張潔 王順順 李賽

(武漢工程大學 湖北武漢 430205)

城市冰雪運動高質量發(fā)展是新時代體育發(fā)展的現(xiàn)實依托和必然訴求。相較于激蕩百年的國外冰雪產(chǎn)業(yè)，中國的城市冰雪產(chǎn)業(yè)尚處于發(fā)展初期，運營管理、核心產(chǎn)品研發(fā)、橫向產(chǎn)業(yè)融合等能力還有待提高。在政策、資本、消費等不同主體的驅動下，迎來了其發(fā)展的黃金時期?！氨煅┑匾彩墙鹕姐y山”是習近平總書記的重要批示和精神指示，“三億人參與冰雪運動”已經(jīng)成為現(xiàn)實，冰雪運動參與人數(shù)不斷增加、冰雪產(chǎn)業(yè)政策體系不斷完善、冰雪產(chǎn)業(yè)投融資環(huán)境明顯趨好、中國特色的冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式逐步形成［1］。

然而，當前城市冰雪運動發(fā)展存在一些問題，包括城市冰雪產(chǎn)業(yè)間融合不順暢，行業(yè)壟斷帶來的壁壘短期內無法消除，產(chǎn)業(yè)分工與協(xié)同演進仍處于較低水平，冰雪核心產(chǎn)品的研發(fā)創(chuàng)新不足等，禁錮著城市冰雪運動的創(chuàng)造性轉化與制約著城市冰雪運動的可持續(xù)發(fā)展。該文采用文獻資料法、邏輯分析法、數(shù)理統(tǒng)計法、演繹歸納法等，立足于產(chǎn)業(yè)融合理論，遵循著“困境探究—困境剖析—困境解決”的邏輯理路，對我國城市冰雪運動研究現(xiàn)狀及發(fā)展態(tài)勢，深度挖掘城市冰雪運動高質量發(fā)展困境及紓解路徑。

1 我國城市冰雪運動發(fā)展歷程回顧

1.1 我國城市冰雪運動的起源與發(fā)展

根據(jù)史料記載，人類最早冰上運動的時間可以追溯到遠古時期。在唐代時期便已有了滑冰，主要分布在北方地區(qū)。人類滑雪的起源地——新疆阿勒泰，這是一個被世界冰雪歷史研究者證實和國際公認的事實，它既是世界滑雪文化的起源地，也是中國滑雪文化的起源地［2］。

從時間維度分析可知，冰雪運動的最初模樣是1676年在荷蘭舉行的冰上比賽，19世紀后冰雪運動才逐漸規(guī)范發(fā)展。中國滑雪的現(xiàn)代史分為4個時期：第一個階段是1949年至1965年的興起時期；第二個階段是1966年至1979年的停滯時期；第三個階段是1980年至2015年的緩慢發(fā)展時期；第四個階段是2016年至今的穩(wěn)步前進時期［3］。我國城市冰雪運動的發(fā)展呈現(xiàn)出由淺入深、由窄及寬的樣貌，冰雪產(chǎn)業(yè)得到了市場的熱捧和政策的支持。政策利好有利于城市冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時市場滲透率的增長帶動了冰雪行業(yè)發(fā)展，促進了冰雪經(jīng)濟效能進一步提高，使得冰雪經(jīng)濟成為體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐點。城市冰雪運動發(fā)展空間擴大，發(fā)展韌性增強，要讓城市冰雪運動能更好地融入雙循環(huán)體系，促進城市冰雪運動的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈、經(jīng)濟供應鏈有效對接，進行更寬領域的融合發(fā)展與聯(lián)動發(fā)展便是冰雪運動高質量發(fā)展的引擎。

從地域維度分析可知，北方地區(qū)擁有得天獨厚的發(fā)展條件，包括地理條件、天氣條件、人文條件等，這些是能夠保證冰雪活動在北方地區(qū)廣泛開展的有效保障，因而冰雪運動的開展主要集中在東北三省之域。然而，在2015年北京申奧成功的刺激效應下，全國各大城市掀起了一股冰雪熱潮，城市冰雪運動范圍不僅僅局限在北方，開始向南方地區(qū)蔓延與輻射?，F(xiàn)今，人才、資源、設施等冰雪運動必備要素不再集結于一方，這種“居于一隅”的局面已經(jīng)破冰，我國城市冰雪運動發(fā)展的中心開始向南偏移，區(qū)域冰雪運動發(fā)展態(tài)勢趨于良好。

在冬奧的帶動下，冰雪運動正在火熱地進行，全國人民的冰雪熱情沖破了季節(jié)和地域的枷鎖。在新發(fā)展理念的科學引領下與“北冰南展、西擴東進”等政策號召下，南方城市積極響應國家號召，促使冰雪場地在各省遍地開花，但南北之間的冰雪開展現(xiàn)狀還是存在不可忽視的差異問題，主要原因在于北方擁有良好的自然氣候條件和成熟的配套設施等限定性因素，導致南方與北方之間一種固有的差異性。在此階段下，推動發(fā)展城市冰雪運動的相關者必須正視地區(qū)之間的差異與資源桎梏，要明確發(fā)展方向、發(fā)揚自身優(yōu)勢，發(fā)掘冰雪運動蘊含的巨大經(jīng)濟價值、社會價值、文化價值、生態(tài)價值，思索如何提高冰雪場地等的利潤空間，推動我國城市冰雪運動高質量發(fā)展，這便是在新時代新征程中交給體育事業(yè)建設者的使命和任務［4］。

1.2 我國城市冰雪運動管理體制的歷史演進歷程

我國冰雪運動的管理體制是以舉國體制為主，是國家體育管理機構在全國范圍內進行配置資源，是一種具有集中力量辦大事的中國特色社會主義政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢的體制。我國冰雪運動起步較晚、開始于建國之后，但其發(fā)展迅速、發(fā)展?jié)摿^大、發(fā)展韌性較強。主要經(jīng)歷了4個時期，即興起時期、停滯時期、緩慢發(fā)展時期、穩(wěn)步前進時期。冰雪運動從建國后興起一直是以舉國體制為主導。其中，舉國體制又可分為舊舉國體制和新型舉國體制。舊的舉國體制發(fā)源于體育領域，但也同時體現(xiàn)在其他領域之中，這種體制主要的精髓就是有“集中力量辦大事”的特質。當時，面臨的國情與現(xiàn)實是用競技體育水平的高低來作為衡量國家力量水平高低和有無話語權主要標尺［5］。新型舉國體制是具有新時代中國特色社會主義的體制機制，主要精髓就是發(fā)揮我國的特色制度優(yōu)勢，尊重社會發(fā)展規(guī)律、利用科學技術手段等將政府、社會、市場三者有機結合，在中國特色社會主義市場經(jīng)濟背景下進行人員、信息、物資的調配、權限機制劃分、協(xié)同共治，追求最大化的社會效益、經(jīng)濟效益、生態(tài)效益［6］。

舊舉國體制一直貫穿于冰雪體育的前三個時期，包括興起、停滯、緩慢發(fā)展時期，但在2016年國務院出臺了《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》指出，要提高國家的綜合國力，要科學統(tǒng)籌、協(xié)同攻關、優(yōu)化機制構建新型舉國體制，冰雪體育的穩(wěn)步前進時期于是形成了這種由“舊”轉“新”的新體制機制［7］。

在興起和停滯階段，城市冰雪運動發(fā)展的基礎薄弱，主要是群眾的參與度不高，沒有足夠的體育人口基數(shù)作為支撐，而在中國這樣的人口大國之中參與冰雪運動的人數(shù)卻屈指可數(shù)，群眾普及度不高，同時參與人群具有限定性、制約性，主要是以競技比賽項目為主的冰雪人群。城市冰雪運動難以發(fā)展主要還是與國家政策制度、場地設施、群眾需求、國際環(huán)境等因素有關。在緩慢發(fā)展時期，城市冰雪運動實現(xiàn)了多個從“0”到“1”的突破，如首次參加了世界冬奧會，國內成功舉辦了第一屆冬季運動會、亞冬會、全冬會等這些奠定了我國城市冰雪運動發(fā)展的基礎。在這三個時期下，國家主要是根據(jù)現(xiàn)實境況實行了舉國體制機制，這樣才使冰雪運動有了較好的發(fā)展，讓冰雪體育從生根期到發(fā)芽期逐步地成長。

在穩(wěn)步前進時期，北京冬奧會成功申辦使得2015年成為城市冰雪運動跨越式發(fā)展時期，全國各地宣傳力度達到了一種前所未有的景象，城市冰雪活動內容豐富多樣，參與的人群數(shù)量相較于此前有了大幅度上升，國家對冰雪的普及度和支持度加大，這一時期冰雪產(chǎn)業(yè)更是以一種前所未有的速度、廣度和深度在發(fā)展，迎來了冰雪體育發(fā)展的生長期。為了創(chuàng)造冰雪體育發(fā)展的更好環(huán)境，提高其發(fā)展的效能，新的舉國體制應運而生，這便為冰雪體育高質量發(fā)展提供了良好的生態(tài)環(huán)境。

2 后冬奧時代我國城市冰雪運動發(fā)展的現(xiàn)狀及其影響因素

2.1 后冬奧時代我國城市冰雪運動發(fā)展現(xiàn)狀

北京冬奧會的成功舉辦促使廣大群眾參與度有了極大提升、群眾冰雪知識普及程度增強、冰雪產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值高漲，相關的市場效益和經(jīng)濟效益達到雙豐收，創(chuàng)首個冰雪旅游效益之峰。根據(jù)《中國冰雪旅游發(fā)展報告（2023）》數(shù)據(jù)顯示，2021—2022冰雪季我國冰雪休閑旅游人數(shù)為3.44億人，冰雪休閑旅游收入為4 740億元，2021—2022冰雪季我國冰雪休閑旅游人數(shù)是2016—2017冰雪季的1.7億人次的2倍多，冰雪休閑旅游收入從2016—2017冰雪季的2 700億元增加到2021—2022冰雪季的4 740億元，冰雪旅游實現(xiàn)了跨越式發(fā)展［8］。城市冰雪旅游產(chǎn)業(yè)正由“有無”到“優(yōu)劣”的轉變，國內的冰雪旅游市場重點放在抓住“擴容”與“提質”這兩個工程工作上。

截至2022年，全國冰雪運動參與者達到3.05億人，以2022年底全國大陸總人口數(shù)約14.1億來統(tǒng)計，冰雪運動人口數(shù)占總人口數(shù)的21.6%。由《2022年全國體育場地統(tǒng)計調查數(shù)據(jù)》可知（見圖1）。

圖1 2022年我國體育場地數(shù)量情況（按運動項目分類）

城市冰雪運動場地占比較低便是影響冰雪人口基數(shù)的主要原因之一［9］。該文收集了2015—2022年的城市冰雪運動人口數(shù)、全國人口總數(shù)等相關數(shù)據(jù)并繪制成了折線圖。根據(jù)圖2可知，近年城市冰雪運動的人數(shù)比率呈現(xiàn)出緩慢增加態(tài)勢，冰雪人口基數(shù)比重均值在15.3%，參與人口數(shù)占總人口數(shù)的比重明顯不高。

圖2 2015—2022年的城市冰雪運動人數(shù)統(tǒng)計圖

這表明城市冰雪運動發(fā)展運行動能稍有不足，社會生產(chǎn)力水平總體不高。要推動冰雪運動高質量發(fā)展，首要考慮提高社會全要素生產(chǎn)力，應該不斷提高勞動、資本、資源配置等效率，從量變轉向質變，形成高效的冰雪產(chǎn)業(yè)供給體系。通過對冰雪產(chǎn)業(yè)結構不斷調整優(yōu)化，并經(jīng)歷質量變革、效率變革、動力變革的過程后使冰雪產(chǎn)業(yè)體系更加完備。要讓創(chuàng)新成為第一動力，創(chuàng)新驅動加快新動能轉化，推動冰雪相關產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，培育具有國際競爭力的戰(zhàn)略性冰雪產(chǎn)業(yè)體系，朝著建立創(chuàng)新高質量的冰雪現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展。

2.2 后冬奧時代我國城市冰雪運動發(fā)展影響因素

2.2.1 城市冰雪產(chǎn)業(yè)間融合不順暢

產(chǎn)業(yè)間融合是指冰雪產(chǎn)業(yè)與相關產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展、相互聯(lián)結而出現(xiàn)的一種經(jīng)濟現(xiàn)象，是產(chǎn)業(yè)之間形成的一種具有天然關聯(lián)性和耦合性的活動。讓第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)與冰雪產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是推動冰雪產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化進程的基礎，也是推動冰雪運動高質量發(fā)展的有效手段。冰雪產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展將推動產(chǎn)業(yè)形成新的價值鏈，催生新的業(yè)態(tài)，構建新的產(chǎn)業(yè)結構，推動消費升級進而促進冰雪產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。

冰雪產(chǎn)業(yè)內部交叉融合模式主要是以冰雪服務業(yè)、冰雪運動用品制造和銷售業(yè)、冰雪運動建筑業(yè)為主體形成的冰雪產(chǎn)業(yè)體系結構。在新業(yè)態(tài)產(chǎn)生的過程中，產(chǎn)業(yè)之間的邊界線會逐漸淡化、資源會相互整合打造出新型的冰雪運動產(chǎn)業(yè)。但在現(xiàn)實中，冰雪產(chǎn)業(yè)之間沒有進行深度融合，相關資源的利用效率不高，橫向融合與縱向融合交融現(xiàn)象不齊［10］。冰雪產(chǎn)業(yè)外部衍生融合度不高，主要體現(xiàn)于全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式?jīng)]有建立，冰雪產(chǎn)業(yè)鏈結構較為松散，冰雪產(chǎn)業(yè)鏈基本形成但延伸融合模式尚未發(fā)展，導致行業(yè)的抗風險能力弱、全球范圍內的競爭能力不足等［11］?！氨?科技”融合不暢通，沒有很好地使互聯(lián)網(wǎng)技術的技術層與應用層融合，打造智慧冰雪圈的新業(yè)態(tài)。在冰雪體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展過程中，冰雪體育的顯性功能和隱性功能并未完全體現(xiàn)出來，附加價值沒有發(fā)揮到極致，更沒有體現(xiàn)出冰雪運動的拓展功能［12］。

2.2.2 行業(yè)壟斷帶來的壁壘短期內無法消除

在市場環(huán)境的激烈競爭中，冰雪體育相關企業(yè)會為了自身的發(fā)展而占領大部分市場，憑借著自身的經(jīng)濟優(yōu)勢掌握大量生產(chǎn)資料，獨占冰雪運動相關信息、技術等資源，擁有較大的產(chǎn)銷份額。于是，形成了具有一定規(guī)模優(yōu)勢，占領整個市場，掌握核心技術的龍頭企業(yè)，這類企業(yè)造成了現(xiàn)在的一種壟斷市場環(huán)境，目的是獲取更多的剩余價值。在市場的此消彼長競爭中，政府作為“看得見的手”進行調控——出臺相關政策。政府的相關政策會抑制這種持續(xù)的壟斷現(xiàn)象，但卻不能及時地更正已然產(chǎn)生的結果，因為后期的政府調控有一種滯后性的效應，前期行業(yè)壟斷造成的現(xiàn)實困境已經(jīng)形成，行業(yè)間的矛盾一時便無法消解。因此，冰雪行業(yè)壟斷與競爭會造成相關者的利益損失、社會福利受損、市場資源分配不均等現(xiàn)象，對社會的繁榮發(fā)展造成一定阻礙。

2.2.3 產(chǎn)業(yè)分工與協(xié)同演進仍處于較低水平

《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五遠景目標建議》明確指出，要將產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的目標作為經(jīng)濟發(fā)展導向［13］?，F(xiàn)代冰雪產(chǎn)業(yè)鏈主要分為上游冰雪產(chǎn)業(yè)、中游冰雪產(chǎn)業(yè)、下游冰雪產(chǎn)業(yè)的分層級產(chǎn)業(yè)結構模式，上游冰雪產(chǎn)業(yè)主要側重冰雪產(chǎn)品的創(chuàng)新與研發(fā)；中游冰雪產(chǎn)業(yè)主要側重冰雪相關產(chǎn)品的制造；下游冰雪產(chǎn)業(yè)主要側重冰雪相關產(chǎn)品的銷售。從系統(tǒng)的角度分析我國冰雪產(chǎn)業(yè)鏈的特點，具有交叉性、獨特性、延展性、聚集性等特點。

冰雪產(chǎn)品的服務對象是面向廣大群體，在冰雪產(chǎn)品的適用性上還沒有達到完全的精準化定位［14］。存在對群體特征分布的設計研發(fā)力度不足，主要是研發(fā)與需求機制匹配度較弱。相關冰雪企業(yè)對冰雪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展定位與關鍵技術把握不精準，核心資源的配置使用權限過低，進而導致冰雪產(chǎn)業(yè)之間的分工不協(xié)調。冰雪產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的深度和廣度深刻影響著城市經(jīng)濟發(fā)展的質量和效益，但冰雪制造業(yè)與銷售業(yè)、冰雪競賽表演業(yè)與冰雪休閑娛樂業(yè)、冰雪場館建筑業(yè)與冰雪場地開發(fā)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的協(xié)同演進步調不一。南北地區(qū)行政區(qū)間間隔明顯，冰雪產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的建立還只是雛形，其實際價值還有待實現(xiàn)，區(qū)域的協(xié)同演進能力不足，冰雪產(chǎn)業(yè)之間的橫向擴展與縱向擴展的鏈網(wǎng)不夠強大，多元網(wǎng)狀結構的發(fā)展形態(tài)還需要進一步加強。

2.2.4 冰雪核心產(chǎn)品的研發(fā)創(chuàng)新不足

在智慧信息化時代、激烈的競爭市場之中，變化是一個永恒的主題，創(chuàng)新是經(jīng)濟發(fā)展的重要推動力。窮則變、變則通、通則久，用思維創(chuàng)新、制度創(chuàng)新來改變生產(chǎn)方式，提高生產(chǎn)效率便是冰雪產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要途徑。利用核心產(chǎn)業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高相關產(chǎn)品的附加價值，拓寬產(chǎn)業(yè)國內國外市場發(fā)展空間是產(chǎn)品發(fā)展的重要抓手［15］。

國內冰雪產(chǎn)業(yè)的相關創(chuàng)造性產(chǎn)品研發(fā)投資不足，而資金支持是創(chuàng)新思維主動性開發(fā)的重要動力，產(chǎn)業(yè)缺乏資本的注入是發(fā)展中的一個缺口。國內的生產(chǎn)制造技術還處于長期從國外引進的階段，高尖端的科技材料、核心技術尚未掌握，處于一種工業(yè)底蘊尚有，核心創(chuàng)造力不足的現(xiàn)狀。例如，冰雪運動損傷后的快速修復材料、冰雪比賽中的訓練儀器、運動環(huán)境檢測設備等，與冰雪運動相關聯(lián)產(chǎn)品的功能與國外還存在差距，這需要中國科技企業(yè)進行技術實力的提升，彌補不足，甚至實現(xiàn)趕超。

3 后冬奧時代城市冰雪運動高質量發(fā)展的必然要求

后冬奧時代給冰雪產(chǎn)業(yè)提供了巨大的發(fā)展空間，可以將“冷資源熱釋放”的反應持續(xù)下去，避免冰雪產(chǎn)業(yè)在后冬奧時期下滑，努力將奧運效應轉化為冰雪產(chǎn)業(yè)新的經(jīng)濟增長極，加強數(shù)字、科技、文化賦能作用，強化冰雪產(chǎn)業(yè)鏈、培育冰雪產(chǎn)業(yè)集群。

抓住冰雪產(chǎn)業(yè)價值鏈的兩端——研發(fā)端和市場端。突破傳統(tǒng)的固態(tài)模式轉換新的視角，強化產(chǎn)業(yè)鏈之間的聯(lián)結程度，實現(xiàn)綜合價值創(chuàng)造，使之成為冰雪體育產(chǎn)業(yè)最強勁的后盾。

增強冰雪體育文化自信。冰雪文化是冰雪體育的血脈，如同營養(yǎng)物滋養(yǎng)著一代代的中國人，是屬于人民的精神家園。要拓寬冰雪文化傳播新渠道，創(chuàng)建冰雪體育文化新格局，提高國家文化軟實力，增強冰雪文化自信，引領體育文化自信的新航向。堅定的冰雪體育文化自信視域下帶來的是體育的興盛繁榮，體育文化的彰顯和體育興國、強國促體的雙管齊下。在經(jīng)過大浪淘沙后使之形成新起點、新助推器，可以讓中國冰雪運動奔向新的制高點，來促進和帶動冰雪產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。

4 基于產(chǎn)業(yè)融合理論的城市冰雪運動發(fā)展展望

4.1 形成現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈，擴大城市冰雪發(fā)展空間

要推動構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)融合便是擴大冰雪發(fā)展空間的重要方式。產(chǎn)業(yè)融合包括城市冰雪產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)、服務業(yè)、養(yǎng)老業(yè)、食品業(yè)、綜合商業(yè)體等融合發(fā)展。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)融合之間的模式，如打造“冰雪+”的雙品牌互動效應，拉動消費鏈和供應鏈全面轉型升級。融合發(fā)展能提高產(chǎn)業(yè)間的疊加效應和溢出效應，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展結構高級化、效率最佳化和價值最大化三者的有機統(tǒng)一，這是一種共生的發(fā)展機制在發(fā)揮作用，這將有利于初級發(fā)展階段的城市冰雪運動形成具有特色的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，從而推動城市體育冰雪產(chǎn)業(yè)規(guī)模的持續(xù)增長［16］。構建完整的冰雪產(chǎn)業(yè)鏈帶來的是產(chǎn)業(yè)間要素暢通流動，帶動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，帶來更多的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益。過去，冰雪運動在中國大地上萌生；現(xiàn)在，冰雪運動在中國的孕育中崛起；未來，希望冰雪運動將成為實現(xiàn)中國體育強國堅定的基石。

4.2 推動科技賦能，助力城市冰雪攀升

科技是經(jīng)濟發(fā)展的主要推動力，其本質就是要創(chuàng)新發(fā)展，無論是技術的革新，還是產(chǎn)品的創(chuàng)新，都是為了形成一種獨特性來提高核心競爭力，讓科技賦能冰雪產(chǎn)業(yè)，推動科技與城市冰雪產(chǎn)業(yè)融合，利用科技新動能、提供智慧化服務形成“科技+冰雪”［17］。利用科技賦能，讓“數(shù)字+”助推城市冰雪體育發(fā)展，打造體育冰雪科技園，創(chuàng)造冰雪產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)［18］。這樣，不僅能貼合生活、滿足人們的個性化需求，還能助推城市冰雪運動高質量發(fā)展，這將是城市冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的助推器，也是新時代背景下的必然選擇［19］。

4.3 引導資源合理配置，強化有效供給

政府主體應該合理配置相關資源，根據(jù)市場需求為導向引導有限的資源向各地區(qū)、各消費群體配置轉移，要抓住價值鏈的兩端——研發(fā)端和市場端，這樣冰雪體育產(chǎn)業(yè)就有了最強勁的后盾。避免產(chǎn)業(yè)的壟斷帶來資本的積累，市場生態(tài)的惡劣發(fā)展，發(fā)揮政府主體的有效疏導作用。同時，要加速優(yōu)化城市冰雪產(chǎn)業(yè)結構布局，大力發(fā)展城市冰雪體育產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)，打造現(xiàn)代化城市冰雪體育基地、冰雪特色小鎮(zhèn)等新發(fā)展模式，讓“有形之手”發(fā)揮調控作用，促進冰雪市場主體向更精準化方向迭代，增強有效供給才能滿足多樣化的消費需求，使得供需匹配更精準，促進冰雪產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的高質量發(fā)展［20］。

4.4 抓國內外市場，創(chuàng)更多機遇

在雙循環(huán)發(fā)展背景下，城市冰雪運動要契合時代的潮流才能通往高質量發(fā)展之路。國內的冰雪市場遠遠未飽和，要繼續(xù)圍繞國內大循環(huán)市場主體，抓住潛在人口，擴大冰雪人口基數(shù)。要發(fā)揮自身的潛能，加強自主創(chuàng)新能力，加強國內的冰雪核心產(chǎn)品生產(chǎn)與制造，創(chuàng)造屬于中國化的冰雪核心產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，滿足冰雪人口的現(xiàn)實需求。同時，要加強國際之間的交流與合作，牢記“引進來”和“走出去”的戰(zhàn)略，抓住世界通道這個窗口，為我國城市冰雪體育的發(fā)展把握機會、創(chuàng)造機會，有助于提高我國城市冰雪產(chǎn)業(yè)的高質量發(fā)展，更加能提高中國的大國形象，促進世界冰雪運動的發(fā)展。

4.5 構建適應國情的冰雪產(chǎn)業(yè)管理體制

完善的冰雪產(chǎn)業(yè)管理體制是城市冰雪運動良性發(fā)展的必要保障，科學的冰雪產(chǎn)業(yè)管理體制要求機構明確、權責清晰、機制健全、運轉流暢，這便要求在冰雪產(chǎn)業(yè)管理的機構設置、權限劃分、運行機制和制度設計等方面加強高度設計，形成符合社會主義市場經(jīng)濟要求，這也是發(fā)展冰雪產(chǎn)業(yè)的根本遵循和行動指南，將實現(xiàn)城市冰雪體育運動高質量發(fā)展，實現(xiàn)新時代建設體育強國之都的戰(zhàn)略目標。