文／王菲 中審華國際工程咨詢（北京）有限公司華魯分公司 山東濟南 250000

1.工程竣工驗收和結(jié)算審核的基本概念和流程

1.1 工程竣工驗收的定義及其流程

工程竣工驗收是指在建筑、基礎(chǔ)設(shè)施等工程項目完成后，對其進行全面檢查、測試和評估的過程。該過程旨在確保工程符合設(shè)計標準和要求，并達到預期效果[1]。

具體來說，工程竣工驗收包括以下步驟：首先，由業(yè)主或委托方向監(jiān)理單位提出驗收申請；然后，監(jiān)理單位組織相關(guān)專業(yè)人員對工程進行檢查、測試和評估；最后，根據(jù)檢查結(jié)果，形成驗收報告并提交給業(yè)主或委托方，以決定是否通過驗收。

需要注意的是，在工程竣工驗收中，應(yīng)重點關(guān)注工程質(zhì)量、安全性、環(huán)境保護等方面的問題，并采取相應(yīng)的措施加以解決。同時，還需嚴格按照相關(guān)法律法規(guī)和標準要求進行驗收，確保驗收結(jié)果具有權(quán)威性和可靠性。

1.2 結(jié)算審核的定義及其流程

結(jié)算審核是指在建筑工程完成后，由業(yè)主或其代表對施工單位提交的工程結(jié)算申請進行審查核實的過程。該流程旨在確保工程結(jié)算金額的準確性和合法性，并防止虛報、浪費等情況的發(fā)生。

結(jié)算審核的流程分為四個步驟：申請、初審、復審和終審。首先，施工單位需向業(yè)主或其代表提交工程結(jié)算申請并提供相關(guān)資料。然后，業(yè)主或其代表會進行初審，檢查申請材料是否完備、準確，并與實際情況相符。如果初審通過，就進入下一步復審，即對申請材料進行更加詳細的核查。最后，經(jīng)過復審合格后，進行終審，確定工程結(jié)算金額，并簽署結(jié)算協(xié)議。在整個結(jié)算審核過程中，業(yè)主或其代表應(yīng)當遵循公正、透明、嚴謹?shù)脑瓌t，保證所有操作都符合相關(guān)法律法規(guī)和標準要求。同時，施工單位也應(yīng)當積極配合，提供真實、準確的信息和數(shù)據(jù)，以便順利通過審核?？傮w來說，結(jié)算審核是建筑工程管理中不可或缺的環(huán)節(jié)，它有助于促進建筑行業(yè)的規(guī)范化、健康發(fā)展，保障投資者和社會公眾的利益。

1.3 工程竣工驗收和結(jié)算審核的意義

1.3.1 保障施工質(zhì)量

工程竣工驗收和結(jié)算審核對項目施工質(zhì)量的影響是非常大的，在施工過程中，有很多因素會影響工程項目的施工質(zhì)量，因此要想提高工程施工質(zhì)量，必須要重視工程竣工驗收和結(jié)算審核工作?？⒐を炇蘸徒Y(jié)算審核工作是對工程項目進行的一次全面檢查，該工作完成之后可以保證工程項目的整體質(zhì)量得到提高，同時在竣工驗收和結(jié)算審核工作中對各項數(shù)據(jù)進行分析總結(jié)，可以使整個工程項目的施工質(zhì)量得到有效保證。具體而言，通過對項目竣工驗收和結(jié)算審核工作的開展可以對建筑施工質(zhì)量進行全面了解，尤其是在工程項目竣工驗收和結(jié)算審核過程中對各個環(huán)節(jié)出現(xiàn)的問題進行有效總結(jié)分析。

1.3.2 節(jié)約工程造價

工程結(jié)算審核可以有效節(jié)約工程造價，在項目竣工驗收之后，項目的實際情況就會得到相關(guān)部門的審核，從而進行造價的結(jié)算，然后對施工單位在進行結(jié)算過程中出現(xiàn)的問題進行處理。

（1）對于工程造價的審核可以對施工單位進行合理有效地監(jiān)督，并且可以有效避免工程造價出現(xiàn)異常情況，從而有效節(jié)約工程造價。

（2）如果在竣工驗收時沒有對施工單位的結(jié)算情況進行審核，就會出現(xiàn)施工單位為了降低成本而減少工程量的情況。

（3）如果施工單位在項目竣工驗收后不對項目進行結(jié)算，就會導致相關(guān)部門無法準確了解整個項目的實際情況。

1.3.3 提高經(jīng)濟效益

工程竣工驗收和結(jié)算審核工作的開展能夠有效提升經(jīng)濟效益，其主要體現(xiàn)在：

工程竣工驗收與結(jié)算審核工作開展能夠有效提升工程質(zhì)量，通過嚴格按照施工設(shè)計圖紙施工，可以有效避免因為設(shè)計變更而出現(xiàn)的返工問題，有效減少了損失。

工程竣工驗收與結(jié)算審核工作開展能夠有效提升工程施工效率，在保障安全的基礎(chǔ)上加快施工進度，避免了浪費資源和資金現(xiàn)象的發(fā)生。

2.目前存在的問題及其原因

2.1 驗收標準不統(tǒng)一

目前，在建筑工程的程竣工驗收中，存在著驗收標準不統(tǒng)一的問題。由于缺乏行業(yè)標準和規(guī)范化管理，各個地區(qū)、企業(yè)之間的驗收標準存在差異，導致同樣的施工質(zhì)量在不同的地方可能會有不同的評價結(jié)果[2]。這種情況主要是由于以下原因造成的：首先，當前建筑行業(yè)缺乏完善的標準體系和規(guī)范制度，使得不同單位對于同一問題的認識和處理方式存在較大差異；其次，監(jiān)管部門對于驗收標準的具體要求和執(zhí)行力度不夠，導致相關(guān)法律法規(guī)難以有效落實；最后，施工單位為了追求利潤最大化，可能會采取不當手段來達到驗收標準，從而影響驗收結(jié)果的公正性和客觀性?？傮w來說，驗收標準不統(tǒng)一的問題給建筑工程的合理驗收帶來了困難，也增加了業(yè)主和投資者的風險和不確定性。因此，需要進一步加強標準化管理和監(jiān)管力度，確保驗收標準的科學性和公正性。

2.2 資料不全面

在程竣工驗收和結(jié)算審核過程中，資料不全面也是一個普遍存在的問題。由于建筑施工涉及到多個環(huán)節(jié)、多個部門，信息流通難度較大，導致有些必要的信息被遺漏或者未能及時提供。這會給驗收人員的判斷造成困難，影響驗收結(jié)果的準確性。同時，在一些情況下，施工單位為了追求效率，可能會忽略掉某些細節(jié)，例如對于工程質(zhì)量的記錄、監(jiān)測數(shù)據(jù)等方面的資料整理不夠完備。這種行為不僅會影響后期的驗收和結(jié)算，還可能會對工程質(zhì)量產(chǎn)生潛在的安全風險，應(yīng)引起重視。因此，加強資料的收集、整理和共享，可以有效地解決這一問題。

2.3 審批程序繁瑣

審批程序繁瑣是目前建筑行業(yè)中一個普遍存在的問題，它不僅會延誤工期，還可能導致重要結(jié)論和業(yè)務(wù)錯誤。審批程序繁瑣主要表現(xiàn)在審批流程復雜和耗時長等方面，造成的原因不僅是審批部門和審批人員能力和素質(zhì)的提升還需要政府部門的更加有力的引導和管理。首先，審批程序繁瑣與當前建筑行業(yè)管理體系不完善有關(guān)。在審批過程中，各個部門之間缺乏有效的協(xié)調(diào)機制，導致審批過程中出現(xiàn)重復勞動、信息交叉等問題。因此，政府部門可以通過建立高效的協(xié)調(diào)機制，加強部門之間的信息共享和協(xié)作，為審批程序提供更加通暢和高效的環(huán)境。其次，一些單位或個人利用審批程序漏洞進行非法操作，加重了審批工作的難度和負擔。建議政府部門對審批程序進行規(guī)范化和標準化，完善和優(yōu)化審批制度，提高審批的準確性和效率?？傊?，建議加強政府部門的管理和監(jiān)管，建立透明公開、高效快捷、權(quán)責分明的審批機制，同時，糾正建筑行業(yè)中一些不合法利益的行為，促進建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位和業(yè)主等參與方之間的協(xié)作和協(xié)調(diào)。這樣可以避免建設(shè)工程中的資金浪費和技術(shù)錯誤，為行業(yè)的發(fā)展提供更好的保障。

3.改進措施和建議

3.1 加強監(jiān)管

在建筑工程的程竣工驗收和結(jié)算審核過程中，加強監(jiān)管是確保公正透明的關(guān)鍵。建筑行業(yè)涉及多個利益相關(guān)方，而監(jiān)管機制可以檢測和平衡這些不同方面的利益，提高程竣工驗收和結(jié)算審核的公正性和可靠性[3]。

加強監(jiān)管主要需要從以下幾個方面入手。首先，政府部門應(yīng)當對建筑施工企業(yè)加強監(jiān)管。政府部門應(yīng)該將建設(shè)單位的資質(zhì)證書、實際經(jīng)驗、施工工藝等重要信息的審查作為必要的步驟之一。同時，實施嚴格的現(xiàn)場檢查，強化對各相關(guān)方的違法行為的查處，制定與實施民事和法律懲罰措施，從而提高企業(yè)的合規(guī)性和規(guī)范化水平。其次，建議設(shè)立專門的驗收和審核機構(gòu)，由專業(yè)人員進行評估和判斷，避免出現(xiàn)主觀因素干擾結(jié)果。該機構(gòu)應(yīng)該有充足的人員和財務(wù)資源，來確保判斷的公正性和透明性。也可以利用現(xiàn)有的行業(yè)協(xié)會或口碑良好的第三方機構(gòu)進行評估，以獲得專業(yè)的建議和判定。此外，我們可以采取第三方驗證和審核的方式，讓更多的獨立機構(gòu)參與審核過程。這將增加程竣工驗收和結(jié)算審核的公正性和客觀性，減少可能存在的誠信問題和潛在利益沖突。通過多方面的參與和驗證，可以更加完善地保障驗收和審核工作的合理性和準確性。加強監(jiān)管是實施程竣工驗收和結(jié)算審核的必要手段之一，可以保證建筑行業(yè)的質(zhì)量和安全標準，提高行業(yè)發(fā)展水平和可持續(xù)發(fā)展的能力。從政府監(jiān)管、獨立審核機構(gòu)和第三方驗證等多個方面入手，可以建立一個更加權(quán)威、公正和透明的監(jiān)管機制，為建筑行業(yè)的發(fā)展提供堅實的保障基礎(chǔ)。

3.2 完善制度

除了加強監(jiān)管，完善制度也是提高程竣工驗收和結(jié)算審核管理效率的關(guān)鍵。當前建筑行業(yè)在這方面還存在一些不足之處，需要進一步改進。首先，應(yīng)該建立起科學、合理的驗收標準和審核規(guī)范。這樣可以避免因為標準不明確而導致的爭議和糾紛，同時也可以提高驗收和審核的效率。其次，應(yīng)該完善相關(guān)法律法規(guī)，對于違反驗收和審核規(guī)定的行為進行嚴肅打擊。這樣可以有效地維護建筑市場秩序，保證市場健康發(fā)展。此外，應(yīng)該鼓勵企業(yè)引入現(xiàn)代化信息技術(shù)，在程竣工驗收和結(jié)算審核管理中實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。通過建立電子檔案、智能審批等方式，可以大大提高管理效率，降低成本，同時也可以更好地滿足用戶需求。完善制度是提高程竣工驗收和結(jié)算審核管理效率的重要途徑。只有在政策、法規(guī)、技術(shù)等多個方面都得到全面升級的情況下，我們才能夠真正實現(xiàn)建筑行業(yè)管理水平的跨越式提升。

3.3 優(yōu)化流程

除了加強監(jiān)管和完善制度，優(yōu)化流程也是提高程竣工驗收和結(jié)算審核管理效率的重要手段。當前建筑行業(yè)在這方面還存在一些問題，需要進一步改進。首先，可以采用信息技術(shù)手段來優(yōu)化流程。例如，建立一個統(tǒng)一的電子平臺，將各個環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)集中管理起來，實現(xiàn)信息共享和協(xié)同作業(yè)，從而提高審批效率。其次，可以通過簡化審批程序、減少不必要的環(huán)節(jié)等方式，縮短審核周期，提高辦事效率。最后，可以加強對人員培訓和專業(yè)知識普及，提高工作人員的素質(zhì)和能力水平，從而更好地適應(yīng)建筑行業(yè)發(fā)展的需求。綜上所述，加強監(jiān)管、完善制度和優(yōu)化流程三者缺一不可，在實踐中需要相互配合、相互促進，以達到提高程竣工驗收和結(jié)算審核管理效率的目的。

4.實際案例分析

4.1 案例背景介紹

案例背景：某地區(qū)一家建筑公司承接了一項大型工程項目，該項目涉及多個施工階段和多個分包單位。在工程竣工驗收與結(jié)算審核過程中，出現(xiàn)了多起糾紛和矛盾，導致工程的結(jié)算時間拖延，并且給相關(guān)方帶來了不必要的損失。為了解決這些問題，該建筑公司對其工程竣工驗收與結(jié)算審核管理進行了深入研究，并提出了一系列改進措施和建議。下面是其中幾個重點內(nèi)容：

4.1.1 完善合同條款

該建筑公司認為，在工程項目簽訂合同時，應(yīng)當明確約定各方的權(quán)利和義務(wù)、標準和規(guī)范、質(zhì)量和安全等方面的具體要求和細節(jié)。特別是在工程竣工驗收和結(jié)算審核環(huán)節(jié)，應(yīng)當明確驗收標準、付款方式、索賠條件等方面的具體條款，以避免產(chǎn)生歧義和爭議。

4.1.2 加強監(jiān)管和溝通

該建筑公司認為，在工程竣工驗收和結(jié)算審核過程中，需要加強監(jiān)管和溝通，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。特別是在分包單位之間存在協(xié)調(diào)難題時，應(yīng)當及時介入調(diào)解，協(xié)助各方達成共識。

4.1.3 優(yōu)化流程和提高效率

該建筑企業(yè)認為，在工程竣工驗收和結(jié)算審核過程中，需要優(yōu)化流程和提高效率。特別是在數(shù)據(jù)處理和信息傳遞方面，應(yīng)當采用先進的技術(shù)手段和管理工具，實現(xiàn)自動化處理和快速傳遞，以提高工作效率和減少錯誤率。

下面是一個針對該案例的表格分析：

通過表1 案例分析可以看出，在工程竣工驗收與結(jié)算審核過程中，完善合同條款、加強監(jiān)管和溝通、優(yōu)化流程和提高效率等方面的改進措施都是非常必要的。只有全面推進這些改進措施，才能夠有效解決糾紛和矛盾，提高工作效率和質(zhì)量，并為相關(guān)方帶來更多的利益。

表1 案例分析

4.2 案例分析與解決方案

4.2.1 加強監(jiān)管，確保驗收結(jié)果公正合理

加強監(jiān)管是解決工程竣工驗收與結(jié)算審核管理問題的重要手段。建筑公司可以通過多種方式來實現(xiàn)監(jiān)管，例如設(shè)立專門的監(jiān)管部門或聘請第三方機構(gòu)進行監(jiān)督和檢查。同時，還可以制定完善的監(jiān)管制度和流程，并明確責任分工和監(jiān)管標準。在具體操作中，建筑公司可以采取以下措施：首先，在驗收過程中應(yīng)當嚴格按照相關(guān)規(guī)定和標準進行操作，并對驗收結(jié)果進行公正合理的評估和判定；其次，建筑公司需要建立健全的檔案記錄系統(tǒng)，以便于后續(xù)的追溯和核查；最后，建筑公司應(yīng)當加強與各個分包單位之間的溝通和協(xié)調(diào)，及時發(fā)現(xiàn)并解決可能存在的問題[4]。加強監(jiān)管，建筑公司能夠有效提高工程竣工驗收與結(jié)算審核的質(zhì)量和效率，避免出現(xiàn)糾紛和矛盾，保證相關(guān)方的利益得到最大化的保障。

4.2.2 完善制度，規(guī)范驗收程序

完善制度是解決工程竣工驗收與結(jié)算審核管理問題的重要途徑。建筑公司可以通過以下措施來規(guī)范驗收程序：（1）建立標準化的驗收流程和操作規(guī)范，確保每一項驗收都按照規(guī)定的步驟進行，并嚴格執(zhí)行相關(guān)標準和規(guī)范。（2）設(shè)立專門的驗收小組或委員會，由具備相關(guān)專業(yè)知識和經(jīng)驗的人員組成，負責對工程項目進行全面、細致的驗收工作。（3）制定明確的驗收標準和指導意見，包括各項技術(shù)指標、質(zhì)量標準、安全要求等內(nèi)容，以便于驗收人員在實際操作中能夠有據(jù)可依。（4）加強驗收記錄和檔案管理，做到數(shù)據(jù)真實、詳盡、清晰，為后續(xù)的結(jié)算審核提供有效的依據(jù)。通過以上措施，建筑公司可以使驗收程序更加規(guī)范化、科學化，從而提升整個工程項目的質(zhì)量水平和效益。

4.2.3 優(yōu)化流程，縮短審批時間

優(yōu)化流程可以有效縮短審批時間，提高工程竣工驗收與結(jié)算審核管理的效率。建筑公司可以通過以下措施來實現(xiàn)：

（1）采用信息化手段，如建立電子檔案系統(tǒng)、使用在線審批平臺等，加快數(shù)據(jù)傳遞和處理速度；（2）簡化審批流程，減少中間環(huán)節(jié)和不必要的復核，避免重復勞動和浪費時間；（3）加強溝通協(xié)調(diào)，建立良好的合作關(guān)系，及時解決問題和糾正錯誤，確保整個流程的順暢進行。通過以上措施，建筑公司可以大幅度優(yōu)化工程竣工驗收與結(jié)算審核管理的流程，提高效率，降低成本，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更有利的條件。隨著我國經(jīng)濟發(fā)展水平的不斷提高，人們的生活水平也不斷提高，人們對住房需求越來越高，我國房地產(chǎn)行業(yè)也得到了快速發(fā)展。我國房地產(chǎn)行業(yè)屬于朝陽產(chǎn)業(yè)，它為我國經(jīng)濟增長做出了巨大貢獻。工程竣工驗收與結(jié)算審核管理是建筑企業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容，它在很大程度上決定了企業(yè)的經(jīng)濟利益，甚至會影響到整個企業(yè)的發(fā)展。建筑公司要想保證工程竣工驗收與結(jié)算審核管理質(zhì)量，提高工作效率，降低成本，就必須做好工程竣工驗收與結(jié)算審核管理工作。為此，建筑公司需要加強對工程竣工驗收與結(jié)算審核管理的研究，在實踐中不斷探索新方法和新途徑，確保企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

結(jié)語：

通過本文的研究和案例分析，我們可以看到，在建筑項目中，程竣工驗收和結(jié)算審核是非常重要的環(huán)節(jié)。然而，在實際操作中，由于各種原因，這兩個環(huán)節(jié)往往存在一些問題。為了保證工程質(zhì)量和安全，避免合同糾紛和經(jīng)濟損失，我們需要加強監(jiān)管、完善制度、優(yōu)化流程等方面來解決這些問題。同時，本文還通過表格分析了建設(shè)項目中常見的質(zhì)量問題及其處理方式，為相關(guān)人員提供了參考和借鑒。