文并圖/陳思佳（清華大學(xué)）

2019年2月1日，在草廠四條胡同，習(xí)近平總書記指出，要把老城區(qū)改造提升同保護歷史遺跡、保存歷史文脈統(tǒng)一起來。

草廠四條，一條位于北京前門地區(qū)的老胡同，對于像我一樣初來乍到的非北京朋友而言，它大概只是百度地圖上簡簡單單的一個地名。但對于一位老人而言，卻絕非如此。作為土生土長的草廠人，在草廠社區(qū)生活了70多年的朱茂錦老人每次談起胡同里的變化，都滔滔不絕，他生動地講述著草廠四條幾十年來翻天覆地的變化。

整潔的草廠四條胡同

基建細心

在胡同里也能過上現(xiàn)代生活，這是老胡同居民的心聲，也是胡同改造的方向。在綜合改造過程中，草廠社區(qū)堅持以民生改善為導(dǎo)向，深入細致地問需于民、用計于民，真正用細心讓每一位居民都過得舒心。

針對地上坑坑洼洼、地下亂七八糟的問題，他們梳理地下管網(wǎng)、推行雨污分流、架空線入地、道路鋪裝等市政基礎(chǔ)設(shè)施改造，讓胡同更加衛(wèi)生和安全。

針對上廁所冬冷夏臭的問題，他們推進“廁所革命”，安裝新風(fēng)系統(tǒng)、除味系統(tǒng)和滅蠅裝置，冬有暖氣夏有空調(diào)，讓上廁所不再是一件受罪的事。

針對燒煤存在環(huán)境污染等問題，他們打造電能替代新方案，進行清一色電采暖和全電廚房大改造，讓平房居民也能用上清潔能源。

而針對缺少綠化、生活品質(zhì)不高的問題，他們也見縫插綠、立體播綠，在門外搭建花木廊架和置物柜，并根據(jù)居民喜好種植石榴、丁香、玉蘭等植物，讓胡同更加美觀和舒適。

文化巧心

胡同，是北京的魂，也是這座古城發(fā)展變遷的縮影。如今走進草廠四條，古樸的青石板路蜿蜒向前，路旁老北京樣式的木質(zhì)燈桿路燈沿巷而立，采用“堆灰撣漿”老工藝修復(fù)的老門廊古香古色，已騰退完畢的顏料會館，就是梅蘭芳先生小時候在附近居住過的地方，也已成為“胡同里的戲劇天地”。

在綜合改造過程中，草廠社區(qū)堅持以街區(qū)復(fù)興為目標(biāo)，通過特有的文化景觀引導(dǎo)，展現(xiàn)胡同的文化底蘊和歷史韻味。

治理恒心

“嘮著嗑就把事辦了”，在小院議事廳，大家討論得熱火朝天。胡同怎么改造，停車難怎么解決，胡同里養(yǎng)狗怎么管理，不管是社區(qū)里的治理難題，還是鄰里之間的矛盾之事，都是大家在小院里一起討論說了算。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，小院議事廳更是探索出了“五民群眾工作法”，并在2018年入選民政部百個優(yōu)秀社區(qū)工作法案例?！?017年的時候，運用‘五民群眾工作法’，我們在短短1個月內(nèi)成功完成草廠地區(qū)500余戶的燃氣切改任務(wù)，而且成功消除了鄰里街坊的顧慮”，小院議事廳的廳長李彩仙這樣感慨道。小院雖小，作用卻很大。從2012年成立至今，十余年時間，草廠社區(qū)堅持以“小院議事廳”為依托，倡導(dǎo)“居民的事居民議、居民的事居民定”，有事在小院商量，不僅增強了居民的主人翁意識，也提高了他們對社區(qū)的歸屬感。

在綜合改造過程中，草廠社區(qū)堅持以居民為核心的民主參與理念，大力營造多元參與、協(xié)商共治的良好氛圍，開拓居民自治的新途徑。

如何“繡花”

城市管理應(yīng)該像繡花一樣精細。繡花，大家都知道，是中國的一項傳統(tǒng)技藝。要想繡一幅漂亮的作品，首先得有圖樣，有了圖樣才能按圖施針，避免雜亂無章。其次，在繡的過程中，既要眼明手快、準(zhǔn)確施針，做到精準(zhǔn)無誤，又要一針一線、不厭其煩，做到細心努力。

那么，為什么城市管理要像繡花一樣精細呢？可以舉兩個簡單的例子來說明。比如，隔離樁，是城市道路中常見的輔助設(shè)施，它看起來小小一個，但如何設(shè)置、怎樣分布、誰來維護，都考驗著管理精細度。又比如，井蓋是城市基礎(chǔ)設(shè)施的重要構(gòu)成，但井蓋的布設(shè)卻不是一件小事情，是分開設(shè)置多個蓋還是進行多蓋合一，能否實現(xiàn)智能定位與網(wǎng)格化管理，這同樣考驗管理精細度。

“小院議事廳”

城市作為一個生產(chǎn)、生活和生態(tài)的綜合體，要想生產(chǎn)高效、生活舒適、生態(tài)美麗，必須在細微處下功夫。在綜合改造過程中，草廠四條以《總體規(guī)劃》為圖樣，秉持“按圖行進”理念，以精細化管理為保障，“一針一線”對準(zhǔn)改造重點，“一題一策”解決改造難點，馳而不息、持之以恒，用繡花般的細心、巧心和恒心，繡出了屬于草廠四條這個北京老胡同的品牌作品，也繡出了老城區(qū)改造的北京作品。

從北到南、從東到西，從多個領(lǐng)域到單個領(lǐng)域，從老城區(qū)改造到交通擁堵整治，在全國各地，“像繡花一樣精細”的精細化管理政策有著豐富多樣的實踐，成為推進新型城鎮(zhèn)化的有力抓手。

受城鎮(zhèn)區(qū)域擴張、城鎮(zhèn)人口自然增長和鄉(xiāng)村人口流入城市等因素影響，我國城鎮(zhèn)人口將繼續(xù)保持增長。中國現(xiàn)有14多億人口，如果按照75%的城鎮(zhèn)化率目標(biāo)計算，未來中國的城市人口將可能是歐洲和美國所有人口的總和。如此巨大的城鎮(zhèn)化人口規(guī)模和增量，也決定了城鎮(zhèn)化的發(fā)展方向是新型城鎮(zhèn)化，是以人為核心，面向中國式現(xiàn)代化進程需要的城鎮(zhèn)化。

本科時候我上過的一門課叫《世界名城及其治理》，在課程最后我寫了一篇課程報告，題目是《大倫敦城市發(fā)展策略及其對廣州城市規(guī)劃的啟示探析》。那時的我，還在紙上談兵地講述如何借鑒西方名城的發(fā)展策略，來啟示我們國家的城市規(guī)劃發(fā)展。但現(xiàn)在，我通過實地走訪調(diào)研，深入不同城市，親眼見證了老城區(qū)改造提升的成果和意義，深刻感受到了新型城鎮(zhèn)化的魅力，那就是以繡花功夫?qū)嵤┬滦统擎?zhèn)化，推進人口規(guī)模巨大的中國式現(xiàn)代化建設(shè)。