趙延安,陳鳳儀

(西北農(nóng)林科技大學(xué) 馬克思主義學(xué)院,陜西 楊凌 712100)

黨的十九大首次提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,二十大再次強(qiáng)調(diào),全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,要堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村,鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó),扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興。目前世界百年未有之大變局加速演進(jìn),我國(guó)發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期,因此要堅(jiān)持走具有中國(guó)特色的鄉(xiāng)村振興之路,守好“三農(nóng)”基本盤(pán)。

一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的思想資源

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨中央針對(duì)“三農(nóng)”工作作出的重大決策部署,是新時(shí)代推動(dòng)“三農(nóng)”工作的理論依據(jù)和實(shí)踐指南,其思想來(lái)源廣泛而精深,是對(duì)馬克思主義經(jīng)典作家思想的繼承和發(fā)展,是對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)重農(nóng)思想的創(chuàng)新,更是新時(shí)代建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的現(xiàn)實(shí)所需。

(一)理論根基:馬克思主義經(jīng)典作家有關(guān)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的基本觀點(diǎn)

首先,馬克思和恩格斯認(rèn)為勞動(dòng)是人存在的方式,農(nóng)業(yè)是人類(lèi)生存與發(fā)展的基礎(chǔ),“農(nóng)業(yè)勞動(dòng)是其他一切勞動(dòng)得以獨(dú)立存在的自然基礎(chǔ)和前提。”[1]一方面,“一切勞動(dòng)首先而且最初是以占有生產(chǎn)食物為目的”[2],農(nóng)業(yè)勞動(dòng)提供給人類(lèi)生活必需品,如糧食、蔬菜等。物質(zhì)生產(chǎn)滿(mǎn)足人們生活的衣食住行等基本需要,繼而發(fā)展藝術(shù)、文化等精神活動(dòng)。另一方面,農(nóng)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的一個(gè)部門(mén),其基礎(chǔ)性決定了自身的發(fā)展可以促進(jìn)社會(huì)的分工,帶來(lái)行業(yè)的分化,從而增加國(guó)民經(jīng)濟(jì)部門(mén)的數(shù)量。馬克思早在《家庭、私有制和國(guó)家的起源》中就明確提出“農(nóng)業(yè)是整個(gè)古代世界的決定性的生產(chǎn)部門(mén),現(xiàn)在它更是這樣了?！盵3]農(nóng)業(yè)發(fā)展才能促進(jìn)其他行業(yè)的分化,手工業(yè)、商業(yè)才得以從農(nóng)業(yè)中脫離出來(lái)。其次,城鄉(xiāng)融合發(fā)展是一種必然趨勢(shì)。馬克思很早就認(rèn)識(shí)到城市和鄉(xiāng)村之間的對(duì)立問(wèn)題,他認(rèn)為“通過(guò)城鄉(xiāng)的融合,使社會(huì)全體成員的才能得到全面發(fā)展?！盵4]恩格斯則在《共產(chǎn)主義原理》中提出“城鄉(xiāng)融合”的概念,即“通過(guò)消除舊的分工,進(jìn)行生產(chǎn)教育,變換工種,共同享受大家創(chuàng)造出來(lái)的福利?！盵5]就歷史而言,城鎮(zhèn)形成的基本條件是農(nóng)業(yè)發(fā)展水平必須具備一定的高度,并且農(nóng)產(chǎn)品和勞動(dòng)力出現(xiàn)了富余,從而使商業(yè)、手工業(yè)等能夠從農(nóng)業(yè)中脫離出來(lái)。由此可見(jiàn),城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的關(guān)系是緊密相連的,其發(fā)展注定不能是孤立的,城鄉(xiāng)融合發(fā)展是必然的。恩格斯在給魯·邁耶爾的回信中也提到:“只有在城鄉(xiāng)之間、工農(nóng)業(yè)之間的舊有分工消除之后,才能達(dá)到高級(jí)程度?！盵6]通過(guò)城鄉(xiāng)融合發(fā)展,舊的分工形式淡化,加之教育和個(gè)人意愿的遵循,社會(huì)成員根據(jù)社會(huì)需要或者他們自己的愛(ài)好,輪流從一個(gè)生產(chǎn)部門(mén)轉(zhuǎn)到另一個(gè)生產(chǎn)部門(mén),以便在新的分工形式中發(fā)揮個(gè)人作用,推動(dòng)社會(huì)向著互惠共利的方向發(fā)展。與此同時(shí),各個(gè)不同的階級(jí)之間的差別逐漸消失,城鄉(xiāng)間的對(duì)立也終將被消除。

列寧繼承了馬克思、恩格斯關(guān)于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的思想,在當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)文化落后的現(xiàn)實(shí)狀況下提出“農(nóng)業(yè)是俄國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)”[7],始終把農(nóng)業(yè)問(wèn)題看作俄國(guó)建設(shè)和發(fā)展的首要問(wèn)題,積極改革小農(nóng)經(jīng)濟(jì),重視糧食生產(chǎn)。他強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)是工業(yè)的基礎(chǔ),要率先發(fā)展農(nóng)業(yè)部門(mén),為工業(yè)及其他部門(mén)的發(fā)展提供基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)的發(fā)達(dá)能夠引領(lǐng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)得到恢復(fù),改善農(nóng)民的生活,同時(shí)維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定,幫助俄國(guó)從戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)平穩(wěn)過(guò)渡到建設(shè)時(shí)期。列寧也在《關(guān)于全俄中央執(zhí)行委員會(huì)和人民委員會(huì)的工作中》提出“電氣化將把城鄉(xiāng)連接起來(lái),在電氣化這個(gè)現(xiàn)代高技術(shù)的基礎(chǔ)上組織工業(yè)生產(chǎn),就能清除城鄉(xiāng)建設(shè)的懸殊現(xiàn)象”的觀點(diǎn)。此外,列寧的鄉(xiāng)村建設(shè)理論是馬克思主義俄國(guó)化的具體表現(xiàn),是馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)于鄉(xiāng)村發(fā)展極具代表性的理論,為我國(guó)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供了參考。列寧晚年指出“下農(nóng)村”的重要性,從政治、經(jīng)濟(jì)和文化三個(gè)方面描繪俄國(guó)鄉(xiāng)村建設(shè)的整體布局。政治上,堅(jiān)持以維護(hù)農(nóng)民民主權(quán)利為核心,高度重視農(nóng)村民主政治建設(shè),奠定布爾什維克黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ);經(jīng)濟(jì)上,他提出:“我們必須盡一切力量來(lái)鼓勵(lì)小農(nóng)業(yè)?！盵8]468實(shí)行新經(jīng)濟(jì)政策,實(shí)施糧食稅制,引入新型農(nóng)業(yè)技術(shù)和機(jī)器,利用市場(chǎng)作用,提升農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)營(yíng)水平;文化上,全國(guó)范圍內(nèi)普及農(nóng)民教育,提高國(guó)民教師地位,“不斷加強(qiáng)組織國(guó)民教師的工作,以使他們從資產(chǎn)階級(jí)制度的支柱變成蘇維埃制度的支柱”[8]764,大力推動(dòng)農(nóng)村的教育事業(yè)發(fā)展,文化資源向農(nóng)村傾斜,加強(qiáng)城鄉(xiāng)文化交流,提高農(nóng)民道德素質(zhì)和文化水平。

(二)文化滋養(yǎng):中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的重農(nóng)固本、民本思想

中國(guó)歷史文化中“農(nóng)村”的概念是針對(duì)“城市”概念提出的。封建社會(huì)以小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為主,農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),農(nóng)業(yè)發(fā)展后期出現(xiàn)手工業(yè)、商業(yè),而進(jìn)行商業(yè)交換的場(chǎng)所是“市”?！俺恰笔黔h(huán)繞“市”的城墻,用作防御。城墻與城墻內(nèi)的市,合稱(chēng)為“城市”,指人口密集、工商業(yè)發(fā)達(dá)的地方。因此,“鄉(xiāng)村”“農(nóng)村”就是城墻外,通常指人口分散、主要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的地方。在中國(guó)古代農(nóng)本思想中,農(nóng)或農(nóng)業(yè)是衣食之源、王政之本、文化之基,重農(nóng)固本的觀念一直是中國(guó)傳統(tǒng)思想的主調(diào),對(duì)社會(huì)的政治經(jīng)濟(jì)文化起基礎(chǔ)作用。

農(nóng)是衣食之源。民以食為天,人民賴(lài)以生存的根本是糧食。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為百姓提供生活所需的物質(zhì)資料,生產(chǎn)糧食、衣物滿(mǎn)足百姓果腹、蔽體的基本需求。商鞅提出:“民之性,饑而求食,勞而求佚”,說(shuō)明農(nóng)業(yè)勞動(dòng)占基礎(chǔ)地位,是百姓的生存之道。周代虢文公針對(duì)周文王不籍田的做法議論道:“夫民之大事在農(nóng),上帝之粢盛于是乎出,民之繁庶于是乎生?！?《國(guó)語(yǔ)·周語(yǔ)》)“農(nóng),天下之大本也,民所持之以生也,而民或不務(wù)本而事末,故生不遂”(《漢書(shū)·文帝紀(jì)》)證實(shí)農(nóng)業(yè)是人類(lèi)生存的基礎(chǔ)和前提。農(nóng)學(xué)家王楨在其《農(nóng)書(shū)》序言中進(jìn)一步指出:“一夫不耕或受之饑,一女不織或受之寒。故古先圣哲,敬民事也,首重農(nóng)?！?/p>

農(nóng)是王政之本。發(fā)展農(nóng)業(yè)是維護(hù)統(tǒng)治、富國(guó)安民的需要。早在堯舜禹時(shí)期,大禹注重發(fā)展農(nóng)業(yè),親自治理農(nóng)事。《尚書(shū)·無(wú)逸》有云:“嗚呼,君子所其無(wú)逸,先知稼穡之艱難,乃逸?！奔唇y(tǒng)治者只有了解農(nóng)事之艱辛,重視農(nóng)業(yè)發(fā)展,才能有穩(wěn)定的、平和的統(tǒng)治環(huán)境。農(nóng)戰(zhàn)關(guān)乎國(guó)家興亡,商鞅強(qiáng)調(diào)農(nóng)戰(zhàn)的重要性,明確提出國(guó)家應(yīng)當(dāng)集中所有力量發(fā)展農(nóng)業(yè),才能與其他諸侯爭(zhēng)霸,否則國(guó)家要衰亡(《商君書(shū)·農(nóng)戰(zhàn)》)?！豆茏印芬粫?shū)對(duì)農(nóng)業(yè)與政治和軍事的關(guān)系作出了更為系統(tǒng)的論述:“民事農(nóng)則田墾,田墾則粟多,粟多則國(guó)富,國(guó)富則兵強(qiáng),兵強(qiáng)則戰(zhàn)勝,戰(zhàn)勝則地廣。是以先王知眾民、強(qiáng)兵、廣地、富國(guó)之必生于粟也?！薄尔}鐵論·力耕》指出,農(nóng)業(yè)是“治國(guó)之本”,是國(guó)家財(cái)政收入的基本來(lái)源,只有鼓勵(lì)百姓投身“稼穡”之業(yè),國(guó)家才能富強(qiáng)。

農(nóng)是文化之基。民生連著民心,民心凝聚民力,農(nóng)業(yè)是安定民心、穩(wěn)固社會(huì)的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)?！皣?guó)無(wú)三年之儲(chǔ),謂國(guó)非其國(guó)”(《魏書(shū)·李彪傳》)強(qiáng)調(diào)糧食儲(chǔ)備的重要性,揭示了農(nóng)業(yè)是國(guó)家的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)是整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)體系的根本性產(chǎn)業(yè),其他產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)的補(bǔ)充形式。東漢王符認(rèn)為:“夫富民者,以農(nóng)桑為本,以游業(yè)為末?！?《潛夫論·務(wù)本第二》)由此形成了重農(nóng)抑商的觀念,也成為封建統(tǒng)治的治國(guó)方略。在我國(guó)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會(huì)里,小農(nóng)經(jīng)濟(jì)維持封建社會(huì)的運(yùn)行,社會(huì)穩(wěn)定促進(jìn)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,形成良性循環(huán)。此外,管仲曾言:“倉(cāng)廩實(shí)而知禮節(jié),衣食足而知榮辱。”鄉(xiāng)風(fēng)文明是社會(huì)文明的時(shí)代軸心,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)孕育了農(nóng)耕文化?！爸袊?guó)古代,農(nóng)業(yè)文化不僅是農(nóng)村的文化,農(nóng)民的文化,而且也是城市的文化,官、工、商、兵乃至知識(shí)分子的文化。”[9]也就是說(shuō),農(nóng)業(yè)文化是中國(guó)傳統(tǒng)文化的主體和核心內(nèi)容,中國(guó)傳統(tǒng)文化的其他內(nèi)容基本上可以看作是農(nóng)業(yè)文化的延伸和輻射。

馬克思主義經(jīng)典作家的思想和中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要思想資源,為解決我國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題帶來(lái)思想啟迪[10]。一是高度重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。馬克思主義經(jīng)典作家思想和中國(guó)農(nóng)耕文化同樣強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性地位,認(rèn)為農(nóng)業(yè)是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的頭等大事。目前,我國(guó)發(fā)展正處在機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)并存的階段,“三農(nóng)”領(lǐng)域是統(tǒng)籌安全和發(fā)展的重要領(lǐng)域,“三農(nóng)”工作處于中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐中的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略地位。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是“三農(nóng)”工作上升為國(guó)家戰(zhàn)略的重要體現(xiàn)。二是依據(jù)國(guó)情出發(fā),走具有中國(guó)特色的社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路。馬克思恩格斯城鄉(xiāng)關(guān)系理論產(chǎn)生于特定的時(shí)代背景,我們不能照搬照抄,而是要學(xué)習(xí)和運(yùn)用馬克思主義的立場(chǎng)和方法考察我國(guó)城鄉(xiāng)融合的問(wèn)題。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略適應(yīng)我國(guó)的社會(huì)主要矛盾的變化,充分考慮城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡和城鄉(xiāng)居民收入差距仍然較大等現(xiàn)實(shí)狀況,吸收馬克思主義經(jīng)典作家的城鄉(xiāng)關(guān)系理論,結(jié)合我國(guó)城鄉(xiāng)二元基本結(jié)構(gòu),走具有中國(guó)特色的城鄉(xiāng)融合發(fā)展道路,著力解決發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題。三是重視糧食安全,維護(hù)農(nóng)民利益。農(nóng)本思想說(shuō)明自古以來(lái)糧食安全與國(guó)家安全是緊密相連的。實(shí)施糧食安全戰(zhàn)略是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的重要一環(huán),目的是確保人民群眾能吃上飯、吃好飯,切實(shí)保障廣大百姓“舌尖上的安全”。另外,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略把提高農(nóng)民收入水平列為首要目標(biāo),把保障農(nóng)民利益放在首要位置,為實(shí)現(xiàn)農(nóng)民美好生活指引方向。以習(xí)近平總書(shū)記為領(lǐng)導(dǎo)核心的黨中央繼承和發(fā)展馬克思主義經(jīng)典作家思想和中國(guó)傳統(tǒng)重農(nóng)固本思想,創(chuàng)造性提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,提出守好“三農(nóng)”基礎(chǔ)以應(yīng)變局、開(kāi)新局,不僅聚焦中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程的核心問(wèn)題——農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民,更是關(guān)系到國(guó)家長(zhǎng)治久安和民族復(fù)興進(jìn)程。

二、鄉(xiāng)村振興的科學(xué)內(nèi)涵

(一)鄉(xiāng)村振興的基本內(nèi)涵

鄉(xiāng)村振興是包括產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興的全面振興,實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,總要求是產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕,制度保障是建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系[11]262。

黨的二十大報(bào)告提出要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。一是要與鞏固脫貧攻堅(jiān)成果有效銜接。脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興在時(shí)間上具有連續(xù)性,在內(nèi)容上存在承接性。2020年我國(guó)全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì),并宣布打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),同時(shí)也集中力量全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。在鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的基礎(chǔ)上,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略著力解決脫貧后的持續(xù)發(fā)展問(wèn)題。二是助力共同富裕。鄉(xiāng)村振興與共同富裕在目標(biāo)上具有一致性。鄉(xiāng)村振興旨在解決發(fā)展不平衡的問(wèn)題,通過(guò)五大振興的協(xié)同發(fā)展打造現(xiàn)代版的“大同社會(huì)”。共同富裕致力于實(shí)現(xiàn)全體人民的共富,實(shí)現(xiàn)物質(zhì)和精神上都富裕。實(shí)現(xiàn)共同富裕需要通過(guò)扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興來(lái)落實(shí)。此外,在黨的十九大報(bào)告的基礎(chǔ)上,黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)要加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó),扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興。

2023年中央一號(hào)文件指出:“強(qiáng)國(guó)必先強(qiáng)農(nóng),農(nóng)強(qiáng)方能?chē)?guó)強(qiáng)?！比嫱七M(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是“三農(nóng)”工作新階段,守好“三農(nóng)”基本盤(pán)至關(guān)重要。建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,需要明確把握“五大振興”與鄉(xiāng)村振興的邏輯關(guān)系和“五大振興”的內(nèi)在要求。

(二)“五大振興”的邏輯關(guān)系

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略包括產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興,其中產(chǎn)業(yè)振興是核心,人才振興是支撐,組織振興是保障,文化振興是靈魂,生態(tài)振興是要求。五大振興是相互聯(lián)系、相互支撐、相互促進(jìn)的有機(jī)統(tǒng)一整體(見(jiàn)圖1),構(gòu)成了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的五個(gè)關(guān)鍵要素,體現(xiàn)了鄉(xiāng)村振興的總要求,契合建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)“五位一體”總布局,對(duì)于切實(shí)解決“三農(nóng)”問(wèn)題具有重要意義。

圖1 五大振興的邏輯關(guān)系

1.產(chǎn)業(yè)振興是核心,是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑,生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系。產(chǎn)業(yè)振興是其他振興的基礎(chǔ),引領(lǐng)四大振興發(fā)展。產(chǎn)業(yè)振興是核心,為其他振興提供經(jīng)濟(jì)支持和物質(zhì)支撐。(1)產(chǎn)業(yè)升級(jí)刺激人才需求。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)能增加就業(yè)崗位,安置本土人才,同時(shí)帶來(lái)收入水平的提高和良好的發(fā)展前景,進(jìn)而吸納外來(lái)優(yōu)秀人才,為本土和外來(lái)人才提供教育資源和培養(yǎng)機(jī)會(huì),有助于各類(lèi)人才在不同崗位上發(fā)揮最大才能。(2)產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)掘組織力量。產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)為組織開(kāi)展各項(xiàng)工作和活動(dòng)提供物質(zhì)幫助,提高組織的團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力,尤其能夠幫助黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用,引領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織和自治組織等建設(shè)好自身,繼而為鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展貢獻(xiàn)組織力量。(3)產(chǎn)業(yè)發(fā)展孕育文化土壤。產(chǎn)業(yè)發(fā)展決定文化發(fā)展,為文化建設(shè)提供物質(zhì)保障,成熟的產(chǎn)業(yè)形態(tài)和繁榮的經(jīng)濟(jì)條件能夠孕育農(nóng)村的文化和歷史底蘊(yùn),興盛的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)可以豐富優(yōu)秀文化的宣傳形式和渠道,通過(guò)加強(qiáng)圖書(shū)館等學(xué)習(xí)教育平臺(tái)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),引領(lǐng)農(nóng)村精神風(fēng)貌向好向上發(fā)展。(4)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型改善生態(tài)治理。綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能夠改善傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的污染和對(duì)自然資源的浪費(fèi)的狀況,建立健全鄉(xiāng)村治理體系和產(chǎn)業(yè)生態(tài)監(jiān)管制度,為改善農(nóng)民居住環(huán)境提供切實(shí)保障。

2.人才振興是支撐,是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的人力資源。人作為最活躍的因素,既是鄉(xiāng)村振興的主體力量,也是鄉(xiāng)村振興的受益對(duì)象,離開(kāi)了人,其他振興都是空談。人才振興為其他振興提供人力資源,促進(jìn)人才要素在四大振興之間流動(dòng)。(1)人才振興促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。沒(méi)有人才支撐的產(chǎn)業(yè)無(wú)法落地,在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售等每一環(huán)節(jié)都需要人的參與和把控,堅(jiān)持培育職業(yè)農(nóng)民、職業(yè)經(jīng)理人,確保人員配備齊全、經(jīng)驗(yàn)富足,助力產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。(2)人才振興建強(qiáng)組織隊(duì)伍。培養(yǎng)優(yōu)秀的基層黨組織書(shū)記、委員,組建高素質(zhì)人才班子,為鄉(xiāng)村組織建設(shè)打造一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的三農(nóng)工作隊(duì)伍。(3)人才振興挖掘文化資源。人民群眾是歷史文化的創(chuàng)造者、繼承者和傳播者,人才振興激發(fā)鄉(xiāng)村人才活力,充分挖掘鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化的底蘊(yùn)、精神和價(jià)值,為鄉(xiāng)村文明建設(shè)不斷增添新內(nèi)容。(4)人才振興培養(yǎng)生態(tài)人才。人才振興培育應(yīng)用型專(zhuān)業(yè)人才,保證教育供給充足,讓有生態(tài)知識(shí)、懂生態(tài)法規(guī)、會(huì)生態(tài)治理的人投身生態(tài)振興。

1.3.4 少數(shù)民族信息貧困研究。朱明[37]通過(guò)對(duì)國(guó)外少數(shù)族裔信息貧困成因及對(duì)策研究，指出導(dǎo)致國(guó)外少數(shù)族裔信息貧困的原因主要是：語(yǔ)言與文化方面的障礙、信息需求的差異、自身發(fā)展的動(dòng)力、公共政策的缺失等。通過(guò)政策干預(yù)、加強(qiáng)信息機(jī)構(gòu)服務(wù)、提高信息媒介和文化產(chǎn)品傳播率、加強(qiáng)信息技術(shù)普及等，因此，可有效改善其信息貧困。從中對(duì)照我國(guó)少數(shù)民族信息貧困的成因，借鑒國(guó)外治理信息貧困對(duì)策，統(tǒng)籌國(guó)家、社會(huì)、機(jī)構(gòu)及其自身來(lái)系統(tǒng)構(gòu)建我國(guó)少數(shù)民族地區(qū)的信息減貧對(duì)策，通過(guò)提升民族人口的自身發(fā)展能力，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)扶貧政策支持下，逐漸擺脫極度貧困和過(guò)度封閉，最終促進(jìn)區(qū)域內(nèi)的社會(huì)穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)和文化融合。

3.組織振興是保障,是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的堅(jiān)強(qiáng)保證。組織振興是所有振興的根本保障,是其他振興實(shí)施的根本方法。組織振興不僅要發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用,還要建設(shè)和利用好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織和自治組織等。(1)組織振興為產(chǎn)業(yè)振興提供全產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織方式,確保經(jīng)濟(jì)方面的政策制度真正落實(shí)到農(nóng)村,加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)型,順利推進(jìn)農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。(2)組織振興推動(dòng)人才向基層下沉,為人才振興提供支撐。一個(gè)有組織力和號(hào)召力的高素質(zhì)班子隊(duì)伍一定是由一批有知識(shí)、有技術(shù)的人才組成的,基層黨組織是帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘,能夠集中精銳力量投向基層,推動(dòng)人才向農(nóng)村下沉,強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興的人才支撐。(3)組織振興為文化振興搭建交流平臺(tái)。挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,積極弘揚(yáng)優(yōu)秀家風(fēng)、打造鄉(xiāng)賢文化,為建設(shè)鄉(xiāng)風(fēng)文明提供保障力,引領(lǐng)鄉(xiāng)村發(fā)揚(yáng)光大人民喜聞樂(lè)見(jiàn)的社會(huì)主義大眾文化。(4)組織振興為生態(tài)振興強(qiáng)化政策支持。根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定鄉(xiāng)村生態(tài)規(guī)劃,帶領(lǐng)村民繼續(xù)推進(jìn)“廁所革命”,整治鄉(xiāng)村生態(tài)面貌,保護(hù)耕地等自然資源,維護(hù)“山-水-林-田-湖-草-沙”一體化生態(tài)系統(tǒng),積極打造美麗鄉(xiāng)村。

4.文化振興是靈魂,是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的精神支柱。作為一種精神力量,優(yōu)秀文化能夠培育人積極向上的內(nèi)核觀念,從而影響社會(huì)交往和互動(dòng);而不良文化對(duì)政治經(jīng)濟(jì)具有反作用,從而影響社會(huì)發(fā)展和變革。文化振興是靈魂,為其他振興提供精神動(dòng)力。(1)文化振興為產(chǎn)業(yè)振興提供文化功能,增加農(nóng)產(chǎn)品附加值,培育鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè),延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,提升經(jīng)濟(jì)效益。(2)文化振興為人才振興提供精神支持,營(yíng)造育才、愛(ài)才、敬才、惜才的鄉(xiāng)村文化環(huán)境,增強(qiáng)鄉(xiāng)村人才的歸屬感和認(rèn)同感,助力鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)。(3)文化振興為組織振興增強(qiáng)優(yōu)良的革命文化自信、社會(huì)主義文化自信,弘揚(yáng)共產(chǎn)黨人精神譜系,提高干部思想道德素養(yǎng),增強(qiáng)組織凝聚力,協(xié)助鄉(xiāng)村各類(lèi)組織進(jìn)行自我管理和建設(shè)。(4)文化振興為生態(tài)振興貢獻(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)文明理念,為切實(shí)強(qiáng)化資源環(huán)境保護(hù)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供思路,傳統(tǒng)文化的繼承和保護(hù)在物質(zhì)層面是對(duì)文物古跡、自然環(huán)境的保護(hù)。

5.生態(tài)振興是要求,是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的發(fā)展底線。生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)務(wù)院扶貧辦綜合司聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于以生態(tài)振興鞏固脫貧攻堅(jiān)成果進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的指導(dǎo)意見(jiàn)(2020-2022年)》表明生態(tài)振興為其他振興提供生態(tài)資源,落實(shí)可持續(xù)發(fā)展。(1)生態(tài)振興為產(chǎn)業(yè)振興提供可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境,構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系,推進(jìn)農(nóng)村綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,為綠色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作出貢獻(xiàn)。(2)生態(tài)振興為人才振興優(yōu)化宜居環(huán)境,完善鄉(xiāng)村治理,創(chuàng)造物產(chǎn)豐富、生態(tài)優(yōu)越的人居環(huán)境,為逐漸壯大的農(nóng)村人才隊(duì)伍提供優(yōu)良環(huán)境。(3)生態(tài)振興為文化振興完善內(nèi)容,豐富和補(bǔ)充鄉(xiāng)村文明內(nèi)涵,利用生態(tài)價(jià)值創(chuàng)造文化價(jià)值,助力建設(shè)生態(tài)文明,利于傳承和發(fā)展農(nóng)耕文化。(4)生態(tài)振興為組織振興建立健全生態(tài)體制,幫助鄉(xiāng)村各類(lèi)組織的日常治理減負(fù),減少環(huán)境污染和資源浪費(fèi),完善基礎(chǔ)環(huán)保設(shè)施建設(shè),提高組織事務(wù)效率。

三、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的實(shí)現(xiàn)路徑

(一)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果

2020年我國(guó)如期完成脫貧攻堅(jiān),開(kāi)啟全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興階段,標(biāo)志著新時(shí)代“三農(nóng)”工作重心的轉(zhuǎn)移。全面脫貧是指消除絕對(duì)性貧困,同時(shí)也要看到一些脫貧戶(hù)收入水平還不高、邊緣戶(hù)抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱、脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)仍需鞏固的現(xiàn)實(shí)。2023年中央一號(hào)文件明確指出,持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果,守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。鞏固脫貧攻堅(jiān)成果是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的首要前提,要做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興有效銜接。

1.健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制。習(xí)近平總書(shū)記提出:“要把防止返貧擺到重要位置,適時(shí)組織對(duì)脫貧人口‘回頭看’,對(duì)返貧人口和新發(fā)生貧困人口要及時(shí)予以幫扶?！盵11]285一是加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。升級(jí)檢測(cè)識(shí)別程序,利用大數(shù)據(jù),將脫貧不穩(wěn)定戶(hù)、邊緣易致貧戶(hù)和突發(fā)嚴(yán)重困難戶(hù)全部納入監(jiān)測(cè),實(shí)施常態(tài)化監(jiān)測(cè),重點(diǎn)監(jiān)測(cè)收入水平變化和“兩不愁三保障”鞏固情況,做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶。二是做好兜底保障。健全分層分類(lèi)的社會(huì)救助體系,要將確無(wú)勞動(dòng)能力的人口及時(shí)納入現(xiàn)有社保體系,并逐步提高保障水平。三是落實(shí)精準(zhǔn)幫扶。對(duì)有勞動(dòng)能力、有意愿的人口,實(shí)施開(kāi)發(fā)式幫扶,做到因人因戶(hù),精準(zhǔn)施策。

2.全面落實(shí)五年過(guò)渡期的目標(biāo)任務(wù)。2021年中央一號(hào)文件指出,對(duì)擺脫貧困的縣,從脫貧之日起設(shè)立五年過(guò)渡期,脫貧工作向常態(tài)化發(fā)展。過(guò)渡期內(nèi)要保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定,支持脫貧攻堅(jiān)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過(guò)渡。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),“脫貧摘帽不是終點(diǎn),而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)?！盵11]286一是分類(lèi)優(yōu)化幫扶政策。有關(guān)部門(mén)要合理把握幫扶政策的節(jié)奏,適當(dāng)調(diào)整其力度和時(shí)限,對(duì)各領(lǐng)域各項(xiàng)政策進(jìn)行梳理,做到具體問(wèn)題具體分析,出臺(tái)操作性文件和工作方案。二是壓實(shí)幫扶責(zé)任。本著思想不亂、工作不斷、隊(duì)伍不散、干勁不減的工作原則,調(diào)整優(yōu)化扶貧辦機(jī)構(gòu)職能。堅(jiān)持和完善向重點(diǎn)鄉(xiāng)村選派駐村第一書(shū)記和工作隊(duì)制度,把鞏固脫貧攻堅(jiān)成果納入考核范圍。三是穩(wěn)定完善幫扶政策[12]。建立健全針對(duì)重點(diǎn)幫扶縣的發(fā)展成效監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體制機(jī)制。加大對(duì)重點(diǎn)地區(qū)的資金支持,完善對(duì)重點(diǎn)地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。持續(xù)做好中央單位定點(diǎn)幫扶,調(diào)整完善結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系,實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的有效銜接和平穩(wěn)過(guò)渡。

(二)全面深化農(nóng)村改革

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是總攬“三農(nóng)”工作的全新戰(zhàn)略,是一個(gè)全方位的戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略的實(shí)施必將引起中國(guó)農(nóng)村發(fā)生更深刻的變化,社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)前景一片向好。解決好“三農(nóng)”問(wèn)題必須用好改革這一法寶,要加快推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,激發(fā)農(nóng)村資源要素活力[11]14。全面深化農(nóng)村改革,實(shí)質(zhì)上是優(yōu)化農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系,激發(fā)農(nóng)業(yè)活力,進(jìn)一步解放農(nóng)村生產(chǎn)力。

1.鞏固農(nóng)村土地制度改革。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制曾在20世紀(jì)80年代極大地提高了農(nóng)村生產(chǎn)力,但隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展,土地細(xì)碎化經(jīng)營(yíng)制約了農(nóng)村生產(chǎn)力的進(jìn)一步提升?；趯?duì)農(nóng)情的考察,習(xí)近平總書(shū)記全面系統(tǒng)地提出“三權(quán)分置”的農(nóng)村土地制度改革構(gòu)想。一方面,堅(jiān)持農(nóng)村土地的公有性質(zhì)不動(dòng)搖,保持農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變。另一方面,農(nóng)村土地“三權(quán)分置”,即農(nóng)村土地權(quán)屬細(xì)化為所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)。所有權(quán)歸村集體,承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)歸農(nóng)戶(hù)?！叭龣?quán)分置”促進(jìn)了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn),釋放了農(nóng)村土地效能。此外,這一政策意在保護(hù)農(nóng)民的耕地產(chǎn)權(quán),不僅保護(hù)農(nóng)民自愿轉(zhuǎn)讓的權(quán)利,也保護(hù)農(nóng)民不愿意轉(zhuǎn)讓的權(quán)利。尊重農(nóng)民意愿,維護(hù)農(nóng)民的選擇權(quán),鼓勵(lì)依法自愿有償轉(zhuǎn)讓。

2.完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度改革。黨的一系列農(nóng)村政策通過(guò)農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度來(lái)落實(shí)。一是深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革?；趯?duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)新的實(shí)現(xiàn)形式和運(yùn)行機(jī)制的探索,做好農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作,便于摸清“家底”,明確產(chǎn)權(quán)歸屬,有助于農(nóng)民更加合理地組織經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。由于“三權(quán)分置”的關(guān)聯(lián)性和協(xié)同性,要本著用途管制、分類(lèi)管理的原則,統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)[13]。二是發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。堅(jiān)持規(guī)模適度,根據(jù)各地的實(shí)際基礎(chǔ)和條件,確定合理的耕地規(guī)模,重點(diǎn)支持發(fā)展糧食規(guī)?；a(chǎn),讓農(nóng)民成為積極參與者和真正受益者。三是培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體。重視扶持普通農(nóng)戶(hù)和新型農(nóng)民合作組織,支持有條件的小農(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)家庭農(nóng)場(chǎng),引導(dǎo)家庭農(nóng)場(chǎng)組建農(nóng)民合作社,向著辦公司的大方向發(fā)展。

(三)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

2022年12月中央農(nóng)村工作會(huì)議指出要大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,為加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)而奮斗。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略目標(biāo),是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的重要任務(wù)?？萍寂d農(nóng)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在動(dòng)力。

1.農(nóng)業(yè)科技有助于促進(jìn)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品高質(zhì)量發(fā)展?！翱萍寂d糧”是貫徹新發(fā)展理念、落實(shí)國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措,農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新對(duì)于糧食產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。農(nóng)業(yè)技術(shù)貫穿于糧食等農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷(xiāo)售等全過(guò)程各環(huán)節(jié),是推動(dòng)糧食高質(zhì)量發(fā)展的重要?jiǎng)幽?。一是提高農(nóng)業(yè)技術(shù)能夠改善糧食的生產(chǎn)效率。二是通過(guò)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新改變傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品加工工藝,提升糧食成品率。三是農(nóng)業(yè)科技發(fā)展可以使農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)存、運(yùn)輸更加科學(xué)規(guī)范,降低因天氣等外部因素導(dǎo)致的損耗,同時(shí)有助于促進(jìn)糧食流通。四是農(nóng)業(yè)科技為糧食銷(xiāo)售引進(jìn)了電商等新平臺(tái)、新渠道,借助信息的廣泛推廣和物流平臺(tái)的搭建,實(shí)現(xiàn)了糧食等農(nóng)產(chǎn)品的供給平衡。五是農(nóng)業(yè)科技的不斷創(chuàng)新會(huì)推動(dòng)調(diào)節(jié)土壤、水源等外部環(huán)境,減少過(guò)量施肥對(duì)環(huán)境的傷害,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的農(nóng)業(yè)發(fā)展。

2.創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化?！丁笆奈濉蓖七M(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為戰(zhàn)略核心力量,把提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力作為一項(xiàng)重要任務(wù)進(jìn)行部署,推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略是貫徹落實(shí)黨中央“三農(nóng)”決策部署的重要舉措。一是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。創(chuàng)新要素貫穿于農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷(xiāo)售等全過(guò)程,生產(chǎn)組織方式更加規(guī)?；?zhuān)業(yè)化,加工、儲(chǔ)存更加科學(xué)標(biāo)準(zhǔn),物流、銷(xiāo)售渠道更加多元,形成完整、成熟的產(chǎn)業(yè)鏈,推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向著產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化發(fā)展。二是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)農(nóng)業(yè)生態(tài)化?！熬G水青山就是金山銀山”等理念的提出促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式創(chuàng)新轉(zhuǎn)變,因地制宜、因需施肥,推動(dòng)農(nóng)業(yè)向綠色、可持續(xù)化發(fā)展。三是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)農(nóng)業(yè)智能化。物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備相結(jié)合,創(chuàng)新研發(fā)出智能拖拉機(jī)、無(wú)人駕駛果園管理機(jī)等智能農(nóng)機(jī)裝備,促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)作業(yè)領(lǐng)域朝著智能化的方向加速推進(jìn)。四是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)農(nóng)業(yè)功能多樣化。創(chuàng)新加快農(nóng)業(yè)發(fā)展從單一農(nóng)業(yè)向“農(nóng)業(yè)+”多元化發(fā)展,休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等“農(nóng)業(yè)+”模式加快推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)。打造綠色經(jīng)濟(jì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),著力減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活中各類(lèi)污染,通過(guò)科技為農(nóng)村傳統(tǒng)文化注入新的生機(jī)活力,利用創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村在現(xiàn)代化道路上跑出新高度。五是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)農(nóng)業(yè)國(guó)際化。在基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)研究領(lǐng)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)由要素投入轉(zhuǎn)向技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),利于攻克“卡脖子”技術(shù),提升我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量以達(dá)到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),提升與國(guó)際產(chǎn)品比較的競(jìng)爭(zhēng)力,強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量。

3.科技興農(nóng)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的戰(zhàn)略保障?？萍寂d農(nóng)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化關(guān)鍵在科技進(jìn)步和創(chuàng)新,要遵循農(nóng)業(yè)科技規(guī)律,加快創(chuàng)新步伐,努力搶占世界農(nóng)業(yè)科技競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn),牢牢掌握我國(guó)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展主動(dòng)權(quán),為我國(guó)由農(nóng)業(yè)大國(guó)走向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)提供堅(jiān)實(shí)的科技支撐[11]216。一是掌握核心科技力量。習(xí)近平總書(shū)記主張,“依靠科技的力量來(lái)開(kāi)發(fā)、利用原來(lái)不能利用的資源;依靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)步,節(jié)約生產(chǎn)要素的投入,擴(kuò)展農(nóng)副產(chǎn)品的銷(xiāo)售市場(chǎng),改善農(nóng)民的生產(chǎn)水平?！盵15]依靠科技力量將勞動(dòng)產(chǎn)品從知識(shí)的形態(tài)轉(zhuǎn)化為物質(zhì)的形態(tài),將潛在的生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力,為已有的勞動(dòng)成果追加附加值,全方位提高農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)水平。二是增強(qiáng)科技扶貧。穩(wěn)固科技創(chuàng)新對(duì)精準(zhǔn)扶貧的支撐作用,推進(jìn)智力扶貧,加快建設(shè)科技園區(qū)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體,利用科學(xué)技術(shù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。三是強(qiáng)化基層科技創(chuàng)新服務(wù)能力。建設(shè)一支有能力、敢創(chuàng)新的基層科技管理隊(duì)伍,強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù),培育發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)主體,健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化科技服務(wù)體系。

(四)加強(qiáng)黨對(duì)鄉(xiāng)村振興工作的全面領(lǐng)導(dǎo)

中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨,這是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征,是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì),也是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的根本保障。黨的二十大報(bào)告指出,堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到黨和國(guó)家事業(yè)各領(lǐng)域、各方面、各環(huán)節(jié)。

1.堅(jiān)持黨管農(nóng)村工作的方針。新時(shí)代全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,必須健全黨委全面統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、黨委農(nóng)村工作部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制[11]261。各級(jí)黨委和政府的管理干部要做好第一責(zé)任人的工作,用實(shí)績(jī)來(lái)考核,用群眾評(píng)價(jià)來(lái)總結(jié)。各部門(mén)要結(jié)合自身職能定位,加快改革創(chuàng)新,落實(shí)工作任務(wù),主動(dòng)對(duì)標(biāo)對(duì)表,積極作為。此外,要格外注意頂層設(shè)計(jì)和基層探索的關(guān)系。在黨中央明確鄉(xiāng)村振興的頂層設(shè)計(jì)方案后,各地方要積極配合和落實(shí)中央,將頂層設(shè)計(jì)平穩(wěn)落地,制定出符合各地方自身實(shí)際的具體實(shí)施方案。一是要遵循鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)律,堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、注重質(zhì)量、從容建設(shè),分階段、分目標(biāo)、有優(yōu)先層次地完成規(guī)劃;二是要科學(xué)把握鄉(xiāng)村的差異性,因村制宜、精準(zhǔn)施策,發(fā)揮好農(nóng)民的主體作用和首創(chuàng)精神,打造各具特色的現(xiàn)代版“富春山居圖”。

2.加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。村一級(jí)黨組織在農(nóng)村貫徹落實(shí)好黨的路線方針政策和決策部署,是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的核心力量和關(guān)鍵抓手。在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐中,如何發(fā)揮好農(nóng)村基層黨組織的全面引領(lǐng)作用,既關(guān)系著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),也關(guān)系著黨在農(nóng)村的執(zhí)政能力和農(nóng)村的穩(wěn)定與發(fā)展。要以抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)、固基本為工作導(dǎo)向,充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。選舉全心全意幫助農(nóng)民解決問(wèn)題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子、村“兩委”成員,提升農(nóng)村黨員素質(zhì),持續(xù)整頓軟弱渙散現(xiàn)象,完善農(nóng)村基層治理體系,提升農(nóng)村治理效能。發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)在組織振興中的總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用,從而推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。

3.建設(shè)一支政治過(guò)硬、本領(lǐng)過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬的鄉(xiāng)村振興干部隊(duì)伍。鄉(xiāng)村振興是黨和國(guó)家在農(nóng)村新的發(fā)展戰(zhàn)略,戰(zhàn)略關(guān)鍵在人,關(guān)鍵在干。加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要一步。農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)不斷變化,需要建設(shè)一支“用得上、下得去、留得住”的優(yōu)秀干部班子。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),加大從優(yōu)秀村干部中考核錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部力度,為加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治理服務(wù),充實(shí)新生力量[16]。通過(guò)加強(qiáng)組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè),組織干部學(xué)習(xí)培訓(xùn),優(yōu)化農(nóng)村干部結(jié)構(gòu)等方式,提升農(nóng)村基層干部隊(duì)伍水平。另外,各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村干部要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),提高政策理論水平和依法辦事能力,還要深入基層,聯(lián)系實(shí)際,了解群眾所思所想,切實(shí)解決群眾所需,增強(qiáng)自身管理能力和服務(wù)能力。

(五)助力農(nóng)民實(shí)現(xiàn)美好生活

“把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”[17],這是習(xí)近平總書(shū)記治國(guó)理政的核心理念,也是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的價(jià)值旨?xì)w。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興以實(shí)現(xiàn)農(nóng)民美好生活為核心要義,實(shí)現(xiàn)共同富裕為最終目的。早在2013年習(xí)近平總書(shū)記在湖南考察時(shí)就強(qiáng)調(diào),“農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,說(shuō)到底,關(guān)鍵在人。要通過(guò)富裕農(nóng)民、提高農(nóng)民、扶持農(nóng)民,解決好‘誰(shuí)來(lái)種地,如何種地’等問(wèn)題?！比嫱七M(jìn)鄉(xiāng)村振興具體工作的開(kāi)展,要緊緊圍繞農(nóng)民的生活需求和訴求展開(kāi),以富裕農(nóng)民生活、提高農(nóng)民素質(zhì)和保障農(nóng)民權(quán)益為重要內(nèi)容,把農(nóng)民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)。

1.富裕農(nóng)民生活。富裕農(nóng)民就是要提高農(nóng)民收入,建立促進(jìn)農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制。一是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益,堅(jiān)持走現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)致富之路,推廣新技術(shù)以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,放開(kāi)糧食購(gòu)銷(xiāo)市場(chǎng)和價(jià)格以提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入,利用電商等網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物平臺(tái)以擴(kuò)大銷(xiāo)售渠道,保證經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)有收入。二是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,大力發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)和文化旅游業(yè),立足特色資源,堅(jiān)持綠色發(fā)展,因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)等新產(chǎn)業(yè),貫通產(chǎn)加銷(xiāo),融合農(nóng)文旅,讓農(nóng)民分享產(chǎn)業(yè)增值收益。三是穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村改革,積極發(fā)展農(nóng)民股份合作,探索賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利,激活農(nóng)村各類(lèi)生產(chǎn)要素潛能,推進(jìn)農(nóng)村承包地、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地、宅基地制度改革,提高農(nóng)民財(cái)產(chǎn)收益。

2.提高農(nóng)民素質(zhì)。提高農(nóng)民素質(zhì)就是補(bǔ)齊農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)短板,培養(yǎng)知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)齊備的新農(nóng)民。一是加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè),弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。把農(nóng)村思想政治工作放在突出位置,舉辦豐富多彩的文化活動(dòng),改善農(nóng)村青少年教育現(xiàn)狀,推動(dòng)形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。二是大力發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)教育和農(nóng)業(yè)職業(yè)教育,引導(dǎo)傳統(tǒng)農(nóng)民向新型職業(yè)農(nóng)民轉(zhuǎn)變。處理好與農(nóng)民利益密切相關(guān)的收入與土地問(wèn)題,增強(qiáng)農(nóng)民的社會(huì)地位和職業(yè)認(rèn)同感,培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民,打通科技興農(nóng)的“最后一公里”。增強(qiáng)職業(yè)教育,培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人,引進(jìn)各類(lèi)職業(yè)經(jīng)理人,確保農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)后繼有人。三是吸引優(yōu)質(zhì)人才資源向農(nóng)村流動(dòng),建立健全人才激勵(lì)機(jī)制,拓展留村人才施展才能的空間,鼓勵(lì)更多的青年才俊深入基層、筑夢(mèng)鄉(xiāng)村,為鄉(xiāng)村振興帶來(lái)倍增效能。

3.保障農(nóng)民權(quán)益。保障農(nóng)民權(quán)益就是加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、制度和公共服務(wù)體系建設(shè),提高農(nóng)民生活獲得感和幸福感。一是提高金融政策支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的針對(duì)性。在財(cái)政政策方面,通過(guò)貸款貼息、擔(dān)保、稅收減免等措施,引導(dǎo)和帶動(dòng)更多商業(yè)新信貸資金投向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村;在貨幣政策方面,給予農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行再貸款和發(fā)行金融債便利,支持農(nóng)村流通體系建設(shè)和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)[18]。二是推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生工作重心下移、醫(yī)療衛(wèi)生資源下沉,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本醫(yī)保整合,推進(jìn)基本醫(yī)保全國(guó)聯(lián)網(wǎng)和異地就醫(yī)結(jié)算,提高基層醫(yī)務(wù)人員醫(yī)療水平和服務(wù)水平,切實(shí)解決農(nóng)民看病難、看病貴的難題。三是優(yōu)化教育資源配置,加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)教育的支持力度,推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展,讓每個(gè)農(nóng)村孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。