中共成都市青白江區(qū)委

十年前，共建“一帶一路”倡議提出。十年來，乘著“一帶一路”東風，青白江區(qū)作為成都中歐班列始發(fā)地，始終牢記總書記對四川及成都提出的“構(gòu)筑向西開放戰(zhàn)略高地和參與國際競爭新基地”殷殷囑托，主動服務(wù)融入國家和省、市重大戰(zhàn)略，堅持以開放促改革、以開放促發(fā)展、以開放促創(chuàng)新，走出了一條從“工業(yè)立區(qū)”到“開放立區(qū)”的轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。區(qū)域經(jīng)濟總量連續(xù)跨過四個百億級臺階，連續(xù)五年獲評全省縣域經(jīng)濟發(fā)展先進區(qū)。

持續(xù)推進更高水平的思想解放

十年來，青白江區(qū)堅持把改革開放作為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的關(guān)鍵一招，解放思想、實事求是，區(qū)域發(fā)展的思路不斷清晰。

一是以開放思維破除路徑依賴。以2013年蓉歐快鐵首發(fā)為契機，聚焦老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，穩(wěn)步推進川化、攀成鋼等國有企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)和落后產(chǎn)能有序退出，老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型成果作為全國城市轉(zhuǎn)型唯一案例入選聯(lián)合國《中國人類發(fā)展報告特別版》。

二是以開放思維重塑經(jīng)濟地理。破除“盆地意識”，旗幟鮮明確立“港口立城、產(chǎn)業(yè)興城、品質(zhì)優(yōu)城”發(fā)展戰(zhàn)略，在成都鐵路集裝箱中心站的基礎(chǔ)上規(guī)劃建設(shè)成都國際鐵路港，持續(xù)“立碼頭、強通道、促貿(mào)易、聚產(chǎn)業(yè)、優(yōu)環(huán)境”，推動青白江從不靠海、不臨江、不沿邊的內(nèi)陸腹地邁向開放前沿。

三是以開放思維統(tǒng)攬工作全局。聚焦“五個發(fā)展之問”，立足“陸海聯(lián)運樞紐、國際化青白江”總體定位，以加快建設(shè)面向泛歐泛亞、“一帶一路”的陸港主樞紐和對外交往引領(lǐng)區(qū)、開放產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、改革創(chuàng)新示范區(qū)、國際品質(zhì)生活區(qū)為實施路徑，推動成都國際陸港重點片區(qū)成為引領(lǐng)帶動區(qū)域發(fā)展新增長極。

不斷拓展更高水平的開放通道

十年來，青白江區(qū)把成都國際鐵路港建設(shè)作為融入共建“一帶一路”的最大抓手，成都國際班列累計開行量超2.4萬列，連接境外107個城市。

一是陸海通道開放網(wǎng)絡(luò)不斷完善。構(gòu)建以成都為主樞紐，西進歐洲、北上蒙俄、東聯(lián)日韓、南拓東盟的國際班列線路網(wǎng)絡(luò)和陸海貨運配送體系。開發(fā)中吉烏公鐵聯(lián)運通道、中緬印度洋海鐵聯(lián)運通道等新線路。全國首創(chuàng)“蓉歐速達國際五定班列”“瀾湄蓉歐快線”品牌，聯(lián)合上海等沿海港口建設(shè)海鐵聯(lián)運通道，開行“法國郵政DPD號”，亞蓉歐大通道運行效能有效提升。

二是樞紐開放功能顯著增強。獲批整車、肉類、糧食口岸、中歐班列集結(jié)中心和首批國家陸港型物流樞紐，高質(zhì)量運行城廂站國際集裝箱功能區(qū)、中遠海運多式聯(lián)運中心、集裝箱共享中心等功能性平臺，樞紐年吞吐能力達200萬標箱。設(shè)立波蘭馬拉等境外運控中心，德國杜伊斯堡等9個海外倉，強化班列過境運輸及海外貨物集散。

三是服務(wù)開放能力持續(xù)提升。聯(lián)合重慶打造中歐班列（成渝）和西部陸海新通道統(tǒng)一品牌，中歐班列（成渝）累計開行突破2.6萬列，穩(wěn)居全國第1位。構(gòu)建“樞紐集結(jié)、區(qū)域分撥”合作模式，聯(lián)合省內(nèi)15個市（州）設(shè)立中歐班列組貨基地，為川內(nèi)198家重點生產(chǎn)制造及外貿(mào)企業(yè)定制供應(yīng)鏈解決方案，帶動“川貨出川出?！?。

全力打造更高水平的開放平臺

十年來，青白江區(qū)積極形成多類型、多層級、廣覆蓋的開放平臺，自貿(mào)區(qū)、綜保區(qū)、經(jīng)開區(qū)“三區(qū)疊加”優(yōu)勢持續(xù)釋放。

一是自貿(mào)區(qū)改革初結(jié)碩果。大膽探索形成119項制度創(chuàng)新成果，“中歐班列集拼集運模式”“中歐班列運費分段結(jié)算估價管理改革”“多式聯(lián)運‘一單制”等18項改革成果獲國家部委認可推廣，21項全省復制推廣。

二是綜保區(qū)建設(shè)提質(zhì)增效。創(chuàng)新落地“智能云分流”“鐵路快通”“車邊直提”模式，整體作業(yè)效率提升40%。全省率先落地跨境電商退貨中心倉等業(yè)態(tài)新模式，跨境電商保稅備貨業(yè)務(wù)持有量占全省一半以上，綜保區(qū)進出口貿(mào)易額排名連續(xù)位居全省第2、中西部前15。

三是經(jīng)開區(qū)賦能起勢發(fā)展。成功爭取市委市政府出臺《關(guān)于支持成都國際鐵路港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)高水平開放的若干政策措施》專項政策。依托經(jīng)開區(qū)持續(xù)賦能開放型經(jīng)濟發(fā)展，2023年外商直接投資較2013年翻兩番，外貿(mào)進出口總額較2013年增長9.9倍。高質(zhì)量舉辦“川渝藏國家級經(jīng)開區(qū)交流合作活動”。

積極構(gòu)建更高水平的開放型產(chǎn)業(yè)

十年來，青白江區(qū)堅持把“經(jīng)濟通道”轉(zhuǎn)化為“通道經(jīng)濟”，構(gòu)建以新材料、新消費、新能源等六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為支撐，數(shù)字經(jīng)濟和中試產(chǎn)業(yè)兩大新興產(chǎn)業(yè)賦能的“6+2”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比從4.4∶51.2∶44.4優(yōu)化為2.4∶29.7∶67.9。

一是先進制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。大力招引TCL、康佳等龍頭企業(yè)發(fā)展“適鐵適歐”臨港制造業(yè)，支持巨石、天馬、重汽等企業(yè)運籌國際國內(nèi)資源，積極開拓搶占國際市場，支持華為、SAP等數(shù)字企業(yè)賦能蜀虹裝備等傳統(tǒng)企業(yè)降本增效。建設(shè)面向“一帶一路”的國際中試產(chǎn)業(yè)基地，推動50余項創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化利用。成都歐洲產(chǎn)業(yè)城納入全省國際（地區(qū)）合作園區(qū)培育名單。

二是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群發(fā)展。圍繞供應(yīng)鏈經(jīng)濟“六大需求”，引進香港玉湖、盒馬鮮生等總投資超千億元重大項目200余個，匯集國內(nèi)供應(yīng)鏈管理企業(yè)前50強80%以上。推動新消費龍頭企業(yè)茶百道香港上市，蜜雪冰城亞洲總部落戶青白江，海外門店拓展至近4000家。獲評“四川促進服務(wù)業(yè)發(fā)展工作先進單位”。

三是開放農(nóng)業(yè)大力發(fā)展。持續(xù)做優(yōu)培強“4+5”現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，建立“出口貿(mào)易在港區(qū)、生產(chǎn)基地在市州”農(nóng)業(yè)開放合作新模式，牽頭成立四川農(nóng)產(chǎn)品出口聯(lián)盟，獲評國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)、國家農(nóng)業(yè)國際貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展基地、省級農(nóng)業(yè)對外開放合作試驗區(qū)。

全面營造更高水平的開放環(huán)境

十年來，青白江區(qū)迭代升級出臺5個版本營商環(huán)境政策，系統(tǒng)推出903項改革舉措，蟬聯(lián)“中國營商環(huán)境質(zhì)量十佳區(qū)”。

一是市場環(huán)境更加穩(wěn)定可及。全國首創(chuàng)企業(yè)開辦閱讀式“無感申報”模式、推行涉水審批“五個一”共享式服務(wù)。依托自貿(mào)區(qū)實施商事登記確認制改革，案例入選四川自貿(mào)區(qū)第六批可復制可推廣制度創(chuàng)新成果。

二是法治環(huán)境更加公平正義。創(chuàng)新實施“一單四庫”市場監(jiān)管新模式和網(wǎng)絡(luò)交易“信用沙盒”監(jiān)管創(chuàng)新試點。建成全國首個以服務(wù)“鐵路港”為特色的自貿(mào)區(qū)法律服務(wù)中心。破產(chǎn)管理人工作室案例入選《四川省優(yōu)化營商環(huán)境經(jīng)驗做法（第十批）》。

三是政務(wù)環(huán)境更加高效便捷。持續(xù)深化“一網(wǎng)通辦”等改革事項，依申請類政務(wù)服務(wù)事項100%“最多跑一次”、94%“可全程網(wǎng)辦”?！扒嗨赊k”智慧政務(wù)平臺相關(guān)案例入選全國區(qū)縣政府網(wǎng)站“十佳”優(yōu)秀創(chuàng)新案例。

穩(wěn)步推進更高水平的開放合作

十年來，青白江區(qū)積極推進與“一帶一路”共建國家和地區(qū)貿(mào)易往來和國際合作，區(qū)域國際知名度和影響力顯著提升。

一是國際外事交往日益密切。接待奧地利、厄立特里亞等國家元首和駐華使領(lǐng)館官員等300余批3000余人次，不斷推進與波蘭奧斯特魯夫市等城市友好合作。建設(shè)啟用中國南亞國家應(yīng)急物資儲備庫。打造城廂天府文化古城、元宇宙數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)園等對外文化交流載體，開展TST國際街舞賽等文化交流活動70余場，承辦成都大運會籃球小組賽等國際賽事。

二是國際經(jīng)貿(mào)往來持續(xù)擴大。聯(lián)合中白工業(yè)園等8國11園區(qū)組建“一帶一路”產(chǎn)業(yè)園區(qū)聯(lián)盟，依托亞蓉歐國家（商品）館集群構(gòu)建“在蓉城、逛全球”消費新場景。落地四川省首筆合格境外有限合伙人境內(nèi)股權(quán)投資試點。外商投資企業(yè)數(shù)量增加至139家。與100余個國家和地區(qū)建立經(jīng)貿(mào)往來，獲評國家進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)。

三是國際傳播能力有效提升?！耙粠б宦贰钡认嚓P(guān)外宣活動被中央級媒體報道約7000條、涉外媒體報道約4000余條，率先打造區(qū)（市）縣級外語短視頻欄目，開通海外社交賬號“Qingbaijiang?Plus”與“一帶一路”國際頻道，覆蓋全球70多個國家和地區(qū)。

著力實現(xiàn)更高水平的開放保障

十年來，青白江區(qū)堅持以體制機制改革為引領(lǐng)，努力構(gòu)筑與更高水平開放相匹配的保障體系。

一是開放體制機制持續(xù)完善。充分發(fā)揮外事統(tǒng)籌職能和區(qū)級涉外部門職能作用，建立外事外資外經(jīng)外貿(mào)外宣“五外”聯(lián)動機制。出臺《關(guān)于加快建設(shè)面向泛歐泛亞、“一帶一路”的“四區(qū)一樞紐”實施意見》等文件確保工作實效。

二是人才支撐作用不斷強化。建成成德臨港人才大廈等國際青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，依托中國科協(xié)海智工作基地吸引智利、荷蘭等海外高層次人才團隊獻智獻策。實施“產(chǎn)業(yè)英才行動”“技能人才倍增計劃”，建成院士（專家）創(chuàng)新工作站10家。

三是安全保障體系逐步健全。設(shè)立國家外匯管理局四川省分局青白江自貿(mào)區(qū)辦事處，強化跨境金融監(jiān)管。深入推進智慧蓉城建設(shè)，集成風險自動監(jiān)測預警、事件自動流轉(zhuǎn)分發(fā)、緊急情況一鍵調(diào)度等功能，城市科學敏捷治理水平持續(xù)提升。

下一步，青白江區(qū)將以融入“一帶一路”建設(shè)、服務(wù)新發(fā)展格局為引領(lǐng)，持續(xù)發(fā)揮門戶樞紐聚勢引流作用，助力成都積極建設(shè)開放層次更高、制度環(huán)境更優(yōu)、輻射作用更強、經(jīng)濟活力更加充沛的內(nèi)陸改革開放新高地。

一是著力凝聚開放共識。聚焦開放思想、開放通道、開放平臺、開放經(jīng)濟、開放環(huán)境、開放合作、開放保障7個維度細化研究具體舉措，統(tǒng)籌財稅、用地、金融、產(chǎn)業(yè)、科技、人才、出入境管理等方面政策資源，以更大力度推進更深層次、更高水平對外開放。

二是著力拓展開放通道。加快亞蓉歐大通道發(fā)展戰(zhàn)略研究，推動通道建設(shè)更好地融入國際國內(nèi)雙循環(huán)發(fā)展。開辟更多班列線路，連接更多境內(nèi)外城市。深化更多空港、海港合作強化多式聯(lián)運銜接。聯(lián)合重慶打造西部陸海新通道品牌。

三是著力提升經(jīng)濟活力。做優(yōu)做強成都國際陸港重點片區(qū)牽引功能和3大平臺集聚功能，使各類開放平臺成為發(fā)展開放型經(jīng)濟的主戰(zhàn)場。持續(xù)鼓勵企業(yè)不斷增強以質(zhì)量、技術(shù)、品牌為核心的外貿(mào)外資競爭力，持續(xù)密切“一帶一路”共建國家和地區(qū)貿(mào)易往來。

四是著力營造開放環(huán)境。深化投資貿(mào)易便利化改革，持續(xù)深化“最多跑一次”改革和投資貿(mào)易便利化改革，推動形成更加法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境和公平開放統(tǒng)一高效的市場環(huán)境。

五是著力加密國際交往。主動承接重大主場外交活動和涉外會議，鼓勵開展多種形式的國際交往，依托蓉歐城市會客廳、亞蓉歐國家（商品）館等載體豐富文化交流，依托建設(shè)面向“一帶一路”的國際中試產(chǎn)業(yè)基地拓展人才交流，推動全領(lǐng)域的交流交往。