蘇宗波

農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)維資金密集、體量大，既體現(xiàn)了黨中央對鄉(xiāng)村振興的重視，更考驗(yàn)著黨員干部管理使用資金的能力。威遠(yuǎn)縣紀(jì)委監(jiān)委立足監(jiān)督首責(zé)，緊緊圍繞監(jiān)督保障公共服務(wù)運(yùn)維資金規(guī)范使用這一目標(biāo)，率先在全市開展農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)維資金使用管理專項(xiàng)整治，通過嚴(yán)查黨員干部作風(fēng)和腐敗問題，促進(jìn)資金規(guī)范使用、干部清正廉潔，確保運(yùn)維資金用在實(shí)處，為鄉(xiāng)村振興賦能增效。

構(gòu)建三項(xiàng)機(jī)制搭體系

著眼于提高工作規(guī)范化法治化正規(guī)化水平，謀定后動設(shè)計(jì)制度、配套制度，在統(tǒng)籌謀劃的基礎(chǔ)上突出重點(diǎn)，凝聚合力。

構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。主要負(fù)責(zé)同志親自謀劃、親自研究、親自部署、親自推動，成立專項(xiàng)整治工作組，建立起“主要領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮、分管副書記直接督戰(zhàn)、分管常委帶頭實(shí)戰(zhàn)”的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，從體制機(jī)制上為專項(xiàng)整治扎實(shí)有效開展提供組織保障。

構(gòu)建整治機(jī)制。對涉及運(yùn)維資金項(xiàng)目的案件、信訪件和日常監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題開展“大起底”，梳理出違規(guī)決策、虛報(bào)冒領(lǐng)、套取私分、截留挪用等6類具有共性的突出問題，確定為整治重點(diǎn)，制發(fā)專項(xiàng)整治方案，明確具體整治步驟，確保工作靶向發(fā)力，壓茬推進(jìn)。

構(gòu)建協(xié)調(diào)機(jī)制。堅(jiān)持“一盤棋”的工作思路，不定期組織職能部門、鎮(zhèn)黨委、紀(jì)檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)會商12次，督促明責(zé)盡責(zé)，實(shí)現(xiàn)排查清理、監(jiān)督檢查、問題線索移送、工作情況互通“四項(xiàng)聯(lián)動”，形成上下聯(lián)動、協(xié)同配合、齊抓共管、層層落實(shí)的工作格局。

實(shí)施三級排查抓統(tǒng)籌

聚焦問題導(dǎo)向，緊盯排查全覆蓋目標(biāo)，實(shí)施縣鎮(zhèn)村三級聯(lián)動，挖掘深層次問題，推動專項(xiàng)整治縱深開展。

縣級層面下沉一線接訪尋訪。縣紀(jì)委監(jiān)委緊盯鄉(xiāng)鎮(zhèn)趕場集會、院壩會等人員集中時(shí)段，組織紀(jì)檢監(jiān)察干部深入場鎮(zhèn)、村（社區(qū)）等開展集中接訪、流動接訪；結(jié)合“清風(fēng)護(hù)航”行動，深入運(yùn)維項(xiàng)目實(shí)施地、田間地頭、群眾家門口等敲門尋訪，構(gòu)建起“流動+固定”的一線尋訪模式，動態(tài)收集群眾訴求和問題77個(gè)。

鎮(zhèn)級層面敦促主動說清問題。督促各鎮(zhèn)黨委落實(shí)主體責(zé)任，做好“一課一談三清”，即為黨員干部上好警示教育課，開展談心談話，講清監(jiān)督重點(diǎn)、說清利害關(guān)系、談清個(gè)人問題，通過舉實(shí)例、講道理，正反結(jié)合，敦促其主動向紀(jì)檢監(jiān)察組織說清問題。專項(xiàng)整治以來，14人主動交待了有關(guān)問題。

村級層面全覆蓋開展自查自糾。在組織縣、鎮(zhèn)層面開展自查基礎(chǔ)上，把自查對象向村一級拓展延伸，通過縣、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動，對標(biāo)6個(gè)方面的整治重點(diǎn)，全覆蓋開展自查自糾，累計(jì)清理全縣2020年以來實(shí)施的374個(gè)運(yùn)維資金項(xiàng)目，查糾問題82個(gè)。

貫通三類監(jiān)督見實(shí)效

堅(jiān)持重實(shí)干、求實(shí)效，推動各類監(jiān)督貫通融合、高效協(xié)作，不斷把監(jiān)督優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。

做實(shí)職能監(jiān)督。按照“誰主管、誰監(jiān)督”的原則，督促財(cái)政、審計(jì)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等職能部門在日常監(jiān)管上下功夫，扎實(shí)抓好業(yè)務(wù)領(lǐng)域的“管”和“治”，開展監(jiān)督檢查49次，對項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施、資金管理使用等方面苗頭性、傾向性問題早提醒、早糾正，確保運(yùn)維資金落到實(shí)處、惠及民生。

抓好巡察監(jiān)督。充分發(fā)揮巡察利劍作用，做實(shí)政治體檢，運(yùn)用“360”小分隊(duì)巡察村（社區(qū)）工作機(jī)制，對38個(gè)村（社區(qū)）進(jìn)行延伸巡察，把運(yùn)維資金管理使用情況納入巡察重點(diǎn)內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)并督促整改問題14個(gè)，確保運(yùn)維資金用在刀刃上。

強(qiáng)化專責(zé)監(jiān)督?？h紀(jì)委監(jiān)委立足監(jiān)督專責(zé)，靈活運(yùn)用“室組地”片區(qū)協(xié)作、村級交叉監(jiān)督機(jī)制，對各鎮(zhèn)村開展重點(diǎn)抽查，構(gòu)建“發(fā)現(xiàn)問題—線索移交—精準(zhǔn)分析—限時(shí)辦結(jié)—整改回訪”的監(jiān)督閉環(huán)，在嚴(yán)查快處的同時(shí)，及時(shí)督促職能部門和鎮(zhèn)黨委落實(shí)整改，推動運(yùn)維資金項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)常治長效。專項(xiàng)整治以來，該縣立案查處黨員干部虛報(bào)冒領(lǐng)、套取私分、截留挪用運(yùn)維資金等問題45件45人，督促整改問題180余個(gè)，護(hù)航2900余萬元運(yùn)維資金有效使用。（作者系威遠(yuǎn)縣委常委、縣紀(jì)委書記、縣監(jiān)委主任）