烏景秀 范子武 洪云飛 劉國(guó)慶

（1.水利部交通運(yùn)輸部國(guó)家能源局南京水利科學(xué)研究院，南京 210029；2.水利部太湖流域水治理重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，南京 210029）

1 研究背景

洪澇災(zāi)害是我國(guó)發(fā)生最多的自然災(zāi)害，尤其近幾年發(fā)生越來越頻繁。南水北調(diào)東線工程江蘇段沿線區(qū)域?qū)儆诨春恿饔虻幕春铀岛鸵抒疸羲?，涉及江蘇省17個(gè)水利分區(qū)中的白馬湖高寶湖區(qū)，洪澤湖周邊及以上區(qū)，里下河區(qū)，渠北區(qū)，沂南區(qū)，駱馬湖以上中運(yùn)河兩岸區(qū)及南四湖湖西區(qū)。工程江蘇段沿線區(qū)域?qū)俦眮啛釒c南暖溫帶過渡地帶，多年平均降雨量約900 mm，汛期6—9月降雨量占全年60%～70%。春夏之交易發(fā)生江淮梅雨，梅雨型暴雨一般持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、范圍大、洪水總量大，往往形成流域性暴雨洪水；夏秋之際多臺(tái)風(fēng)暴雨，臺(tái)風(fēng)型暴雨的特點(diǎn)是范圍小、歷時(shí)短、強(qiáng)度大[1]。

淮河水系的洪水特性是淮河干流洪水持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、水量大，淮河干流中下游一次洪水歷時(shí)約1 個(gè)月[2]。南水北調(diào)東線工程淮河水系段位于淮河干流下游洪澤洪周邊平原河網(wǎng)區(qū)，平原河道匯流時(shí)間長(zhǎng)，加上地面坡降平緩，研究區(qū)域內(nèi)部河道防洪標(biāo)準(zhǔn)低，受外河洪水頂托，易行成嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害[3]。沂沭泗水系的洪水特性是沂沭河干流洪水來勢(shì)兇猛，峰高量大，主要支流河流源短流急，洪水暴漲暴落，下游河道往往宣泄不及，加上洪水與風(fēng)暴潮常遭遇，頂托干流河道泄洪，易造成洪澇災(zāi)害[4]。研究范圍內(nèi)具有洪水頻發(fā)、洪澇災(zāi)害并發(fā)、受災(zāi)面積大、洪澇損失嚴(yán)重等特點(diǎn)。南水北調(diào)東線工程供水范圍為我國(guó)人口集中、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的黃淮海沖積平原和膠東地區(qū)，一旦發(fā)生洪澇災(zāi)害，將影響工程運(yùn)行安全，導(dǎo)致供水中斷，對(duì)供水區(qū)域社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展造成嚴(yán)重威脅，因此十分有必要開展南水北調(diào)東線工程江蘇段沿線區(qū)域洪水風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃研究。

洪水風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃是防洪減災(zāi)科學(xué)決策、規(guī)劃、管理的基礎(chǔ)，是開展洪水風(fēng)險(xiǎn)管理、防汛調(diào)度管理與預(yù)案制定、洪水保險(xiǎn)及洪水影響評(píng)價(jià)等的重要依據(jù)，能夠直觀反映流域、區(qū)域洪水風(fēng)險(xiǎn)總體狀況，明確區(qū)域內(nèi)部洪水風(fēng)險(xiǎn)程度。早期國(guó)外一些國(guó)家開展了全國(guó)性或區(qū)域性的洪水風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃，并將其應(yīng)用于洪泛平原土地管理或洪水保險(xiǎn)[5]。美國(guó)利用洪水淹沒邊界確定洪水風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域范圍，根據(jù)洪水風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域范圍的水深分布，編制區(qū)域洪水風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃，主要對(duì)100年一遇、500 年一遇洪水風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了分析。比利時(shí)針對(duì)瓦隆地區(qū)，編制了由洪水重現(xiàn)期和洪水強(qiáng)度確定的洪水危險(xiǎn)性等級(jí)。英國(guó)為提高公眾對(duì)洪水風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知和支撐決策支持，按大于1.3%、1.3%～0.5%和小于0.5%的洪水頻率劃分洪水危險(xiǎn)等級(jí)，又考慮了社會(huì)易損性編制了社會(huì)經(jīng)濟(jì)易損性、最大行進(jìn)流速分布圖。瑞士則采用洪水流速和水深確定洪水強(qiáng)度，最后通過構(gòu)造危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)矩陣，由洪水頻度和強(qiáng)度確定洪水危險(xiǎn)性[6]。

我國(guó)于1959年開始水文區(qū)劃工作，并在1980—2000年間進(jìn)行了多次修改，是中國(guó)水利區(qū)劃的研究基礎(chǔ)[2]。最早采用二維非恒定流的數(shù)學(xué)模型編制洪水風(fēng)險(xiǎn)圖，模擬了永定河泛區(qū)在遭受100 一遇、50 年一遇洪水的淹沒水深、流速、到達(dá)時(shí)間等結(jié)果，將整個(gè)泛區(qū)劃分為極度危險(xiǎn)區(qū)、危險(xiǎn)重災(zāi)區(qū)、重災(zāi)區(qū)、輕災(zāi)區(qū)及安全區(qū)。2004年，譚徐明等[7]利用歷史長(zhǎng)序列水災(zāi)資料等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，采用統(tǒng)計(jì)學(xué)方法和地理信息系統(tǒng)（Geographic Information System，GIS）技術(shù)等，首次提出區(qū)域洪水風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系。王曉磊等[8]對(duì)寧晉泊和大陸澤蓄滯洪區(qū)進(jìn)行了洪水模擬，在水力學(xué)模型計(jì)算得到淹沒風(fēng)險(xiǎn)要素基礎(chǔ)上，考慮了社會(huì)經(jīng)濟(jì)暴露特征，開展了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與等級(jí)劃分。陳晨等[9]采用地理學(xué)方法，通過地理空間與洪水危險(xiǎn)性指標(biāo)疊加分析，繪制洪水風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃圖。郭燕波等[10]在做遼河干流防洪保護(hù)區(qū)洪水風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃時(shí)，不僅考慮了反映自然因素的洪水危險(xiǎn)性，還考慮了易損性進(jìn)行洪水風(fēng)險(xiǎn)性分區(qū)。譚徐明等[7]在《中國(guó)洪水災(zāi)害危險(xiǎn)程度區(qū)劃》成果中，將全國(guó)國(guó)土面積劃分成5 000多個(gè)計(jì)算單元，最終繪制了全國(guó)洪水危險(xiǎn)程度區(qū)劃圖。

在南水北調(diào)東線工程江蘇段沿線區(qū)域洪水風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃中，洪源考慮了流域、區(qū)域及縣域骨干河道，平原河網(wǎng)區(qū)區(qū)劃單元?jiǎng)澐种鳞讌^(qū)，采用高精度的水力學(xué)方法構(gòu)建了區(qū)劃風(fēng)險(xiǎn)分析模型，計(jì)算得到不同設(shè)計(jì)洪水下的淹沒水深，以淹沒水深作為危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)因子，采用綜合風(fēng)險(xiǎn)度的方法[11]，將洪水風(fēng)險(xiǎn)劃分為極高、高、中和低4個(gè)等級(jí)，得到研究區(qū)域洪水風(fēng)險(xiǎn)分布，以期為南水北調(diào)東線工程的防洪減災(zāi)決策提供支撐。

2 研究范圍

本次以南水北調(diào)東線工程江蘇段輸水主干線受洪水和排澇影響的范圍作為研究區(qū)域，研究區(qū)域考慮了河道匯水區(qū)和排澇區(qū)[12]。研究區(qū)域總計(jì)16 422.36 km2，湖西段右岸以南四湖為界，左岸以蘇北堤河為界；不牢河段左岸以徐豐公路、西三環(huán)、城東快速路、G311 國(guó)道等線狀構(gòu)筑物為界，右岸以G104 國(guó)道、潘安路、G310 國(guó)道等線狀構(gòu)筑物為界；中運(yùn)河段右岸以G310 國(guó)道、劍春河、老沂河、駱馬湖東堤、總六塘河、淮沭河為界，左岸以S250 省道、白塘河為界。徐洪河、洪澤湖左岸以江蘇省省界為界；里運(yùn)河段右岸以鹵汀河、下官河等河道為界[13]。

3 洪水風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃單元及洪源分析

根據(jù)南水北調(diào)東線工程江蘇段沿線研究區(qū)域地形地貌、流域邊界、重要控制節(jié)點(diǎn)、防洪控制工程和河網(wǎng)水系等特點(diǎn)[14]，進(jìn)一步細(xì)化分解，開展區(qū)劃單元?jiǎng)澐?。其中渠北區(qū)、沂南區(qū)、駱馬湖以上中運(yùn)河兩岸區(qū)及南四湖湖西區(qū)等地區(qū)以3～4 級(jí)河道為區(qū)劃單元邊界；兩湖地區(qū)、洪澤湖周邊及以上區(qū)以5～6級(jí)河道為區(qū)劃單元邊界；里下河地區(qū)為平原河網(wǎng)區(qū)，地勢(shì)低洼[15]，以獨(dú)立圩區(qū)為區(qū)劃單元；其他山丘區(qū)主要以流域面積為50 km2以上的小流域?yàn)閰^(qū)劃單元。研究區(qū)域一共劃分了621 個(gè)區(qū)劃單元，其中小流域區(qū)劃單元14個(gè)（圖1）。

圖1 南水北調(diào)東線工程江蘇段輸水主干線及研究區(qū)域區(qū)劃單元?jiǎng)澐謭D

研究區(qū)域內(nèi)主要外洪洪源為與輸水干線沿線交織的復(fù)新河、大沙河、鄭集河、中運(yùn)河、坯蒼分洪道、不牢河、房亭河、廢黃河、徐洪河、西民便河、潼河、老濉河、新濉河、沂河、沭河、淮沭河、淮河干流、入海水道、入江水道等行洪河道。其中復(fù)新河、大沙河、鄭集河、不牢河、房亭河、徐洪河、西民便河、潼河、老濉河、新濉河等河道設(shè)計(jì)防洪標(biāo)準(zhǔn)為20 年一遇；廢黃河、中運(yùn)河、邳蒼分洪道、沂河、沭河、淮沭河等河道設(shè)計(jì)防洪標(biāo)準(zhǔn)50 年一遇；淮河、入海水道、入江水道等河道設(shè)計(jì)防洪標(biāo)準(zhǔn)100 年一遇。研究區(qū)域沿線包含了湖西區(qū)順堤河周邊洼地、白馬湖及高郵湖周邊圩區(qū)和洼地、里下河區(qū)腹部地區(qū)湖泊湖蕩區(qū)域等，這些地區(qū)地勢(shì)低洼，主要內(nèi)洪洪源為區(qū)域暴雨內(nèi)澇。同時(shí)研究區(qū)域內(nèi)河道防洪大部分為10年一遇至20年一遇，排澇標(biāo)準(zhǔn)5年一遇至10年一遇。因此，研究區(qū)域內(nèi)洪源具有外河洪水峰高量大、外排困難，內(nèi)部洼地地勢(shì)低、暴雨頻繁、排澇標(biāo)準(zhǔn)低等特點(diǎn)。

4 洪水風(fēng)險(xiǎn)要素計(jì)算

4.1 區(qū)劃方案設(shè)置

根據(jù)研究區(qū)域沿線流域洪水、區(qū)域內(nèi)洪水和暴雨內(nèi)澇多洪源交織的洪源特性，科學(xué)制定了各區(qū)劃單元洪水分析計(jì)算方案。其中，根據(jù)沂沭泗水系及洪澤湖周邊區(qū)域洪水突出、局部區(qū)域內(nèi)澇嚴(yán)重、沿海區(qū)域風(fēng)暴潮影響顯著的洪澇特性，制定了“洪澇潮”多洪源聯(lián)合分析方案；兩湖地區(qū)、里下河地區(qū)內(nèi)澇突出，制定了平原河網(wǎng)區(qū)以澇為主的洪水風(fēng)險(xiǎn)分析方案，共設(shè)置了145組計(jì)算方案。河道最高洪水風(fēng)險(xiǎn)分析頻率采用將設(shè)計(jì)防洪標(biāo)準(zhǔn)提高一個(gè)等級(jí)。暴雨內(nèi)澇分析考慮了區(qū)域內(nèi)發(fā)生10年一遇、20年一遇、50年一遇和100年一遇設(shè)計(jì)暴雨時(shí)的區(qū)域洪水風(fēng)險(xiǎn)情況。

沂沭泗水系及洪澤湖周邊的平原與丘陵崗地交互，河道坡降較大，通過試算確定不同洪水頻率下洪水漫溢潰口位置，提出了平原崗地區(qū)域堤防漫溢試算潰口設(shè)置的洪水風(fēng)險(xiǎn)要素模擬方法；里下河區(qū)、兩湖區(qū)等平原河網(wǎng)區(qū)域圩區(qū)眾多，洪澇不分特點(diǎn)，以圩區(qū)破圩為獨(dú)立事件，創(chuàng)建了通過平原河網(wǎng)圩區(qū)風(fēng)險(xiǎn)要素提取包絡(luò)的模擬計(jì)算方法；流域面積較小的山區(qū)型河道，根據(jù)典型控制斷面資料和地形，提出了山丘區(qū)河道洪峰流量—水位外延的洪水風(fēng)險(xiǎn)要素模擬方法。

4.2 洪水風(fēng)險(xiǎn)分析模型

本次洪水風(fēng)險(xiǎn)分析采用高精度的水力學(xué)方法構(gòu)建洪水風(fēng)險(xiǎn)分析模型，模型按照水利分區(qū)后各河道水系拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)和匯水區(qū)域構(gòu)建模型，模型范圍遠(yuǎn)大于研究區(qū)域。

研究區(qū)域模型的洪水分析采用一維、二維模型耦合的水力學(xué)計(jì)算方法。

（1）一維模型。區(qū)域內(nèi)河道非恒定流的水動(dòng)力學(xué)模擬基于圣維南方程。其中，連續(xù)性方程和動(dòng)量方程如下[16-17]：

式中：A為河道過水面積，m2；Q為流量，m3∕s；u為側(cè)向來流在河道方向的流速，m∕s；t為時(shí)間，s；x為沿水流方向的水平坐標(biāo)；q為河道的側(cè)向來流量，m3∕s；α為動(dòng)量修正系數(shù)；g為重力加速度；y為水位，m；Sf為摩阻坡降，其計(jì)算方法如下：

式中：K為流量模數(shù)，m3∕s；n為糙率；R為水力半徑，m。

在河道交匯處通過水量平衡關(guān)系連接各河段：

式中：L(m)為連接到節(jié)點(diǎn)m的河段數(shù)；M為節(jié)點(diǎn)總數(shù)；Qn+1m為n+l時(shí)段流入節(jié)點(diǎn)m的外加流量，m3∕s；Qn+1m,j為n+l時(shí)段河段1流入節(jié)點(diǎn)m的流量，m3∕s；V為河道交匯點(diǎn)蓄水量，m3∕s。

區(qū)域內(nèi)河道恒定流的模擬可采用曼寧公式[18]：

式中：A為斷面過水面積，m2；Q為流量，m3∕s；n為糙率；R為水力半徑，m；i為坡度。

（2）二維模型。平面二維淺水方程，其守恒形式如下[19]：

式中：h為水深，m；u為x方向的流速，m∕s；v為y方向的流速，m∕s；q為流量，m3∕s，和降雨強(qiáng)度、歷時(shí)和地表等有關(guān)。sx和sy為源項(xiàng)，表達(dá)式為：

式中：τbx和τby為x和y方向的阻力，其表達(dá)式為：

（3）一維、二維耦合處理。在一維、二維模型連接處采用堤岸溢流的經(jīng)驗(yàn)計(jì)算公式計(jì)算一維、二維模型之間的流量交換。模型中一維、二維模型之間的流量交換，首先根據(jù)河道內(nèi)、外水位及與堤防高程的關(guān)系，劃分出流類型。如圖2 所示，劃分成無出流、自由出流、淹沒出流、反向出流等，然后根據(jù)堰流公式計(jì)算確定出各個(gè)部分的流量然后匯總成河岸過流量。根據(jù)河道內(nèi)水位與堤防高程判斷是否漫溢；根據(jù)河道內(nèi)外水位判斷漫溢水流方向（流出為正值，流入為負(fù)值）；根據(jù)模式上限判斷漫溢量計(jì)算方法（自由出流計(jì)算還是淹沒出流計(jì)算）。

圖2 一維、二維模型流量交換示意圖

自由出流公式：

淹沒出流公式：

式中：Q為流量，m3∕s；m為流量系數(shù)；b為堰寬，m；H0為堰前水頭，m；為σs為淹沒系數(shù)。

5 綜合風(fēng)險(xiǎn)度計(jì)算及結(jié)果分析

5.1 綜合風(fēng)險(xiǎn)度計(jì)算

各計(jì)算單元的綜合風(fēng)險(xiǎn)度（R）值的計(jì)算公式如下[14]：

式中：pi為某一洪水淹沒頻率（如：10年一遇時(shí)，pi取0.1）；Hi為該計(jì)算網(wǎng)格對(duì)應(yīng)pi的最大淹沒水深值，m。計(jì)算時(shí)p0始終為起淹洪水頻率的下一級(jí)洪水頻率，且對(duì)應(yīng)的H0=0；而p1、pn則分別為該計(jì)算網(wǎng)格的起淹洪水頻率和最高洪水計(jì)算頻率[20]。

5.2 風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分

風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)用于表征區(qū)劃分析模型中各計(jì)算網(wǎng)格及洪水風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃圖中不同區(qū)域（塊）的洪水風(fēng)險(xiǎn)程度。風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)共分為低風(fēng)險(xiǎn)、中風(fēng)險(xiǎn)、高風(fēng)險(xiǎn)、極高風(fēng)險(xiǎn)4個(gè)級(jí)別。計(jì)算網(wǎng)格的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)以綜合風(fēng)險(xiǎn)度為指標(biāo)，按以下規(guī)則進(jìn)行確定：R<0.15 為低風(fēng)險(xiǎn)，0.15≤R<0.5 為中風(fēng)險(xiǎn)，0.5≤R<1 為高風(fēng)險(xiǎn)，R≥1 為極高風(fēng)險(xiǎn)[21]?；撅L(fēng)險(xiǎn)度矩陣表如表1所示。

表1 基本風(fēng)險(xiǎn)度矩陣表

5.3 計(jì)算結(jié)果

（1）綜合風(fēng)險(xiǎn)度。根據(jù)計(jì)算結(jié)果，在研究范圍內(nèi)，綜合風(fēng)險(xiǎn)度主要分布在0～3.31。R值不同區(qū)間所占研究區(qū)域面積如表2 所示。R值主要分布在0.5 以下的區(qū)域面積12 941.33 km2，占總面積的78.80%，R值大于2 的區(qū)域面積38.74 km2，占總面積的0.23%。

表2 不同R值等級(jí)面積占比

（2）洪水風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃成果。根據(jù)計(jì)算結(jié)果，研究區(qū)域內(nèi)不同洪水風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)面積及占比如表3所示，可以看出低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)面積9 681.41 km2，占比58.95%；中風(fēng)險(xiǎn)區(qū)面積3 259.92 km2，占比19.85%；高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)面積2 364.08 km2，占比14.40%；極高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)面積1 116.95 km2，占比6.80%。

表3 不同洪水風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)面積及占比

南水北調(diào)東線工程江蘇段洪水風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃如圖3 所示。從圖3 可知，南水北調(diào)東線工程江蘇段輸水干線沿線研究區(qū)域內(nèi)極高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)主要分布在南四湖湖西區(qū)順堤河下游的鄭集河地涵至藺家壩閘之間區(qū)域；洪澤湖周邊及以上區(qū)域的徐沙河與徐洪河交會(huì)處、洪澤湖周邊圩區(qū)（含鮑集圩）蓄滯洪區(qū)14.5 m 等高線（1985國(guó)家高程）以下區(qū)域；白馬湖高寶湖區(qū)的寶應(yīng)湖濱湖圩區(qū)、白馬湖溫山河片區(qū)域；里下河區(qū)腹部地區(qū)湖泊湖蕩周邊區(qū)域。高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)主要分布在南四湖湖西區(qū)順堤河沿線；中運(yùn)河右岸與房亭河交會(huì)處和黃墩湖蓄滯洪區(qū)；洪澤湖周邊及以上區(qū)徐沙河與徐洪河交會(huì)處、洪澤湖周邊圩區(qū)（含鮑集圩）蓄滯洪區(qū)14.5～16.0 m 等高線（1985 國(guó)家高程）區(qū)域；白馬湖高寶湖區(qū)、白馬湖北側(cè)洼地、大汕子隔堤以北、洪金排澇河以北、高郵湖北部區(qū)域及里下河區(qū)腹部湖泊湖蕩周邊區(qū)域。

圖3 南水北調(diào)東線江蘇段洪水風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃圖

6 結(jié)論及建議

南水北調(diào)東線工程江蘇段不牢河段洪水風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃范圍內(nèi)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)和極高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)主要集中在順堤河沿線洼地和圩區(qū)地帶，該區(qū)域總體地勢(shì)較低，排澇等級(jí)不足10 年一遇，同時(shí)順堤河下游排入不牢河口時(shí)遭遇不牢河洪水位頂托，排泄困難。中運(yùn)河段洪水風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃范圍內(nèi)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)和極高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)主要集在中運(yùn)河右岸與房亭河交會(huì)處和黃墩湖蓄滯洪區(qū)，一方面是因?yàn)榉客ず雍樗滦故苤羞\(yùn)河高水位頂托，房亭河下游左岸地區(qū)澇水外排困難，同時(shí)此次模擬計(jì)算方案考慮了黃墩湖蓄滯洪區(qū)滯洪，因此導(dǎo)致蓄滯洪區(qū)淹沒水深和淹沒面積較大，洪水風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高。徐洪河段洪水風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃范圍內(nèi)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)和極高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)主要集中在徐沙河與徐洪河交會(huì)處、洪澤湖周邊圩區(qū)（含鮑集圩）蓄滯洪區(qū)，是由于區(qū)域骨干河道未系統(tǒng)規(guī)劃治理，尤其是湖北側(cè)通湖河道風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較高，該區(qū)域堤防防洪標(biāo)準(zhǔn)普遍不足20年一遇；洪澤湖周邊洼地圩堤標(biāo)準(zhǔn)低、堤身單薄，14.5 m等高線以下地勢(shì)較低，不能滿足防御洪澤湖14.5 m 水位要求，一旦蓄滯洪區(qū)滯洪，淹沒水深較深；泗洪縣城排水受溧河洼和洪澤湖水位頂托影響，現(xiàn)狀防洪標(biāo)準(zhǔn)約20 年一遇，達(dá)不到城市防洪規(guī)劃要求。金寶航道、淮河入江水道段洪水風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃范圍內(nèi)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)和極高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)主要集中在白馬湖和寶應(yīng)湖的北部、中部和南部低洼地區(qū)和濱湖圩區(qū)區(qū)域，因?yàn)榘遵R湖高寶湖區(qū)外圍高水環(huán)繞，因洪致澇嚴(yán)重，總體除澇標(biāo)準(zhǔn)為5 年一遇至10 年一遇。白馬湖、寶應(yīng)湖及通湖排水河道防洪標(biāo)準(zhǔn)20年一遇，除澇標(biāo)準(zhǔn)10年一遇，兩湖現(xiàn)狀局部堤防不達(dá)標(biāo)，區(qū)域內(nèi)骨干河道草澤河、潯河、老三河中段以20年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)治理，東西中心河、溫山河、中港河、中心排河、老三河上下段、洪金排澇河多年未治理，排水能力下降。里運(yùn)河、三陽河段洪水風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃范圍內(nèi)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)和極高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)主要集中在里下河區(qū)的腹部地區(qū)湖泊湖蕩周邊，因?yàn)槠瑓^(qū)洪源主要是內(nèi)河分洪同時(shí)疊加內(nèi)澇底水，區(qū)域性洪水是目前里下河區(qū)的心腹之患，發(fā)生頻率較流域洪水高，再加上里下河地區(qū)地勢(shì)平坦，腹部地區(qū)是四周高中間低的碟形洼地，素有“鍋底洼”之稱，造成里下河腹地低洼區(qū)域淹沒風(fēng)險(xiǎn)高。

南水北調(diào)東線工程江蘇段輸水干線沿線跨越江蘇省南四湖湖西區(qū)、駱馬湖以上中運(yùn)河兩岸區(qū)、沂南區(qū)、廢黃河區(qū)、洪澤湖周邊及以上區(qū)、渠北區(qū)成果、白馬湖高寶湖區(qū)、里下河區(qū)，涉及沂沭泗水系和淮河水系，水系格局復(fù)雜，干線沿線洪源眾多，且防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)不一。通過開展沿線區(qū)域洪水風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃研究，確定了研究區(qū)域內(nèi)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)和極高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)分布情況，分析了沿線各高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)和極高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)成因，并結(jié)合各水利分區(qū)水系格局和區(qū)域洪澇特點(diǎn)，分別提出了研究區(qū)域不同高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)、極高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)下一步防洪排澇的防治重點(diǎn)和措施建議，從而保障工程輸水干線防洪、排澇、航運(yùn)、供水等綜合功能，以及周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全。同時(shí)，研究結(jié)果可為南水北調(diào)東線工程沿線區(qū)域防洪減災(zāi)規(guī)劃和綜合治理提供科學(xué)依據(jù)。