朱林

2016年4月25日，習近平總書記來到安徽省鳳陽縣小崗村考察，主持召開農(nóng)村改革座談會并發(fā)表重要講話。鳳陽縣廣大干部群眾倍感振奮、倍增干勁，我們時刻牢記習近平總書記殷殷囑托、感恩奮進，堅持抓小崗帶全縣，大力實施“鄉(xiāng)村振興大提升”行動，持續(xù)補短板、強弱項，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，奮力打造鄉(xiāng)村振興鳳陽樣板。

堅持改革創(chuàng)新，著力推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興

習近平總書記強調(diào)，解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的各種矛盾和問題，根本靠深化改革。鳳陽縣高擎改革大旗，堅定不移把小崗村作為產(chǎn)業(yè)振興的龍頭，加快推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

實施一產(chǎn)“兩強一增”行動。全面落實糧食安全黨政同責，大力推進科技強農(nóng)、機械強農(nóng)、促進農(nóng)民增收“兩強一增”行動，全縣糧食種植面積穩(wěn)定在220萬畝、產(chǎn)量穩(wěn)定在80萬噸以上。扎實推進農(nóng)村土地“三權分置”，推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權有償轉(zhuǎn)讓，穩(wěn)慎組織實施第二輪土地承包到期后再延長30年試點工作，穩(wěn)步推動高標準農(nóng)田建設，完成2000畝國家地理標志產(chǎn)品“鳳陽貢米”示范基地種植。深化“科技特派員+”制度，實現(xiàn)科技特派員服務行政村全覆蓋。強化現(xiàn)代農(nóng)機裝備建設，實現(xiàn)“耕種管收烘”全程農(nóng)機社會化服務，成為全國率先基本實現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范縣。

實施二產(chǎn)“提質(zhì)擴量增效”行動。設立全國首個村級鄉(xiāng)村振興基金，在小崗村揭牌成立全國第一個鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。盼盼食品、蒸谷米、凱盛浩豐等一批農(nóng)業(yè)加工企業(yè)項目先后建成投產(chǎn)。擦亮長三角綠色食品加工業(yè)（小崗）大會名片，加速打造綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應基地，累計創(chuàng)建省級長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應基地6個，培育市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)45家，構(gòu)建起“糧頭食尾、農(nóng)頭工尾、畜頭肉尾”產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈。

實施三產(chǎn)“鍛長補短”行動。做好農(nóng)旅融合、鄉(xiāng)村旅游、教育培訓、金融服務等融合文章，小崗村“當年農(nóng)家”二期開園營業(yè)、“皖美小崗”電商平臺上線運營，小崗村入選“全國百佳鄉(xiāng)村旅游目的地”。小崗村開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權抵押貸款試點，使“紅證書”變成“活資產(chǎn)”，發(fā)放貸款超1500萬元。依托江淮分水嶺風景道建設，不斷豐富櫻花節(jié)、桃花節(jié)、葡萄文化旅游節(jié)等新業(yè)態(tài)，推動食、住、行、游、購、娛等深度融合。

堅持“智匯鳳陽”，著力推動鄉(xiāng)村人才振興

習近平總書記指出，人才是最寶貴的資源，是加快建設農(nóng)業(yè)強國的基礎性、戰(zhàn)略性支撐。鳳陽縣大力實施人才強縣戰(zhàn)略，深入推進“智匯鳳陽”建設，加快培養(yǎng)一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的人才隊伍。

壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)人才隊伍。采取“6+N”模式，組建6類人才服務團，成立9個專家組。圍繞主導產(chǎn)業(yè)、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村建設發(fā)展需求，開設高素質(zhì)農(nóng)民培訓班。持續(xù)壯大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才隊伍，深入開展農(nóng)村電商人才、鄉(xiāng)村工匠能手、鄉(xiāng)村技能人才培訓，大力提升產(chǎn)業(yè)人才隊伍素質(zhì)水平。

培養(yǎng)鄉(xiāng)村服務人才隊伍。實施“鳳進青年”后備干部儲備計劃，體系化推進村“兩委”干部培養(yǎng)和后備人才儲備。與安徽科技學院簽訂校地共建框架協(xié)議，選拔在校大學生兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）團（工）委副書記。扎實開展鄉(xiāng)村醫(yī)生定向委托培養(yǎng)、鄉(xiāng)村教師定向培養(yǎng)，選配律師和基層法律服務工作者到村（社區(qū)）擔任法律顧問，實現(xiàn)“一村一法律顧問”全覆蓋。

打造鄉(xiāng)村科技人才隊伍。拓展校地合作深度廣度，對新型經(jīng)營主體負責人、種糧大戶、鄉(xiāng)村干部等進行專題培訓，與安徽財經(jīng)大學、南京財經(jīng)大學等聯(lián)合，在全省首創(chuàng)成立“博士驛站”，發(fā)揮高校人才支撐和智力保障作用。與安徽科技學院、南京農(nóng)業(yè)大學共建小崗研究院、耕讀教育實踐基地，與江南大學簽署綠色健康食品研發(fā)合作框架協(xié)議。充分利用高校專業(yè)優(yōu)勢和科研力量，實現(xiàn)合作研究、成果共享。

堅持塑形鑄魂，著力推動鄉(xiāng)村文化振興

習近平總書記指出，推進農(nóng)村現(xiàn)代化，不僅物質(zhì)生活要富裕，精神生活也要富足。鳳陽縣堅持塑形和鑄魂兩手抓，推動文化活動更加豐富、文化傳承更加持續(xù)、文明新風不斷彰顯。

做強文化供給。完成縣、鄉(xiāng)、村文化網(wǎng)絡建設，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、圖書館、廣播電視、數(shù)字網(wǎng)絡等實現(xiàn)全覆蓋。完成全縣新時代文明實踐中心、所、站陣地提質(zhì)擴面、提檔升級。持續(xù)做好中國農(nóng)民歌會、2023年全國“四季村晚”小崗村秋季“村晚”示范展示活動等，常態(tài)化開展文化進萬家、戲曲進校園、“送戲進萬村”等惠民工程和文化活動，豐富百姓文化生活。有序推進“15分鐘閱讀圈”城市閱讀空間建設。

做好文化傳承。開展非遺傳習教育活動，打造“鳳陽文化館傳習基地”“鳳陽鳳畫公益培訓班”等非遺傳習項目。持續(xù)加大歷史文化名城、歷史街區(qū)、傳統(tǒng)村落文物保護利用，深入推進鳳陽花鼓藝術全民普及和明文化公共文化空間打造項目，小崗村入選全國農(nóng)耕文化實踐營地，“推廣鳳陽花鼓傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化”案例成功入選全國基層公共文化服務高質(zhì)量發(fā)展典型案例。

做實文化潤民。堅持以文化人、成風化俗，廣泛開展主題宣講、移風易俗、助農(nóng)惠農(nóng)等各類新時代文明實踐志愿服務活動。培育了“愛心義剪”“紅色微課堂”等一批志愿服務特色品牌。深入開展農(nóng)村精神文明創(chuàng)建，發(fā)揮紅白理事會、村民議事會、道德評議會、禁毒禁賭會等基層自治組織作用，村規(guī)民約實現(xiàn)縣域全覆蓋，小崗村等3個村鎮(zhèn)獲評全國文明村鎮(zhèn)。

堅持綠色發(fā)展，著力推進鄉(xiāng)村生態(tài)振興

習近平總書記強調(diào)，要以實施鄉(xiāng)村建設行動為抓手，改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村。鳳陽縣接續(xù)實施農(nóng)村人居環(huán)境提升五年行動，抓好美麗鄉(xiāng)村建設，努力提升人民群眾生活獲得感。

開展精品示范創(chuàng)建行動。學習浙江“千萬工程”典型案例做法，積極創(chuàng)建精品示范村，將發(fā)展需求與村民意愿相結(jié)合，加快推進村莊科學規(guī)劃評審工作，新建10個美麗鄉(xiāng)村省級中心村。生活污水治理率達到60%，黑臭水體整治率、集中飲用水水源地規(guī)范化整治完成率均達到80%，城鄉(xiāng)生活垃圾一體化運營管護實現(xiàn)常態(tài)化、無害化處理率達到100%，美麗鄉(xiāng)村建設標準化試點項目考核全省排名第一。

開展能耗“雙控”行動。以國家級“城市礦產(chǎn)”示范基地為載體，組建鳳陽循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，投入9億元完善基礎設施，形成鋼鐵、鋁、塑料等循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈，獲評國家循環(huán)經(jīng)濟示范縣。全面提升節(jié)能管理能力，實施節(jié)能降碳重點工程，推進企業(yè)重點用能設備節(jié)能增效，對萬噸以上能耗企業(yè)安裝能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)。全縣15家煤炭使用企業(yè)已經(jīng)全部或部分實現(xiàn)了煤改電和煤改氣工作。

開展生態(tài)保護及修復行動。不斷增加生態(tài)環(huán)境保護資金投入，一體推進治水、治氣、治山、治城和環(huán)境基礎設施建設。近年來，相繼開展大氣網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)、水源地水質(zhì)自動監(jiān)測站建設，推進花園湖、高塘湖有效整治，持續(xù)開展濠河“通腸洗胃”工程，打造鳳凰山主題公園，不斷加大廢棄礦山生態(tài)修復治理力度，“鳳凰山由廢棄礦區(qū)變成花園式景區(qū)”作為典型案例在全省推廣。

堅持黨建引領，著力推動鄉(xiāng)村組織振興

習近平總書記強調(diào)，黨管農(nóng)村工作是我們的傳統(tǒng)，這個傳統(tǒng)不能丟。鳳陽縣堅持黨建引領，不斷提高把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，為全面推進鄉(xiāng)村振興提供強有力的組織保障。

實施基層黨組織“六亮”行動。推行基層黨建圖譜建設，高標準打造5條黨建引領示范帶，持續(xù)推動亮黨徽黨旗、亮黨的陣地、亮黨的聲音、亮黨的活動、亮黨的榮譽、亮黨建品牌“六亮”行動提質(zhì)增效。創(chuàng)新各級黨組織書記和班子成員建立基層黨支部工作聯(lián)系點，按照“一人一支部”“一月一清單”“一支部一方案”，指導幫助黨支部發(fā)現(xiàn)和解決問題。

實施“強村共富”行動。建立縣領導聯(lián)系幫扶工作機制，抓牢集體經(jīng)濟“一把手”工程，以“提量增收”“強村共富”行動為抓手，開展調(diào)研分析、資源盤點、聯(lián)企幫扶等行動，規(guī)范土地托管服務方式、村級集體經(jīng)濟合同文本，總結(jié)推廣增收通用路徑，集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入總量實現(xiàn)五連增。守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，大力實施到村到戶產(chǎn)業(yè)項目，脫貧人口收入和“三保障”飲水安全持續(xù)鞏固。榮獲“全國脫貧攻堅先進集體”稱號，連續(xù)兩年獲得全省鞏固拓展脫貧攻堅成果考核（同類縣）第四名。

實施“基層治理創(chuàng)新提效”行動。持續(xù)創(chuàng)新農(nóng)村社會治理，構(gòu)建黨組織領導下的自治、法治、德治“三治”融合。全覆蓋開展黨建引領信用村建設，出臺“信用禮遇15條”，打造一批信用好、產(chǎn)業(yè)強、治理優(yōu)的示范村，小崗村成為全省首個全國法治宣傳教育基地，還獲評全國鄉(xiāng)村治理示范村。廣泛運用積分制、清單制、議事協(xié)商制等多種鄉(xiāng)村治理模式，健全鄉(xiāng)村矛盾糾紛化解機制，推廣小“陵”通跑腿等8個品牌，優(yōu)化治理效能。如，大廟鎮(zhèn)“給說法工作室”，構(gòu)建“駐村工作隊+村干部+網(wǎng)格員”三級網(wǎng)格治理體系，做到聽民意、守專責、解難題?！?/p>

（作者系中共鳳陽縣委書記）

（責任編輯：陳蓉）