牛 占

（中國公路工程咨詢集團(tuán)有限公司,北京 100195）

0 引言

公路工程預(yù)算成本控制是保障工程項(xiàng)目順利進(jìn)行和成本控制的重要環(huán)節(jié)，而價(jià)值工程作為一種有效的管理方法，具有廣泛的應(yīng)用前景。價(jià)值工程的核心理念是通過深入剖析工程項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)，對設(shè)計(jì)方案和施工流程進(jìn)行優(yōu)化，達(dá)到成本控制和價(jià)值最大化的目標(biāo)[1]。該文旨在探討價(jià)值工程在公路工程預(yù)算成本控制中的應(yīng)用條件和范圍，并分析其在技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)影響等方面帶來的重要效益，通過具體實(shí)例分析可知，將價(jià)值工程應(yīng)用于公路工程預(yù)算成本控制切實(shí)有效，為公路建設(shè)項(xiàng)目的成本控制提供了強(qiáng)有力的支持和保障。

1 價(jià)值工程的原理及適用條件

1.1 價(jià)值工程的原理

價(jià)值工程（Value Engineering，簡稱VE）是在通過最大程度地滿足功能需求的前提下，以最經(jīng)濟(jì)的方式實(shí)現(xiàn)工程目標(biāo)[2]。

（1）最大化功能：將項(xiàng)目的功能需求放在首要位置，確保項(xiàng)目滿足所需功能，但并不追求過度設(shè)計(jì)或過度投資。通過深入理解功能需求，可以避免不必要的成本開支。

（2）最經(jīng)濟(jì)的方式：在滿足功能需求的前提下，采用最經(jīng)濟(jì)、最有效的方法和材料，對各種替代方案的全面評估，以找出最優(yōu)解。

（3）創(chuàng)新與優(yōu)化：鼓勵(lì)創(chuàng)新思維和跨學(xué)科合作，以發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目中的潛在改進(jìn)點(diǎn)，通過不斷追求更好的解決方案，可以提高項(xiàng)目的性能和效益。

（4）系統(tǒng)性方法：采用系統(tǒng)性的方法，主要包括明確定義問題、數(shù)據(jù)分析、創(chuàng)意生成、方案評估和實(shí)施，確保了決策的科學(xué)性和全面性。

根據(jù)價(jià)值工程的原理，價(jià)值、功能和成本三要素之間的關(guān)系如下[3]：

式中，V——價(jià)值；F——功能；C——成本。

1.2 價(jià)值工程的適用條件

價(jià)值工程適用于各類工程項(xiàng)目，在公路工程中的應(yīng)用也有其特定的條件和范圍。首先，價(jià)值工程適用于工程項(xiàng)目的不同階段，包括前期規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工等階段，可以全面提升工程項(xiàng)目的綜合效益[4]。其次，價(jià)值工程適用于需要進(jìn)行成本控制的工程項(xiàng)目，特別是在成本壓力較大的情況下，通過對設(shè)計(jì)和施工流程進(jìn)行優(yōu)化，可以有效降低成本。

2 工程概況

依托某高速公路路基工程，該項(xiàng)目路線總長36.525 km，沿線工程地質(zhì)情況復(fù)雜多變，區(qū)域地處剝蝕溶蝕丘陵及丘陵間谷地帶，海拔為210~340 m，相對高差為18~52 m，地貌以渾圓土包為主，偶有峻峭孤峰，在K21+100~K26+300 段主要為剝蝕侵蝕明顯的低山丘陵，海拔為180~420 m，相對高差為25~85 m，地表裸露河流侵蝕的三疊系頁巖、粉砂巖等巖層，為典型的低山丘陵地貌。路基工程內(nèi)容包括了填方、挖方以及特殊路基處理工程等。其中填方約7.26×106m3，挖方約8.02×106m3，特殊路基處理數(shù)量共計(jì)6 處。合同施工工期為35個(gè)月，工期較長，施工影響因素較多，成本控制難度較大，施工企業(yè)需要采用合理的成本目標(biāo)和控制方法做好成本控制。

3 價(jià)值工程在公路預(yù)算成本控制中的應(yīng)用

3.1 目標(biāo)成本參照對象確定

選取路基防護(hù)工程、土石方工程、排水工程等三項(xiàng)分項(xiàng)工程作為研究對象，成立價(jià)值分析評價(jià)小組，對上述三項(xiàng)分項(xiàng)工程的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械臺(tái)班費(fèi)及其他費(fèi)用進(jìn)行評分，采用5 分制，根據(jù)費(fèi)用與分項(xiàng)工程的工作內(nèi)容匹配程度逐一進(jìn)行打分，評分結(jié)果見表1。

表1 價(jià)值分析評價(jià)結(jié)果

由表1 可知，路基防護(hù)分項(xiàng)工程的價(jià)值評價(jià)得分16.3，分值最高，其次為土石方工程、排水工程，這表明路基防護(hù)分項(xiàng)工程的費(fèi)用與其工作內(nèi)容匹配程度最高，因此，選取路基防護(hù)分項(xiàng)工程的成本作為路基工程的目標(biāo)成本參照對象。

3.2 成本指數(shù)修正

將評價(jià)小組的總得分10 分作為基準(zhǔn)，根據(jù)成本指數(shù)及偏差大小采取扣分或加分。當(dāng)成本指數(shù)偏高時(shí)扣分，偏低時(shí)則加分，偏差值越大，扣分或加分越多。在路基工程上述分項(xiàng)工程中，成本指數(shù)受材料價(jià)格波動(dòng)、施工工藝的影響較為顯著，評分結(jié)果見表2。

表2 成本指數(shù)評價(jià)結(jié)果

3.3 理論成本計(jì)算

理論成本計(jì)算采用基點(diǎn)推算法，由3.1 節(jié)，目標(biāo)成本參照對象為路基防護(hù)工程，對其預(yù)算成本修正后，路基防護(hù)工程預(yù)算成本為10 213 萬元?；谠搮⒄粘杀?，采用基點(diǎn)計(jì)算公式得到基點(diǎn)參數(shù)a值為20 426 萬元。a值計(jì)算公式如下[5]：

式中，a——基點(diǎn)參數(shù)；I——成本指數(shù)。

根據(jù)上述公式（2），分別計(jì)算路基各分項(xiàng)工程的理論目標(biāo)成本及預(yù)算成本差額，計(jì)算結(jié)果見表3、圖1所示。

圖1 預(yù)算成本與理論成本計(jì)算結(jié)果

表3 理論成本計(jì)算結(jié)果

由表3、圖1 可知，路基排水工程額預(yù)算成本較低，對其進(jìn)行修正后，該分部分項(xiàng)工程的投入需要增加；而路基土石方工程和防護(hù)工程的預(yù)算成本偏高，經(jīng)過修正后，成本有所降低，為后續(xù)成本控制工作提供了更為合理的依據(jù)，有助于整個(gè)工程項(xiàng)目的成本保持在合理范圍內(nèi)，確保了工程的順利推進(jìn)。

3.4 公路預(yù)算成本動(dòng)態(tài)控制

在公路工程的實(shí)施過程中，預(yù)算成本的動(dòng)態(tài)控制非常重要。由于項(xiàng)目的復(fù)雜性和不確定性，預(yù)算成本常常會(huì)出現(xiàn)變化，受到設(shè)計(jì)變更、施工進(jìn)度延誤、物資價(jià)格波動(dòng)等多種因素的影響。因此，需要通過動(dòng)態(tài)控制方法及時(shí)對預(yù)算成本進(jìn)行調(diào)整，建立完善的成本動(dòng)態(tài)控制體系，包括施工項(xiàng)目成本控制計(jì)劃責(zé)任落實(shí)、施工項(xiàng)目成本跟蹤、成本偏差分析及糾偏、成本考核等[6]，以保證項(xiàng)目的順利進(jìn)行和預(yù)算的準(zhǔn)確性。

3.4.1 施工項(xiàng)目成本控制計(jì)劃責(zé)任落實(shí)

在制定成本控制計(jì)劃時(shí)，首先應(yīng)明確各環(huán)節(jié)責(zé)任人，并將責(zé)任層層分解，將控制目標(biāo)具體明確到每個(gè)相關(guān)部門和崗位。成本管理小組在其中扮演著核心角色，其成員需明確自身的職責(zé)與任務(wù)，以保證各環(huán)節(jié)的緊密銜接。成本管理小組的任務(wù)包括對成本的跟蹤、比較和分析，以及尋找成本控制的有效辦法。同時(shí)，需要對關(guān)鍵崗位和責(zé)任人員建立明確的責(zé)任追蹤機(jī)制，明確成本控制計(jì)劃，并確保各項(xiàng)計(jì)劃的執(zhí)行，形成責(zé)任約束機(jī)制，保障成本管理工作有條不紊地進(jìn)行。

3.4.2 施工項(xiàng)目成本跟蹤

通過對項(xiàng)目的實(shí)際成本情況進(jìn)行定期監(jiān)測與記錄，及時(shí)了解和掌控成本情況。成本跟蹤的關(guān)鍵是及時(shí)準(zhǔn)確地記錄成本數(shù)據(jù)，包括材料、勞動(dòng)力、設(shè)備、管理等各個(gè)方面的成本，同時(shí)，還要充分利用現(xiàn)代化的成本管理工具和軟件來支持?jǐn)?shù)據(jù)的錄入和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)成本波動(dòng)的趨勢和原因，有助于及早采取措施進(jìn)行成本控制，確保項(xiàng)目成本在合理范圍內(nèi)。此外，成本跟蹤也為項(xiàng)目管理提供了可靠的數(shù)據(jù)支持，有助于及時(shí)調(diào)整項(xiàng)目的實(shí)施策略，確保項(xiàng)目能夠按計(jì)劃推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)成本和進(jìn)度的雙贏。

3.4.3 成本偏差分析及糾偏

項(xiàng)目實(shí)施過程中一旦發(fā)現(xiàn)成本出現(xiàn)偏差，需立即進(jìn)行偏差分析，并找出其原因。成本偏差可能由多種因素引起，如材料價(jià)格波動(dòng)、施工工藝變動(dòng)等。通過對成本偏差的分析，能夠識(shí)別問題的來源，明確成本超支或不足的原因。根據(jù)該項(xiàng)目的特點(diǎn)，在實(shí)施過程中，運(yùn)用如下成本糾偏措施：

（1）組織措施。加強(qiáng)對項(xiàng)目的組織與管理，明確各崗位責(zé)任，保證施工過程的有序進(jìn)行。合理分配人力、物力、財(cái)力等資源，確保資源的最大化利用，降低成本浪費(fèi)。通過建立科學(xué)的績效考核體系，激勵(lì)各部門和員工共同降低成本，提高效率。建立成本管理機(jī)制，明確成本控制獎(jiǎng)懲機(jī)制，對成本進(jìn)行及時(shí)跟蹤、比較和分析，通過獎(jiǎng)勵(lì)在成本控制方面表現(xiàn)出色的團(tuán)隊(duì)成員，提高了成本管理的積極性，同時(shí)對于不合理的成本支出，采取相應(yīng)的處罰措施，確保成本責(zé)任人對其行為負(fù)有相應(yīng)的責(zé)任。

（2）技術(shù)措施。引進(jìn)先進(jìn)的施工技術(shù)和工藝，提高工程施工效率，降低施工成本。通過精確的測量手段，減少因測量誤差而導(dǎo)致的成本偏差，提高成本控制的準(zhǔn)確性。在設(shè)計(jì)階段就考慮成本控制，選用經(jīng)濟(jì)合理的材料和施工方法，降低工程成本。建立成本信息系統(tǒng)，在系統(tǒng)中記錄和更新與預(yù)算成本相關(guān)的數(shù)據(jù)，包括成本預(yù)算數(shù)據(jù)、成本實(shí)際情況、成本核算和分析報(bào)告等，以幫助管理者實(shí)時(shí)了解項(xiàng)目的成本情況，并及時(shí)進(jìn)行預(yù)算成本的調(diào)整。建立成本控制指標(biāo)體系，對預(yù)算成本進(jìn)行評估和監(jiān)控。常見的成本控制指標(biāo)包括成本偏差指標(biāo)、成本效率指標(biāo)、成本變化指標(biāo)等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)成本問題，并采取相應(yīng)的措施進(jìn)行調(diào)整。

（3）經(jīng)濟(jì)措施。通過談判、招標(biāo)等方式，獲取合理的采購價(jià)格，降低采購成本。建立嚴(yán)格的成本審批制度，確保各項(xiàng)支出符合預(yù)算，避免超支情況的發(fā)生。采用靈活的財(cái)務(wù)手段，如合理融資、資金投資等方式，降低融資成本。對項(xiàng)目中存在的成本風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析和評估，預(yù)測潛在的成本變化，并制定相應(yīng)的應(yīng)對策略。例如，如果發(fā)現(xiàn)某個(gè)環(huán)節(jié)存在較大的成本風(fēng)險(xiǎn)，可以提前采取措施來降低風(fēng)險(xiǎn)，從而避免成本的不可控增加。

3.5 實(shí)施效果評價(jià)

基于價(jià)值工程對路基工程的成本進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制，從技術(shù)和經(jīng)濟(jì)效益兩個(gè)層面對其實(shí)施效果進(jìn)行評價(jià)，評價(jià)指標(biāo)采用成本降低率和成本凈節(jié)約額，其計(jì)算公式如下：

式中，σC——成本降低率；C′——理論目標(biāo)成本；ΔC——成本節(jié)約凈額；C′′——實(shí)際成本。

由表3 計(jì)算結(jié)果，根據(jù)上式計(jì)算可得：σC=1.14%，ΔC=311 萬元。這表明：基于價(jià)值工程對成本進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制后，路基工程總成本相對目標(biāo)成本降低了1.14%，雖然降幅相對較小，但對本項(xiàng)目而言，對成本控制產(chǎn)生了積極影響，所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益仍較為可觀。路基工程總成本凈節(jié)約了311 萬元，價(jià)值工程的實(shí)施對項(xiàng)目投資狀況產(chǎn)生了積極影響。

4 結(jié)語

綜上，該文基于價(jià)值工程理念，結(jié)合具體工程實(shí)例，對公路預(yù)算成本控制進(jìn)行了研究，結(jié)果表明：公路預(yù)算成本動(dòng)態(tài)控制的關(guān)鍵在于實(shí)時(shí)監(jiān)測和調(diào)整預(yù)算成本，通過采取施工項(xiàng)目成本控制計(jì)劃責(zé)任落實(shí)、施工項(xiàng)目成本跟蹤、成本偏差分析及糾偏、成本考核等成本控制措施，路基工程項(xiàng)目成本降低率為1.14%，成本節(jié)約凈額311 萬元，成本控制效果較顯著，經(jīng)濟(jì)效益較可觀，成本控制對項(xiàng)目投資狀況產(chǎn)生了積極影響，為公路預(yù)算成本管理方面的研究提供了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，具有一定的參考價(jià)值。