和把握審計的政治屬性和政治功能，堅持用政治眼光觀察和分析經(jīng)濟社會問題，通過揭示經(jīng)濟問題、經(jīng)濟責(zé)任，反映政治問題、政治責(zé)任，做到立足經(jīng)濟監(jiān)督、體現(xiàn)政治要求、維護政治安全。

增強絕對過硬的斗爭本領(lǐng)。牢固樹立“有問題沒發(fā)現(xiàn)是失職、發(fā)現(xiàn)問題不報告是瀆職”的意識，堅持查真相、說真話、報實情。圍繞深化大數(shù)據(jù)審計，完成“金審三期”部署應(yīng)用，持續(xù)推進數(shù)據(jù)采集和治理，針對各應(yīng)用場景實現(xiàn)“數(shù)據(jù)畫像”。圍繞深化常態(tài)化監(jiān)督，發(fā)揮政策跟蹤審計平臺優(yōu)勢，加強對重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的日常監(jiān)督和風(fēng)險識別，形成常態(tài)化、動態(tài)化震懾。圍繞提升審計質(zhì)量，開展全國優(yōu)秀審計項目創(chuàng)建活動，對標(biāo)創(chuàng)優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)，強化過程評估和質(zhì)量管控，著力打造審計精品。圍繞提升能力水平，出臺年輕干部“十個一”成長清單，開展分層分級分類精準(zhǔn)化培訓(xùn)22期，舉辦“審計導(dǎo)師講壇”，搭建與市級部門、基層單位“換崗體驗”平臺，選派47人次參加上級審計項目、紀委專案或巡視巡察等工作，不斷增強審計干部“能查能說能寫”本領(lǐng)。

保持絕對可靠的職業(yè)操守。切實履行全面從嚴治黨主體責(zé)任，堅持會前學(xué)習(xí)“規(guī)紀法”制度，開展常態(tài)化普規(guī)普紀教育和談心談話，促進黨員干部“規(guī)紀法”意識養(yǎng)成。加強對各年齡段干部特別是年輕干部的日常管理監(jiān)督，更加關(guān)注干部培養(yǎng)使用效果，更加關(guān)注八小時外的情況，通過提醒談話、批評教育等方式，抓早抓小，防微杜漸，用鐵的紀律打造讓黨和人民信賴的審計隊伍。堅持嚴管和厚愛相結(jié)合，完善干部愿望訴求常態(tài)掌握回應(yīng)機制，做到政治上關(guān)心、工作上關(guān)注、生活上關(guān)愛，讓干部切實感受組織溫暖。堅持正確審計政績觀，始終做到知敬畏、存戒懼、守底線，切實守護好“國家審計”金字招牌。

（作者系中共成都市委審計委員會辦公室主任、市審計局黨組書記、局長）