王嵐瑩 席偉娜 李芳菲

葉縣：“五星”創(chuàng)建

點亮鄉(xiāng)村振興“滿天繁星”

8月13日上午，走進葉縣辛店鎮(zhèn)南王莊村蓮花庵村，寬敞整潔的道路、枝繁葉茂的桃樹林、別致幽雅的景觀長廊、優(yōu)美恬靜的村內(nèi)游園……令人賞心悅目、心曠神怡。這個曾經(jīng)的省級貧困村乘上“五星”支部創(chuàng)建的東風，愈發(fā)生機盎然。

“自從2022年我們村成功創(chuàng)建‘五星’支部以后啊，村里的變化真是翻天覆地！以前村里環(huán)境特別差，現(xiàn)在村子環(huán)境一點也不比城里差，在家門口也能找到賺錢的門路，生活真是越來越好了！”辛店鎮(zhèn)南王莊村村民趙玉山高興地說。

近年來，南王莊村把“五星”支部創(chuàng)建作為基層黨建工作的重中之重，把“爭星出彩、全域提升”作為總抓手，以深化人居環(huán)境整治和發(fā)展村集體經(jīng)濟為契機，修通了村內(nèi)道路，硬化了排間道，建起了村級光伏電站、村集體經(jīng)濟標準化廠房、養(yǎng)豬場……村集體經(jīng)濟年收入超過百萬元，近百名村民實現(xiàn)了家門口就業(yè)，昔日偏僻貧窮的山村變身全縣明星村。

南王莊村是葉縣創(chuàng)建“五星”支部的生動實踐，更是葉縣壓實各級責任，凝聚創(chuàng)建合力的一個縮影。

“‘五星’支部創(chuàng)建，摘的是星、干的是事、聚的是心。”據(jù)葉縣縣委常委、組織部長谷中奇介紹，自“五星”支部創(chuàng)建工作開展以來，葉縣迅速成立以縣委書記為組長的創(chuàng)建工作領導小組，縣四大班子領導分包到鄉(xiāng)到村，成立7個創(chuàng)星工作專班，開展城鄉(xiāng)提質(zhì)工程，對每個擬創(chuàng)建“五星”支部的村提供不少于1000萬元的資金支持。同時，采取“線上+線下”的形式組織開展針對性業(yè)務培訓。截至目前，共組織縣、鄉(xiāng)、村“五星”支部專題培訓50余場次，培訓6000余人，實現(xiàn)組織、人才、項目、資金等各類要素向“五星”支部集聚，以創(chuàng)建帶動各項工作取得實效。

保安鎮(zhèn)楊令莊村以融合賦能為切入點，籌措資金4000余萬元提檔升級基礎設施。馬頭山景區(qū)成功創(chuàng)建國家3A級旅游景區(qū)，帶動80余戶村民在家門口就業(yè)，累計為村集體創(chuàng)收650余萬元。田莊鄉(xiāng)東李村投資1000多萬元，建成總面積3000畝的東李紅鷹創(chuàng)業(yè)示范基地，每年可為村集體創(chuàng)收200萬元。洪莊楊鎮(zhèn)把發(fā)展“果蔬”溫室大棚項目作為促進農(nóng)業(yè)增收的切入點，全鎮(zhèn)瓜菜面積達2600多畝，形成“兩瓜一菜”特色種植模式，各村村集體年收入均在8萬元以上，帶動周邊500余名群眾就業(yè)增收。

“我們通過發(fā)展特色種植，拓展產(chǎn)業(yè)鏈，建設加工基地，為村民提供就業(yè)崗位，讓村集體和老百姓實實在在拿到‘真金白銀’。”田莊鄉(xiāng)東李村黨支部書記李富青說。

2023年，葉縣計劃創(chuàng)建“五星”支部11個、“四星”支部66個、“三星”支部207個，并對創(chuàng)成“五星”“四星”“三星”支部的村，縣財政分別給予10萬元、5萬元、3萬元獎勵。

如今，葉縣已經(jīng)形成“人人知五星、人人談五星、人人創(chuàng)五星”的良好氛圍。2022年，全縣創(chuàng)成“五星”支部7個，“四星”支部48個，“三星”支部182個，呈現(xiàn)出“繁星滿天”的蓬勃創(chuàng)建局面。

“我們將進一步增強使命感、責任感、緊迫感，建立完善‘村+部門’‘村+部門+企業(yè)’等形式的黨建聯(lián)合體，圍繞鄉(xiāng)村整體發(fā)展，通過資源共享、服務共推、發(fā)展共商等舉措，推動‘五星’支部創(chuàng)建走深走實，著力形成農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足的鄉(xiāng)村振興新局面。”葉縣縣委常委、組織部長谷中奇說。

舞鋼：縱深推進“五星”支部創(chuàng)建工作

自“五星”支部創(chuàng)建活動開展以來，舞鋼市各級黨組織把此項工作作為黨建引領鄉(xiāng)村振興、提升基層治理能力的重要抓手，高規(guī)格啟動、高站位部署、高標準推進 ，10個創(chuàng)建專班集中辦公、統(tǒng)一調(diào)度，縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動、上下貫通，形成步調(diào)一致、同心合力的良好創(chuàng)建局面。目前已創(chuàng)成“五星”黨支部2個、“四星”黨支部24個、“三星”黨支部88個，“三星”以上黨支部占52% ，創(chuàng)建得分在平頂山各縣（市）中排名第一。

近日，該市廟街鄉(xiāng)人頭山村被省委組織部授予“五星黨支部”，為了更好地開展下步工作，村黨員干部及村民代表匯聚一堂，就村容村貌、交通規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等逐一分析、安排部署，提升村莊宜居性和群眾的幸福感、獲得感。而這也是舞鋼市縱深推進“五星”支部創(chuàng)建工作的一個縮影。

做實黨群連心工程。該市把黨群連心工程作為推動高質(zhì)量黨建和高效能基層治理的重要舉措，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦人民群眾急難愁盼和影響發(fā)展穩(wěn)定的實際問題，努力在穩(wěn)就業(yè)促創(chuàng)業(yè)、增加群眾收入，為群眾創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，倡樹文明新風，創(chuàng)建和諧平安穩(wěn)定的社會環(huán)境等方面下功夫，出實招、辦實事、求實效，更好地疏通“堵點”、破解“難點”、祛除“痛點”。同時，強化有解思維，發(fā)揮主觀能動性，進一步提升發(fā)現(xiàn)問題、解決問題和宣傳發(fā)動群眾、組織群眾的能力，真正讓“有困難找黨員”成為一種習慣，讓想干事、能干事、干成事成為一種常態(tài)。

落實“八大助力”行動。該市把“八大助力”行動變成具體項目、創(chuàng)星要素，項目化推進落實，不斷提升行動質(zhì)量成效。其中，鷹商助力行動注重村企對接共建，引進一批產(chǎn)業(yè)合作項目、共建一批“五星工坊”；金融助力行動注重金融精準幫扶，完善銀企對接渠道品牌，暢通信貸“綠色通道”；科技助力行動圍繞鄉(xiāng)村主導產(chǎn)業(yè)開展科技指導，培養(yǎng)科技人才；文化助力行動挖掘鄉(xiāng)土文化資源，發(fā)展鄉(xiāng)村舞蹈、曲藝、雜技等業(yè)態(tài)；青春助力行動整合青年企業(yè)家、返鄉(xiāng)大學生、青年志愿者等資源，與農(nóng)村（社區(qū)）開展“五星”支部聯(lián)建幫扶活動；巾幗助力行動抓好“四組一隊”建設，引導城鄉(xiāng)婦女群眾提升就業(yè)技能，發(fā)揮婦女在各方面積極作用；慈善助力行動舉辦網(wǎng)絡募捐、扶貧濟難等活動，做好慈善幫扶工作；數(shù)智助力行動大力發(fā)展電商物流、直播帶貨等業(yè)態(tài)，提升農(nóng)業(yè)數(shù)字化水平。

抓實“五星工坊”建設。結(jié)合鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)和瓶頸制約，舞鋼市通過調(diào)研分析，計劃通過3年的努力打造100個“五星工坊”，實現(xiàn)集體經(jīng)濟薄弱村全覆蓋、“四星”以上村全覆蓋；實行“村黨支部+農(nóng)戶+合作社+龍頭企業(yè)”模式，建立健全龍頭企業(yè)精準綁定專業(yè)合作社、專業(yè)合作社綁定農(nóng)戶的“雙綁”利益聯(lián)結(jié)機制，圍繞來料加工、招工驛站、鄉(xiāng)土品牌、農(nóng)旅融合、賦能創(chuàng)業(yè)這5種類型，由村（社區(qū)）、企業(yè)、部門、院所等結(jié)對共建，通過跨區(qū)域、跨領域、跨行業(yè)黨建聯(lián)建機制，利用黨群服務陣地、閑置房屋土地等創(chuàng)辦工坊式創(chuàng)業(yè)就業(yè)平臺，引導企業(yè)把合適的生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)布局到農(nóng)村，或結(jié)合發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、高效農(nóng)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，吸納農(nóng)村富余勞動力就地就近就業(yè)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村組織增能、產(chǎn)業(yè)增值、集體增收、群眾增富。

林州：用好三項機制做實“五星”創(chuàng)建

“五星”支部創(chuàng)建作為引領鄉(xiāng)村治理的重要抓手，直接關(guān)乎著鄉(xiāng)村振興的全局性、方向性，涉及面廣、涵蓋內(nèi)容多，必須深刻領會其實質(zhì)內(nèi)涵，才能推動創(chuàng)建工作落實落地落效。

林州市姚村鎮(zhèn)將“五星”支部創(chuàng)建作為“一把手”工程，用好“黨委推動、專班聯(lián)動、黨群互動”三項工作機制，多措并舉、齊抓共創(chuàng)，把五星創(chuàng)建各項工作做到了實處。

黨委推動，凝聚合力，創(chuàng)建工作再升溫。實行“1+5+N”工作機制，“1”即鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一領導，“5”即5個工作專班強力推進，“N”即相關(guān)線（辦）各司其職、協(xié)同發(fā)力。黨委書記帶頭到創(chuàng)建“五星”“四星”支部指導創(chuàng)建工作，班子成員到分包村督促檢查，每周黨委會或班子會專題聽取“五星”支部創(chuàng)建工作進展情況，討論研究存在的問題短板及下步措施，使創(chuàng)建工作形成火熱高壓態(tài)勢。

專班聯(lián)動，干部助力，創(chuàng)建指導再具體。圍繞“五星”支部創(chuàng)建重點內(nèi)容，依托每日晨會、工作例會、觀摩學習、督導檢查等載體，對機關(guān)干部、駐村第一書記、村“兩委”干部等人員培訓20余次，培養(yǎng)創(chuàng)建“明白人”，使其成為“五星創(chuàng)建一點通”。專班成員不定期到村開展業(yè)務指導，聚焦創(chuàng)建情況、優(yōu)勢長處、難點痛點等，現(xiàn)場座談“兩委”干部、黨員代表，實地查看設施建設，翻閱創(chuàng)建資料等，幫助其明方向、找差距、想辦法，每月實現(xiàn)創(chuàng)建“五星”“四星”支部村、軟弱渙散村全覆蓋，創(chuàng)建“三星”村覆蓋50%以上。

黨群互動，齊抓共創(chuàng)，創(chuàng)建氛圍再濃厚。依托“干部包片、黨員聯(lián)戶”機制，實行“徒步串巷、上門服務”工作法，黨小組組長、群眾代表、后備干部等各自到分包農(nóng)戶家中宣傳講解“五星”支部創(chuàng)建政策知識，聽取“星”級創(chuàng)建意見建議，提升群眾參與創(chuàng)建的積極性主動性?！拔逍恰秉h支部下里街村黨支部創(chuàng)新方法設立黨員承諾踐諾墻，多形式設置、懸掛“五星”支部創(chuàng)建版面，潛移默化中影響群眾多看多學多干，形成“有事找黨員，跟著黨員干”的濃厚氛圍！

“五星”支部創(chuàng)建只有更好，沒有最好。姚村鎮(zhèn)將牢固樹立“不在上游就是下游，不爭第一就是落后”的爭先理念，拉高標桿、自我加壓，吹響全鎮(zhèn)晉位爭先、競相出彩創(chuàng)“星”集結(jié)號！

平頂山：創(chuàng)新實施“五星”支部

創(chuàng)建八大助力行動

以花為“媒”“鬧”鄉(xiāng)村、以文為“介”“興”產(chǎn)業(yè)，這是平頂山創(chuàng)新實施“五星”支部創(chuàng)建“八大助力行動”后帶來的新變化。

深化“五星”支部創(chuàng)建、引領鄉(xiāng)村振興，短板在產(chǎn)業(yè)，瓶頸在動能。

如何補齊短板，為創(chuàng)“星”聚勢加力，推動創(chuàng)建工作質(zhì)效雙升？平頂山市委組織部聯(lián)合相關(guān)市直部門，學習貫徹習近平總書記關(guān)于做好“土特產(chǎn)”文章的指示要求，創(chuàng)新實施鷹商助力、金融助力、科技助力、文化助力、青春助力、巾幗助力、慈善助力、數(shù)智助力等“八大助力行動”，最大限度地集成部門資源、整合各方力量、放大聚變效應，形成合力創(chuàng)建的強大聲勢。

4月6日，平頂山召開部署會議，全面啟動“五星”支部創(chuàng)建“八大助力行動”。會后，全市上下迅速行動，市直各責任部門堅持發(fā)展共商、結(jié)對共建、資源共享、服務共推、發(fā)展共贏，結(jié)合實際各展所長，把一個一個助力行動變?yōu)橐粋€一個發(fā)展項目、創(chuàng)星要素、惠民實事，著力構(gòu)建黨建引領、部門聯(lián)動、廣泛參與、合力創(chuàng)建的生動局面。

開展“八大助力”：實現(xiàn)部門所能

與創(chuàng)星所需相銜接

“各職能部門和責任單位，要擺正抓‘五星’支部創(chuàng)建與抓主業(yè)的關(guān)系，找準分星創(chuàng)建與助力振興的重合點、創(chuàng)星所需與部門所能的契合點，共同把創(chuàng)星‘總藍圖’變成晉星‘施工圖’”。動員部署要求擲地有聲！

平頂山開展“五星”支部創(chuàng)建八大助力行動，就是要對標“五星”創(chuàng)建任務，變一地一部門的“單打獨斗”為各地各部門的“聯(lián)建共建”，實現(xiàn)部門助力精準有效、鄉(xiāng)村發(fā)展紅紅火火、群眾活動熱熱鬧鬧。

鷹商助力行動，主要是鼓勵引導市域內(nèi)企業(yè)和平頂山籍企業(yè)家創(chuàng)辦的在外企業(yè)，與農(nóng)村黨支部開展結(jié)對聯(lián)建，引進一批鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)合作項目。建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展幫扶指導員制度，對2023年擬創(chuàng)建“五星”支部的村派駐幫扶指導員，幫助做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、工坊布局、項目落地等工作。持續(xù)實施在外優(yōu)秀人才“歸根”工程，引導鷹籍企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

金融助力行動，主要是開展“一縣一策”“一行一品”金融精準幫扶，引導金融機構(gòu)圍繞村集體經(jīng)濟發(fā)展、“五星工坊”建設、黨員群眾創(chuàng)業(yè)等創(chuàng)新金融產(chǎn)品，優(yōu)化、探索與城鄉(xiāng)合作、村企聯(lián)建等相適應的金融服務模式。抓好“信用村”“信用戶”評定工作，對全市“五星”村全部推行“整村授信”，暢通鄉(xiāng)村振興信貸“綠色通道”。

科技助力行動，主要是按照“一縣一業(yè)”，布局建設一批省、市級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、星創(chuàng)天地，培養(yǎng)一批拔尖創(chuàng)新型和復合應用型農(nóng)業(yè)科技人才。建立科技特派員助力鄉(xiāng)村振興服務體系，利用科普大篷車、流動科技館等，持續(xù)加大農(nóng)村精準科普力度。

文化助力行動，主要是持續(xù)組織“送戲下鄉(xiāng)”，將習近平總書記關(guān)于鄉(xiāng)村振興重要論述、中央和省市抓黨建促鄉(xiāng)村振興部署、“五星”支部創(chuàng)建等內(nèi)容，編排成戲曲、河南墜子等群眾喜聞樂見的節(jié)目，到鄉(xiāng)村巡回演出。組織文化工作者，深入挖掘鄉(xiāng)土文化中紅色故事、鄉(xiāng)賢事跡、歷史故事等資源，發(fā)揮曲藝之鄉(xiāng)優(yōu)勢，因地制宜開發(fā)鄉(xiāng)村演出項目、培養(yǎng)鄉(xiāng)村演出隊伍。

青春助力行動，主要是積極整合青聯(lián)委員、青年企業(yè)家、高校師生等資源，組建協(xié)作幫扶團，開展“五星”支部聯(lián)建幫扶活動。打通青壯年創(chuàng)業(yè)就業(yè)信息服務“快速通道”，持續(xù)開展農(nóng)村青年“紅馬甲”志愿服務，加大對農(nóng)村留守老人、留守兒童的關(guān)愛幫扶力度。加大推動建設青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)合作項目，建好青年返鄉(xiāng)就業(yè)見習基地。在農(nóng)村青少年群體中深入開展生態(tài)環(huán)保宣傳，持續(xù)鞏固“河小青”保護母親河、“青年林”建設等環(huán)保活動。

巾幗助力行動，主要是持續(xù)抓好“四組一隊”（發(fā)展組、權(quán)益組、宣教組、家風組、巾幗志愿者服務隊）建設，組織婦女群眾積極參與“五星”支部創(chuàng)建。深入開展“鷹城巧姐”培訓，組建“鄉(xiāng)村振興巾幗聯(lián)盟”，積極推動種植養(yǎng)殖、農(nóng)副產(chǎn)品加工、手工編織、農(nóng)村電商、休閑旅游等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以“佑未來、護成長”為主題，對留守、困境兒童開展集中關(guān)愛或結(jié)對幫扶。

慈善助力行動，主要是持續(xù)做好“99公益日”網(wǎng)絡募捐活動，鼓勵社會組織、企業(yè)、愛心人士開展結(jié)對助學、幫助病殘、定點包銷農(nóng)副產(chǎn)品等活動。推進“農(nóng)村幸福家園”建設，組織開展助老敬老活動。

數(shù)智助力行動，主要是培育鄉(xiāng)村電商物流骨干企業(yè)，加強農(nóng)產(chǎn)品冷鏈、倉儲等流通服務設施建設，推動建設“電商專業(yè)村”。大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，因地制宜引導建設一批數(shù)字農(nóng)場、數(shù)智創(chuàng)客。加快推進高標準農(nóng)田數(shù)字化管理，著力搭建智慧農(nóng)業(yè)管理平臺，助力農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化、智慧化。

抓實“三個聯(lián)建”：推動助力舉措

與創(chuàng)星目標相匹配

“五星”支部創(chuàng)建是一項系統(tǒng)工程，既需要牽引性強的載體抓手，也需要能夠有效聯(lián)動各方的制度機制。

開展“五星”支部創(chuàng)建八大助力行動，就是堅持以黨建聯(lián)建為紐帶，開展常態(tài)化、多元化、優(yōu)質(zhì)化的組織聯(lián)建、項目聯(lián)建、發(fā)展聯(lián)建，通過聯(lián)動創(chuàng)建聚合大勢能、精準創(chuàng)建推進大落實、系統(tǒng)創(chuàng)建構(gòu)建大格局。

組織聯(lián)建，突出互融共促，推動“村+部門”“村+部門+企業(yè)”等組建黨建聯(lián)合體，幫助指導村（社區(qū)）建強黨組織、加強黨員管理，實現(xiàn)組織相加、工作相融。

項目聯(lián)建，堅持項目化牽引，發(fā)揮部門職能作用，幫助指導村（社區(qū)）對接企業(yè)、引進項目、領辦實事，實現(xiàn)送產(chǎn)業(yè)到鄉(xiāng)、送項目到村、送就業(yè)到戶、送技能到人。

發(fā)展聯(lián)建，圍繞鄉(xiāng)村整體發(fā)展，通過資源共享、服務共推、發(fā)展共商等，實現(xiàn)一體布局融合發(fā)展、區(qū)域聯(lián)動協(xié)同共治。

開展助力行動，不是空對空，而是要把目標導向、供需導向、結(jié)果導向貫穿助力行動始終，實實在在幫助鄉(xiāng)村解決具體問題、辦好創(chuàng)建實事。

堅持目標導向，分領域制定助力行動目標體系，明晰工作怎么干、怎么抓。各個牽頭部門要認真研究政策，加強分析研判，強化精準指導，確保助力行動方向不偏、有形有效。

堅持供需導向，基層需要什么、我們就提供什么，部門能干成什么、我們就主抓什么，實現(xiàn)基層需求與部門資源的有機聯(lián)結(jié)、有效聚合。具體實施中，要結(jié)合“五星”“四星”創(chuàng)建規(guī)劃，把資源和力量向基礎較好、發(fā)展愿望迫切、能夠快速見效的鄉(xiāng)村傾斜，力爭發(fā)揮最大效益。

堅持結(jié)果導向，把實的標準、實的要求貫穿助力行動始終，力戒形式主義、功利主義，實實在在地謀事、抓事、促事，把八大助力行動變成一個一個具體的項目、創(chuàng)星的要素，不斷提升助力行動質(zhì)量成效。

激活“三類主體”：實現(xiàn)創(chuàng)建格局

與創(chuàng)“星”動能相呼應

事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在干。

開展“五星”支部創(chuàng)建八大助力行動，就必須跳出“部門抓、干部干、群眾看”的怪圈，真正讓群眾成為“五星”支部創(chuàng)建的有效參與者、實施者。

“八大助力行動”，責任主體是各職能部門，承接主體是各鄉(xiāng)（街道）村（社區(qū)）黨組織，受益主體是廣大黨員群眾。激活“三類主體”作用，可實現(xiàn)牽一發(fā)而動全身、一子落而滿盤活。

責任主體：要履行專項助力行動牽頭責任，制定專項工作方案，對照助力內(nèi)容細化可視化、可量化的推進舉措。各職能主體之間要加強貫通聯(lián)動，推動部門把責任扛起來、將工作落下去。

承接主體：要主動對接溝通，完善“鄉(xiāng)村點單、部門派單”機制，引導部門資源、項目、人才等下沉到基層。圍繞創(chuàng)建中的難點問題，搭建聯(lián)建平臺，確保助力行動抓到點子上、落到項目上。

受益主體：要發(fā)揮骨干、基石作用，完善“黨員聯(lián)戶、干部包片、支部會商”等機制，放手發(fā)動群眾、緊緊依靠群眾，形成人人參與、人人盡力、人人共享的創(chuàng)建氛圍。

為確?！鞍舜笾π袆印比〉脤嵭В巾斏浇⒘烁咝?lián)動機制、督導問效機制、宣傳引導機制、亮曬評比機制“四大”保障機制，建立“周訪察、月通報、季展評”制度，表彰先進、曝光問題、督促整改，確保各項助力行動推進方向明確、方法對路、提質(zhì)增效，形成大抓基層、大抓創(chuàng)建、比學趕超、力促振興的濃厚氛圍。

開展“五星”支部創(chuàng)建“八大助力行動”，言在耳畔，記在心間。平頂山以一次有目標有舉措的部署會，發(fā)出了一記以落實促落實的發(fā)令槍。

沒有捷徑，唯有實干。平頂山各地各部門已錨定方向、蓄勢待發(fā)，全市上下千方百計創(chuàng)“五星”、聚神聚力促振興的工作格局正在形成。