■ 姜愛武

浙江科潤智能控制股份有限公司生產(chǎn)車間

近年來，江山市始終堅(jiān)持企業(yè)創(chuàng)新主體地位，不斷引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，最大限度激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新內(nèi)在動(dòng)力，推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新實(shí)力、產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力提升。

研發(fā)投入是反映地區(qū)創(chuàng)新能力的“風(fēng)向標(biāo)”，也是反映企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)開展的“晴雨表”。一直以來，江山市十分關(guān)注對(duì)企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)的引導(dǎo)與支持，通過政策、載體、服務(wù)等優(yōu)化，不斷增強(qiáng)企業(yè)研發(fā)投入力度。2023年1 至7 月，江山市規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入6.8 億元，占營業(yè)收入比重達(dá)3.16%，創(chuàng)歷史新高。近五年來，江山市規(guī)上企業(yè)研發(fā)投入總量從4.45 億元增長(zhǎng)到2022 年的11.85 億元，占比從1.79%躍升到3.05%。

優(yōu)化科技政策提升吸引力

加大研發(fā)投入獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)企業(yè)開展研發(fā)活動(dòng)進(jìn)行重獎(jiǎng)，獎(jiǎng)勵(lì)比例直接與企業(yè)研發(fā)投入占比掛鉤，最高可獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)研發(fā)投入的7%，每家企業(yè)最高可達(dá)1000 萬元。2023 年研發(fā)經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)資金從上年的1100 萬元增長(zhǎng)到2300 余萬元，受益企業(yè)從84 家增長(zhǎng)到125 家，拉動(dòng)研發(fā)投入5.02 億元。

豐富科技專項(xiàng)體系?？萍柬?xiàng)目是企業(yè)研發(fā)投入的重要載體。設(shè)立江山市級(jí)競(jìng)爭(zhēng)性科技攻關(guān)“四專項(xiàng)”和科技項(xiàng)目科技人才雙招雙引專項(xiàng)，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)達(dá)到2500 萬元，用于支持企業(yè)開展技術(shù)攻關(guān)，開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝和新裝備。通過項(xiàng)目“練兵”，積極爭(zhēng)列上級(jí)競(jìng)爭(zhēng)性科技攻關(guān)項(xiàng)目，上半年獲衢州市級(jí)科技攻關(guān)項(xiàng)目立項(xiàng)8 項(xiàng)，創(chuàng)歷史新高。通過專項(xiàng)帶動(dòng)，全社會(huì)發(fā)明專利擁有量從2019年的532 項(xiàng)上升到2022 年的830 項(xiàng)，提高56%。

建立研發(fā)倒逼機(jī)制。將“研發(fā)投入”作為各類工業(yè)政策兌現(xiàn)“一票否決”的前置條件，把畝均研發(fā)強(qiáng)度列入畝均績(jī)效評(píng)價(jià)加分項(xiàng)，對(duì)于“零研發(fā)”規(guī)上企業(yè)實(shí)行降檔。通過正向激勵(lì)和反向倒逼，列入“研發(fā)投入低于100 萬元或研發(fā)占營業(yè)收入低于1%”負(fù)面清單的企業(yè)占比一年內(nèi)從40.41%降低至30.31%。

改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)增強(qiáng)內(nèi)生力

圍繞“兩新”產(chǎn)業(yè)發(fā)力新賽道。針對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)研發(fā)活力不足的問題，積極引進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)，圍繞動(dòng)力電池和儲(chǔ)能設(shè)備加快打造新能源新材料產(chǎn)業(yè)集群，引進(jìn)百億元項(xiàng)目1 個(gè)、10 億元以上項(xiàng)目5 個(gè)，研發(fā)投入占比均在5%以上。項(xiàng)目投產(chǎn)后，產(chǎn)值總量將達(dá)到全市的50%以上，全市研發(fā)投入生態(tài)大為改觀。

圍繞項(xiàng)目招引激活新動(dòng)能。堅(jiān)持“非高新不要、非高新慎要”的理念，大力引進(jìn)高新項(xiàng)目。出臺(tái)科技人才、科技項(xiàng)目“雙招雙引”專項(xiàng)政策，建立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，通過政府代建廠房等專項(xiàng)政策支持，實(shí)現(xiàn)高新人才項(xiàng)目“拎包生產(chǎn)”。自2022 年以來，已連續(xù)招引投資超10 億元科技項(xiàng)目5個(gè)、超50 億元科技項(xiàng)目1 個(gè)，企業(yè)研發(fā)投入占比超過平均水平3 個(gè)百分點(diǎn)。

圍繞平臺(tái)打造實(shí)現(xiàn)新增量。立足高端裝備、門業(yè)（全屋定制）、消防應(yīng)急等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新方向、新趨勢(shì)、新領(lǐng)域，建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、智能家居產(chǎn)業(yè)園、高端裝備產(chǎn)業(yè)園，優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。

圍繞重點(diǎn)目標(biāo)提高牽引力

江山市創(chuàng)新深化“315”工程暨人才科創(chuàng)橋頭堡工作推進(jìn)會(huì)

緊抓高新技術(shù)企業(yè)。抓牢研發(fā)投入“領(lǐng)頭雁”的高新技術(shù)企業(yè)隊(duì)伍，通過建“四色”管理庫、實(shí)施“雙倍增兩轉(zhuǎn)化”行動(dòng)，大力培育高新技術(shù)企業(yè)。全市137 家高新技術(shù)企業(yè)中規(guī)上企業(yè)達(dá)109 家，平均研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到4.46%。2023 年申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)51 家。

狠抓研發(fā)投入龍頭企業(yè)。對(duì)研發(fā)投入千萬元以上的龍頭企業(yè)，開展常態(tài)化走訪監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化預(yù)警研判，實(shí)時(shí)關(guān)注在研項(xiàng)目、產(chǎn)品開發(fā)、市場(chǎng)訂單等動(dòng)態(tài)。1 至7 月，全市研發(fā)投入前三十企業(yè)共投入研發(fā)經(jīng)費(fèi)3.26 億元，占全市總量的47.94%，研發(fā)投入平均強(qiáng)度達(dá)到3.9%。

搶抓研發(fā)投入“零申報(bào)”企業(yè)。實(shí)施“零研發(fā)”企業(yè)動(dòng)態(tài)清零行動(dòng)，對(duì)全市“零研發(fā)”企業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行分類細(xì)化，分析產(chǎn)業(yè)共同點(diǎn)、相通處，逐家推進(jìn)做細(xì)項(xiàng)目管理，細(xì)化工作顆粒度，推進(jìn)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)開展和經(jīng)費(fèi)歸集。1 至7 月，實(shí)現(xiàn)54 家企業(yè)研發(fā)破零，規(guī)上企業(yè)中有研發(fā)投入活動(dòng)企業(yè)占比達(dá)76.22%，居衢州市第一。

凝聚全市合力增強(qiáng)戰(zhàn)斗力

堅(jiān)持黨委統(tǒng)領(lǐng)。成立市委科技創(chuàng)新委員會(huì)，由市委書記、市長(zhǎng)任雙組長(zhǎng)，定期召開會(huì)議組織協(xié)調(diào)決策重大科技事項(xiàng)，推進(jìn)科技重點(diǎn)工作開展。將科技創(chuàng)新工作作為市委、市政府通報(bào)督查事項(xiàng)，進(jìn)一步提高在全市綜合考核中的比重。

增強(qiáng)部門協(xié)同。強(qiáng)化部門屬地一體聯(lián)動(dòng)，由科技局牽頭，聯(lián)合發(fā)改、經(jīng)信、稅務(wù)等相關(guān)職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），構(gòu)建多層級(jí)跨部門溝通協(xié)作機(jī)制，將科創(chuàng)理念和科技工作貫穿到各個(gè)條線的日常工作中，通過日溝通、周晾曬、月推進(jìn)、季分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決企業(yè)研發(fā)過程中遇到的各類問題。

形成合力推動(dòng)?？萍及讯?、屬地主攻、中介助力，形成全市一盤棋作戰(zhàn)模式，以“大走訪大服務(wù)大調(diào)研大解題”活動(dòng)為載體，為研發(fā)活動(dòng)開展所涉及的科技制度、項(xiàng)目實(shí)施、財(cái)務(wù)管理、經(jīng)費(fèi)歸集、知識(shí)產(chǎn)權(quán)申報(bào)等各項(xiàng)工作提供全鏈條菜單式深化式服務(wù)，將解決方案落實(shí)在問題的最關(guān)鍵處，實(shí)現(xiàn)有的放矢、有求必應(yīng)、有應(yīng)必果。