王一伊,曾 立,劉慶齡

(1.國(guó)防科技大學(xué) 軍政基礎(chǔ)教育學(xué)院;2.國(guó)防科技大學(xué) 前沿交叉學(xué)科學(xué)院,湖南 長(zhǎng)沙 410005 )

0 引言

中共二十大報(bào)告指出,科技是第一生產(chǎn)力,創(chuàng)新是第一動(dòng)力。構(gòu)建具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的開(kāi)放創(chuàng)新生態(tài)是提升國(guó)家創(chuàng)新力、助力國(guó)防現(xiàn)代化的關(guān)鍵。區(qū)域軍民科技協(xié)同創(chuàng)新是提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能、深入實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略、構(gòu)建一體化國(guó)家戰(zhàn)略體系和能力的有效支撐,也是加速民族復(fù)興、確保國(guó)防安全、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大力量。在反全球化和孤立主義盛行的背景下,區(qū)域軍民科技協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展面臨技術(shù)封鎖可能引發(fā)的“卡脖子”問(wèn)題。長(zhǎng)期以來(lái),軍隊(duì)、軍工領(lǐng)域與民用領(lǐng)域的科技創(chuàng)新系統(tǒng)資源要素相對(duì)獨(dú)立,傳統(tǒng)創(chuàng)新管理范式在一定程度上已無(wú)法適應(yīng)新發(fā)展格局下軍民科技協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求,導(dǎo)致區(qū)域軍民協(xié)同創(chuàng)新依然存在創(chuàng)新主體之間交互不充分、創(chuàng)新節(jié)點(diǎn)關(guān)系不明晰、運(yùn)行機(jī)制不健全等問(wèn)題。同時(shí),軍地主體之間、創(chuàng)新要素之間、創(chuàng)新資源之間的關(guān)系以及政策法規(guī)等都存在缺陷。通過(guò)構(gòu)建系統(tǒng)完整、自立自強(qiáng)、可持續(xù)發(fā)展的區(qū)域軍民科技協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng),培育健康“有機(jī)”的區(qū)域軍民協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境,有助于適應(yīng)軍民科技協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求,擺脫西方國(guó)家對(duì)我國(guó)技術(shù)封鎖和孤立的不利影響,提升軍民科技協(xié)同創(chuàng)新和國(guó)家創(chuàng)新體系的動(dòng)力與效率。

湖南位于我國(guó)中部地區(qū),地處幾大重大戰(zhàn)略方向的交匯點(diǎn),是建設(shè)世界一流軍隊(duì)、實(shí)現(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo)的重要戰(zhàn)略縱深區(qū)域,具有悠久的軍民科技協(xié)同創(chuàng)新歷史積淀與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),擁有軍民科技協(xié)同創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集聚和人才匯集的顯著區(qū)域優(yōu)勢(shì)。長(zhǎng)期以來(lái),湖南省堅(jiān)持貫徹黨中央構(gòu)建國(guó)家一體化戰(zhàn)略能力和實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略要求,將軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合,著眼發(fā)揮湖南省“一帶一部”區(qū)位優(yōu)勢(shì),形成具有湖南特色的軍民科技協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。遵循強(qiáng)軍興軍與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合的建設(shè)思路,融入“三高四新”“一核兩副三帶四區(qū)”發(fā)展體系,以長(zhǎng)株潭區(qū)域一體化為核心增長(zhǎng)極,引領(lǐng)岳陽(yáng)、衡陽(yáng)兩個(gè)省域副中心城市,以軍民融合發(fā)展重點(diǎn)區(qū)域(長(zhǎng)沙)和國(guó)防科技工業(yè)軍民融合發(fā)展示范基地(長(zhǎng)株潭衡岳)為建設(shè)重點(diǎn),輻射帶動(dòng)全省區(qū)域軍民科技協(xié)同創(chuàng)新,區(qū)域軍民科技協(xié)同創(chuàng)新成效顯著。目前,湖南省共有3個(gè)國(guó)家級(jí)軍民融合產(chǎn)業(yè)示范基地,8個(gè)省級(jí)示范基地,其中國(guó)防科大軍民融合基地以北斗導(dǎo)航、光工程為重點(diǎn),探索軍民科技協(xié)同推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)[1],軍民科技協(xié)同創(chuàng)新已成為湖南區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。本文以湖南省區(qū)域軍民科技協(xié)同創(chuàng)新的典型實(shí)踐為例,結(jié)合創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)和國(guó)防科技創(chuàng)新系統(tǒng)相關(guān)理論,嘗試探析區(qū)域軍民科技協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的演化機(jī)理與機(jī)制動(dòng)因,以期為區(qū)域軍民科技協(xié)同創(chuàng)新的深度發(fā)展提供理論借鑒與參考。

1 文獻(xiàn)回顧

區(qū)域軍民科技協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)具有多種元素和多層結(jié)構(gòu),區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)相關(guān)成果是分析其規(guī)定性要素的研究基礎(chǔ),軍民科技協(xié)同創(chuàng)新相關(guān)成果是分析其特殊性要素的研究基礎(chǔ)。

在軍民科技協(xié)同創(chuàng)新方面,Mowery[2]提出國(guó)防科技研發(fā)在國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)中扮演重要角色,能夠?qū)γ裼卯a(chǎn)業(yè)產(chǎn)生技術(shù)溢出效應(yīng);Largent[3]認(rèn)為軍民協(xié)同科技創(chuàng)新是國(guó)家科技創(chuàng)新體系的一部分,能夠帶動(dòng)國(guó)防工業(yè)發(fā)展;Smit[4]提出構(gòu)建社會(huì)—技術(shù)網(wǎng)絡(luò)的軍民結(jié)合科技工業(yè),認(rèn)為具備軍民兩用技術(shù)創(chuàng)新能力的創(chuàng)新系統(tǒng)比單純的技術(shù)開(kāi)發(fā)更重要;Stowsky[5]認(rèn)為軍民融合型研發(fā)模式可以有效提升軍用技術(shù)民用化效率從而提高民企競(jìng)爭(zhēng)力,相較于軍民分隔型研發(fā)模式在軍用領(lǐng)域成功幾率更高;游光榮(2005)通過(guò)研究我國(guó)軍民協(xié)同創(chuàng)新體系諸要素,強(qiáng)調(diào)軍民協(xié)同創(chuàng)新體系中制度因素對(duì)效率的影響;孫霞和趙林榜[6]從研發(fā)投入、對(duì)外依存度、自主創(chuàng)新能力以及具有核心技術(shù)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模等方面對(duì)企業(yè)在軍民協(xié)同創(chuàng)新體系中的地位和作用進(jìn)行評(píng)價(jià);魯艷和張曉生[7]從組成要素整體出發(fā),研究創(chuàng)新系統(tǒng)中政府管理機(jī)構(gòu)、軍工與民營(yíng)企業(yè)、高校與科研院所、中介機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新主體的具體分工;孟燕[8]基于對(duì)美國(guó)軍民協(xié)同創(chuàng)新體系建設(shè)的研究,認(rèn)為美國(guó)軍民協(xié)同創(chuàng)新體系具有社會(huì)大協(xié)作、建立跨部門(mén)管理體制與軍民融合創(chuàng)新機(jī)制、高度重視軍民協(xié)同基礎(chǔ)條件建設(shè)、充分營(yíng)造創(chuàng)新文化環(huán)境等特點(diǎn),并由此提出對(duì)我國(guó)軍民協(xié)同創(chuàng)新體系建設(shè)的啟示;余東城等[9]對(duì)美國(guó)促進(jìn)中小企業(yè)參與軍民協(xié)同創(chuàng)新的法律體系、財(cái)稅體系和服務(wù)體系具體做法進(jìn)行研究,并借鑒美國(guó)經(jīng)驗(yàn)提出中國(guó)促進(jìn)中小企業(yè)軍民協(xié)同創(chuàng)新應(yīng)采取的措施;王強(qiáng)[10]從理論層面探討軍民融合創(chuàng)新管理由創(chuàng)新體系向創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)演化的邏輯,提出軍民融合創(chuàng)新具有相互依賴、動(dòng)態(tài)交互、共生演化等生態(tài)系統(tǒng)特征;許可[11]基于生產(chǎn)者視角對(duì)軍民兩用技術(shù)成果轉(zhuǎn)化進(jìn)行研究,認(rèn)為軍民兩用技術(shù)成果轉(zhuǎn)化高度依賴投資環(huán)境與產(chǎn)業(yè)生態(tài);連晨希[12]對(duì)高科技產(chǎn)業(yè)軍民共生系統(tǒng)的概念內(nèi)涵和演化機(jī)制進(jìn)行研究,發(fā)現(xiàn)構(gòu)建完善有效的軍民生態(tài)系統(tǒng)是助力軍民融合有序發(fā)展、激發(fā)軍民互動(dòng)活力的重要基礎(chǔ);孫磊華[13]基于系統(tǒng)科學(xué)理論研究發(fā)現(xiàn),軍民深度協(xié)同對(duì)軍轉(zhuǎn)民企業(yè)與民參軍企業(yè)均存在正向作用;田慶峰[14]將軍民科技協(xié)同創(chuàng)新界定為創(chuàng)新主體在市場(chǎng)和政府宏觀調(diào)控的雙重作用下,依托重點(diǎn)科技專項(xiàng),以資本和技術(shù)作為基本合作點(diǎn),將資本轉(zhuǎn)化為技術(shù)并產(chǎn)生協(xié)同創(chuàng)新績(jī)效,繼而提高協(xié)同能力的動(dòng)態(tài)過(guò)程。

在區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)方面,黃魯成[15]認(rèn)為區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)具有耗散性、動(dòng)態(tài)性、調(diào)控性的系統(tǒng)特征;彭春麗(2017)研究區(qū)域?qū)用娴膰?guó)防科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò),并提出其具體動(dòng)力機(jī)制及主要演化形式;梅陽(yáng)[16]對(duì)核心軍工企業(yè)主導(dǎo)型創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的基本內(nèi)涵、運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行探討,認(rèn)為核心軍工企業(yè)是軍民協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)的核心要素;曾國(guó)屏(2013)通過(guò)歸納創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的概念、框架和模型, 提出創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)具有動(dòng)態(tài)性、棲息性和生長(zhǎng)性等特性;杜靜[17]認(rèn)為區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建與發(fā)展應(yīng)注重生態(tài)平衡、生態(tài)關(guān)系、穩(wěn)定機(jī)制;吳金希(2014)從環(huán)境融入能力、增值能力、健康度等方面衡量創(chuàng)新生態(tài)體系的健康水平和良性發(fā)展能力;張妮[18]采用模糊集定性比較分析方法對(duì)區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展的影響要素進(jìn)行研究,發(fā)現(xiàn)創(chuàng)新種群新穎性與政府創(chuàng)新投入對(duì)系統(tǒng)高水平可持續(xù)運(yùn)行更重要;王強(qiáng)(2021)對(duì)國(guó)家自創(chuàng)區(qū)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建與路徑實(shí)現(xiàn)問(wèn)題進(jìn)行研究,認(rèn)為生態(tài)健康的區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)應(yīng)圍繞區(qū)域內(nèi)高質(zhì)量科創(chuàng)類產(chǎn)業(yè)進(jìn)行構(gòu)建;李曉娣(2019)通過(guò)研究區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)共生對(duì)地區(qū)科技創(chuàng)新的影響,發(fā)現(xiàn)在長(zhǎng)期內(nèi)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)共生具有較強(qiáng)的正向驅(qū)動(dòng)效應(yīng),地區(qū)科技創(chuàng)新的累積效應(yīng)對(duì)科技創(chuàng)新具有正向作用;曹路蘋(píng)[19]從創(chuàng)新生態(tài)角度構(gòu)建區(qū)域軍民科技創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)理論模型,提出系統(tǒng)具有主體、資源和環(huán)境等構(gòu)成要素。

總體來(lái)看,學(xué)者對(duì)于區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)形成了多樣化研究,也從實(shí)際發(fā)展情形出發(fā)對(duì)軍民協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展進(jìn)行了多維度論述,有效闡明了軍民科技協(xié)同創(chuàng)新范式迭代的重要性。然而,已有研究卻很少直接涉及區(qū)域軍民科技協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)本身的內(nèi)涵特征、構(gòu)成要素和優(yōu)化策略,特別是從實(shí)例出發(fā)探討區(qū)域軍民科技協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)問(wèn)題的研究較為欠缺,不利于軍民科技協(xié)同創(chuàng)新理論與實(shí)踐發(fā)展,需要對(duì)此進(jìn)行深入研究。本文從區(qū)域軍民科技協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的概念內(nèi)涵和軍民科技協(xié)同創(chuàng)新的新要求出發(fā),通過(guò)探究區(qū)域軍民科技協(xié)同創(chuàng)新的典型實(shí)踐案例,分析區(qū)域軍民科技協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的演化機(jī)理和運(yùn)行機(jī)制,以期為軍民科技協(xié)同創(chuàng)新組織管理研究提供思考路徑和知識(shí)增量。

2 區(qū)域軍民科技協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)涵特征

在軍民科技協(xié)同創(chuàng)新系統(tǒng)和區(qū)域科技協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)理論的基礎(chǔ)上,結(jié)合區(qū)域軍民科技協(xié)同創(chuàng)新的組成要素與理論特征,可以發(fā)現(xiàn)區(qū)域軍民科技協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)是一個(gè)多元素、多維度的復(fù)合概念,由創(chuàng)新的微觀主體、單元集合、邏輯路徑、運(yùn)行基礎(chǔ)構(gòu)成,具有有為政府與有效市場(chǎng)結(jié)合、自組織與它組織并存、動(dòng)態(tài)演化和競(jìng)合共生等鮮明特點(diǎn)。深入研究其內(nèi)涵與特征是分析區(qū)域軍民科技協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)演化邏輯的重要支撐,具有重要理論意義。

2.1 內(nèi)涵特征

由于科技進(jìn)步、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、生態(tài)發(fā)展等因素驅(qū)動(dòng),學(xué)界從重點(diǎn)關(guān)注系統(tǒng)中要素構(gòu)成轉(zhuǎn)向要素之間、系統(tǒng)與環(huán)境之間的動(dòng)態(tài)過(guò)程,從關(guān)注創(chuàng)新系統(tǒng)內(nèi)部相互作用轉(zhuǎn)向系統(tǒng)與外部環(huán)境之間的相互作用(曾國(guó)屏,2013)。區(qū)域軍民科技協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)是以兼顧強(qiáng)軍與富國(guó)為根本目的,特定區(qū)域內(nèi)各類創(chuàng)新主體發(fā)揮創(chuàng)新優(yōu)勢(shì),跨軍地整合區(qū)域內(nèi)創(chuàng)新資源,促進(jìn)區(qū)域內(nèi)軍地創(chuàng)新要素自由交互,為實(shí)現(xiàn)軍民科技協(xié)同創(chuàng)新而形成協(xié)同合作、共贏共生、可持續(xù)發(fā)展的復(fù)雜創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。最為典型的是以各類創(chuàng)新園區(qū)、新區(qū)、集聚區(qū)等為載體的區(qū)域軍民科技創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng),如四川綿陽(yáng)、西安閻良、湖南長(zhǎng)株潭、北京中關(guān)村、上海張江新區(qū)、深圳南山區(qū)等區(qū)域,依托其軍用與民用科技工業(yè)基礎(chǔ)、科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)聚集優(yōu)勢(shì)等稟賦,已形成一定規(guī)模和區(qū)域特色的軍民科技協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。

區(qū)域軍民科技協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)具有有為政府與有效市場(chǎng)結(jié)合、自組織與它組織并存、動(dòng)態(tài)演化和競(jìng)合共生的特征。地方政府和軍隊(duì)在中央宏觀政策制度及戰(zhàn)略指導(dǎo)下,根據(jù)區(qū)域資源稟賦、產(chǎn)業(yè)布局、科研力量等條件,制定相關(guān)政策制度,形成一定創(chuàng)新政策環(huán)境,驅(qū)動(dòng)區(qū)域軍民科技協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)成長(zhǎng)與演化。系統(tǒng)內(nèi)軍工企業(yè)、民用企業(yè)等微觀創(chuàng)新主體在特定市場(chǎng)環(huán)境中競(jìng)合共生,政府“有形的手”和市場(chǎng)“無(wú)形的手”共同作用于系統(tǒng)中的創(chuàng)新主體、資源和環(huán)境,共同引導(dǎo)系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)?？萍紕?chuàng)新不是個(gè)人、單個(gè)企業(yè)、單項(xiàng)技術(shù)的點(diǎn)狀突破,逐漸演化為由多個(gè)復(fù)雜主體構(gòu)成的群落式創(chuàng)新,系統(tǒng)內(nèi)部的相互作用及內(nèi)部與外部環(huán)境間的相互影響對(duì)創(chuàng)新的推動(dòng)作用同樣重要[20]。在區(qū)域軍民科技協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中,系統(tǒng)內(nèi)部創(chuàng)新主體相互作用的自組織與它組織并存,共同引導(dǎo)系統(tǒng)內(nèi)外部要素產(chǎn)生有效交互,促進(jìn)區(qū)域軍民科技協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)不斷發(fā)展。系統(tǒng)內(nèi)核心創(chuàng)新主體相互依賴共生,在合作與競(jìng)爭(zhēng)中相互適應(yīng)、轉(zhuǎn)化。隨著創(chuàng)新主體功能與作用趨向彈性化,其生態(tài)位和生態(tài)群落也會(huì)發(fā)生變化,根據(jù)不同項(xiàng)目進(jìn)行動(dòng)態(tài)遷移與跨范圍活動(dòng)[21]。

2.2 基本結(jié)構(gòu)

通過(guò)三角結(jié)構(gòu)、網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)、層次結(jié)構(gòu)3個(gè)維度對(duì)區(qū)域軍民科技協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行立體衡量。區(qū)域軍民科技協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中存在從事創(chuàng)新實(shí)踐的微觀主體,包括領(lǐng)導(dǎo)種群、科研種群、企業(yè)種群和支持種群,各創(chuàng)新種群按其基礎(chǔ)職責(zé)分為研究—應(yīng)用—開(kāi)發(fā)3個(gè)群落大類,彼此交織結(jié)成創(chuàng)新主體的三角形核心結(jié)構(gòu)。各創(chuàng)新種群通過(guò)共生協(xié)同、競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)化實(shí)現(xiàn)資源配置和種群成長(zhǎng),在區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境中開(kāi)展軍民科技協(xié)同創(chuàng)新活動(dòng),在系統(tǒng)內(nèi)部不斷進(jìn)行物質(zhì)、資金、信息交流,從而激發(fā)創(chuàng)新靈感,進(jìn)行創(chuàng)新實(shí)踐,產(chǎn)生創(chuàng)新成果,實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化。

具體而言,區(qū)域軍民科技協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)成要素包括創(chuàng)新物種、創(chuàng)新種群與群落、創(chuàng)新生態(tài)鏈和創(chuàng)新環(huán)境。創(chuàng)新物種是構(gòu)成軍民科技協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的微觀主體,包含區(qū)域內(nèi)的地方政府、民口企業(yè)、地方高等院校與科研機(jī)構(gòu)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)等常規(guī)主體,以及軍隊(duì)、軍工企業(yè)、軍事高等院校與科研機(jī)構(gòu)、軍隊(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)等各類軍事需求主體,其基本構(gòu)成如圖1所示。

圖1 區(qū)域軍民科技協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)基本構(gòu)成Fig.1 Basic composition of regional military-civil science and technology collaborative innovation ecosystem

創(chuàng)新微觀主體按其主要職責(zé)可歸為科研、企業(yè)、領(lǐng)導(dǎo)、支持4類種群。科研種群作為知識(shí)創(chuàng)造者,在創(chuàng)新系統(tǒng)中發(fā)揮核心驅(qū)動(dòng)作用;企業(yè)種群作為市場(chǎng)主體,是科技創(chuàng)新的應(yīng)用實(shí)踐者,推動(dòng)產(chǎn)品生產(chǎn)與交付;領(lǐng)導(dǎo)種群是軍民科技協(xié)同創(chuàng)新的引導(dǎo)者與規(guī)劃者,主要職責(zé)包括制定科研規(guī)劃、提供資金支持、建設(shè)科研基礎(chǔ)設(shè)施、開(kāi)展年度科研項(xiàng)目立項(xiàng)與管理等,軍方的職責(zé)主要包括國(guó)防科技研發(fā)需求生成和國(guó)防科研項(xiàng)目管理;支持種群為科技創(chuàng)新提供中介、金融支持、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理等間接輔助。

創(chuàng)新種群之間相互聯(lián)結(jié)互動(dòng),形成多種創(chuàng)新群落。創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中的不同棲息者主要分為三大群落:研究、開(kāi)發(fā)和應(yīng)用。研究群落以長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光發(fā)現(xiàn)新知和創(chuàng)意,開(kāi)發(fā)群落推動(dòng)產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)與交付,應(yīng)用群落將技術(shù)進(jìn)步成果散布到全世界(李萬(wàn)等,2014)。創(chuàng)新群落按照創(chuàng)新生態(tài)鏈的邏輯路徑相互聯(lián)結(jié)、相互作用,創(chuàng)新物種和群落在創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境中進(jìn)行共生競(jìng)合和動(dòng)態(tài)演化。各創(chuàng)新群落之間、創(chuàng)新群落與創(chuàng)新環(huán)境之間通過(guò)物質(zhì)流、能量流、信息流實(shí)現(xiàn)聯(lián)結(jié)傳導(dǎo),3個(gè)群落之間的互動(dòng)與平衡狀況決定系統(tǒng)能否可持續(xù)發(fā)展[22]。

創(chuàng)新環(huán)境是區(qū)域軍民科技協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)運(yùn)行的外部基礎(chǔ)。創(chuàng)新環(huán)境可以為軍民科技協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)提供成長(zhǎng)所需的創(chuàng)新物質(zhì)要素、資金要素、信息要素。創(chuàng)新環(huán)境可以反作用于創(chuàng)新種群與群落,幫助區(qū)域內(nèi)創(chuàng)新種群與群落培育塑造軍民科技協(xié)同創(chuàng)新的內(nèi)在基因。創(chuàng)新環(huán)境主要包括政策環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、文化環(huán)境、技術(shù)環(huán)境、人才環(huán)境、科學(xué)環(huán)境等。創(chuàng)新種群作為軍民科技協(xié)同創(chuàng)新的實(shí)踐主體,與創(chuàng)新環(huán)境之間存在支持、影響、改造及反作用的共存、共生、共榮關(guān)系[23]。創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)不同主體所形成、維持或面臨的生態(tài)環(huán)境,構(gòu)成促進(jìn)創(chuàng)新產(chǎn)生、應(yīng)用與擴(kuò)散的重要因素[10]。因此,創(chuàng)新物種、創(chuàng)新種群與群落、創(chuàng)新生態(tài)鏈和創(chuàng)新環(huán)境共同構(gòu)成共生競(jìng)合、動(dòng)態(tài)演化的開(kāi)放復(fù)雜系統(tǒng)。

3 “需求牽引—平臺(tái)支撐—政策保障”理論框架

湖南省創(chuàng)新物種豐富活躍,企業(yè)種群、科研種群、領(lǐng)導(dǎo)種群、支持種群品類要素齊全,軍民協(xié)同基礎(chǔ)較好,特色軍民共享平臺(tái)完善,軍地之間交流渠道通暢,各級(jí)政府保障有力,擁有深厚的軍民科技協(xié)同創(chuàng)新歷史積淀和良好的科技創(chuàng)新氛圍。新中國(guó)成立以來(lái),湖南省在軍民科技協(xié)同創(chuàng)新方面開(kāi)展了諸多實(shí)踐。在“一五”時(shí)期,湖南作為重點(diǎn)建設(shè)省份,布局株洲熱電廠(能源)、株洲硬質(zhì)合金廠(材料)、湘潭船用電機(jī)廠(船舶)、株洲航空動(dòng)力機(jī)械廠(航空)4個(gè)軍工項(xiàng)目[24]。在三線建設(shè)時(shí)期,湖南省以湘西地區(qū)為中心布置核工業(yè)、兵器工業(yè)、電子工業(yè)和材料工業(yè)等重點(diǎn)軍工和民用產(chǎn)業(yè),匯聚大量軍民科技協(xié)同創(chuàng)新人才[25]。改革開(kāi)放后,湖南省率先開(kāi)放長(zhǎng)沙、株洲,國(guó)防工業(yè)向國(guó)家級(jí)高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)集聚,軍民協(xié)同技術(shù)創(chuàng)新與生產(chǎn)協(xié)作愈發(fā)密切[24]。特別是實(shí)施高新武器裝備研制生產(chǎn)任務(wù)以后,湖南省培養(yǎng)和吸引了一大批頂尖軍民兩用科技創(chuàng)新人才,聚集了大量“軍轉(zhuǎn)民”“民參軍”企業(yè),為新時(shí)代湖南軍民科技協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。湖南省具有較好的軍民科技協(xié)同創(chuàng)新現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ),是區(qū)域軍民科技協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的典型實(shí)踐。結(jié)合湖南軍民科技協(xié)同創(chuàng)新實(shí)踐情況和創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)理論框架,提煉湖南軍民科技協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的概念特征:以兼顧強(qiáng)軍與富國(guó)為根本目的,各類創(chuàng)新主體發(fā)揮創(chuàng)新優(yōu)勢(shì),跨軍地整合省內(nèi)創(chuàng)新資源,促進(jìn)湖南軍地創(chuàng)新要素自由交互,為實(shí)現(xiàn)軍民科技協(xié)同創(chuàng)新,形成協(xié)同合作、共贏共生、可持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)(見(jiàn)圖2)。

圖2 湖南軍民科技協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)理論框架Fig.2 Theoretical framework of military-civil science and technology collaborative innovation in Hunan Province

3.1 雙重需求牽引,創(chuàng)新物種多樣

創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)能夠聯(lián)結(jié)多元?jiǎng)?chuàng)新主體,促進(jìn)多邊資源互補(bǔ),實(shí)現(xiàn)1+1>2的價(jià)值共創(chuàng)效應(yīng),是實(shí)現(xiàn)價(jià)值共創(chuàng)的重要載體[26]。湖南省以軍民發(fā)展雙重需求為現(xiàn)實(shí)牽引,充分發(fā)揮區(qū)域內(nèi)軍民科技協(xié)同創(chuàng)新物種活躍和創(chuàng)新資源豐富的優(yōu)勢(shì),釋放軍民科技協(xié)同對(duì)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新的強(qiáng)大推動(dòng)力,以軍民協(xié)同創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)科技賦能戰(zhàn)斗力與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

區(qū)域軍民科技協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的創(chuàng)新物種具有異質(zhì)性與多維性[27]。在開(kāi)放復(fù)雜的系統(tǒng)演化過(guò)程中,多樣性的創(chuàng)新物種各自履行自身功能定位,也在演化過(guò)程中豐富和突破創(chuàng)新物種的功能與角色,提高創(chuàng)新物種功能與定位的彈性,如圖3所示。在科研種群方面,擁有國(guó)防科技大學(xué)、中南大學(xué)、湖南大學(xué)、湖南師范大學(xué)等雙一流高校,以及湖南省產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新研究院、長(zhǎng)沙軍民融合先進(jìn)技術(shù)研究院、湖南省軍民融合裝備技術(shù)創(chuàng)新中心、湘潭市產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新研究院、南方軍民融合協(xié)同創(chuàng)新中心等專精軍民協(xié)同創(chuàng)新的研究院所,這些高校和科研院所為湖南省區(qū)域軍民科技協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展提供了創(chuàng)新人才資源和技術(shù)支持儲(chǔ)備。例如,湖南省政府與國(guó)防科技大學(xué)達(dá)成省校共建的典型區(qū)域軍民科技協(xié)同創(chuàng)新合作,在此基礎(chǔ)上,依托長(zhǎng)株潭國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)基礎(chǔ),充分利用區(qū)域內(nèi)各類軍民科技創(chuàng)新資源要素。

圖3 湖南軍民科技協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)主要?jiǎng)?chuàng)新種群及構(gòu)成Fig.3 Main innovation populations and composition of military-civil science and technology collaborative innovation ecosystem in Hunan Province

湖南軍民科技協(xié)同創(chuàng)新物種的多樣性與活躍性意味著系統(tǒng)具有豐富的創(chuàng)新基因庫(kù)(李萬(wàn)等,2014),物種越完備齊全,主體越豐富活躍,創(chuàng)新的可能性和潛力就越大,從而為系統(tǒng)發(fā)展進(jìn)化提供新鮮血液與持續(xù)動(dòng)力。作為中南地區(qū)產(chǎn)業(yè)核心區(qū),長(zhǎng)株潭地區(qū)軍民融合產(chǎn)業(yè)較為發(fā)達(dá),企業(yè)種群豐富多樣,國(guó)防科技工業(yè)密集,聚集了大量裝備制造、工程機(jī)械、航空、新材料等具有軍民融合資質(zhì)的企業(yè),相關(guān)軍民融合企業(yè)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱,是湖南軍民科技協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中最為活躍的創(chuàng)新種群。這些企業(yè)利用湖南省科技創(chuàng)新政策優(yōu)勢(shì)、科技和產(chǎn)業(yè)配套資源優(yōu)勢(shì),與省內(nèi)以及全國(guó)優(yōu)勢(shì)高校、科研院所結(jié)成科技創(chuàng)新共生互動(dòng)網(wǎng)絡(luò),促進(jìn)企業(yè)種群與科研種群共同發(fā)展。同時(shí),湖南省國(guó)防科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施完善,擁有長(zhǎng)沙中電軟件園、株洲航空產(chǎn)業(yè)園、湖南省軍民融合科技產(chǎn)業(yè)園、湘潭雨湖工業(yè)園等國(guó)家級(jí)軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)區(qū),支撐企業(yè)種群生長(zhǎng)、演化、互動(dòng)和競(jìng)爭(zhēng),不斷吸引更多企業(yè)參與到軍民科技協(xié)同創(chuàng)新中。

3.2 平臺(tái)軍民共享,創(chuàng)新鏈路通暢

創(chuàng)新鏈?zhǔn)强萍紕?chuàng)新成果從產(chǎn)生到商品化一系列過(guò)程的集合。在軍民科技協(xié)同創(chuàng)新鏈的不同階段,系統(tǒng)內(nèi)民用企業(yè)和軍工企業(yè)進(jìn)行相互資源融合,從而在軍民科技協(xié)同創(chuàng)新過(guò)程中獲得相應(yīng)成果產(chǎn)出[28]。創(chuàng)新鏈有序銜接是區(qū)域軍民科技協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)健康運(yùn)行的關(guān)鍵所在。湖南省區(qū)域軍民科技協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)具有鏈路暢通的區(qū)域優(yōu)勢(shì),主要體現(xiàn)在對(duì)接供需信息、提供服務(wù)支持和基礎(chǔ)設(shè)施共享等方面。

湖南省通過(guò)搭建各類服務(wù)中介平臺(tái),為區(qū)域軍民科技協(xié)同創(chuàng)新主體交流提供溝通媒介和交流渠道,提升軍民科技協(xié)同創(chuàng)新的信息資源流通速度和效率,推動(dòng)區(qū)域內(nèi)軍民科技創(chuàng)新信息資源互通共享。湖南省對(duì)焦軍民兩口共享需求,圍繞高端裝備、新材料、生物、新一代信息技術(shù)、綠色低碳、數(shù)字創(chuàng)新六大重點(diǎn)領(lǐng)域,搭建具有區(qū)域特色的軍民協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái),強(qiáng)化信息釋放效應(yīng),對(duì)接軍民科技協(xié)同創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化供需方,補(bǔ)全創(chuàng)新鏈路間的銜接環(huán)節(jié)。平臺(tái)面向省內(nèi)外重點(diǎn)院校、科研機(jī)構(gòu)、骨干企業(yè)等創(chuàng)新物種的資源和服務(wù)需求,后端對(duì)接中電軟件園等軍民融合產(chǎn)業(yè)示范基地、自主可控等技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、高性能計(jì)算等工程技術(shù)研究中心、新型陶瓷纖維及其復(fù)合材料國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等科技基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)。以網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為紐帶,充分延展平臺(tái)服務(wù)功能,實(shí)現(xiàn)軍民科技平臺(tái)資源共建共享,為軍民科技協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)成長(zhǎng)發(fā)展提供共用平臺(tái)基礎(chǔ)。

借助特色軍民共享平臺(tái),實(shí)現(xiàn)軍民科技創(chuàng)新服務(wù)支持。通過(guò)一體化的線上線下平臺(tái)渠道,對(duì)接科技部、軍委科技委等部門(mén),定向發(fā)布和解讀相關(guān)信息。聚焦軍民優(yōu)勢(shì)科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),實(shí)時(shí)推送裝備需求、前沿技術(shù)、創(chuàng)新成果、高端人才等各類科技創(chuàng)新信息,促進(jìn)軍民科技信息共享,提供精準(zhǔn)對(duì)接服務(wù)。組織聯(lián)合省大型精密儀器管理辦公室、省計(jì)量監(jiān)測(cè)研究院等單位,通過(guò)科研設(shè)施和科研儀器開(kāi)放共享服務(wù)平臺(tái),組建服務(wù)運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì),協(xié)調(diào)推進(jìn)省內(nèi)軍工重大試驗(yàn)設(shè)施、大型科學(xué)儀器開(kāi)放共享,實(shí)現(xiàn)湖南省軍工和軍隊(duì)重大試驗(yàn)設(shè)施與國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施的融通銜接和協(xié)同共用。

3.3 機(jī)制政策保障,創(chuàng)新環(huán)境良好

創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境與創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)創(chuàng)新效率在創(chuàng)新研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化階段都具有顯著正向相關(guān)性[29]。創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部產(chǎn)生的地理空間溢出效應(yīng)有助于促進(jìn)區(qū)域內(nèi)鄰近企業(yè)緊密開(kāi)展科技創(chuàng)新合作,科學(xué)合理的政策機(jī)制設(shè)置有助于協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境生成,從而進(jìn)一步提升區(qū)域軍民科技協(xié)同創(chuàng)新能力、效率和水平。為打造良好的軍民科技協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境,湖南省采取多樣化的保障手段,從領(lǐng)導(dǎo)組織、政策保障、資金支持、文化宣傳等方面為區(qū)域軍民科技協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境的生成與發(fā)展提供有力支持,形成了較好的軍民科技協(xié)同創(chuàng)新環(huán)境與氛圍。

在領(lǐng)導(dǎo)組織方面,湖南省在科技部、軍委科技委指導(dǎo)下,由省委軍民融合辦公室、省發(fā)展和改革委員會(huì)、省科學(xué)技術(shù)廳、省工業(yè)和信息化廳等部門(mén)及市州共同協(xié)作,組成區(qū)域特色鮮明的創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)種群。領(lǐng)導(dǎo)種群在區(qū)域軍民科技協(xié)同創(chuàng)新演化中主要負(fù)責(zé)明確創(chuàng)新發(fā)展方向,結(jié)合湖南省“三高四新”的戰(zhàn)略定位,發(fā)揮地方政府對(duì)區(qū)域軍民科技協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展的指導(dǎo)作用。

在政策保障方面,以《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二0三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》中“要壯大戰(zhàn)略力量和新域新質(zhì)作戰(zhàn)力量,加速戰(zhàn)略性前沿性顛覆技術(shù)發(fā)展,加速武器裝備升級(jí)換代和智能化武器裝備發(fā)展”為根本指向,湖南省出臺(tái)《加快推進(jìn)國(guó)防科技工業(yè)軍民融合深度發(fā)展的若干政策措施》《“十四五”軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《長(zhǎng)沙市高新區(qū)促進(jìn)軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》等多層級(jí)政策。同時(shí),根據(jù)國(guó)家軍民科技協(xié)同創(chuàng)新相關(guān)政策調(diào)整,協(xié)助推動(dòng)地方性政策法規(guī)及時(shí)更新,為湖南省軍民科技協(xié)同創(chuàng)新?tīng)I(yíng)造良好的政策環(huán)境。

在資金支持方面,湖南軍民融合投資基金向軍民科技協(xié)同創(chuàng)新領(lǐng)域適當(dāng)傾斜,將軍民科技協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目?jī)?yōu)先納入湖南省創(chuàng)新型省份建設(shè)專項(xiàng)、軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)、制造強(qiáng)省專項(xiàng),國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行為湖南省軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供1 000億元授信,湖南郵儲(chǔ)銀行推出軍民融合貸與創(chuàng)新科技貸。這些措施對(duì)保障軍民協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目起到重要支持作用。

在文化宣傳方面,充分利用湖南衛(wèi)視、湖南經(jīng)視等各級(jí)、各類新聞媒體,軍民融合集結(jié)號(hào)、融合創(chuàng)新、長(zhǎng)沙觀察等公眾號(hào)自媒體,廣泛宣傳軍民融合在路徑與模式創(chuàng)新方面取得的成功經(jīng)驗(yàn),弘揚(yáng)湖南省軍政、軍民團(tuán)結(jié)的優(yōu)良傳統(tǒng),宣傳湖南軍民科技協(xié)同創(chuàng)新典型實(shí)踐與豐碩成果,推動(dòng)湖南特色軍民科技協(xié)同創(chuàng)新文化生成。

4 “萌芽—成長(zhǎng)—更生”逐次遞進(jìn)升級(jí)的演化機(jī)理

基于對(duì)湖南軍民科技協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和理論框架的分析,可以發(fā)現(xiàn),系統(tǒng)演化運(yùn)行是內(nèi)部機(jī)制綜合集成后推動(dòng)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)萌芽、成長(zhǎng)和更生的過(guò)程。從中可以提煉出區(qū)域軍民科技協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)演化的普遍運(yùn)行機(jī)制與流程,為分析系統(tǒng)優(yōu)化升級(jí)策略奠定基礎(chǔ)。區(qū)域軍民科技協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)是一個(gè)開(kāi)放復(fù)雜系統(tǒng),其演化是一個(gè)長(zhǎng)期發(fā)展、機(jī)動(dòng)多變的過(guò)程,需要經(jīng)歷萌芽、成長(zhǎng)和更生多個(gè)動(dòng)態(tài)演化階段,不同演化階段由不同機(jī)制主導(dǎo),每種機(jī)制都有自己清晰的定位,發(fā)揮著不同作用。這些演化階段是區(qū)域軍民科技協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)由低級(jí)到高級(jí)、由簡(jiǎn)單到復(fù)雜的生長(zhǎng)歷程,在此期間,創(chuàng)新主體、創(chuàng)新主體與創(chuàng)新主體之間、創(chuàng)新主體與創(chuàng)新環(huán)境之間的功能和關(guān)系不斷發(fā)生變化,致使系統(tǒng)內(nèi)各結(jié)構(gòu)與功能也處于變化之中。區(qū)域軍民科技協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)在創(chuàng)新動(dòng)力機(jī)制、競(jìng)合共生機(jī)制和服務(wù)保障機(jī)制共同作用下,統(tǒng)籌系統(tǒng)內(nèi)部創(chuàng)新資源,維護(hù)系統(tǒng)有序運(yùn)行,實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)自我演化與健康發(fā)展,其演化機(jī)理如圖4所示。

圖4 區(qū)域軍民科技協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)演化機(jī)理Fig.4 Evolution mechanism of regional military-civil science and technology collaborative innovation ecosystem

4.1 萌芽階段:迸發(fā)創(chuàng)新火花,形成創(chuàng)新突破

在系統(tǒng)萌芽演化階段,動(dòng)力機(jī)制發(fā)揮主導(dǎo)作用,激發(fā)軍民科技協(xié)同創(chuàng)新主體的創(chuàng)新動(dòng)力,促進(jìn)創(chuàng)新靈感迸發(fā),促使各個(gè)創(chuàng)新種群之間達(dá)成初步聯(lián)結(jié)與合作。湖南軍民科技協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)以強(qiáng)軍與富國(guó)雙重需求驅(qū)動(dòng)、創(chuàng)新利益吸引、科學(xué)技術(shù)突破性發(fā)展為指引,產(chǎn)生軍民科技協(xié)同創(chuàng)新的內(nèi)在動(dòng)力,促使創(chuàng)新主體聚合。在該階段,演化速度與演化加速度同時(shí)遞增,創(chuàng)新主體活力逐漸增強(qiáng),創(chuàng)新聚合作用逐漸增強(qiáng),創(chuàng)新主體由單一活動(dòng)轉(zhuǎn)向集聚活動(dòng),創(chuàng)新主體之間的粘合性提升,由游離的單一運(yùn)動(dòng)轉(zhuǎn)向?qū)で蟾鼮榫o密的聯(lián)系與合作。此時(shí),系統(tǒng)內(nèi)創(chuàng)新主體尚處于稚嫩狀態(tài),軍民科技協(xié)同創(chuàng)新能力與潛力有待開(kāi)發(fā),參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱。

強(qiáng)軍與富國(guó)的雙重需求驅(qū)動(dòng)是湖南軍民科技協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)特有的機(jī)制特征。為維護(hù)國(guó)家安全、提升軍隊(duì)作戰(zhàn)能力、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,湖南省政府及國(guó)防部門(mén)實(shí)施科技創(chuàng)新任務(wù),組織區(qū)域內(nèi)各類創(chuàng)新主體協(xié)作進(jìn)行科技研發(fā)、技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化。例如,湖南省與國(guó)防科技大學(xué)聯(lián)合開(kāi)展的北斗導(dǎo)航實(shí)驗(yàn)衛(wèi)星系統(tǒng)工程、“天河”高性能計(jì)算機(jī)工程等科技研發(fā)項(xiàng)目從現(xiàn)實(shí)作戰(zhàn)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生活需求出發(fā),借助政府和軍方的雙重支持推動(dòng)完成,能夠有效服務(wù)于戰(zhàn)斗力生成和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,推動(dòng)形成具有湖南特色的軍民科技協(xié)同創(chuàng)新突破。

參與軍民科技協(xié)同創(chuàng)新研發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)的企業(yè)是區(qū)域軍民科技協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中重要的微觀個(gè)體。企業(yè)以追求利益為目標(biāo),其核心發(fā)展動(dòng)力是追逐利益。企業(yè)出于追逐利潤(rùn)的原始本能,積極開(kāi)展科技創(chuàng)新活動(dòng),形成技術(shù)超越,借助技術(shù)優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)累積,獲取市場(chǎng)壟斷的優(yōu)勢(shì)地位。技術(shù)優(yōu)勢(shì)喪失后,企業(yè)產(chǎn)品逐漸趨同,壟斷市場(chǎng)再次轉(zhuǎn)型為完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng),企業(yè)開(kāi)展迭代升級(jí)的科技創(chuàng)新活動(dòng),逐漸形成企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)—產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新—企業(yè)再創(chuàng)新的循環(huán)模式。

科學(xué)技術(shù)進(jìn)步能使創(chuàng)新主體開(kāi)展更高層次的創(chuàng)新實(shí)踐活動(dòng),催生相關(guān)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的軍民科技協(xié)同創(chuàng)新,促進(jìn)軍民科技協(xié)同創(chuàng)新各要素深度耦合,推動(dòng)軍民科技協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)形成巨大漲落。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,科研種群圍繞相關(guān)技術(shù)進(jìn)行深度研究,企業(yè)種群探索新的應(yīng)用領(lǐng)域,延伸相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域上下游產(chǎn)業(yè)鏈,領(lǐng)導(dǎo)種群提供相應(yīng)的政策保障與規(guī)范,創(chuàng)新種群由單一集聚轉(zhuǎn)向初步協(xié)同,為系統(tǒng)下一階段演化奠定基礎(chǔ)。

4.2 成長(zhǎng)階段:推動(dòng)競(jìng)合共生,催化創(chuàng)新成果

在系統(tǒng)成長(zhǎng)演化階段,創(chuàng)新主體間的交流更加密切,創(chuàng)新要素間的交互更為頻繁,系統(tǒng)結(jié)構(gòu)變得愈發(fā)復(fù)雜和多樣,創(chuàng)新技術(shù)、信息、成果在這一過(guò)程中不斷輸送和溢出,促進(jìn)系統(tǒng)創(chuàng)新活動(dòng)的開(kāi)展,影響系統(tǒng)成長(zhǎng)與發(fā)展。在該階段,創(chuàng)新主體的影響力和競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升,競(jìng)合共生機(jī)制促使主體之間形成以合作、聯(lián)盟、協(xié)同、競(jìng)爭(zhēng)為主的多樣關(guān)系。在萌芽階段誕生的創(chuàng)新火花與靈感,經(jīng)過(guò)創(chuàng)新主體間的不斷交流和密切協(xié)作,在成長(zhǎng)階段誕生出創(chuàng)新成果,創(chuàng)新成果通過(guò)創(chuàng)新轉(zhuǎn)移、輸送和溢出等方式,由創(chuàng)新知識(shí)變?yōu)閯?chuàng)新產(chǎn)品,產(chǎn)生新的創(chuàng)新利益。以湖南軍民科技協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)為例,創(chuàng)新主體在成長(zhǎng)演化階段實(shí)現(xiàn)競(jìng)合共生,區(qū)域內(nèi)軍隊(duì)、軍工和民口的創(chuàng)新資源要素不斷交互,助力軍民“科技—產(chǎn)業(yè)”協(xié)同發(fā)展,反哺區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,促進(jìn)區(qū)域內(nèi)相關(guān)配套體系和產(chǎn)業(yè)集群網(wǎng)絡(luò)的完善,形成以株洲為中心,匯集輕武器、新材料、新能源、電子元器件、自主可控計(jì)算機(jī)等重點(diǎn)軍工領(lǐng)域企業(yè)的航空動(dòng)力軍民融合產(chǎn)業(yè)基地,以湘潭為中心,匯集水中兵器、艦艇水泵、電機(jī)、電力推進(jìn)、港航機(jī)械、海底探測(cè)的海洋工程與特征裝備軍民融合產(chǎn)業(yè)基地。

創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)本質(zhì)上是各創(chuàng)新種群為促進(jìn)科技創(chuàng)新資源有效配置而形成的共生網(wǎng)絡(luò)體系,其創(chuàng)新能力提高是系統(tǒng)內(nèi)各創(chuàng)新種群通過(guò)競(jìng)合共生機(jī)制發(fā)揮作用的結(jié)果。系統(tǒng)共生要素在各創(chuàng)新主體間不斷運(yùn)轉(zhuǎn),共生單元的信息、技術(shù)轉(zhuǎn)換度提高,創(chuàng)新成果通過(guò)創(chuàng)新輸送、轉(zhuǎn)移和溢出多種方式逐步涌現(xiàn)。創(chuàng)新成果誕生后,創(chuàng)新利益合理分配成為該階段各創(chuàng)新主體較為關(guān)注的問(wèn)題。在創(chuàng)新成長(zhǎng)演化階段,各創(chuàng)新主體間聯(lián)結(jié)方式不同,造成各創(chuàng)新主體間的共生演化產(chǎn)生一定差異性表征,其對(duì)于創(chuàng)新利益的貢獻(xiàn)有所不同,導(dǎo)致對(duì)創(chuàng)新利益的分配也不盡相同。因此,創(chuàng)新利益對(duì)于各創(chuàng)新主體的反向激勵(lì)作用也不一樣,呈現(xiàn)出一種差異互利共生的生長(zhǎng)形態(tài)[10]。

根據(jù)活動(dòng)雙方能力與水平的不同,采取哪種競(jìng)合共生模式取決于既定條件和環(huán)境中的軍民科技協(xié)同創(chuàng)新資源配置是否最優(yōu)化和創(chuàng)新利益是否最大化。在系統(tǒng)成長(zhǎng)演化階段,需要根據(jù)創(chuàng)新物種和群落數(shù)量、共生水平階段和外部環(huán)境狀況等現(xiàn)有條件,因地制宜、就地取材地培育有利于區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新能力提高的共生單元合作模式。若創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的共生合作模式只是簡(jiǎn)單、初級(jí)的交流合作,參與創(chuàng)新活動(dòng)的創(chuàng)新個(gè)體數(shù)量較少、共生水平不高、生態(tài)環(huán)境惡劣,則各創(chuàng)新種群無(wú)法協(xié)調(diào)共生,創(chuàng)新資源配置效率隨之下降。此時(shí),系統(tǒng)會(huì)自然進(jìn)入更生階段,創(chuàng)新環(huán)境催生創(chuàng)新共生體,達(dá)到對(duì)系統(tǒng)內(nèi)部的自我凈化與升級(jí)。

4.3 更生階段:提供創(chuàng)新支持,加速新陳代謝

在系統(tǒng)成長(zhǎng)演化階段后期,系統(tǒng)內(nèi)部趨于穩(wěn)定,創(chuàng)新聯(lián)系變得平和,創(chuàng)新交流頻率和水平逐漸降低,創(chuàng)新主體數(shù)量相對(duì)減少,創(chuàng)新效率與能力有所下降,創(chuàng)新主體與創(chuàng)新環(huán)境的匹配度降低。此時(shí),系統(tǒng)進(jìn)入更生演化階段,目標(biāo)是催生更多有活力的創(chuàng)新主體,營(yíng)造更為健康的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)環(huán)境。此階段,服務(wù)保障機(jī)制發(fā)揮主導(dǎo)作用,通過(guò)提供有序、有組織的內(nèi)外部保護(hù),消除代謝系統(tǒng)內(nèi)部不和諧因素,維持和保障創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的活力與動(dòng)力,支持系統(tǒng)進(jìn)行自我迭代與升級(jí),為系統(tǒng)的新一輪演化作好鋪墊。如國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行等金融機(jī)構(gòu)為省內(nèi)重點(diǎn)軍工領(lǐng)域提供專項(xiàng)金融支撐,湖南省科技廳、工商行政管理局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于支持以專利使用權(quán)出資登記注冊(cè)公司的若干規(guī)定(試行)》,創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)使用國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán),暢通軍隊(duì)科技成果轉(zhuǎn)化渠道。這些服務(wù)保障措施為湖南軍民科技協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展提供了強(qiáng)有力支撐,促進(jìn)湖南軍民科技協(xié)同創(chuàng)新的“開(kāi)花結(jié)實(shí)”“新陳代謝”。

服務(wù)保障機(jī)制的主要作用是給予創(chuàng)新主體必要的支持與保護(hù),促進(jìn)系統(tǒng)內(nèi)要素與資源向更有活力的創(chuàng)新主體集聚,幫助其有效抵御和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),代謝系統(tǒng)內(nèi)部不和諧的創(chuàng)新主體,提升系統(tǒng)自我保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展能力,維護(hù)和諧、健康、積極的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。服務(wù)保障機(jī)制的基本運(yùn)行范圍包括政策法律保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)、金融資本保護(hù)、人才保護(hù)等。由于軍工產(chǎn)業(yè)的獨(dú)特性,保密工作也是保護(hù)機(jī)制內(nèi)容的重要組成部分。在服務(wù)保障機(jī)制中,由政府和軍隊(duì)構(gòu)成的領(lǐng)導(dǎo)種群發(fā)揮主要作用。政府是軍民科技創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)機(jī)制的引導(dǎo)者,通過(guò)出臺(tái)相關(guān)政策措施等行政方式引導(dǎo)保護(hù)機(jī)制發(fā)揮保護(hù)作用,軍隊(duì)有關(guān)部門(mén)可以提供相應(yīng)輔助服務(wù),作為領(lǐng)導(dǎo)種群發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)與保障作用,共同保障系統(tǒng)順利運(yùn)行,維持系統(tǒng)健康發(fā)展與長(zhǎng)期穩(wěn)定。此外,服務(wù)保障機(jī)制還可以促進(jìn)創(chuàng)新主體與創(chuàng)新支持種群之間進(jìn)行緊密合作,在相關(guān)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)幫助下,對(duì)研發(fā)、生產(chǎn)、管理、成果轉(zhuǎn)化、成果推廣等環(huán)節(jié)進(jìn)行針對(duì)性保護(hù),有效降低創(chuàng)新主體的自我保護(hù)成本,也為創(chuàng)新支持種群發(fā)展提供更多機(jī)會(huì)。

5 “組織有效—種群和諧—環(huán)境友好”的優(yōu)化路徑

結(jié)合湖南軍民科技協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展的實(shí)際情況,對(duì)區(qū)域軍民科技協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的內(nèi)涵特征、構(gòu)成要素、演化機(jī)理進(jìn)行研究,發(fā)現(xiàn)區(qū)域軍民科技協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)能夠有效統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)軍民科技協(xié)同創(chuàng)新資源,盤(pán)活軍民科技協(xié)同創(chuàng)新要素,解決區(qū)域軍民科技協(xié)同中存在的創(chuàng)新資源要素分散、它組織與自組織不平衡不協(xié)調(diào)、軍民協(xié)同意識(shí)與區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新氛圍淡薄等問(wèn)題,切實(shí)提高區(qū)域軍民科技協(xié)同創(chuàng)新能力、效率和動(dòng)力。在相關(guān)研究基礎(chǔ)上,本文提出區(qū)域軍民科技協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)優(yōu)化路徑,如圖5所示。通過(guò)“組織有效—種群和諧—環(huán)境友好”的三重合力,不斷優(yōu)化系統(tǒng)內(nèi)部資源配置與宏觀調(diào)控,推動(dòng)創(chuàng)新主體競(jìng)合共生與創(chuàng)新要素集聚,強(qiáng)化外部基礎(chǔ)支撐和內(nèi)在基因培育,從而推動(dòng)區(qū)域軍民科技協(xié)同創(chuàng)新系統(tǒng)的進(jìn)化升級(jí)與可持續(xù)發(fā)展。

圖5 區(qū)域軍民科技協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)優(yōu)化路徑Fig.5 Optimization path of regional military-civil science and technology collaborative innovation ecosystem

5.1 增強(qiáng)有為政府與有效市場(chǎng)相輔相成的推動(dòng)力

促進(jìn)區(qū)域軍民科技協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的健康發(fā)展,應(yīng)當(dāng)尊重新型舉國(guó)體制“集中力量辦大事”和創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)“競(jìng)合共生、協(xié)作共贏”的規(guī)律,以制度優(yōu)越性結(jié)合市場(chǎng)機(jī)制靈活性,使國(guó)防科技實(shí)力建設(shè)寓于國(guó)家科技實(shí)力建設(shè)之中,軍用科技工業(yè)基礎(chǔ)寓于民用科技工業(yè)基礎(chǔ)之中,區(qū)域軍民科技協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)融入?yún)^(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)之中,增強(qiáng)有為政府與有效市場(chǎng)的合力,既用好政府這只“看得見(jiàn)的手”的宏觀導(dǎo)向作用,又充分發(fā)揮市場(chǎng)這只“看不見(jiàn)的手”的即時(shí)調(diào)節(jié)功能,促進(jìn)它組織與自組織平衡,齊心合力掌好區(qū)域軍民科技協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展方向。優(yōu)化區(qū)域各級(jí)政府和軍方有關(guān)部門(mén)等領(lǐng)導(dǎo)種群對(duì)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的它組織作用,強(qiáng)化聚類管理,有效整合分散在政府部門(mén)和軍方有關(guān)部門(mén)的創(chuàng)新要素和資源,集中力量辦大事,解決軍民創(chuàng)新資源分散管理和軍地協(xié)同機(jī)制不完善的問(wèn)題。強(qiáng)化系統(tǒng)內(nèi)部新陳代謝與優(yōu)勝劣汰機(jī)制,淘汰依靠政府和軍方輸血生存的“巨嬰”、靠套取政府軍工補(bǔ)貼生存的“菟絲花”等不適宜區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)的企業(yè)。增加政府財(cái)政科技投入,強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科學(xué)引導(dǎo),幫助參與國(guó)防科技創(chuàng)新生產(chǎn)的企業(yè)解決市場(chǎng)融資能力弱、資金缺口大等市場(chǎng)力量難以解決的痛點(diǎn)。

政府和軍方管理部門(mén)等領(lǐng)導(dǎo)種群應(yīng)轉(zhuǎn)變以往自上而下的領(lǐng)導(dǎo)形式及大包大攬的管理意識(shí),通過(guò)“政府引導(dǎo)—政治關(guān)聯(lián)”機(jī)制優(yōu)化管理模式,與其它創(chuàng)新種群形成多維、多向交互合作共治,提高管理的科學(xué)性,減少不必要的行政干擾。政府與市場(chǎng)也應(yīng)尋求科學(xué)對(duì)接,平衡管與放,協(xié)同好它組織演化與自組織演化,形成市場(chǎng)、政府合力運(yùn)行監(jiān)督體系。設(shè)計(jì)市場(chǎng)條件下軍民研發(fā)投資收益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制,科學(xué)發(fā)揮政府作用,利用政治關(guān)聯(lián)信號(hào)機(jī)制對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行有效補(bǔ)充,解決稟賦優(yōu)勢(shì)不足、鏈條銜接薄弱地區(qū)的融資約束問(wèn)題[30]。進(jìn)一步完善市場(chǎng)條件下的利益機(jī)制,強(qiáng)化自身引領(lǐng)作用與杠桿效應(yīng),撬動(dòng)社會(huì)資本參股設(shè)立基金,支持企業(yè)做強(qiáng)股權(quán)融資,形成政府力量與市場(chǎng)力量的強(qiáng)大合力。

5.2 激發(fā)區(qū)域優(yōu)勢(shì)促進(jìn)創(chuàng)新種群和諧共生的源動(dòng)力

實(shí)現(xiàn)區(qū)域軍民科技協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展,應(yīng)當(dāng)不斷增強(qiáng)創(chuàng)新主體的創(chuàng)新熱情和創(chuàng)新活力,豐富創(chuàng)新生態(tài)物種與種群,暢通區(qū)域軍民科技協(xié)同創(chuàng)新的生態(tài)鏈,協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)各創(chuàng)新種群間的共生、合作、競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系,提高創(chuàng)新種群間的依存度與活躍度,促進(jìn)區(qū)域內(nèi)軍工企業(yè)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)等核心創(chuàng)新種群間的交流合作,發(fā)揮區(qū)域內(nèi)龍頭軍工企業(yè)的創(chuàng)新要素集聚作用,推動(dòng)區(qū)域軍民科技創(chuàng)新目標(biāo)協(xié)同、組織協(xié)同、資源協(xié)同、行動(dòng)協(xié)同,以區(qū)域優(yōu)勢(shì)激發(fā)創(chuàng)新生態(tài)種群和諧共生的源動(dòng)力。把握學(xué)術(shù)科研活動(dòng)的現(xiàn)實(shí)需求導(dǎo)向,注重發(fā)揮區(qū)域內(nèi)科研院所和高校的平臺(tái)與人才資源優(yōu)勢(shì),通過(guò)理論結(jié)合實(shí)踐,攻克龍頭企業(yè)生產(chǎn)所需前沿技術(shù),鼓勵(lì)龍頭企業(yè)通過(guò)借智引智解決研發(fā)活動(dòng)中人力資源不足的問(wèn)題。充分發(fā)揮支持種群的服務(wù)中介作用,協(xié)助解決企業(yè)種群、科研種群、用戶種群之間信息不對(duì)稱問(wèn)題,構(gòu)建信任機(jī)制、服務(wù)機(jī)制,促進(jìn)各類創(chuàng)新信息資源互通共享,實(shí)現(xiàn)技術(shù)發(fā)現(xiàn)與推動(dòng)、項(xiàng)目培育與管理等功能。

立足區(qū)域內(nèi)優(yōu)勢(shì)軍工產(chǎn)業(yè),明確區(qū)域資源稟賦,瞄準(zhǔn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),構(gòu)建具有區(qū)域特色的軍工產(chǎn)業(yè)協(xié)作平臺(tái),支持行業(yè)龍頭軍工企業(yè)牽頭組建行業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟。圍繞攻克“卡脖子”技術(shù)問(wèn)題與完善關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)品本土配套,支持區(qū)域龍頭軍工企業(yè)專注主責(zé)主業(yè),集中力量攻克核心技術(shù)問(wèn)題,推動(dòng)核心創(chuàng)新能力提升,不斷培育和積累原始創(chuàng)新能力,以創(chuàng)新性技術(shù)形成創(chuàng)新產(chǎn)品,輻射帶動(dòng)周邊產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展[16]。以實(shí)踐需求為牽引,集聚創(chuàng)新要素,科學(xué)優(yōu)化龍頭軍工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu),聚焦企業(yè)核心優(yōu)質(zhì)資產(chǎn),結(jié)合國(guó)防生產(chǎn)需求和技術(shù)問(wèn)題實(shí)施精準(zhǔn)創(chuàng)新。以龍頭軍工企業(yè)為中心,進(jìn)一步整合科技創(chuàng)新鏈、成果轉(zhuǎn)化鏈、資金供應(yīng)鏈、價(jià)值實(shí)現(xiàn)鏈和支撐服務(wù)鏈資源要素,形成軍民科技協(xié)同創(chuàng)新可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

5.3 強(qiáng)化“政策—市場(chǎng)—文化”三位一體的環(huán)境支撐力

區(qū)域軍民科技協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境是系統(tǒng)內(nèi)各創(chuàng)新種群與群落賴以生存的物質(zhì)、經(jīng)濟(jì)、文化基礎(chǔ)的總和,健康活躍的區(qū)域軍民科技協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)離不開(kāi)創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境的支持與包容。通過(guò)構(gòu)造“政策—市場(chǎng)—文化”三位一體的環(huán)境支撐能力,促進(jìn)系統(tǒng)內(nèi)創(chuàng)新主體健康成長(zhǎng)、積極進(jìn)化和新陳代謝,為區(qū)域軍民科技協(xié)同創(chuàng)新提供有力的外部支撐,培養(yǎng)塑造協(xié)同創(chuàng)新的內(nèi)在基因。

在政策環(huán)境方面,地方政府和軍方領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)應(yīng)當(dāng)立足頂層設(shè)計(jì),制定精準(zhǔn)的創(chuàng)新支持政策,找準(zhǔn)靶點(diǎn)、精準(zhǔn)施策,由以往引進(jìn)型、跟隨型模式轉(zhuǎn)變?yōu)楦髦黧w協(xié)同發(fā)展模式。制定差異化的分級(jí)支持政策,孵化和培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的軍民科技協(xié)同創(chuàng)新產(chǎn)品。通過(guò)地方政府專項(xiàng)資金的適度傾斜,發(fā)布有利于國(guó)防科技工業(yè)發(fā)展的財(cái)政引導(dǎo)政策、投融資支持政策、稅收優(yōu)惠政策,為系統(tǒng)健康有序運(yùn)行提供必要資金支持,鼓勵(lì)多渠道投資和融資方式,減輕系統(tǒng)內(nèi)各創(chuàng)新主體的稅負(fù)壓力,促進(jìn)區(qū)域軍民科技協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)各要素均衡發(fā)展。

在市場(chǎng)環(huán)境方面,完善市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制,以“集中統(tǒng)一、簡(jiǎn)約高效、全面精細(xì)”為目標(biāo),進(jìn)一步完善區(qū)域性軍民融合信息發(fā)布平臺(tái)、民參軍服務(wù)中心等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè),建立區(qū)域性軍民科技協(xié)同創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化平臺(tái),促進(jìn)軍民人才、技術(shù)、信息、標(biāo)準(zhǔn)等融通銜接與有效共享,打破中小企業(yè)“民參軍”的各種限制與藩籬,營(yíng)造良好的軍民技術(shù)研發(fā)與轉(zhuǎn)移環(huán)境[31]。做好軍事需求挖掘與分析,及時(shí)發(fā)布國(guó)防需求,幫助企業(yè)理解軍方用戶的現(xiàn)實(shí)需要,滿足用戶多層次的動(dòng)態(tài)需求,為軍民科技協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)運(yùn)行營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境[32]。

在文化環(huán)境方面,建立區(qū)域軍民科技協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的文化學(xué)習(xí)機(jī)制,加強(qiáng)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)要素間的溝通交流,減少系統(tǒng)要素間的矛盾和沖突,確保要素間行為的連續(xù)性和一貫性,增強(qiáng)歸屬感和文化認(rèn)同。深度發(fā)掘區(qū)域內(nèi)各類軍工企業(yè)的稟賦與特點(diǎn),積極組織行業(yè)內(nèi)各類軍工企業(yè)開(kāi)展交流與學(xué)習(xí)活動(dòng),吸納國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀軍工企業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新理念,打造具有區(qū)域特色的軍工企業(yè)文化。進(jìn)一步發(fā)揮媒體宣傳作用,充分利用區(qū)域內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)資源,深度聯(lián)合國(guó)家和軍方宣傳部門(mén),通過(guò)各級(jí)各類新聞媒體與公眾號(hào)自媒體,進(jìn)一步整合區(qū)域內(nèi)各類軍工文化產(chǎn)業(yè)資源,弘揚(yáng)軍民融合戰(zhàn)略與協(xié)同創(chuàng)新精神,做好軍民科技協(xié)同創(chuàng)新精神的日常培育,營(yíng)造良好的創(chuàng)新生態(tài)文化環(huán)境。