司慶洛

（江蘇理工學院 江蘇 常州 213001）

青少年體育是青少年身體健康和全面發(fā)展的重要組成部分，也是國家體育事業(yè)發(fā)展的重要方向之一。然而，當前我國青少年體育公共服務體系在協(xié)同治理方面存在一些問題，如資源配置不平衡、跨部門協(xié)調(diào)不足、教師隊伍專業(yè)化程度不高等。這些問題已經(jīng)影響到了青少年體育的發(fā)展和提高體育服務水平的目標實現(xiàn)。只有結合實際情況解決這些問題才能促進我國青少年體育公共服務體系的健康發(fā)展。

1、青少年體育公共服務體系概述

青少年體育公共服務體系是指由政府、社會組織、學校等部門協(xié)同提供的覆蓋青少年全面發(fā)展的體育服務體系。青少年體育公共服務體系的目標是推進青少年體育事業(yè)的健康發(fā)展，提高青少年身體素質和全面發(fā)展水平。青少年體育公共服務體系應包括多個方面的內(nèi)容，如學校體育、社會體育、競技體育、文化體育等，這些內(nèi)容應當有機地結合在一起，形成覆蓋青少年全面發(fā)展的體育服務體系。在這個體系中，各部門應該各司其職，共同負責推動青少年體育事業(yè)的健康發(fā)展。

在青少年體育公共服務體系中，政府應該發(fā)揮主導作用，通過出臺政策、提供資金支持等方式來促進體育事業(yè)的發(fā)展。同時，社會組織、學校等也應該積極參與，提供豐富多彩的體育活動和服務，為青少年提供全面的體育培養(yǎng)和教育。青少年體育公共服務體系的建設離不開合理的資源配置和協(xié)調(diào)管理。要做到地區(qū)間的資源均衡分配，提高資源利用效率，避免出現(xiàn)“城鄉(xiāng)、富貧、優(yōu)劣”的差距。同時，要加強不同部門之間的協(xié)調(diào)，形成良好的合作機制，使各方資源優(yōu)勢能夠得到充分利用。青少年體育公共服務體系的建設還需要有專業(yè)化的教師隊伍作為支撐。專業(yè)的教師隊伍應該具備體育知識、教育技能和青少年心理輔導等方面的能力，能夠為青少年提供有針對性的體育培養(yǎng)和教育。青少年體育公共服務體系的建設還需要與社會體育有機結合，實現(xiàn)共同進步。青少年體育應該作為社會體育的重要組成部分，與各類群體體育活動相結合，推動全民健身運動的發(fā)展。

2、我國青少年體育公共服務體系協(xié)同治理存在的不足

我國青少年體育公共服務體系協(xié)同治理中存在的不足主要包括地區(qū)資源配置不平衡、跨部門協(xié)調(diào)不足、缺乏專業(yè)化的教師隊伍和青少年體育與社會體育融合程度不足等問題。這些問題導致了體育資源的浪費和青少年體育教育質量不高，也阻礙了青少年體育事業(yè)的全面發(fā)展。通過對這些問題的系統(tǒng)分析能夠幫助相關人員建立對青少年體育公共服務體系的全面認知，幫助相關部門更好地制定相關管理政策，推動我國青少年體育公共服務體系協(xié)同治理的健康發(fā)展。

2.1、地區(qū)資源配置不平衡

地區(qū)資源配置不平衡是我國青少年體育公共服務體系協(xié)同治理中存在的一個重要問題。在城鄉(xiāng)和地區(qū)之間存在明顯的差異，導致了資源的浪費和分配不公。首先，城市地區(qū)相比農(nóng)村地區(qū)擁有更多的體育設施和器材。這意味著城市的青少年能夠享受更好的體育設施和更先進的器材，而農(nóng)村地區(qū)的青少年則難以獲得同樣的機會，導致了青少年體育教育的不公；其次，不同地區(qū)之間的資源配置也不平衡。一些發(fā)達地區(qū)，如北京、上海等，投入更多的資源來發(fā)展青少年體育，擁有更多的專業(yè)教練和教育設施。然而，一些欠發(fā)達地區(qū)卻沒有足夠的資金和資源來支持青少年體育事業(yè)，導致了這些地區(qū)的青少年體育教育水平偏低，甚至無法開展基礎體育教育；最后，地區(qū)之間的差異也會導致資源浪費。在一些經(jīng)濟欠發(fā)達的地區(qū)，政府可能會投入大量的資金來建設體育設施，但由于該地區(qū)的青少年體育市場不成熟或者人口規(guī)模較小，這些設施可能會閑置或者無法得到有效利用，導致了資源的浪費。為了解決這個問題，需要通過合理規(guī)劃和分配資源，加強對欠發(fā)達地區(qū)的資金和支持，建立統(tǒng)一的青少年體育公共服務體系，使得不同地區(qū)的青少年都能夠獲得公平的體育資源和機會，實現(xiàn)青少年體育公共服務的均衡和共享。

2.2、跨部門協(xié)調(diào)不足

跨部門協(xié)調(diào)不足是我國青少年體育公共服務體系協(xié)同治理中存在的另一個問題。青少年體育涉及多個部門，如教育、體育、文化等，但這些部門之間缺乏有效的溝通和協(xié)調(diào)，導致資源分配不均，政策落實不到位，青少年體育教育發(fā)展不夠協(xié)調(diào)和有序。首先，不同部門之間缺乏有效的信息共享和溝通，導致政策制定和實施的不協(xié)調(diào)。一些政策可能會存在重疊和沖突，影響到青少年體育教育的發(fā)展和實施。例如，教育部門可能制定了一項針對中小學生的體育教育政策，但體育部門可能并不了解該政策的實施細節(jié)，導致政策無法得到有效的落實；其次，部門之間缺乏協(xié)作和合作，難以形成協(xié)同發(fā)展的局面。例如，文化部門可能會支持一些藝術類體育活動的發(fā)展，而體育部門可能更加關注比賽和競技項目的推廣，這兩個部門之間缺乏協(xié)作，導致了資源的浪費和無法發(fā)揮資源的最大效益；最后，部門之間的協(xié)調(diào)也受到地方政府的影響。一些地方政府可能會偏向某個部門，導致其他部門的利益受損。例如，一些地方政府可能更加重視體育部門的發(fā)展，而忽視了其他部門的發(fā)展，導致了跨部門協(xié)調(diào)的不足。為了解決這個問題，需要建立跨部門的協(xié)作機制，加強各部門之間的信息共享和溝通，建立跨部門協(xié)調(diào)的橋梁和平臺，推動各部門之間的協(xié)作和合作，避免重復投入和資源浪費，實現(xiàn)青少年體育公共服務體系的協(xié)同發(fā)展。

2.3、缺乏專業(yè)化的教師隊伍

缺乏專業(yè)化的教師隊伍是我國青少年體育公共服務體系協(xié)同治理中存在的另一個問題。青少年體育教育需要具有專業(yè)化知識和技能的教練員和教師進行指導和教學，但目前我國青少年體育教師隊伍的整體水平和素質還有待提高。首先，現(xiàn)有的青少年體育教師隊伍中存在著一定數(shù)量的非專業(yè)化教師。這些教師對青少年體育的教學缺乏系統(tǒng)的知識體系和科學的方法論，往往只是以傳統(tǒng)的方式進行教學，缺乏創(chuàng)新和多樣性，難以滿足青少年不斷增長的需求；其次，目前我國青少年體育教師隊伍的整體素質還需要提高。雖然有些教師具備了專業(yè)知識和技能，但缺乏與時俱進的意識和能力，無法適應不斷變化的教育需求和社會發(fā)展。同時，也有一些教師缺乏相關的培訓和培養(yǎng)機會，無法及時更新自己的知識和技能，難以提升教學水平和教育質量。為了解決這個問題，需要加強青少年體育教師隊伍的專業(yè)化建設。這包括增加對青少年體育教育的重視，提高教師待遇和收入水平，增加培訓和培養(yǎng)機會，引導青少年體育教師積極探索、實踐和創(chuàng)新，提升教師的專業(yè)水平和素質。同時，也需要加強對非專業(yè)化教師的管理和監(jiān)管，保證教師隊伍的整體素質和教學水平，確保青少年體育教育的質量和有效性。

2.4、青少年體育與社會體育融合程度不高

青少年體育與社會體育融合程度不高是我國青少年體育公共服務體系協(xié)同治理中存在的另一個問題。在社會體育日益發(fā)展的今天，青少年體育和社會體育的界限逐漸模糊，二者之間的融合程度已成為衡量一個城市或地區(qū)體育事業(yè)發(fā)展的重要標志之一。首先，由于我國青少年體育和社會體育管理體制分離，部門之間的協(xié)調(diào)和配合不足，導致青少年體育與社會體育之間缺乏有效的溝通和聯(lián)系。青少年體育和社會體育資源也分散在不同的部門和單位之中，往往存在重復建設、資源浪費等問題，難以實現(xiàn)資源共享和優(yōu)化配置；其次，目前我國青少年體育和社會體育之間的聯(lián)系和融合機制不夠完善。盡管在某些地區(qū)和城市，已經(jīng)出現(xiàn)了一些青少年體育與社會體育融合的典型案例，但大多數(shù)地區(qū)和單位之間的融合程度還很低，往往存在溝通不暢、互相排斥等問題。為了解決這個問題，需要加強青少年體育與社會體育的融合，促進資源共享和優(yōu)化配置。這包括加強部門之間的協(xié)調(diào)和配合，建立信息共享機制，提高資源利用效率。同時，也需要加強青少年體育和社會體育之間的聯(lián)系和交流，發(fā)揮各類體育組織和機構的作用，創(chuàng)新運營模式，開發(fā)多元化的體育活動，提升青少年體育和社會體育的融合程度和發(fā)展水平，創(chuàng)造更多的體育發(fā)展機遇和體育人才。

3、我國青少年體育公共服務體系協(xié)同治理的路徑

我國青少年體育公共服務體系協(xié)同治理的路徑主要包括加強體育資源的配置和平衡、加強教育和體育部門的協(xié)調(diào)、培養(yǎng)專業(yè)化的體育教育師資隊伍，以及促進青少年體育與社會體育的融合。通過這些方面的努力，可以實現(xiàn)青少年體育公共服務的協(xié)同治理，提高我國青少年體育公共服務的質量和水平，為實現(xiàn)全民健身目標和國家體育強國建設作出貢獻。

3.1、加強體育資源的配置和平衡

加強體育資源的配置和平衡是我國青少年體育公共服務體系協(xié)同治理的重要路徑之一。當前，我國青少年體育資源配置存在明顯不平衡的問題，一些發(fā)達地區(qū)的體育資源充足，而一些欠發(fā)達地區(qū)的體育資源匱乏。這種資源不平衡的情況，影響了不同地區(qū)青少年體育的發(fā)展，特別是影響了欠發(fā)達地區(qū)的青少年參與體育鍛煉和競技的機會。為了解決這一問題，需要加強體育資源的配置和平衡。首先，加大對欠發(fā)達地區(qū)體育事業(yè)的投入力度，增加相關的資金和物質支持，提高欠發(fā)達地區(qū)的體育設施建設水平，擴大體育活動的范圍；其次，制定出臺合理的體育資源配置標準和指標，實現(xiàn)對不同地區(qū)的公共體育資源的均衡分配，以確保每個地區(qū)的體育資源達到一定的標準；再次，建立體育資源共享機制，通過跨地區(qū)、跨學校等形式實現(xiàn)體育資源的共享和交流，促進資源的優(yōu)化配置和高效利用；最后，鼓勵和支持社會力量積極參與青少年體育公共服務體系建設，擴大公共體育服務的供給渠道，增強體育服務的廣度和深度，提高青少年體育服務的質量和效益。通過加強體育資源的配置和平衡，可以有效解決地區(qū)體育資源不平衡的問題，提高青少年體育服務的覆蓋面和水平，為青少年的健康成長和全面發(fā)展奠定堅實基礎。

3.2、加強教育和體育部門的協(xié)調(diào)

教育和體育部門之間的協(xié)調(diào)是青少年體育公共服務體系協(xié)同治理的關鍵問題之一。要實現(xiàn)青少年體育公共服務體系的有效協(xié)調(diào)和發(fā)展，需要加強教育和體育部門之間的協(xié)調(diào)和合作。這不僅需要政府層面的政策支持和資源投入，也需要學校和社區(qū)等基層單位的積極參與和協(xié)作。一方面，教育部門應該主動加強與體育部門的聯(lián)系，制定共同的工作目標和計劃，實現(xiàn)資源共享和合理配置。例如，學校可以積極與當?shù)伢w育協(xié)會、體育館等機構合作，共同開展體育活動和課程，豐富學生的體育鍛煉方式和內(nèi)容。此外，學校和社區(qū)還可以積極倡導和推廣健康的生活方式，促進體育和健康教育的融合；另一方面，體育部門也需要積極參與教育工作，提供專業(yè)的體育技術支持和服務。例如，向學校和教師提供體育技能培訓、體育器材等資源，并提供咨詢和指導，幫助學校和教師更好地開展體育教育工作。此外，體育部門還可以與企業(yè)、社會團體等機構合作，開展體育活動和項目，擴大青少年體育參與的渠道和方式?？傊?，加強教育和體育部門之間的協(xié)調(diào)和合作，可以有效促進青少年體育公共服務體系的協(xié)同治理和發(fā)展。在實踐中，政府需要加強管理和指導，制定相關政策和標準，明確各部門的職責和任務，實現(xiàn)資源共享和優(yōu)化配置，提高青少年體育公共服務體系的覆蓋面和質量。

3.3、建設專業(yè)化的體育教育隊伍

在我國青少年體育公共服務體系協(xié)同治理中，缺乏專業(yè)化的體育教育隊伍是一個重要問題。專業(yè)化的體育教育隊伍是青少年體育發(fā)展的關鍵，而目前我國體育教育隊伍普遍存在著素質不高、數(shù)量不足、結構不合理等問題。為了解決這個問題，需要加強對體育教育的培養(yǎng)和管理。一方面，應該加大對大學生體育教育專業(yè)的招生和培養(yǎng)力度，提高體育教師的素質和數(shù)量；另一方面，應該加強對體育教師的管理和評估，建立完善的師資培訓、評估和激勵機制，鼓勵優(yōu)秀的教師留在教育一線。此外，還應該加強對體育教師的社會認可度和待遇。政府應該加大對體育教育事業(yè)的投入力度，提高體育教育工作者的待遇，讓更多優(yōu)秀的人才愿意從事體育教育工作?？傊?，只有通過加強對體育教育教師的培養(yǎng)和管理，才能夠提高我國青少年體育公共服務體系的質量和水平，促進青少年體育事業(yè)的發(fā)展。

3.4、促進青少年體育與社會體育的融合

青少年體育與社會體育是密不可分的，它們之間的融合程度決定著青少年體育公共服務的質量和水平。促進青少年體育與社會體育的融合，是我國青少年體育公共服務體系協(xié)同治理的關鍵之一。首先，要強化體育與教育的融合。學校是青少年體育公共服務的重要場所，體育與教育的融合可以充分利用學校資源，提高青少年體育活動的質量和覆蓋面。教育部門應該加強與體育部門的溝通和協(xié)作，推進體育與教育的融合，為青少年提供更全面的發(fā)展機會；其次，要加強社會力量的參與。社會力量是青少年體育公共服務的重要組成部分，社會體育組織和社區(qū)體育設施可以充分利用社會資源，提高青少年體育活動的參與度和多樣性。政府應該加強對社會力量的引導和支持，鼓勵社會力量積極參與青少年體育公共服務，為青少年提供更廣泛的體育活動選擇。最后，要推進數(shù)字化體育的發(fā)展。數(shù)字化體育是青少年體育公共服務的新形態(tài)，它可以通過互聯(lián)網(wǎng)等信息技術手段，打破時間和空間的限制，為青少年提供更為便捷、多樣化的體育服務。政府應該加大數(shù)字化體育的投入，提高數(shù)字化體育平臺的建設水平，為青少年體育公共服務的數(shù)字化轉型提供有力支持?？傊龠M青少年體育與社會體育的融合，需要政府、學校、社會力量等各方面的共同努力。通過加強合作、推進數(shù)字化體育、提高社會力量的參與等措施，可以不斷拓展青少年體育公共服務的渠道和途徑，為廣大青少年提供更全面、優(yōu)質、多樣的體育服務。

4、我國未來青少年體育公共服務體系的發(fā)展

未來青少年體育公共服務體系的發(fā)展方向應該是更加注重青少年的全面發(fā)展和素質教育，推動青少年體育與教育、文化、科技等多個領域的深度融合。首先，需要完善青少年體育公共服務體系，加強各級政府部門之間的協(xié)調(diào)與合作，打造全民健身公共服務體系，落實國家相關政策，建立健全體育服務網(wǎng)絡，促進體育公共服務向城鄉(xiāng)一體化、區(qū)域協(xié)調(diào)化、體育休閑化、多元化方向發(fā)展；其次，加強青少年體育教育和智能科技的結合，以智能化手段提高青少年體育教育質量和效果。利用信息技術手段，探索數(shù)字化教育模式，建立基于云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術的智能化體育教學平臺，實現(xiàn)優(yōu)質體育資源的共享和利用，提高教育教學質量和水平；再次，還需要注重青少年體育的多元化和個性化發(fā)展，鼓勵和推廣新興體育項目，滿足不同青少年的興趣和需求，培養(yǎng)更多的優(yōu)秀體育人才。同時，加強青少年體育的國際交流與合作，提高我國青少年體育在國際上的影響力和競爭力；最后，需要加強對青少年體育公共服務的監(jiān)管和評估，建立有效的監(jiān)測和評估體系，及時了解體育公共服務的質量和效果，不斷優(yōu)化服務模式，推動青少年體育公共服務體系的可持續(xù)發(fā)展。

5、結束語

總之，青少年體育公共服務體系的協(xié)同治理是一個長期而復雜的過程，需要多方面的努力和協(xié)調(diào)。只有通過加強資源的配置和平衡、提高教育和體育部門的協(xié)調(diào)、培養(yǎng)專業(yè)化的體育教育隊伍以及促進青少年體育與社會體育的融合等措施，才能建立一個更加健全和完善的青少年體育公共服務體系，為廣大青少年提供更好的體育服務，幫助他們健康成長，促進社會全面發(fā)展。