“家家泉水入清河，千里長(zhǎng)流到海波。歷下堪稱天下最，河源出在市心窩?！?/p>

作為國家水生態(tài)文明城市，濟(jì)南近年來累計(jì)投資超過百億元，讓斷航26 年的“小臭河”重新通江達(dá)海，成為黃河流域首條河海聯(lián)運(yùn)通道，水質(zhì)連續(xù)躍升，水生態(tài)有效恢復(fù)，重現(xiàn)河暢、水清、岸綠、景美的“小清河”模樣

2019 年，小清河出境斷面水質(zhì)首次達(dá)到地表水Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)

2019－2022 年，實(shí)現(xiàn)水質(zhì)“四連升”，達(dá)到Ⅱ類水質(zhì)，創(chuàng)下有監(jiān)測(cè)記錄40 多年以來的最好水平

2022 年，大量中華鳑鲏種群時(shí)隔60 年后再次出現(xiàn)，意味著小清河正在形成健康的水生態(tài)系統(tǒng)

2023 年上半年，在全線試航的情況下，水質(zhì)月均值仍達(dá)到地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，遠(yuǎn)超國家考核要求

小清河通航 剛永超/攝

“家家泉水入清河，千里長(zhǎng)流到海波。歷下堪稱天下最，河源出在市心窩?！币皇自妼懗隽诵∏搴釉跐?jì)南的地位。濟(jì)南依水而生，136 條河道縱橫交錯(cuò)，376個(gè)湖泊星羅棋布。數(shù)以百計(jì)的泉水匯聚至護(hù)城河和大明湖，之后注入濟(jì)南城區(qū)北部的小清河，最后隨小清河流過山東的其他4 座城市注入渤海。小清河的源頭，在“市心窩”歷下區(qū)睦里閘。

在逐水而生、枕水而居的濟(jì)南人心中，流淌了近900 年的小清河有著不可替代的地位。20 世紀(jì)70 年代開始，工業(yè)廢水和生活污水大量入河，小清河變成了市民口中的“小黑河”“小臭河”。作為國家水生態(tài)文明城市，濟(jì)南經(jīng)過多年的科學(xué)治理，近年來累計(jì)投資超過百億元，終于讓斷航26 年的“小臭河”重新通江達(dá)海，成為黃河流域首條河海聯(lián)運(yùn)通道，水質(zhì)連續(xù)躍升，水生態(tài)有效恢復(fù)，重現(xiàn)河暢、水清、岸綠、景美的小清河模樣。

2019 年，小清河出境斷面水質(zhì)首次達(dá)到地表水Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)；2019－2022 年，實(shí)現(xiàn)水質(zhì)四連升，達(dá)到Ⅱ類水質(zhì)，創(chuàng)下有監(jiān)測(cè)記錄40 多年以來的最好水平；2022 年，大量中華鳑鲏種群時(shí)隔60 年后再次出現(xiàn)，意味著小清河正在形成健康的水生態(tài)系統(tǒng)；2023 年上半年，在全線試航的情況下，水質(zhì)月均值仍達(dá)到地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，遠(yuǎn)超國家考核要求。

小清河的治理，可謂全國特大型城市流域治理的一個(gè)樣本。

高位推動(dòng)，構(gòu)建齊抓共管新格局

為解決小清河水質(zhì)長(zhǎng)期不達(dá)標(biāo)的問題，濟(jì)南市舉全市之力打響環(huán)境綜合整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，圍繞“高位推動(dòng)、精準(zhǔn)施策、長(zhǎng)效管控”的方針，堅(jiān)持“以水而定、量水而行”的全流域產(chǎn)業(yè)布局思路，實(shí)施小清河濟(jì)南段（以下簡(jiǎn)稱小清河）環(huán)境綜合整治行動(dòng)。

濟(jì)南市委、市政府嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，市委常委會(huì)召開專題會(huì)議研究小清河環(huán)境綜合整治工作，要求圍繞水清、河暢、岸綠、景美、宜游的目標(biāo)，做到系統(tǒng)治、全面治，將小清河打造成為生態(tài)景觀河道。

市里連續(xù)4 年將小清河水質(zhì)保障工作列入濟(jì)南市政府工作報(bào)告，由市長(zhǎng)親自擔(dān)任小清河環(huán)境綜合整治攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部總指揮。市委、市政府、人大、政協(xié)四大領(lǐng)導(dǎo)班子開展多層次、全方位督導(dǎo)幫扶，引導(dǎo)全市各級(jí)各部門堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任，凝聚治污合力。市紀(jì)委、檢察院等職能部門全面出動(dòng)，以督促改，以改促變，齊心協(xié)力破解治污難題。

發(fā)揮考核指揮棒作用，通過河流斷面考核、排水設(shè)施考核等關(guān)鍵考核體系，夯實(shí)工作責(zé)任。完善水質(zhì)變化獎(jiǎng)補(bǔ)懲戒機(jī)制，根據(jù)相關(guān)考核結(jié)果對(duì)不同區(qū)、縣進(jìn)行財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)或約談通報(bào)。各部門、各區(qū)縣紛紛簽訂污染防治“軍令狀”，主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，層層落實(shí)責(zé)任，形成上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)調(diào)、齊抓共管的工作模式。

三水統(tǒng)籌，打造系統(tǒng)治理新模式

濟(jì)南市堅(jiān)持用生態(tài)辦法解決生態(tài)問題。綜合采取活水補(bǔ)源、重點(diǎn)治理、生態(tài)擴(kuò)容等措施，統(tǒng)籌水資源、水生態(tài)、水環(huán)境，打出系統(tǒng)治理組合拳，科學(xué)謀劃水系連通工程，提高水資源承載能力。

水系連通，讓水“動(dòng)”起來。濟(jì)南市堅(jiān)持“清水補(bǔ)源、水系連通”，以支流保干流，實(shí)施“五庫連通”和再生水循環(huán)工程，逐步形成“六橫連八縱、一網(wǎng)五水潤泉城”的水資源保障新格局。對(duì)濟(jì)南市4 座水質(zhì)凈化廠開展再生水循環(huán)利用工程，分批對(duì)全福河、興濟(jì)河等16 條河道進(jìn)行再生水補(bǔ)水，提升河道生態(tài)景觀及生態(tài)服務(wù)功能，確保小清河每天出境水量在150 萬噸以上。全面推進(jìn)小清河支流河道雨污分流，并逐步向住宅小區(qū)延伸。2019 年以來，全市累計(jì)消除污水管網(wǎng)空白區(qū)33 平方公里，完成城區(qū)31 條黑臭水體治理，確?！皸l條清水入清河”。

控源截污，讓水“凈”起來。從嚴(yán)審批高耗水、高污染建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)造紙、焦化、印染等行業(yè)實(shí)行減量置換，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，關(guān)停規(guī)模以上高污染高能耗企業(yè)66 家，取締非法“散亂污”企業(yè)7190 家，推動(dòng)8 家涉水企業(yè)轉(zhuǎn)型為綠色工廠，從源頭減少工業(yè)污染排放。建成城市污水處理設(shè)施36 個(gè)，總處理能力達(dá)到204 萬噸/日，基本解決污水直排問題，每年減少約5616 噸化學(xué)需氧量、600 噸氨氮入河。

生態(tài)修復(fù)，讓水“活”起來。濟(jì)南市共投資3.7 億元實(shí)施小清河底泥清淤環(huán)保疏浚工程，對(duì)小清河城區(qū)段30 公里河道進(jìn)行生態(tài)清淤，總計(jì)完成清淤工程量近200 萬立方米，減少了底泥污染物釋放對(duì)河道水質(zhì)影響。打造濟(jì)西濕地、華山湖濕地、白云湖濕地等沿河生態(tài)濕地帶，深度凈化入河水體。其中，華山湖濕地創(chuàng)新使用清水型生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建技術(shù)，栽種水生植物160 萬平方米，投放各類魚貝生物10 余萬尾，湖區(qū)透明度明顯提高，湖區(qū)生態(tài)系統(tǒng)得到極大修復(fù)。實(shí)施小清河水環(huán)境及生態(tài)景觀改造提升工程，打造全長(zhǎng)48 公里的小清河生態(tài)景觀風(fēng)貌帶，改造后綠化面積為108公頃，綠地率達(dá)80.5%。

同時(shí)，市、縣兩級(jí)生態(tài)環(huán)境、水務(wù)部門加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，深入研判問題，尋求治污對(duì)策。打造“國標(biāo)站+微站”的全域監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)控濟(jì)南市水環(huán)境質(zhì)量狀況。建設(shè)濟(jì)南市智慧環(huán)保綜合監(jiān)管平臺(tái)，在省內(nèi)率先采用水質(zhì)指紋溯源分析技術(shù)，結(jié)合天地一體監(jiān)控系統(tǒng)，讓偷排漏排無處藏身。建立環(huán)保網(wǎng)格員加密巡查、河流沿岸徒步排查等工作機(jī)制，完善水質(zhì)變化獎(jiǎng)補(bǔ)懲戒機(jī)制，強(qiáng)化涉水污染源環(huán)境監(jiān)管，形成監(jiān)控預(yù)警、追蹤溯源、跟蹤督辦的快速反應(yīng)閉環(huán)。創(chuàng)新探索開展小清河（濟(jì)南段）生物多樣性專項(xiàng)監(jiān)測(cè)，構(gòu)建本地化水生態(tài)系統(tǒng)綜合評(píng)價(jià)體系。

通江達(dá)海，河道復(fù)航邁出新一步

2023 年7 月21 日，載 有36個(gè)40 英尺集裝箱大麥的山東海運(yùn)公司“魯清101”號(hào)船舶由小清河濟(jì)南港主城港區(qū)啟航，駛往山東淄博港高青港區(qū)，這是山東內(nèi)河航道小清河復(fù)航主體工程建設(shè)完成后首次載貨試航。

停航26 年后，小清河重新全線通航，成為黃河流域首條河海聯(lián)運(yùn)通道。

至今已有近900 年歷史的小清河，是山東省內(nèi)唯一兼具水陸聯(lián)運(yùn)、河海聯(lián)運(yùn)、農(nóng)田灌溉等多種功能的河道。20 世紀(jì)80 年代起，隨著沿岸工業(yè)化步伐加快，小清河水質(zhì)變差、水量減少，加之貨源縮減，1997 年正式斷航。但山東從未放棄對(duì)這條古老河道的復(fù)蘇，2008 年開始復(fù)航研究論證，2018 年明確綜合治理思路，2020年正式啟動(dòng)復(fù)航工程。

復(fù)航工程概算總投資136 億元，是山東港航史上投資最大的內(nèi)河項(xiàng)目。這一工程是全國首個(gè)采用PPP 模式的內(nèi)河航道建設(shè)項(xiàng)目，省財(cái)政7 億元撬動(dòng)百億元資金。濟(jì)南高度重視，市交通運(yùn)輸局、市自然資源和規(guī)劃局、市水務(wù)局，以及高新區(qū)、歷城區(qū)和章丘區(qū)等與建設(shè)、施工單位通力協(xié)作，連續(xù)3 年分別提前完成年度目標(biāo)任務(wù)，并成功應(yīng)汛防汛。

內(nèi)河航運(yùn)不僅運(yùn)輸成本低，還具有低碳環(huán)保優(yōu)勢(shì)。此次試航的“魯清101”號(hào)是純電集裝箱貨運(yùn)專用船舶，未來綠色智能船型將成為小清河運(yùn)行的主力船舶。小清河復(fù)航將掀開山東運(yùn)輸結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型新篇章。

小清河再次通江達(dá)海，綠色始終是復(fù)航的底色，濟(jì)南市打出了全流域治理“組合拳”。

源頭治理把好“總開關(guān)”。突出小清河入河排污口整治，組織區(qū)縣采用無人機(jī)、無人船，結(jié)合人工徒步排查等多種手段啟動(dòng)全流域排查，摸清小清河入河排污口的分布、數(shù)量、污水排放特征、排水去向等基本情況，為通航后的小清河水質(zhì)提供基礎(chǔ)保障。

科技治污提升效能。在81 個(gè)水質(zhì)監(jiān)測(cè)“哨兵”站崗的基礎(chǔ)上，新建小清河柴莊閘通航起點(diǎn)和小清河?xùn)|湖水庫復(fù)航中點(diǎn)兩處國標(biāo)法小型監(jiān)測(cè)水站，實(shí)現(xiàn)全域監(jiān)控系統(tǒng)與環(huán)保網(wǎng)格員加密巡查機(jī)制有機(jī)結(jié)合，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)控小清河通航河流水質(zhì)變化。加強(qiáng)通航水質(zhì)人工監(jiān)測(cè)分析，對(duì)通航的水生態(tài)、水環(huán)境、水資源做好分析評(píng)估。

通航段巡查常態(tài)化。采用不定期抽查、交叉檢查等手段，強(qiáng)化涉水污染源環(huán)境監(jiān)管，摸排潛在風(fēng)險(xiǎn)源，嚴(yán)厲打擊違法排污行為，有效鞏固小清河水環(huán)境質(zhì)量改善成果。

聯(lián)防聯(lián)治繼續(xù)加力。濟(jì)南市會(huì)同濱州市積極推進(jìn)小清河流域污染聯(lián)保共治，努力打造以聯(lián)合預(yù)警、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法、聯(lián)合會(huì)商、協(xié)同解決為主體內(nèi)容的上下游、左右岸區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，共同鞏固小清河水環(huán)境質(zhì)量。

有魚有鳥，水生態(tài)實(shí)現(xiàn)新改善

生態(tài)環(huán)境好不好，鳥兒用翅膀來投票。跟隨鳥兒的足跡進(jìn)入小清河源頭睦里莊，清澈的河水將千年古村分成東西兩部分，河邊柳樹下坐著乘涼的老人，而在河里捉魚的水鳥，更是旁若無人，悠閑自在。村民老李說，“這是白鷺，經(jīng)常來河里捉魚，每年汛期的時(shí)候，來捕食的白鷺更多。”白鷺是濟(jì)南本地的留鳥，身體修長(zhǎng)，腿高頸細(xì)，羽毛雪白，常集小群活動(dòng)于淺水或河灘，以小魚、蝦、軟體動(dòng)物等為食。“鳥多了，說明河網(wǎng)治理見成效，咱濟(jì)南的生態(tài)環(huán)境變好了。”

尋找“網(wǎng)紅”鳑鲏?mèng)~，成為人們的新樂趣。河邊很多家長(zhǎng)帶著孩子尋找鳑鲏?mèng)~，一位媽媽說：“聽說，小清河里有鳑鲏?mèng)~，想來看看它的‘廬山真面’。”2022年，小清河濟(jì)南段發(fā)現(xiàn)大量中華鳑鲏種群，這是有歷史統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)以來，時(shí)隔60 多年再次發(fā)現(xiàn)這一種群。鳑鲏?mèng)~呈側(cè)扁形，身體高而薄且色彩豐富，類似于縮小版鯉魚，魚鰭魚尾呈亮紅色。作為我國特有的觀賞性“土著魚”，中華鳑鲏對(duì)生存、繁殖的環(huán)境較為苛刻。鳑鲏種群的“回歸”反映了小清河濟(jì)南段水生生物多樣性水平整體呈穩(wěn)步上升趨勢(shì)，水生態(tài)系統(tǒng)也得到有效恢復(fù)。

不僅是中華鳑鲏回到了小清河，還有許多小清河特有的物種，在水質(zhì)提升后也頻頻“亮相”。2022 年1 月，有漁民在壽光羊口捕獲到了刀鱭，也就是俗稱的小清河刀魚。這種魚對(duì)水質(zhì)的要求極為苛刻，已在流域內(nèi)絕跡50 年。如今，在濟(jì)南小清河也能“偶遇”到刀鱭。國家二級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物震旦鴉雀和國家“三有”保護(hù)動(dòng)物黑尾塍鷸也曾“現(xiàn)身”小清河。這無疑是為小清河的水生態(tài)保護(hù)工作亮出了一張生動(dòng)的“成績(jī)單”。

人水和諧，幸福感有了新提升

時(shí)隔5 年，小清河從人人避之不及的“小黑河”變成了風(fēng)姿綽約的生態(tài)景觀帶，自然岸線率達(dá)92.6%，成為市民健身、垂釣、游船觀光的好去處，沿河兩岸也成為教育、居住、商業(yè)等產(chǎn)業(yè)爭(zhēng)相進(jìn)駐的黃金地段。

小清河的源頭——睦里清源已經(jīng)成為濟(jì)南新晉的打卡地。睦里閘就“站”在東西向的黃河大堤下，閘南是三川匯流而成的玉符河，河水自南部山區(qū)而來，在睦里清源形成了一大片河道縱橫交錯(cuò)的濕地。經(jīng)過改建后的睦里閘主要用于排除灘區(qū)積水和向小清河補(bǔ)源，河水通過睦里閘，就匯成了伴隨古老濟(jì)南城的小清河。

夏日的睦里閘很熱鬧，消暑的人們?cè)诔?、鍛煉、拉家常，很是自在。談起小清河時(shí)，老人們打開了話匣子，“眼前水清河暢的風(fēng)景，幾年前是真不敢想象?，F(xiàn)在，每逢節(jié)假日，來游玩的人很多，黃河大堤上停滿了汽車?！毖刂S河大堤望去，雖不是節(jié)假日，也能看見五六頂帳篷搭在大堤兩側(cè)。和家人一起來露營的楊先生說，“我從網(wǎng)上了解到睦里清源的美景，河網(wǎng)密布，兩岸花繁樹茂，碧水清澈，波光粼粼，還能見到小魚小蝦、水鳥等動(dòng)物，就想帶孩子來親近大自然?！?/p>

生態(tài)環(huán)境綜合整治讓千年古河道“華麗轉(zhuǎn)身”。沿著小清河繼續(xù)向下游走，橫貫在河道中的五柳島進(jìn)入視野，從空中俯瞰，河道清澈蜿蜒，岸邊綠柳依依，島上綠樹成蔭。家住清河小區(qū)的李大哥，以前一直在健身房鍛煉，現(xiàn)在則變成了每天環(huán)島慢跑。“小清河水質(zhì)越來越好了，五柳島上植被茂盛，道路回環(huán)起伏，在這種環(huán)境下鍛煉，身心能得到更好的放松?！?/p>

經(jīng)過對(duì)小清河沿線生態(tài)環(huán)境的改造，五柳島已恢復(fù)昔日風(fēng)華，環(huán)島周邊已建成小清河風(fēng)光帶。五柳島南側(cè)的云錦湖公園也是小清河景觀帶提升工程的一部分，仲夏時(shí)節(jié)，公園的荷花池內(nèi)，荷花競(jìng)相綻放，站在步行橋上觀望，“荷香蛙鳴”的景色美不勝收。