加速布局高質(zhì)量發(fā)展新賽道

濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)，是《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》中唯一支持設(shè)立的實(shí)體性新區(qū)，是國(guó)家新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)的先行者、先試者和排頭兵

《2021 年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃》明確將建設(shè)濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)列入其中。濟(jì)南成為繼雄安新區(qū)之后，全國(guó)第二個(gè)擁有起步區(qū)的城市

山東省委、省政府和濟(jì)南市委、市政府高度重視，頂格建立省市一體推進(jìn)機(jī)制，高水平規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、高起點(diǎn)建設(shè)濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)，舉全省之力打造“鑲嵌在黃河流域的最具現(xiàn)代化特征的璀璨明珠”

新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)風(fēng)貌

《濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)兩年多以來(lái)，山東省委、省政府和濟(jì)南市委、市政府高度重視，匯全省之智、舉全市之力推動(dòng)濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)加快建設(shè)發(fā)展。一座迸發(fā)出勃勃生機(jī)的現(xiàn)代化新城已經(jīng)初具規(guī)模，已基本搭建了一套規(guī)劃體系、構(gòu)建了一套產(chǎn)業(yè)體系，配備了一套政策體系，形成了一批建設(shè)發(fā)展成果，正處于加快建設(shè)、跨越發(fā)展的關(guān)鍵期、機(jī)遇期、黃金期。開(kāi)展減污降碳協(xié)同增效試點(diǎn)、“無(wú)廢城市”示范區(qū)、生態(tài)工業(yè)園區(qū)三項(xiàng)創(chuàng)建工作，也將成為起步區(qū)踐行綠色理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的主要載體。

規(guī)劃藍(lán)圖加快完善

國(guó)務(wù)院批復(fù)的《濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》指出，起步區(qū)逐步建設(shè)形成“一縱一橫兩核五組團(tuán)”的空間布局?！耙豢v”是指起步區(qū)與大明湖、趵突泉等濟(jì)南歷史標(biāo)志節(jié)點(diǎn)串聯(lián)起來(lái)，形成泉城特色風(fēng)貌軸；“一橫”是指依托水系、林地等自然生態(tài)資源，形成黃河生態(tài)風(fēng)貌帶；“兩核”是指建設(shè)城市科創(chuàng)區(qū)和臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，帶動(dòng)起步區(qū)加快開(kāi)發(fā)建設(shè)；“五組團(tuán)”是指建設(shè)濟(jì)南城市副中心、崔寨高新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、桑梓店高端制造產(chǎn)業(yè)基地、孫耿太平綠色發(fā)展基地、臨空產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

起步區(qū)堅(jiān)持把高水平編制規(guī)劃作為起步區(qū)建設(shè)發(fā)展的起筆，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外頂尖專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)，學(xué)習(xí)借鑒新加坡、雄安新區(qū)等地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，編制完善“1+4+16+N”規(guī)劃體系。目前，起步區(qū)發(fā)展規(guī)劃正式印發(fā)實(shí)施，國(guó)土空間規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)規(guī)劃、大橋組團(tuán)控制性詳細(xì)規(guī)劃成熟穩(wěn)定；16 個(gè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃中，產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃、智慧城市發(fā)展規(guī)劃、社會(huì)治理規(guī)劃4個(gè)規(guī)劃研究通過(guò)，綜合交通、市政基礎(chǔ)設(shè)施等12 個(gè)規(guī)劃待國(guó)土空間規(guī)劃批復(fù)后即可實(shí)施。同步聚焦城市副中心示范區(qū)建設(shè)，探索建立“總師負(fù)責(zé)制”，搭建“多規(guī)合一、互為支撐”的規(guī)劃體系，全過(guò)程、全方位、全專(zhuān)業(yè)統(tǒng)籌把控規(guī)劃實(shí)施。

生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善

起步區(qū)突出生態(tài)優(yōu)先，筑牢綠色低碳發(fā)展堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。堅(jiān)持把生態(tài)保護(hù)作為先決條件和重中之重，認(rèn)真落實(shí)綠色發(fā)展要求，加快打造黃河流域生態(tài)保護(hù)的示范樣板。

嚴(yán)格落實(shí)“四水四定”原則，強(qiáng)化水資源剛性約束，編制《起步區(qū)節(jié)水型城市建設(shè)實(shí)施方案》，系統(tǒng)推進(jìn)全域海綿城市建設(shè)。

全面加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，深入開(kāi)展生態(tài)防護(hù)林保護(hù)提升行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)大寺河生態(tài)治理一期工程和城市副中心17 條河道水系治理一期工程，系統(tǒng)實(shí)施大寺河、齊濟(jì)河、牧馬河生態(tài)修復(fù)治理，累計(jì)開(kāi)工園林綠化類(lèi)項(xiàng)目50 余個(gè)，新增綠地面積133.5 萬(wàn)平方米，大寺河等骨干河道達(dá)到好Ⅲ類(lèi)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。黃河生態(tài)風(fēng)貌帶示范段形成初步景觀(guān)效果，成為黃河北岸新晉“網(wǎng)紅”打卡地。

基礎(chǔ)配套更加完善

起步區(qū)加快完善市政基礎(chǔ)設(shè)施，累計(jì)開(kāi)工市政道路約150 公里，形成了21 處橋隧的跨河交通規(guī)劃，濟(jì)南黃崗路穿黃隧道加快推進(jìn)，濟(jì)南黃河大橋復(fù)線(xiàn)工程主線(xiàn)主塔實(shí)現(xiàn)封頂，謀劃提前啟動(dòng)奧體西路、鵲山橋2 處跨河通道。全面推進(jìn)水電氣熱污等市政場(chǎng)站建設(shè)，大橋水廠(chǎng)、崔寨再生水廠(chǎng)具備供水和水處理?xiàng)l件，110 千伏崔寨變電站完成改造提升。山大二院北院區(qū)年內(nèi)竣工交付，黃河體育中心足球場(chǎng)已完成主體結(jié)構(gòu)封頂，省實(shí)驗(yàn)中學(xué)鵲華校區(qū)等12 處配套教育設(shè)施、46 處養(yǎng)老設(shè)施正在加快建設(shè)。新型智慧城市運(yùn)營(yíng)指揮中心及綠色數(shù)字城市平臺(tái)啟動(dòng)試運(yùn)營(yíng)，全知慧眼、全域聯(lián)動(dòng)的“一網(wǎng)統(tǒng)管”服務(wù)平臺(tái)基本形成。

動(dòng)能轉(zhuǎn)換成效顯現(xiàn)

起步區(qū)持續(xù)加強(qiáng)政策集成供給，圍繞智能車(chē)、機(jī)器人等六大產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新推出52 條“真金白銀”政策，搭建108 條政策體系，全面提升政策精準(zhǔn)性、系統(tǒng)性。

持續(xù)加強(qiáng)招商引資，對(duì)外發(fā)布智能制造、新能源等5 個(gè)領(lǐng)域1222.7 億元的合作機(jī)會(huì)清單，積極對(duì)接京津冀、長(zhǎng)三角和粵港澳大灣區(qū)，實(shí)施精準(zhǔn)招商。2023 年上半年，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)類(lèi)項(xiàng)目28個(gè)，總投資920 億元，順利簽約落地總投資360 億元的愛(ài)旭太陽(yáng)能高效電池組件制造基地項(xiàng)目。

突出重大項(xiàng)目帶動(dòng)，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育，筑牢工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)“壓艙石”，其中，新能源汽車(chē)項(xiàng)目上半年生產(chǎn)新能源車(chē)突破10 萬(wàn)輛，完成產(chǎn)值107.4 億元，工業(yè)增長(zhǎng)勢(shì)頭更加鞏固。

加強(qiáng)綠色技術(shù)攻關(guān)，圍繞低碳、零碳等關(guān)鍵核心技術(shù)，建設(shè)高能級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)。中科新經(jīng)濟(jì)科創(chuàng)園、國(guó)際招商產(chǎn)業(yè)園等高端平臺(tái)啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)，國(guó)電投氫能產(chǎn)業(yè)基地研發(fā)創(chuàng)新中心與氫燃料電池中試基地建成投用，濟(jì)南先進(jìn)動(dòng)力研究所完成20 兆瓦燃?xì)廨啓C(jī)研發(fā)制造，填補(bǔ)國(guó)內(nèi)技術(shù)空白，有力提升了綠色低碳前沿技術(shù)原始創(chuàng)新能力。

發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)低碳工藝革新，大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)，推動(dòng)資源綜合利用，推行綠色供應(yīng)鏈管理，發(fā)展綠色工廠(chǎng)、綠色園區(qū)，全面提升資源產(chǎn)出效率，在創(chuàng)新中心、黃河體育中心、零碳智慧創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)中心、零碳未來(lái)生活社區(qū)等項(xiàng)目試點(diǎn)開(kāi)展地?zé)崮?、太?yáng)能（BIPV）等低碳技術(shù)應(yīng)用。

建筑品質(zhì)持續(xù)提升

全域落實(shí)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，大力推廣高星級(jí)綠色建筑、高品質(zhì)健康建筑，大力發(fā)展超低能耗建筑，積極發(fā)展裝配式建筑。全區(qū)在建綠色建筑已達(dá)1000 多萬(wàn)平方米，竣工130 多萬(wàn)平方米，其中高星級(jí)（二星級(jí)及以上）在建717 萬(wàn)平方米、竣工55 萬(wàn)平方米。

全面加強(qiáng)綠色節(jié)能管理，探索搭建建筑能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)，加大可再生能源在建筑中的應(yīng)用，創(chuàng)新開(kāi)展“碳中和綜合試驗(yàn)社區(qū)”試點(diǎn)，構(gòu)建全域綠色智慧建設(shè)應(yīng)用場(chǎng)景?！靶鲁墙ā碑a(chǎn)業(yè)與應(yīng)用示范基地入選住建部試點(diǎn)，零碳智慧創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)中心項(xiàng)目榮獲“全球人居環(huán)境規(guī)劃設(shè)計(jì)獎(jiǎng)”。光大照明智慧產(chǎn)業(yè)園采用太陽(yáng)能、空氣能熱水、地源熱泵空調(diào)等多個(gè)可再生能源應(yīng)用系統(tǒng)，布設(shè)463千瓦的分布式光伏和新能源汽車(chē)充電樁，年發(fā)電量可達(dá)50 萬(wàn)千瓦時(shí)。

改革創(chuàng)新激發(fā)活力

起步區(qū)全面開(kāi)展綜合改革試點(diǎn)，成立4 個(gè)片區(qū)建設(shè)指揮部，搭建“管委會(huì)+公司+街道”三位一體運(yùn)行模式，統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)片區(qū)產(chǎn)業(yè)、規(guī)劃、拆遷、融資。根據(jù)發(fā)展實(shí)際，進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整職能結(jié)構(gòu)，著力強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、規(guī)劃建設(shè)、數(shù)字城市等事關(guān)未來(lái)發(fā)展的關(guān)鍵職能。增強(qiáng)科技創(chuàng)新?tīng)恳?，上半年新增高新技術(shù)企業(yè)21 家，全年預(yù)計(jì)新增61 家，42 家規(guī)上工業(yè)企業(yè)中有研發(fā)機(jī)構(gòu)企業(yè)18 家，占比43%。加快承接省級(jí)權(quán)力下放，223 項(xiàng)行政許可事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)清單管理，13 項(xiàng)省級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)由省政府委托管委會(huì)實(shí)施。

深化“新區(qū)特辦”改革，探索開(kāi)展“告知承諾綠色通道”等個(gè)性化、定制化審批服務(wù)，率先推出全省首個(gè)新業(yè)態(tài)食品經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)等一批首創(chuàng)性經(jīng)驗(yàn)。加快建設(shè)人才管理改革試驗(yàn)區(qū)，出臺(tái)人才支持政策20 條，建立人才編制“蓄水池”。

綠色生活引領(lǐng)風(fēng)尚

起步區(qū)通過(guò)廣泛開(kāi)展綠色主題宣傳活動(dòng)、落地濟(jì)南首家“無(wú)廢”餐廳等措施，大力培育崇尚勤儉節(jié)約、綠色環(huán)保的社會(huì)風(fēng)尚，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式。強(qiáng)化創(chuàng)建帶動(dòng)，積極開(kāi)展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色出行等創(chuàng)建行動(dòng)，構(gòu)建全民參與的綠色行動(dòng)體系。