汽車產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈長、關聯(lián)度高、帶動性強，發(fā)揮著工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)增長的“壓艙石”作用。近日，工業(yè)和信息化部、財政部等七部門聯(lián)合印發(fā)《汽車行業(yè)穩(wěn)增長工作方案（2023—2024年）》，提出2023年汽車行業(yè)運行保持穩(wěn)中向好發(fā)展態(tài)勢，力爭實現(xiàn)全年汽車銷量2700萬輛左右，同比增長約3%。汽車制造業(yè)增加值同比增長約5%左右。2024年，汽車行業(yè)應繼續(xù)運行在合理區(qū)間內(nèi)，產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量效益進一步提升。

“該方案涉及汽車產(chǎn)品消費與生產(chǎn)，產(chǎn)品質(zhì)量、創(chuàng)新、關鍵零部件發(fā)展，供應鏈安全穩(wěn)定，以及新能源基礎設施等多個方面。”中國汽車工業(yè)協(xié)會常務副會長兼秘書長付炳鋒表示，“每一項措施均提供了切實可行的推動方案，這將有力促進汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量增長，我們對實現(xiàn)今年的目標充滿信心?！?/p>

擴大新能源車推廣

新能源汽車是全球汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、綠色發(fā)展的主要方向，也是我國汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。今年前7個月，我國新能源汽車產(chǎn)銷超過450萬輛，同比增長超過40%。其中，出口63.6萬輛，同比增長1.5倍，成為我國經(jīng)濟一個強勁增長點。

不過，隨著銷量基數(shù)變大，增速也在放緩。此次《方案》明確提出，今年新能源汽車銷量要達到900萬輛左右，同比增長約30%，略超預期?！爱斍?，全球經(jīng)濟復蘇乏力，國內(nèi)工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)增長壓力較大，進一步加快新能源汽車推廣應用，對于擴大消費、暢通循環(huán)、促進工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)復蘇具有重要意義。”工信部裝備工業(yè)一司司長王衛(wèi)明說。

《方案》提出，一方面，要落實好現(xiàn)有新能源汽車車船稅、車輛購置稅等優(yōu)惠政策，抓好新能源汽車補助資金清算審核工作，積極擴大新能源汽車個人消費比例；另一方面，要組織開展公共領域車輛全面電動化先行區(qū)試點工作，加快城市公交、出租、環(huán)衛(wèi)、郵政快遞、城市物流配送等領域新能源汽車推廣應用，研究探索推廣區(qū)域貨運重卡零排放試點，進一步提升公共領域車輛電動化水平。此外，還要組織開展新能源汽車下鄉(xiāng)活動，鼓勵企業(yè)開發(fā)更多先進適用車型，充分挖掘農(nóng)村地區(qū)消費潛力。

“汽車企業(yè)要深入了解農(nóng)村消費者需求，并根據(jù)他們的使用要求開發(fā)設計產(chǎn)品，在產(chǎn)品外觀設計、車輛使用安全、充電安全和便利、駕駛舒適性和操控性以及功能需求等方面下功夫?！敝袊嚬I(yè)協(xié)會副總工程師許海東表示，“以皮卡為例，既能載人，又能拉貨，農(nóng)村消費者可能更需要這種耐用的產(chǎn)品?！?/p>

此外，《方案》明確鼓勵開展新能源汽車換電模式應用，推動新能源汽車與能源深度融合發(fā)展?！耙噪妱踊癁橹饕卣鞯钠嚫锩鸵孕履茉凑急戎鸩教嵘哪茉醋兏镎谕桨l(fā)生。我們要解決的關鍵問題是如何推進二者融合?！敝袊妱悠嚢偃藭崩硎麻L兼秘書長張永偉表示，換電網(wǎng)絡是目前在商用車領域備受關注的能源保障體系。配合快充網(wǎng)絡，同步建設換電網(wǎng)絡，有利于兩個領域相互支撐融合成為新的增長點。

穩(wěn)定燃油車消費

中汽協(xié)數(shù)據(jù)顯示，今年前7個月，我國汽車產(chǎn)銷分別完成1565萬輛和1562.6萬輛，同比分別增長7.4%和7.9%。雖然前7個月國內(nèi)汽車市場銷量整體有較大增幅，但刨除出口增量及商用車增量后，國內(nèi)乘用車市場還未完全恢復，國內(nèi)乘用車市場的復蘇壓力仍舊較大。

“傳統(tǒng)燃油汽車市場，尤其是乘用車市場，今年表現(xiàn)相對低迷，對整個行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了一定的拖累?！备侗h解釋，原因在于，一方面新能源汽車市場快速增長，對傳統(tǒng)燃油汽車市場份額造成了較大擠壓；另一方面，合資企業(yè)在新能源汽車轉(zhuǎn)型升級方面進展相對緩慢，且產(chǎn)品競爭力不足，這也在很大程度上影響了傳統(tǒng)燃油汽車市場穩(wěn)定增長。

數(shù)據(jù)顯示，從2017年到2022年，我國燃油車銷量從2810.2萬輛下降至1997.7萬輛，銷量減少812.5萬輛；新能源車銷量從77.7萬輛增長至688.7萬輛，銷量增長611萬輛，新能源車替代效應非常明顯。

“燃油車是基本盤，是民生車型，仍是汽車市場的大頭?！比珖擞密囀袌鲂畔⒙?lián)席會秘書長崔東樹認為，要把握好消費結(jié)構(gòu)和節(jié)奏，并呼吁從政策上穩(wěn)定燃油汽車消費。

針對這一問題，《方案》明確提出穩(wěn)定燃油汽車消費。具體來說，就是各地不得新增汽車限購措施，鼓勵在2022年購車指標基礎上增加一定數(shù)量的購車指標，以進一步促進汽車消費。同時，要加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)測與市場動態(tài)評估，鼓勵有條件的地方在公平、公正、公開的前提下研究制定相關支持政策，消除地方保護行為，維護全國統(tǒng)一大市場。

“此外，《方案》鼓勵企業(yè)以綠色低碳為導向，積極探索混合動力、低碳燃料等技術路線，促進燃油汽車市場平穩(wěn)發(fā)展；鼓勵企業(yè)加大高端化、定制化產(chǎn)品供給，深挖細分市場消費潛力?！备侗h說。

穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈

“供應鏈是造車企業(yè)的技術體系支撐和經(jīng)營活動的重要組成部分，在汽車行業(yè)和相關產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略地位極其重要。同時，供應鏈全球化程度也非常高?！痹诟侗h看來，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定暢通對于汽車行業(yè)穩(wěn)增長至關重要。

工信部裝備工業(yè)發(fā)展中心總工程師左世全表示，《方案》將保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定暢通作為重要舉措之一，對汽車行業(yè)穩(wěn)增長具有重要意義，同時也是統(tǒng)籌汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和安全的內(nèi)在要求。

“從具體舉措看，該《方案》體現(xiàn)了堅持守正創(chuàng)新、系統(tǒng)觀念的務實安排?！弊笫廊忉專l(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈暢通協(xié)調(diào)平臺作用，引導形成長效機制穩(wěn)定供給，建立健全汽車產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全監(jiān)測評估公共服務平臺，及早識別供應鏈安全風險，這些舉措重點從“守正”角度保障短期汽車產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的安全穩(wěn)定和暢通。推動形成大中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新合力，開展“1+N”制造業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展對接活動，這兩項舉措則是面向“創(chuàng)新”推動中長期提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平的具體舉措。

左世全表示，上述舉措有利于很好地從供給側(cè)推動汽車行業(yè)穩(wěn)增長保暢通，也有利于面向中長期，在創(chuàng)新驅(qū)動下強化汽車全產(chǎn)業(yè)鏈抗風險能力，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平。