竇賢康 國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)黨組書(shū)記、主任

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，是實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的迫切要求，是建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)的必由之路”。國(guó)家自然科學(xué)基金委貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，自覺(jué)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央決策部署上來(lái)，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和使命感，主動(dòng)開(kāi)拓創(chuàng)新，提出適應(yīng)新時(shí)代的科學(xué)基金助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新思路。通過(guò)與地方政府、行業(yè)主管部門、企業(yè)等共同設(shè)立聯(lián)合基金，引導(dǎo)與整合社會(huì)資源投入基礎(chǔ)研究，吸引和集聚全國(guó)優(yōu)勢(shì)科研力量，圍繞我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的緊迫需求，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域中的核心科學(xué)問(wèn)題，開(kāi)展前瞻性基礎(chǔ)研究，共同促進(jìn)優(yōu)秀成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)及重要領(lǐng)域自主創(chuàng)新能力的提升。

一、加強(qiáng)基礎(chǔ)研究是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的重要舉措

黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、突出原創(chuàng)、鼓勵(lì)自由探索。推進(jìn)科技自立自強(qiáng)，必須持之以恒加強(qiáng)基礎(chǔ)研究。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正處于蓄勢(shì)躍遷、快速迭代的關(guān)鍵階段，既為我國(guó)加快實(shí)現(xiàn)趕超提供了難得歷史機(jī)遇，也提出了新課題新挑戰(zhàn)。

首先，基礎(chǔ)研究是科學(xué)體系和產(chǎn)業(yè)體系的源頭?；A(chǔ)研究處于從研究到應(yīng)用、再到生產(chǎn)的科研鏈條起始端。沒(méi)有強(qiáng)大的基礎(chǔ)研究，很難產(chǎn)生原創(chuàng)性、變革性、顛覆性的關(guān)鍵核心技術(shù)。學(xué)科交叉融合不斷推進(jìn)，科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展加速滲透融合，使得基礎(chǔ)研究轉(zhuǎn)化周期明顯縮短，國(guó)際科技競(jìng)爭(zhēng)日益向基礎(chǔ)前沿前移。從源頭和底層解決關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題，是應(yīng)對(duì)國(guó)際科技競(jìng)爭(zhēng)的迫切需要。必須加大基礎(chǔ)科學(xué)和前沿領(lǐng)域的投入，筑牢國(guó)家科技基礎(chǔ)，搶占前沿技術(shù)制高點(diǎn)、塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)，贏得未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)。

其次，基礎(chǔ)研究的突破往往能帶來(lái)生產(chǎn)力的深刻變革和社會(huì)的巨大進(jìn)步。歷史上任何一次科技革命均是建立在基礎(chǔ)研究的突破之上。以蒸汽機(jī)廣泛應(yīng)用為標(biāo)志的第一次技術(shù)革命，與近代力學(xué)、熱力學(xué)發(fā)展有著密切的關(guān)聯(lián)。以電力應(yīng)用為標(biāo)志的第二次技術(shù)革命，是由電磁理論突破引發(fā)的。20世紀(jì)40年代的第三次技術(shù)革命，標(biāo)志是原子能技術(shù)、電子技術(shù)和空間技術(shù)的廣泛應(yīng)用，這是在相對(duì)論、量子力學(xué)等基礎(chǔ)理論突破的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的?？梢?jiàn)，基礎(chǔ)研究的突破極大改變了人類對(duì)世界的認(rèn)知方式，進(jìn)而會(huì)引起產(chǎn)業(yè)革命，對(duì)人類社會(huì)的發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

再次，基礎(chǔ)研究是助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展的源動(dòng)力。當(dāng)前，傳統(tǒng)要素增長(zhǎng)的驅(qū)動(dòng)力逐漸減弱，科技進(jìn)步對(duì)增動(dòng)力、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的貢獻(xiàn)日益凸顯，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究是實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的迫切要求。只有突破基礎(chǔ)理論、基本原理、基礎(chǔ)軟硬件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料等瓶頸制約，切實(shí)強(qiáng)化協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)協(xié)作，將基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究與產(chǎn)業(yè)化對(duì)接融通，促進(jìn)不同行業(yè)和領(lǐng)域創(chuàng)新要素有效對(duì)接，著力提升科技創(chuàng)新能力和水平，有力應(yīng)對(duì)國(guó)際環(huán)境挑戰(zhàn)，防范和化解各種風(fēng)險(xiǎn)，才能加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。

二、充分發(fā)揮科學(xué)基金在我國(guó)科技事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的基礎(chǔ)性引領(lǐng)性作用

面對(duì)全球挑戰(zhàn)和科研范式的變革，自然科學(xué)基金委持續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，不斷深化科學(xué)基金改革。堅(jiān)持“基礎(chǔ)研究?jī)蓷l腿走路”，進(jìn)一步發(fā)揮自然科學(xué)基金支持基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和人才培養(yǎng)主渠道功能，加強(qiáng)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈融合，將科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)換為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)動(dòng)力，推動(dòng)基礎(chǔ)研究高質(zhì)量發(fā)展。

一是發(fā)揮科學(xué)基金在我國(guó)科技事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中原始創(chuàng)新的基礎(chǔ)作用。鼓勵(lì)自由探索、突出原創(chuàng)，經(jīng)營(yíng)好基礎(chǔ)研究基本盤。升級(jí)原創(chuàng)探索計(jì)劃，完善對(duì)非共識(shí)、變革性創(chuàng)新研究的支持。加強(qiáng)科學(xué)儀器設(shè)備體系化研制，為科學(xué)研究提供更多利器、重器。

二是發(fā)揮科學(xué)基金在我國(guó)科技事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中攻堅(jiān)克難的引領(lǐng)作用。發(fā)揮強(qiáng)大專家咨詢系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，瞄準(zhǔn)未來(lái)科技前沿，提升重大科學(xué)問(wèn)題凝練質(zhì)量，部署前瞻性攻關(guān)任務(wù)。發(fā)揮支持交叉學(xué)科和跨學(xué)科研究傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)構(gòu)建交叉學(xué)科協(xié)作攻關(guān)平臺(tái)，瞄準(zhǔn)應(yīng)用場(chǎng)景驅(qū)動(dòng)的重大科技問(wèn)題，組織多方力量協(xié)同解決關(guān)鍵核心技術(shù)。

三是發(fā)揮科學(xué)基金在我國(guó)科技事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中培養(yǎng)人才的關(guān)鍵作用。在持續(xù)優(yōu)化現(xiàn)有人才資助體系基礎(chǔ)上，探索開(kāi)展對(duì)青年科技人才的早期資助，對(duì)領(lǐng)軍科技人才的高強(qiáng)度延續(xù)資助，助力優(yōu)秀人才潛心研究、快速成長(zhǎng)，培養(yǎng)具有戰(zhàn)略科學(xué)家潛質(zhì)的高素質(zhì)復(fù)合型人才。加大國(guó)際科研人才支持、引進(jìn)力度，加快推進(jìn)設(shè)立面向全球的科學(xué)研究基金，有序穩(wěn)妥開(kāi)展國(guó)際科研資助部籌建工作。

三、通過(guò)設(shè)立聯(lián)合基金，準(zhǔn)確提出新時(shí)代科學(xué)基金助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展新思路

習(xí)近平總書(shū)記指出：“要加大基礎(chǔ)研究投入，首先是國(guó)家財(cái)政要加大投入力度，同時(shí)要引導(dǎo)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)以適當(dāng)形式加大支持，鼓勵(lì)社會(huì)以捐贈(zèng)和建立基金等方式多渠道投入，擴(kuò)大資金來(lái)源，形成持續(xù)穩(wěn)定投入機(jī)制?！蔽覀?cè)诜治鲂聲r(shí)代基礎(chǔ)研究發(fā)展形勢(shì)和任務(wù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確了基礎(chǔ)研究就是以提出和解決科學(xué)問(wèn)題為根本指向的研究活動(dòng)這個(gè)時(shí)代內(nèi)涵。按照“面向國(guó)家需求，引導(dǎo)多元投入，推動(dòng)資源共享，促進(jìn)多方合作”的思路，整合各方資源解決共性問(wèn)題，力求實(shí)現(xiàn)以基礎(chǔ)理論創(chuàng)新促進(jìn)應(yīng)用技術(shù)突破，以應(yīng)用研究帶動(dòng)基礎(chǔ)研究，提高科技創(chuàng)新鏈條的整體效能，形成協(xié)同布局、聯(lián)合破局的局面，以全面支撐科技自立自強(qiáng)，更好地支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

一是強(qiáng)化與企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，打造企業(yè)創(chuàng)新主體地位。習(xí)近平總書(shū)記高度重視企業(yè)創(chuàng)新主體建設(shè)，多次強(qiáng)調(diào)，“努力把企業(yè)打造成為強(qiáng)大的創(chuàng)新主體”。企業(yè)作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基本單元，直接面向市場(chǎng)，能及時(shí)了解和掌握市場(chǎng)需求，理應(yīng)成為市場(chǎng)中最活躍的創(chuàng)新力量。企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位增強(qiáng)，將促進(jìn)形成多元化的投入體系。企業(yè)作為創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的結(jié)合點(diǎn)，發(fā)揮好牽引、黏合作用，有效貫通從基礎(chǔ)研究、技術(shù)攻關(guān)到工程應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)新鏈條，從而支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

為提升我國(guó)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，自然科學(xué)基金委與企業(yè)共同出資設(shè)立企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)合基金，以企業(yè)需求為牽引，企業(yè)成為科技創(chuàng)新的“出題者”，采用自然科學(xué)基金評(píng)審機(jī)制，高標(biāo)準(zhǔn)遴選“答卷人”，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化，全方位發(fā)揮企業(yè)“閱卷人”的角色作用。企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)合基金聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)從基礎(chǔ)研究到產(chǎn)業(yè)化的全鏈條創(chuàng)新；以更大力度支持推動(dòng)企業(yè)解決產(chǎn)業(yè)鏈中的瓶頸問(wèn)題，在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、構(gòu)建新發(fā)展格局中更好發(fā)揮科技創(chuàng)新支撐作用。

二是深化與行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，提升行業(yè)自主創(chuàng)新能力。為提升我國(guó)行業(yè)自主創(chuàng)新能力，自然科學(xué)基金委與行業(yè)部門共同出資設(shè)立行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)合基金，嚴(yán)格貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神，圍繞水利、地質(zhì)、鐵路、氣象、國(guó)防和國(guó)家安全等國(guó)家需求，發(fā)揮基礎(chǔ)研究的引領(lǐng)作用，通過(guò)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)與行業(yè)部門共同支持重大基礎(chǔ)性、前瞻性和創(chuàng)新性研究，推動(dòng)了我國(guó)多個(gè)行業(yè)領(lǐng)域自主創(chuàng)新能力的提高。

面向國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌管理。聯(lián)合水利部及有關(guān)企業(yè)共同設(shè)立長(zhǎng)江水科學(xué)研究聯(lián)合基金及黃河水科學(xué)研究聯(lián)合基金，吸引和調(diào)動(dòng)社會(huì)科技資源投入長(zhǎng)江、黃河流域水災(zāi)害防治、水生態(tài)保護(hù)修復(fù)、水環(huán)境治理等重大水問(wèn)題研究，保障長(zhǎng)江、黃河流域水安全。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在慶祝新中國(guó)氣象事業(yè)70周年之際，關(guān)于“氣象工作關(guān)系生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好”，“要加快科技創(chuàng)新”重要指示精神，自然科學(xué)基金委與中國(guó)氣象局共同設(shè)立氣象聯(lián)合基金，圍繞災(zāi)害性天氣機(jī)理和預(yù)報(bào)方法等氣象領(lǐng)域的核心科學(xué)問(wèn)題，發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用，推動(dòng)氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

三是推進(jìn)與區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新，全面構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“要深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)”。縱覽全球發(fā)展格局，以城市群為主引擎的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，長(zhǎng)期擔(dān)負(fù)著科技創(chuàng)新的強(qiáng)勁動(dòng)力，對(duì)于實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)至關(guān)重要。為提升區(qū)域自主創(chuàng)新能力，自然科學(xué)基金委與地方政府共同出資設(shè)立區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)合基金。地方政府通過(guò)推進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)合基金的實(shí)施，可以有效促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，提升區(qū)域創(chuàng)新能力，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。2023年9月，習(xí)近平總書(shū)記在東北視察時(shí)指出，“推動(dòng)?xùn)|北全面振興，根基在實(shí)體經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵在科技創(chuàng)新，方向是產(chǎn)業(yè)升級(jí)”。近幾年，自然科學(xué)基金委與遼寧等省開(kāi)展的以聯(lián)合基金項(xiàng)目為主體的成果對(duì)接活動(dòng)效果顯著，在傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、新質(zhì)生產(chǎn)力形成等多方面助力東北全面振興。新時(shí)期區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)合基金已成為地方政府共同投入基礎(chǔ)研究、開(kāi)展協(xié)同創(chuàng)新的重要平臺(tái)。

聯(lián)合基金項(xiàng)目作為科技體制機(jī)制和科研管理改革的一個(gè)創(chuàng)新試點(diǎn)，為自然科學(xué)基金支持和需求導(dǎo)向型基礎(chǔ)研究開(kāi)辟了新渠道，成為探索科學(xué)基金成果應(yīng)用貫通機(jī)制的有效路徑。自然科學(xué)基金委正繼續(xù)堅(jiān)持“基礎(chǔ)研究是整個(gè)科學(xué)體系的源頭，是所有技術(shù)問(wèn)題的總機(jī)關(guān)”的戰(zhàn)略定位，進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合和創(chuàng)新要素整合，推動(dòng)基礎(chǔ)研究成果應(yīng)用貫通和落地轉(zhuǎn)化，不斷提升自然科學(xué)基金資助效能，提升基礎(chǔ)研究服務(wù)國(guó)家重大需求的能力，為我國(guó)基礎(chǔ)研究高質(zhì)量發(fā)展和科技自立自強(qiáng)作出更大貢獻(xiàn)。