劉哲，唐成鵬，周青，吳呂呂，孫坤，朱一兵

(1.中國南方電網(wǎng)有限責任公司超高壓輸電公司，廣東 廣州 510663；2.中國南方電網(wǎng)有限責任公司超高壓輸電公司貴陽局，貴州 貴陽 550081；3.中國南方電網(wǎng)有限責任公司超高壓輸電公司梧州局，廣西 梧州 543002；4.華北電力大學 電氣與電子工程學院，北京 102206)

2021年3月15日，中央財經(jīng)委員會第九次會議首次提出“要構建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)”，逐漸降低化石能源消耗，提高新能源發(fā)電占比。我國新能源資源與負荷需求呈逆向分布，風光資源多數(shù)分布在西部和西北部地區(qū)，負荷中心則主要集中在東部沿海地區(qū)，“西電東送”作為聯(lián)接西部能源基地和東部負荷中心的橋梁，是統(tǒng)籌東西部能源資源、實現(xiàn)資源在更大范圍內(nèi)優(yōu)化配置的有效途徑[1]。隨著新型電力系統(tǒng)建設的不斷深入，電力系統(tǒng)的技術經(jīng)濟基礎、控制基礎和運行機理發(fā)生深刻變化，使得跨省區(qū)輸電通道的利用率和經(jīng)濟性發(fā)生改變，該新形勢為“西電東送”生產(chǎn)運營的各環(huán)節(jié)帶來了嚴峻挑戰(zhàn)和重大機遇。

為保障新型電力系統(tǒng)建設的穩(wěn)妥有序推進，促進“西電東送”的高質量可持續(xù)發(fā)展，本研究首先根據(jù)國家相關政策和專家觀點，梳理新型電力系統(tǒng)的內(nèi)涵特征；然后從主網(wǎng)架形態(tài)、電網(wǎng)規(guī)劃和投資以及跨省區(qū)輸電價格機制等多個方面，探究新型電力系統(tǒng)建設對于“西電東送”造成的影響；最后針對性提出“西電東送”的發(fā)展建議，以期為適應新型電力系統(tǒng)建設發(fā)展，助力我國“雙碳”目標的實現(xiàn)提供重要參考。

1 新型電力系統(tǒng)內(nèi)涵特征

在以化石能源為主的傳統(tǒng)電力系統(tǒng)向新能源占比逐漸提高的新型電力系統(tǒng)轉型的過程中，電力系統(tǒng)的特性和內(nèi)涵特征發(fā)生深刻變化。本研究主要通過梳理中央、各部委等發(fā)布的新型電力系統(tǒng)建設相關政策以及國內(nèi)外專家的主流觀點，深入剖析新型電力系統(tǒng)的內(nèi)涵特征，為后續(xù)分析新型電力系統(tǒng)對于“西電東送”的影響奠定政策和理論基礎。

1.1 政策和專家觀點

在中央層面上，《中共中央 國務院關于完善準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》提出積極發(fā)展非化石能源，實施可再生能源替代行動，大力發(fā)展風能、太陽能以及生物質能等可再生能源，并且結合加快抽水蓄能和新型儲能規(guī)?；瘧茫靡詷嫿ㄒ孕履茉礊橹黧w的新型電力系統(tǒng)[2]。在國家部委級省級層面上，國資委在《關于推進中央企業(yè)高質量發(fā)展做好碳達峰碳中和工作的指導意見》中，對如何構建新型電力系統(tǒng)提出了指導意見，即提升供電保障能力，提升電力系統(tǒng)調節(jié)能力，鼓勵建設智慧能源系統(tǒng)和微電網(wǎng)，積極推進虛擬電廠、抽水蓄能以及新型儲能的相關建設等[3]；國家能源局在《新型電力系統(tǒng)發(fā)展藍皮書》中對新型電力系統(tǒng)進行了更深層次的解釋，指出新型電力系統(tǒng)具備安全高效、清潔低碳、柔性靈活、智慧融合四大基本特征，其中安全高效是基本前提，清潔低碳是核心目標，柔性靈活是重要支撐，智慧融合是基礎保障，共同構建了新型電力系統(tǒng)的“四位一體”框架體系[4]。

與此同時，國內(nèi)相關領域專家陸續(xù)對新型電力系統(tǒng)的內(nèi)涵特征進行研究和探討。文獻[5]中指出，新型電力系統(tǒng)包括以新能源為主體的電源結構、數(shù)字化和智能化的電網(wǎng)建設、源網(wǎng)荷儲的多元互動，以及以電為中心建立的綜合能源服務體系等；文獻[6]中提出，應從安全性、開放性以及適應性三方面考慮新型電力系統(tǒng)的內(nèi)涵；文獻[7]則將新型電力系統(tǒng)的豐富內(nèi)涵和顯著特征分為了綠色高效、柔性開放、數(shù)字賦能三方面；文獻[8]總結凝練了新型電力系統(tǒng)的“源網(wǎng)荷儲碳數(shù)”六大關鍵要素，并系統(tǒng)闡述六要素之間的耦合關系；文獻[9]認為新型電力系統(tǒng)在構建和發(fā)展的過程中應具備“三自”的內(nèi)在性質，分別為自平衡、自組織以及自相似。

綜上所述，現(xiàn)階段國內(nèi)政策和現(xiàn)有文獻對新型電力系統(tǒng)的內(nèi)涵特征進行了較為清晰的闡釋，但尚未將其細化至電力系統(tǒng)的發(fā)電側、用戶側以及電網(wǎng)側等各個環(huán)節(jié)，一定程度上弱化了其指導作用。

1.2 新型電力系統(tǒng)的內(nèi)涵特征

綜合對國家政策和相關專家觀點的梳理分析，我國新型電力系統(tǒng)應建成為以新能源為供應主體，以保障電力安全穩(wěn)定供應為前提，以滿足日益增長的電力需求為目標，以智能電網(wǎng)為樞紐平臺，以源網(wǎng)荷儲互動與多能互補為支撐的電力系統(tǒng)，并具有“安全高效、清潔低碳、柔性靈活、智慧融合”的顯著特征。

由于新型電力系統(tǒng)建設涵蓋發(fā)電側、電網(wǎng)側以及用戶側的軟硬件升級，并催生出一系列的新場景與新模式，為進一步清晰闡述和系統(tǒng)分析新型電力系統(tǒng)的內(nèi)涵特征，本研究將上述新型電力系統(tǒng)的內(nèi)涵特征具體細化到至發(fā)電側、電網(wǎng)側以及用戶側，如圖1所示。

圖1 新型電力系統(tǒng)的內(nèi)涵特征Fig.1 Connotative characteristics of the new power system

1.2.1 發(fā)電側的內(nèi)涵特征

一是傳統(tǒng)能源作為系統(tǒng)調節(jié)資源的需求凸顯。根據(jù)國家能源局發(fā)布的《2022年全年電力工業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)》，截止到2022年底，我國新能源裝機容量達7.58億kW，占發(fā)電總裝機容量的29.6%。其中：風電裝機容量約3.7億kW，同比增長11.2%；太陽能發(fā)電裝機容量約3.9億kW，同比增長28.1%[10]。相應的，以燃煤火電為主的傳統(tǒng)化石能源由于其裝機容量和發(fā)電量占比不斷下降，其功能定位也將由電力系統(tǒng)主體電源逐漸轉變?yōu)殡娏﹄娏坎⒅氐闹涡院驼{節(jié)性電源[11]，用以全面降低因新能源電力嵌入而導致的電網(wǎng)頻率波動[12]，使得其作為電力系統(tǒng)調節(jié)資源的需求逐漸凸顯。

二是新能源將以集中式和分布式并存的方式進行多元布局。由于我國資源稟賦和能源需求呈逆向分布，未來風光等新能源廠址的選取將主要集中在我國西部地區(qū)和東部沿海地區(qū)，距離東部負荷中心較遠，將導致源荷分布的地域矛盾逐漸增大，加之新能源發(fā)電特性相較于傳統(tǒng)能源較為復雜，所以隨著新型電力系統(tǒng)不斷發(fā)展，未來將呈現(xiàn)出大型風光基地與分布式電源并存的多元布局。

1.2.2 用戶側的內(nèi)涵特征

一是電力用戶的最大負荷和用電量逐漸提高。近年來，我國經(jīng)濟結構逐步轉型升級，在穩(wěn)中向好、長期向好的大形勢下，社會經(jīng)濟對電能的需求日益擴大。與此同時，將非化石能源使用轉化成電能資源是目前實現(xiàn)“雙碳”目標的有效途徑，所以未來終端用戶的最大負荷和用電量將顯著提高[13]。

二是負荷結構和負荷特性將發(fā)生變化。隨著電能替代工作的穩(wěn)步推進，以電代煤、以電代油和以電代氣將引入更多不同類型的電力負荷，并且由于上述電能替代的負荷特性與傳統(tǒng)用戶的負荷特性有較大差異，各類負荷曲線相互疊加會導致總負荷特性受到影響。

三是溫控負荷、電動汽車等新型負荷不斷涌現(xiàn)，用戶側分布式儲能的推廣應用，以及電力市場現(xiàn)貨交易機制的不斷完善，使得負荷從以往的單一流向分布逐漸轉變?yōu)閰⑴c電網(wǎng)側的雙向能量互動；所以，靈活深入的供需互動將改變新型電力系統(tǒng)的負荷形態(tài)，提升電網(wǎng)供需互動水平是實現(xiàn)新型電力系統(tǒng)高效運轉的客觀要求和必要基礎。

1.2.3 電網(wǎng)側的內(nèi)涵特征

一是潮流時空分布多變。與傳統(tǒng)能源不同，以風電和光伏為主的新能源出力取決于風速和光照等自然條件，并且大規(guī)模集中式和分布式新能源接入電源中心和負荷中心，可能會影響電力系統(tǒng)潮流在時間和空間上的分布[14]。

二是電網(wǎng)投資顯著增加。在輸電線路容量投資方面：一方面新能源出力由于具有隨機性、間歇性以及波動性等特征，與傳統(tǒng)能源相比在特定時間發(fā)出同樣的電能則需要更大規(guī)模的裝機容量，使得電網(wǎng)需要進行更大規(guī)模的投資來容納新能源電源的接入；另一方面，大規(guī)模新能源的接入可能會加重系統(tǒng)高峰時段輸電通道容量的稀缺程度，負荷增長高峰時段輸電通道容量將日益稀缺，使得未來的輸配電網(wǎng)容量投資提前，提高輸配電網(wǎng)容量投資的折現(xiàn)值，給終端電價水平上漲造成壓力。

2 新型電力系統(tǒng)建設對于“西電東送”的影響

目前，“西電東送”的經(jīng)營發(fā)展正處于并將長期處于實現(xiàn)“雙碳”目標、建設新型電力系統(tǒng)和全國統(tǒng)一電力市場的多重復雜環(huán)境之中，“西電東送”的內(nèi)外部形勢也將緊密圍繞新能源發(fā)展和統(tǒng)一市場建設而不斷演化，該新形勢為“西電東送”帶來了嚴峻挑戰(zhàn)和重大機遇。

2.1 對主網(wǎng)架形態(tài)和規(guī)模的影響

新型電力系統(tǒng)復雜的動態(tài)特征將對電網(wǎng)主網(wǎng)架形態(tài)和規(guī)模造成重要影響，主要體現(xiàn)在新能源遠距離消納、用電負荷需求增長，以及海量數(shù)據(jù)分析與高性能計算等方面。

2.1.1 新能源遠距離消納方面

我國新能源資源與負荷中心呈逆向分布，這就決定了構建新型電力系統(tǒng)必須依托新能源豐富地區(qū)，以“建設大基地、融入大電網(wǎng)”的方式，堅持“西電東送”，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展。新能源未來將在電源結構中占據(jù)主導地位，電網(wǎng)作為消納大規(guī)模新能源的核心樞紐作用將更加顯著。

2.1.2 用電負荷增長方面

在新型電力系統(tǒng)建設過程中，新能源大規(guī)模開發(fā)及終端用能的新電氣化，提出了增量電網(wǎng)建設和電能輸送的需求，促進資源互濟共享的作用也將進一步提升。隨著統(tǒng)一電力市場的不斷實踐與完善，市場主體、交易手段、交易標的將日趨豐富，跨省區(qū)電力交易電量也將逐漸增多[15]，對“西電東送”主網(wǎng)架的規(guī)模和堅強性提出了更高的要求，同時也需要主網(wǎng)架進一步提升更大范圍的資源配置的能力。

2.1.3 數(shù)字化和智能化電網(wǎng)方面

新型電力系統(tǒng)將呈現(xiàn)數(shù)字與物理系統(tǒng)深度融合的特征，其中如何對海量數(shù)據(jù)進行實時采集、快速處理、挖掘分析和高性能計算，以及如何以數(shù)據(jù)引領和優(yōu)化能量流、業(yè)務流等問題逐漸凸顯。

2.2 對電網(wǎng)規(guī)劃和投資的影響

在推動新型電力系統(tǒng)建設過程中，新能源出力特性以及“西電東送”輸電通道在高峰時段的稀缺性，可能會對電網(wǎng)規(guī)劃和投資規(guī)模和時序、通道建設以及建設資金需求等方面造成一定的影響。

2.2.1 投資時序和規(guī)模方面

新能源出力具有一定的隨機性和波動性，將會導致未來新型電力系統(tǒng)輸電通道阻塞與低利用率共存，輸電通道潮流阻塞的雙向性等現(xiàn)象將會成為常態(tài)。并且受環(huán)保、征地等政策因素的影響，西部與西北部清潔能源基地潛在送出工程在投資規(guī)模時序和規(guī)模上存在一定的不確定性，進一步增加了“西電東送”項目規(guī)劃建設難度。

2.2.2 輸電走廊資源方面

“西電東送”自1996年實施開始，截至目前已經(jīng)形成了以北通道、中通道以及南通道為主的三大跨省區(qū)輸電通道[16]，跨省區(qū)輸電通道和其他省網(wǎng)公司輸電通道也相應占用了區(qū)域內(nèi)過境省份和負荷中心城市大量輸電走廊資源。同時隨著經(jīng)濟社會發(fā)展以及向綠色發(fā)展轉型，新建成的城市化密集區(qū)、發(fā)展規(guī)劃區(qū)和各類環(huán)境敏感區(qū)大量出現(xiàn)，嚴重制約了線路建設選線，如何開辟和充分利用新的輸電走廊通道是“西電東送”發(fā)展面臨的一項重大挑戰(zhàn)。

2.2.3 建設資金需求方面

新型電力系統(tǒng)對于“西電東送”建設資金需求的影響主要體現(xiàn)在2個方面：一方面，新能源的大規(guī)模接入將會顯著增加電源接入工程和電網(wǎng)配套送出工程投資成本、共用電網(wǎng)擴容成本，與此同時，調相機、阻抗適配器、靜止同步補償裝置(static synchronous compensation，STATCOM)等大量穩(wěn)定支撐成本，以及大規(guī)模抽蓄或新能源儲能等調節(jié)資源的配套建設[17]，都將導致投資成本大大增加；另一方面，增量投資主要用于滿足新能源消納、提高供電質量和服務方面，與終端用戶的電量增長并無直接關聯(lián)。在我國目前將輸配電網(wǎng)投資與電量掛鉤的機制下，未來能夠納入核價范圍的電網(wǎng)投資規(guī)模將難以滿足新能源大規(guī)模接入帶來的投資需求，電網(wǎng)投資建設的資金壓力較大[18]。

2.3 對安全穩(wěn)定運行的影響

在國家鼓勵“沙戈荒”清潔能源基地發(fā)展的背景下，送端弱電網(wǎng)、交直流混聯(lián)大電網(wǎng)的安全穩(wěn)定問題將愈發(fā)突出。

2.3.1 直流安全穩(wěn)定運行方面

高比例新能源和高比例電力電子接入電網(wǎng)，將引發(fā)諧波、諧振以及振蕩問題進一步突出，可能會威脅到直流的安全穩(wěn)定運行。具體來說，隨著新能源和電力電子設備的大規(guī)模接入電網(wǎng)，新型電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定問題由傳統(tǒng)的工頻段擴展到中高頻段，將呈現(xiàn)寬頻振蕩等新特征，電網(wǎng)的系統(tǒng)穩(wěn)定運行機理將出現(xiàn)深刻變化，電壓穩(wěn)定、頻率穩(wěn)定、寬頻振蕩等問題進一步突出，電網(wǎng)諧波諧振帶來直流閉鎖或停運的風險增大，相關基礎理論、運行特性、控制技術等亟待開展系統(tǒng)研究。

2.3.2 輸電通道運維方面

為保障新能源的應接盡接、高效足額消納，電力電量時空平衡難度將顯著加大，“西電東送”參與系統(tǒng)調峰、調頻等的頻次可能會增加，通道運維保安全、保暢通的壓力進一步增大。

并且，傳統(tǒng)“西電東送”運維模式也將難以適應新型電力系統(tǒng)的發(fā)展。隨著新型電力系統(tǒng)建設，各類新設備、新技術、新的自然環(huán)境、區(qū)外新管控模式等的出現(xiàn)，必然要求“西電東送”運維模式進行相應調整，充分運用數(shù)字化、智能化技術手段實現(xiàn)運維手段和生產(chǎn)組織模式的創(chuàng)新，以適應新型電力系統(tǒng)的發(fā)展。

2.4 對現(xiàn)有跨省區(qū)輸電價格機制的影響

我國目前跨省區(qū)專項工程輸電價格，主要采用以經(jīng)營期方法計算的單一制電量輸電價格機制，其定價方法相對簡單且在前期執(zhí)行中取得了良好效果。隨著新型電力系統(tǒng)建設和電力市場化改革的逐漸深化，未來全國范圍內(nèi)各省各區(qū)域之間的電力電量交換和電價將逐步由市場競爭機制決定，將導致現(xiàn)有的價格機制難以實現(xiàn)輸電工程準許收入回收、成本公平分攤。

2.4.1 準許收入回收方面

跨省區(qū)專項工程準許收入的是否實現(xiàn)，主要受其輸電價格和預測輸電量影響。電力現(xiàn)貨市場環(huán)境下，跨省區(qū)專項工程年預測送電量的水平，明顯受送端機組發(fā)電能力和受端市場負荷需求的影響。在新型電力系統(tǒng)建設的過程中，大量的集中式和分布式新能源接入電力系統(tǒng)，一方面將使得送端電源的新能源電源裝機占比不斷提高，其發(fā)電能力將會受到天氣因素等多方面影響，另一方面受端用戶接入大量分布式新能源電源，其負荷需求難以通過現(xiàn)有方法準確預測；所以，上述因素將導致跨省區(qū)專項工程的年輸電預測量存在較大的不確定性，進而影響年準許收入的足額回收[19]。

2.4.2 成本公平分攤方面

一方面，隨著新能源大規(guī)模接入電網(wǎng)，由于新能源出力波動較大且就地消納有限，原有的“西電東送”輸電通道容量難以滿足新能源出力高峰時段的輸送需求，使得電網(wǎng)公司不得不對“西電東送”線路進行擴容和建設，以及時消納和送出新能源發(fā)電；另一方面，新能源發(fā)電機組由于邊際成本較低，在未來電力市場交易中可能會獲得相比原政府定價情況的超額利潤。在此情況下，根據(jù)“誰受益，誰分攤”原則，僅由終端用戶支付的單一制電量電價的形式難以保證跨省區(qū)專項工程輸電成本的公平分攤。

2.5 “西電東送”的發(fā)展機遇

在新形勢下，“西電東送”在促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展、引領輸電技術進步、推動電網(wǎng)高質量發(fā)展等方面發(fā)揮著不可替代的關鍵性作用，在國家“雙碳”戰(zhàn)略和新型電力系統(tǒng)建設大背景下，在“十四五”期間及中長期，將面臨著重大的歷史機遇，主要表現(xiàn)在“五個更加凸顯”。

一是“西電東送”作為輸送清潔能源的樞紐平臺地位更加凸顯，“西電東送”有望再次迎來跨越式發(fā)展?！半p碳”目標下，西部和北部風能、太陽能等富集地區(qū)的新能源裝機容量快速增長，跨區(qū)跨省外送需求強烈。

二是“西電東送”在新型電力系統(tǒng)中的合理分區(qū)、柔性互聯(lián)、安全可控、開放互濟作用更加凸顯。新型電力系統(tǒng)將呈現(xiàn)大電網(wǎng)為主導、多種電網(wǎng)形態(tài)相融并存的格局。

三是“西電東送”數(shù)字化轉型推動數(shù)字賦能價值更加凸顯。數(shù)字技術是支撐新型電力系統(tǒng)建設、運營、服務業(yè)務的關鍵載體，數(shù)字電網(wǎng)將成為承載新型電力系統(tǒng)的最佳形態(tài)。為推動主網(wǎng)架規(guī)劃、建設、運維、物資等多專業(yè)高效協(xié)同，提升企業(yè)數(shù)字化運營能力，必然要求“西電東送”主網(wǎng)架加快數(shù)字化轉型步伐。

四是“西電東送”多能互補、余缺平衡能力更加凸顯。隨著新能源在電源結構中逐步占據(jù)主導地位，“西電東送”的配套電源將由以水火為主轉變?yōu)橐燥L光水火儲打捆送出為主，“西電東送”電量將呈現(xiàn)更大范圍的“水火風光互濟”“南北峰枯互補”，保障跨省區(qū)電力安全穩(wěn)定供應，確保清潔能源充分消納。

五是全國統(tǒng)一電力市場建設促進“西電東送”高質量發(fā)展的作用更加凸顯。新型電力系統(tǒng)構建主體的逐漸多元化、復雜化，全國統(tǒng)一電力市場的建設與完善存在進一步完善的必要與空間?！拔麟姈|送”將推動制訂適應高比例新能源市場主體參與的中長期、現(xiàn)貨電能量市場交易機制，開展綠色電能交易、建立電能量市場與碳市場的銜接機制，引導市場發(fā)現(xiàn)“西電東送”綠色能源價值，為新能源的充分利用提供市場支撐。

3 “西電東送”的發(fā)展方向和建議

在新型電力系統(tǒng)建設環(huán)境下，“西電東送”在促進電能資源優(yōu)化配置、加快區(qū)域協(xié)調發(fā)展、引領輸電技術進步等方面發(fā)揮著不可替代的關鍵性作用。結合前述影響分析，對“西電東送”未來發(fā)展提出以下建議。

a)逐步建立適應新型電力系統(tǒng)發(fā)展的主網(wǎng)架形態(tài)。

我國新型電力系統(tǒng)建設的主要任務，就是要在保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行、終端電價水平相對平穩(wěn)的前提下，促進可再生能源的消納?！拔麟姈|送”主網(wǎng)架形態(tài)應與新型電力系統(tǒng)建設有機結合，在確保完成新型電力系統(tǒng)建設任務的同時，保障自身的健康經(jīng)營及可持續(xù)發(fā)展，統(tǒng)籌電力能源安全、促進新能源消納、全社會用能成本有效控制等發(fā)展目標，實現(xiàn)電力全產(chǎn)業(yè)鏈的健康、全面發(fā)展。

未來“西電東送”的主網(wǎng)架形態(tài)應以跨省區(qū)輸電工程建設為主，充分發(fā)揮高壓直流和海纜的核心競爭力，輔以數(shù)字化轉型、新型儲能等新型電力系統(tǒng)建設相關業(yè)務，加快推進數(shù)字電網(wǎng)建設和現(xiàn)代化電網(wǎng)進程，推動以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)構建，助力“雙碳”的實現(xiàn)。其中，跨省區(qū)輸電工程建設將圍繞深化“西電東送”、拓展“北電南送”、接續(xù)存量通道的路徑，以提升電網(wǎng)對新能源大規(guī)模開發(fā)、大范圍消納的支撐能力，其投資格局應由遠距離跨省區(qū)輸電為主，逐步轉變?yōu)閷崿F(xiàn)遠距離跨省區(qū)輸電與中距離接續(xù)外送、短距離近海送電的兼容并舉、協(xié)同發(fā)展。

b)逐步發(fā)展和創(chuàng)新電網(wǎng)投資優(yōu)化策略。

一是做強做優(yōu)電網(wǎng)資產(chǎn)規(guī)模，夯實電力保供及核價參數(shù)基礎。電網(wǎng)有效資產(chǎn)是電網(wǎng)公司提供電力供應服務的基礎，更是電網(wǎng)公司獲得經(jīng)營收益的關鍵參數(shù)，電網(wǎng)公司的資產(chǎn)管理策略應緊緊圍繞有效資產(chǎn)的定義和范圍進行業(yè)務整合與拓展。

二是優(yōu)化電網(wǎng)投資策略，落實精準投資要求。在保供穩(wěn)價的要求下，電網(wǎng)公司的投資策略應同時滿足新增負荷需求以及電網(wǎng)高質量發(fā)展需要，要加快建立銜接輸配電價、滿足經(jīng)營約束、與產(chǎn)出效益掛鉤的精益投資管理機制，將貫徹落實國家重大決策部署，建設安全、可靠、綠色、高效、智能的現(xiàn)代化電網(wǎng)以及構建新型電力系統(tǒng)結合起來，精準保障重點工程投入，以穩(wěn)定的電網(wǎng)投入和重大項目建設帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游持續(xù)擴大有效投資。

三是積極參與電力市場建設，解決未來新線路資金短缺問題。對于現(xiàn)有線路，應充分發(fā)揮“西電東送”主網(wǎng)架的基礎物理平臺優(yōu)勢，積極參與全國統(tǒng)一電力市場建設，利用市場機制促進可再生能源的大范圍資源優(yōu)化配置，以“西電”的成本優(yōu)勢提升通道利用率；對于規(guī)劃線路，充分挖掘規(guī)劃線路的發(fā)電容量保障作用，積極參與容量市場建設，爭取將未來規(guī)劃建設的線路納入容量市場，以提前獲取部分建設資金。

c)結合新型電力系統(tǒng)建設，通過底層技術層面保障“西電東送”安全穩(wěn)定運行。

在工程規(guī)劃階段，統(tǒng)籌處理好新能源發(fā)展與電力保障、電網(wǎng)安全之間的關系；在工程建設階段，深入研究新型電力系統(tǒng)穩(wěn)定控制、自然災害防護預警等重大技術問題，做好高地震烈度、高海拔地區(qū)設備安全性和適應性的校核；在工程運維階段，形成清晰的設備管控策略及適應發(fā)展的生產(chǎn)組織模式。

積極開展柔性直流技術、多端直流技術等示范和推廣，充分利用多端直流輸電技術，推動海上風電集群大規(guī)模電源開發(fā)利用和風光水互補能源基地的開發(fā)送出；各同步電網(wǎng)之間主要以直流相聯(lián)，發(fā)揮好柔性直流的突出優(yōu)勢，實現(xiàn)互聯(lián)大電網(wǎng)平臺協(xié)同互補及大規(guī)模新能源傳輸消納，有效增強能源資源跨省區(qū)優(yōu)化配置能力；推動柔性互聯(lián)主網(wǎng)架技術路線，新建直流受端以柔性直流為主，對存量直流逐步實施柔性直流改造，通過柔性直流互聯(lián)技術構建同步電網(wǎng)規(guī)模合理的柔性互聯(lián)大電網(wǎng)。通過上述底層技術層面根本性緩解交直流混聯(lián)電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運行問題。

d)實行兩部制的跨省區(qū)專項工程輸電價格機制。

新型電力系統(tǒng)建設和全國統(tǒng)一電力市場建設，可能造成諸如跨省區(qū)專項工程難以實現(xiàn)其準許收入回收和成本公平分攤等問題，所以應綜合考慮單一電量輸電價格的不適應性和價格機制調整的難度，通過開展兩部制輸電價格形式提升輸電價格機制靈活性，來合理反映跨省區(qū)專項工程在聯(lián)網(wǎng)、安全和輸送電力電量等方面的作用，實現(xiàn)準許收入回收與輸電量的部分解耦。其中，較低的電量電價可以避免阻礙區(qū)外清潔能源的外送，合理的容量電價可以激勵送、受雙方履行協(xié)議，提高線路利用率和投資經(jīng)濟性。

具體設計時，容量電費與電量電費的比例可參考《區(qū)域電網(wǎng)輸電價格定價辦法》(發(fā)改價格規(guī)〔2020〕100號)中所提出的比例確定方法，即按照折舊費與人工費之和與運行維護費的比例，確定容量電費與電量電費之比[20]，電量電價可根據(jù)“西電東送”發(fā)電側的電源結構和用電側的負荷結構實行分時電價價格機制。例如，當發(fā)電側電源結構以水電為主時，可根據(jù)送出地區(qū)的來水情況制訂豐枯季節(jié)性輸電價格，通過提高豐水期的電量電價和降低枯水期的電量電價，促進水電的跨省區(qū)消納，提高“西電東送”通道的利用率[21]。

在容量電費分攤方面，為促進成本的公平分攤和回收風險的公平分擔，容量電費理應由受端省區(qū)電力用戶與送出方(送端省、“點對網(wǎng)”電廠)共同分攤。但由于我國尚未存在向送電省收取輸電費的先例，為確保方案實施的可行性，容量電費在初期可向廣東、廣西等受端電網(wǎng)收取，逐步過渡至向送、受兩端收取。

4 結論與展望

隨著西部和西北部的清潔能源基地加快開發(fā)，“西電東送”作為聯(lián)接我國西部能源基地和東部負荷中心的重要橋梁，是推動新型電力系統(tǒng)建設的有效途徑。與此同時，新能源占比逐漸提高的新型電力系統(tǒng)給“西電東送”生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)帶來了機遇與挑戰(zhàn)。

本研究圍繞新型電力系統(tǒng)“安全高效、清潔低碳、柔性靈活、智慧融合”的特點，深入探究新型電力系統(tǒng)發(fā)電側、用戶側以及電網(wǎng)側的內(nèi)涵特征，并從主網(wǎng)架形態(tài)和規(guī)模、電網(wǎng)規(guī)劃和投資，以及跨省區(qū)輸電價格機制等多個方面，梳理分析新型電力系統(tǒng)的新特點對“西電東送”的影響。最后提出應逐步建立適應新型電力系統(tǒng)的主網(wǎng)架結構，逐步發(fā)展和創(chuàng)新電網(wǎng)規(guī)劃方法，制訂科學合理的跨省區(qū)專項工程輸電價格機制，以及提高“西電東送”安全穩(wěn)定運行等建議，以適應新型電力系統(tǒng)發(fā)展建設。

新型電力系統(tǒng)建設逐漸擴寬了“西電東送”的發(fā)展空間，引領了“西電東送”的發(fā)展規(guī)劃。同時，“西電東送”的發(fā)展則進一步推進了新型電力系統(tǒng)建設進程，是建設新型電力系統(tǒng)的必然選擇。未來，“西電東送”與新型電力系統(tǒng)應協(xié)同發(fā)展，共同促進“雙碳”目標的加速實現(xiàn)，為我國經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供有力支撐。