文／張曉 中審華國際工程咨詢（北京）有限公司華魯分公司 山東濟南 250000

引言：

近年來，中國建筑行業(yè)持續(xù)高速增長，但同時也存在著不同地區(qū)之間的造價差異問題。例如，相同類型的房屋在北京與廣州的造價可能相差甚遠。為了更好地推動建筑業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，有必要深入探討造價差異的原因，并提供可行的解決方案。本文旨在通過對區(qū)域工程造價差異性進行研究，為建筑業(yè)的發(fā)展提供參考。

1.區(qū)域工程造價差異的概述

1.1 區(qū)域工程的定義

區(qū)域工程是指在特定的地理范圍內，按照一定的規(guī)劃和設計要求，進行建筑、土木或其他工程項目的建設和維護。這些工程項目可能包括住宅小區(qū)、商業(yè)中心、公共交通設施、道路橋梁、水利工程等各種類型。區(qū)域工程的建設需要考慮到當地的自然環(huán)境、社會經濟、文化背景等因素，并且必須遵循相關的法律法規(guī)和技術標準。區(qū)域工程的建設涉及多個領域，需要協(xié)調各方面資源，確保工程質量和進度，同時也對當地的經濟發(fā)展和社會生活產生著重要的影響[1]。

1.2 區(qū)域工程造價差異的表現形式

（1）地理位置和環(huán)境因素：不同地區(qū)的地理位置、氣候條件、自然災害等都會對工程建設造成影響。例如，在高海拔山區(qū)或沿海地區(qū)進行工程建設時，需要考慮到氣候變化和自然災害可能帶來的風險，這些都會增加工程造價。（2）人力資源：不同地區(qū)的勞動力市場情況也會對工程造價產生影響。在某些地區(qū)，由于缺乏相關技術人才或競爭激烈導致用工成本較高，從而使得工程造價上升。（3）市場需求：不同地區(qū)的市場需求也會影響工程造價。如果一個地區(qū)的市場需求比較旺盛，那么該地區(qū)的建筑材料價格就會相應提高，進而影響工程造價。（4）政府政策：不同地區(qū)的政府政策也會對工程造價產生影響。例如，某些地區(qū)的政府可能會出臺優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)進行投資建設，這樣可以降低工程造價。相反，如果某些地區(qū)的政府出臺了一些限制性政策，那么工程造價就會上升。（5）市場競爭環(huán)境：不同地區(qū)的市場競爭環(huán)境也會對工程造價產生影響。在某些地區(qū)，由于競爭激烈，企業(yè)為了獲得訂單可能會降低報價，這樣可以降低工程造價。而在其他地區(qū)，由于缺乏競爭，企業(yè)可能會抬高價格，從而使得工程造價上升。

1.3 區(qū)域工程造價差異性研究的意義

1.3.1 有利于從地區(qū)經濟發(fā)展水平差異出發(fā)，優(yōu)化工程造價管理

目前，我國地域之間的經濟發(fā)展水平存在很大差異，由于各地區(qū)在社會、經濟、文化、地理、環(huán)境等方面都存在著較大的差異，導致了不同地區(qū)經濟發(fā)展水平之間存在著很大的差異。在這些地區(qū)，由于各個地區(qū)之間的經濟發(fā)展水平不同，所以在進行工程建設時所采用的施工技術也存在著較大的差異，從而導致了工程造價也出現了較大的差異。因此，通過對我國各地區(qū)工程造價進行分析和研究，能夠使各地區(qū)在進行工程造價管理時，能夠從工程建設所處的不同地域出發(fā)，合理地選擇適合該地區(qū)的施工技術以及施工工藝，從而提高我國工程造價管理水平。

1.3.2 有利于從宏觀經濟視角，加強與國家宏觀政策的銜接

不同區(qū)域工程造價管理水平的高低，與其經濟發(fā)展水平密切相關，反映出不同區(qū)域工程造價管理的水平高低，影響到國家宏觀經濟政策的實施效果。從宏觀經濟視角分析，在市場經濟體制下，區(qū)域經濟發(fā)展水平的差異對國家宏觀經濟政策的實施效果具有重要影響。具體來講，在區(qū)域經濟發(fā)展水平差異的影響下，各區(qū)域的資源稟賦不同，其建設項目所需的建設用地、資金、勞動力等要素條件不同，從而導致了不同地區(qū)項目建設規(guī)模及投資需求的差異，進而影響到各區(qū)域工程造價管理水平的差異。

1.3.3 有利于在市場競爭中，充分發(fā)揮各地資源優(yōu)勢

不同的區(qū)域，擁有不同的資源稟賦，這是客觀存在的，但在競爭中，各地的優(yōu)勢并不一定就是不可替代的，有的地區(qū)資源稟賦較為豐富，有的則較為稀缺。因此，在市場競爭中，各地區(qū)要根據自己的資源稟賦制定出適合自己的競爭策略。通過對我國各地區(qū)工程造價管理現狀、建設項目特點和投資情況進行研究分析，找出各地區(qū)工程造價管理存在的問題、差距及成因，并針對這些問題和差距提出解決措施和辦法，為進一步促進我國工程造價管理體制改革提供參考依據，同時為建設項目投資決策、招投標、施工圖預算、工程結算提供依據。

1.3.4 有利于在區(qū)域發(fā)展中，提高工程造價管理水平

工程造價管理是一門綜合性的學科，它涉及到工程建設中的各個方面。因此，要實現工程造價管理的現代化，必須堅持面向市場、面向企業(yè)、面向用戶，建立起以市場為導向的工程造價管理體系，從而達到提高工程造價管理水平的目的。在市場經濟條件下，由于每個地區(qū)都有自己獨特的優(yōu)勢和劣勢，每個企業(yè)都有自己不同于他人的特點和優(yōu)勢。因此，必須按照市場經濟規(guī)律辦事，充分發(fā)揮地區(qū)資源優(yōu)勢和企業(yè)的生產、經營特點，努力形成合理、公平競爭的市場環(huán)境。同時，還要加強對企業(yè)生產經營活動的指導和管理，以提高企業(yè)經濟效益為目標。

1.3.5 有利于從造價信息視角，為行業(yè)主管部門提供決策參考

在中國的國情下，工程造價管理與宏觀經濟發(fā)展關系密切，我國工程造價管理在國家宏觀調控下，依據國家投資體制改革的要求，逐步從計劃經濟向市場經濟轉變，造價管理的手段、方法等也發(fā)生了深刻變化。但同時，在區(qū)域經濟發(fā)展過程中，由于各地自然地理條件、經濟發(fā)展水平、經濟政策和管理體制的差異等因素，導致各地工程造價存在著較大差異。這就使得造價管理的方式方法和手段等必須適應新形勢的需要而改變。

2.影響區(qū)域工程造價差異的主要因素

2.1 人力成本

人力成本是影響區(qū)域工程造價差異的主要因素之一。在不同地區(qū)，由于勞動力市場情況和人才資源等因素的差異，導致人力成本存在較大的差異。

（1）工資水平：在某些地區(qū)，由于當地經濟發(fā)展水平、行業(yè)競爭狀況等原因，工資水平相對較高，從而導致人力成本上升。例如，在一些發(fā)達城市進行建筑工程時，由于當地的生活水平和物價普遍較高，企業(yè)需要支付更高的薪酬以吸引和留住優(yōu)秀的員工，這會直接增加工程造價。（2）勞動生產率：在某些地區(qū)，由于缺乏相關技術人才或者管理水平較低，導致勞動生產率低下，從而使得工期延長，工程造價上升。相反，在一些地區(qū)，由于技術水平先進、管理規(guī)范嚴格等因素，勞動生產率較高，工期可以縮短，工程造價相對較低。

2.2 材料價格

（1）市場供需關系：不同地區(qū)的建筑材料市場供求關系不同，會導致價格差異。例如，某些地區(qū)的建筑材料供應充足，價格相對較低；而在一些偏遠地區(qū)，由于物流成本等原因，建筑材料價格可能較高。（2）運輸費用：建筑材料需要從生產廠家或批發(fā)商處運往工程現場，運輸費用也是影響造價差異的重要因素。如果兩個工程位于距離不同的地區(qū)，那么運輸費用就會有所不同，進而影響到建筑材料的總成本。除了人力成本和材料價格外，還有其他因素也會影響區(qū)域工程造價差異，如土地價格、稅收政策、環(huán)保標準等。這些因素綜合起來，構成了不同地區(qū)之間的經濟環(huán)境和建設成本差異。

2.3 土地利用

（1）地價：不同地區(qū)的土地價格差異較大，這也是導致工程造價差異的一個重要原因。在一些城市中心地段，由于土地稀缺和需求旺盛，土地價格相對較高，而在郊區(qū)或鄉(xiāng)村地區(qū)，由于土地資源相對豐富，土地價格則較低。（2）土地規(guī)劃：土地規(guī)劃也會影響工程造價。例如，在某些保護性開發(fā)區(qū)域內，建筑物的高度、密度等都有限制，這會導致建筑成本增加；而在某些新興開發(fā)區(qū)域內，由于土地規(guī)劃合理，建筑成本則可能相對較低。

2.4 政府政策

（1）行業(yè)監(jiān)管政策：政府對于建筑行業(yè)的監(jiān)管政策會直接影響到工程造價。例如，某些地區(qū)可能要求采用更高標準的建筑材料、施工技術等，這將增加工程造價。（2）稅收政策：稅收政策也會影響工程造價。例如，某些地區(qū)可能給予建筑企業(yè)一定的稅收優(yōu)惠，這將降低企業(yè)成本，進而影響工程造價。反之，如果稅負較重，則會增加企業(yè)成本，導致工程造價上升。

2.5 市場競爭環(huán)境

（1）企業(yè)數量：建筑行業(yè)的競爭格局與市場規(guī)模有關，如果市場規(guī)模較大，則會吸引更多的企業(yè)進入該領域進行競爭。相反，如果市場規(guī)模較小，則可能只有少數幾家企業(yè)在該領域內競爭。（2）產品同質化程度：建筑行業(yè)中，很多產品都存在著一定的同質化現象，這也導致了價格戰(zhàn)等激烈競爭的出現。同時，一些公司通過技術創(chuàng)新和品牌營銷來區(qū)分自己的產品，從而獲得更高的市場份額。（3）技術水平：建筑行業(yè)是一個高度技術密集型的行業(yè)，技術水平對企業(yè)的競爭力有著重要的影響。一些公司通過不斷提升技術水平、引進新技術和創(chuàng)新工藝來提高產品品質和效率，從而在市場上獲得更大的優(yōu)勢。（4）人才儲備：建筑行業(yè)需要大量的專業(yè)人才，包括設計師、工程師、施工員等。企業(yè)如果能夠擁有一支具備豐富經驗和專業(yè)知識的團隊，就可以更好地應對市場變化和客戶需求，并在激烈的競爭中立于不敗之地。（5）營銷渠道：在當今數字化時代，企業(yè)的營銷方式也越來越多樣化和復雜化。建筑企業(yè)需要選擇合適的營銷渠道，比如線下展會、網絡宣傳、社交媒體等，以吸引更多的客戶并提高自身品牌知名度。（6）政府政策：政府的政策法規(guī)對建筑行業(yè)的競爭環(huán)境也有著重要影響。政府可以通過制定相關政策來引導企業(yè)健康發(fā)展，比如加強對住宅市場的調控、推動節(jié)能環(huán)保等方面的政策支持。

總之，在建筑行業(yè)中，市場競爭環(huán)境是一個相當復雜的問題。企業(yè)需要從多個角度考慮和應對市場變化，才能在激烈的競爭中生存和發(fā)展。

3.減少區(qū)域工程造價差異的建議

3.1 優(yōu)化資源配置

（1）加強協(xié)作：不同地區(qū)之間可以加強合作，共享一些資源。例如，在某些材料或設備方面，有些地區(qū)可能具有優(yōu)勢，而其他地區(qū)則缺乏這些資源。通過加強協(xié)作，可以更好地利用各自的優(yōu)勢，從而降低成本。（2）提高效率：提高工程施工的效率也是減少區(qū)域工程造價差異的關鍵。在施工過程中，可以采取一些措施來提高效率，如引入新技術、改進管理方式等。同時，還可以加強對員工的培訓和教育，提高他們的專業(yè)水平和素質，從而提高整個團隊的施工效率。（3）優(yōu)化資源配置：在建筑工程中，各種資源的合理配置對于降低成本和提高效率都非常重要。企業(yè)可以通過加強協(xié)作、精細管理等方式來優(yōu)化資源配置，從而實現更好的經濟效益。比如，在材料采購方面，可以與供應商簽訂長期合同以獲得更優(yōu)惠的價格；在勞動力使用方面，可以根據不同階段的需要進行靈活調配。（4）制定合理的政策法規(guī)：政府也可以通過制定相關政策來促進區(qū)域工程造價的均衡發(fā)展[2]。比如，可以統(tǒng)一標準、規(guī)范市場秩序，避免惡性競爭和壟斷行為的產生；同時，可以優(yōu)化稅收政策，鼓勵企業(yè)向貧困地區(qū)投資建設，推動整個區(qū)域的經濟發(fā)展。（5）引入新技術：隨著科技的不斷發(fā)展，建筑行業(yè)也出現了很多新技術和創(chuàng)新工藝。企業(yè)可以通過引入這些新技術來提高生產效率和產品品質，從而降低成本并提高市場競爭力。比如，在建筑設計方面可以采用BIM 技術，實現數字化設計和施工；在材料生產方面可以使用新型材料，提高產品性能和質量。

3.2 制定合理的政策法規(guī)

3.2.1 統(tǒng)一標準

統(tǒng)一標準是降低區(qū)域工程造價差異的重要措施之一。在建筑行業(yè)中，由于不同地區(qū)的市場環(huán)境和政策法規(guī)存在較大差異，導致了工程造價水平的不均衡。因此，制定并實施統(tǒng)一標準可以有效解決這個問題。

首先，統(tǒng)一標準可以提高行業(yè)內企業(yè)的競爭力和透明度。通過統(tǒng)一標準，各家企業(yè)在產品質量、價格等方面將更加公平和可比性，消費者也能夠更好地進行選擇和判斷。這樣一來，企業(yè)就會更注重提升自身的產品品質和服務水平，從而增強其市場競爭力。其次，統(tǒng)一標準還可以避免惡意炒作和虛假宣傳。在當前信息時代，很多企業(yè)為了追求利潤最大化，采取了一些不正當手段來獲得客戶。如果沒有統(tǒng)一標準的約束，這種現象將會越來越普遍，并且給消費者帶來極大的困擾。因此，通過制定統(tǒng)一標準，可以對企業(yè)的經營行為進行規(guī)范，保護消費者合法權益[3]。最后，統(tǒng)一標準還可以促進行業(yè)的健康發(fā)展。建筑行業(yè)是一個高度專業(yè)化和技術密集型的行業(yè)，需要各方面的資源支持才能夠順利運轉。通過制定統(tǒng)一標準，可以提高整個行業(yè)的規(guī)范程度和管理水平，從而推動其向著更加成熟和穩(wěn)定的方向發(fā)展。總之，在當前經濟全球化和市場競爭日益激烈的背景下，制定并實施統(tǒng)一標準已經成為了建筑行業(yè)不可或缺的重要手段。只有在這樣的基礎上，我們才能夠打造出更加公正、透明、健康的建筑市場環(huán)境。

3.2.2 優(yōu)化稅收政策

首先，優(yōu)化稅收政策可以鼓勵企業(yè)向貧困地區(qū)投資建設。當前，我國一些貧困地區(qū)的基礎設施建設相對滯后，這也導致了該地區(qū)的工程造價較高。如果政府能夠出臺相關稅收政策，給予企業(yè)更多的稅收減免或者優(yōu)惠，那么就會吸引更多的企業(yè)前來投資建設，并且加速當地的經濟發(fā)展，從而降低該地區(qū)的工程造價。其次，優(yōu)化稅收政策還可以促進企業(yè)的技術創(chuàng)新和綠色環(huán)保。在現代社會中，技術創(chuàng)新和綠色環(huán)保已經成為了建筑行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然趨勢。如果政府能夠針對這些方面出臺相應的稅收政策，比如對于采用新型材料、推廣節(jié)能環(huán)保技術的企業(yè)給予稅收減免或者優(yōu)惠，那么就會促進企業(yè)加強技術創(chuàng)新和環(huán)保工作，從而提高整個行業(yè)的質量水平和市場競爭力。最后，優(yōu)化稅收政策還可以避免惡性競爭和壟斷行為。在建筑行業(yè)中，一些大型企業(yè)通過控制市場份額、抬高價格等手段來獲得更多的利潤。如果政府能夠出臺相應的稅收政策，對于這些不正當經營行為進行打擊和處罰，那么就會有效地維護市場秩序和公平競爭?？傊?，在當前經濟全球化和市場競爭日益激烈的背景下，優(yōu)化稅收政策已經成為了建筑行業(yè)降低區(qū)域工程造價差異的重要手段之一。只有在政府和企業(yè)共同努力下，才能夠實現建筑行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和健康穩(wěn)定的市場環(huán)境[4]。

3.3 加強技術創(chuàng)新和人才培養(yǎng)

（1）推廣新技術：推廣新的建筑工程技術，例如數字化建造、BIM 技術等。這些新技術可以提高施工效率，降低成本，并且可以對整個行業(yè)進行升級。（2）養(yǎng)高素質人才：加強對工程建設領域的人才培養(yǎng)，包括專業(yè)技能培訓、職業(yè)素養(yǎng)培養(yǎng)等方面。同時，也要注重引進優(yōu)秀的人才，吸引他們來到當地從事工程建設相關工作。這樣不僅可以提高當地的技術水平，還可以促進經濟發(fā)展。

4.案例分析

從表1 中可以看出，在相同類型的建筑項目中，北京市的工程造價最高，達到了500 萬元；而上海市的工程造價為400 萬元，廣州市為350 萬元。進一步分析發(fā)現，這些差異主要是由于土地租賃費用和人力成本的差異所導致的。

表1 不同地區(qū)建筑工程造價比較

從表2 中可以看出，北京市的平均工資最高，為8000 元/月，而上海市和廣州市的平均工資則分別為7000 元/月和6000 元/月。另外，不同城市的工人數量也存在一定差異。

表2 不同城市人力成本比較

結語：

本文通過對區(qū)域工程造價差異性的研究，深入探討了影響這些差異的主要因素，并提出了一系列減少差異的建議。我們相信，在各方共同努力下，中國建筑業(yè)將會迎來更加可持續(xù)發(fā)展的未來。