王書芬

（中共南通市海門區(qū)委黨校，江蘇 南通 226100）

隨著新技術(shù)加速創(chuàng)新并廣泛應(yīng)用，“數(shù)字”正成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改變?nèi)蚋?jìng)爭(zhēng)格局的關(guān)鍵力量?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》中提出：發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。

黨的二十大提出“堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，推進(jìn)新型工業(yè)化，加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、航天強(qiáng)國(guó)、交通強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)?！薄凹涌彀l(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。”國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)加快建設(shè)數(shù)字中國(guó)做出重要部署，近年來，從中央到地方都在緊鑼密鼓地制定數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)及相關(guān)領(lǐng)域制定和實(shí)施一系列政策舉措，實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力。作為蘇中蘇北第一小康達(dá)標(biāo)市，海門必須搶抓機(jī)遇、積極謀劃、超前布局、加“數(shù)”前行，著力打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)“希望田”，積極培養(yǎng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群，讓“數(shù)字”為海門未來高質(zhì)量發(fā)展、為海門打造“社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)”插上騰飛的翅膀。

一、讓“數(shù)字”賦能縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展：內(nèi)涵與評(píng)述

（一）數(shù)字經(jīng)濟(jì)的概念內(nèi)涵

所謂數(shù)字經(jīng)濟(jì)，根據(jù)《數(shù)字經(jīng)濟(jì)及其核心產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類（2021）》[1]，是指以數(shù)據(jù)資源作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素、以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)作為重要載體、以信息通信技術(shù)的有效使用作為效率提升和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要推動(dòng)力的一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。而數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)，包括數(shù)字產(chǎn)品制造業(yè)、數(shù)字產(chǎn)品服務(wù)業(yè)、數(shù)字技術(shù)應(yīng)用業(yè)、數(shù)字要素驅(qū)動(dòng)業(yè)和數(shù)字化效率提升業(yè)。研究中主要“數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)價(jià)值化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字化治理”等五個(gè)方面展開。

（二）文獻(xiàn)評(píng)述

讓“數(shù)字”賦能高質(zhì)量發(fā)展的研究，有學(xué)者認(rèn)為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的特征與高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵高度相關(guān)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要經(jīng)濟(jì)形態(tài)。

一些研究認(rèn)為，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是宏觀經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力，數(shù)字經(jīng)濟(jì)可以賦能、驅(qū)動(dòng)或者促進(jìn)制造業(yè)乃至宏觀經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。而呂燕琴、范正天[2]認(rèn)為，數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展政策制定時(shí)應(yīng)該考慮到中東西時(shí)空差異。有些學(xué)者進(jìn)行實(shí)證研究，如韓靜舒[3]等論證了長(zhǎng)三角數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)制造業(yè)的不同促進(jìn)作用，龔朝俊[4]等研究了數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)中國(guó)各省份經(jīng)濟(jì)韌性的影響，李思林[5]等則關(guān)注數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的影響，張一凡[6]等數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)升級(jí)的影響。

一些學(xué)者進(jìn)行應(yīng)用研究，對(duì)數(shù)實(shí)融合的理論基礎(chǔ)、數(shù)實(shí)融合的必要性、數(shù)實(shí)融合的路徑[7]等開展研究，如歐陽(yáng)日輝[8]圍繞技術(shù)、數(shù)據(jù)、生態(tài)三大要素破解數(shù)實(shí)融合難題。譚必勇、劉芮[9]以上海市政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型為研究對(duì)象，以上海市“一網(wǎng)通辦”的探索為基點(diǎn)，從融合、重構(gòu)、創(chuàng)新、協(xié)同、服務(wù)五個(gè)方面厘清數(shù)字政府建設(shè)的理論邏輯。周宸[10]探索用數(shù)字經(jīng)濟(jì)助推鄉(xiāng)村生態(tài)振興，王洪川[11]等研究數(shù)字技術(shù)重塑鄉(xiāng)村公共服務(wù)。雷鴻竹[12]等則對(duì)中國(guó)地方政府?dāng)?shù)字經(jīng)濟(jì)政策的文本內(nèi)容進(jìn)行研究，從而提出不斷完善地方政府?dāng)?shù)字政策體系的意見建議。

二、讓“數(shù)字”賦能縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展：探索與實(shí)踐

未來已來，數(shù)字化已經(jīng)滲透到我們的生產(chǎn)、生活、工作、學(xué)習(xí)的方方面面?！皵?shù)字化”是大勢(shì)所趨，在“數(shù)字”浪潮奔涌而來之際，海門區(qū)也把握“數(shù)字”機(jī)遇，借“數(shù)”賦能，以“數(shù)”制勝，在搏擊數(shù)字時(shí)代浪潮、探索數(shù)字轉(zhuǎn)型新路、推進(jìn)數(shù)字賦能發(fā)展之路上全“數(shù)”前進(jìn)。

（一）主要措施

從黨代會(huì)明確“堅(jiān)持?jǐn)?shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化‘雙輪驅(qū)動(dòng)’”，到“十四五規(guī)劃”中提出要大力培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)——“培育新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，規(guī)劃建設(shè)軟件和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深入融合，構(gòu)建一批行業(yè)領(lǐng)先的工業(yè)互動(dòng)網(wǎng)平臺(tái)。

建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字政府，強(qiáng)化基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，推進(jìn)數(shù)據(jù)資源匯聚、安全管理和開放共享，提高數(shù)據(jù)支撐能力，拓展智慧交通、智慧農(nóng)業(yè)、智慧水利、智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧家居等應(yīng)用，全面提升數(shù)字治理能力，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能城市高質(zhì)量發(fā)展”。制定《海門區(qū)制造業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型三年行動(dòng)計(jì)劃》，積極引導(dǎo)企業(yè)在外延拓展的同時(shí)，更加注重內(nèi)涵提升，通過“智改數(shù)轉(zhuǎn)”實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)業(yè)態(tài)的大轉(zhuǎn)型，海門推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)提速發(fā)展。

舉辦海門首屆企業(yè)創(chuàng)新暨數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)，深入推進(jìn)高企培育三年行動(dòng)，高效運(yùn)作科創(chuàng)辦和科技招商中心，加快推進(jìn)未來智谷、上海離岸孵化中心等平臺(tái)建設(shè)。舉辦第七屆“海智杯”創(chuàng)業(yè)大賽、“海門人才日”暨第五屆“東洲英才”創(chuàng)業(yè)周等活動(dòng)，出臺(tái)人才新政“35條”，廣泛集聚各方英才，實(shí)施“科創(chuàng)載體提升”六大專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)，率先組建并實(shí)體運(yùn)作科技招商中心。

（二）主要成績(jī)

制造業(yè)數(shù)字化。計(jì)劃用3年時(shí)間，全區(qū)規(guī)上企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”實(shí)現(xiàn)全覆蓋。截至2022年底，2022年，海門完成智能化改造數(shù)字化轉(zhuǎn)型項(xiàng)目291個(gè)，新增省級(jí)以上智能制造示范工廠3家，列南通第1。創(chuàng)成全省星級(jí)上云企業(yè)42家、兩化融合管理體系貫標(biāo)企業(yè)3家，新增升級(jí)以上智能制造示范工廠3家。

農(nóng)業(yè)數(shù)字化。海門區(qū)充分運(yùn)用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算和物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的自動(dòng)化、智能化水平，加快構(gòu)建引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的數(shù)字經(jīng)濟(jì)體系。高效建設(shè)智能大數(shù)據(jù)分析中心以及配套設(shè)施設(shè)備，將物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理等各領(lǐng)域融合，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化種植、科學(xué)化決策、可視化管理和智能化操控。

截至目前，海門區(qū)主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)90.5%，農(nóng)業(yè)信息化覆蓋率達(dá)到67%?！?G+無人農(nóng)場(chǎng)”“滴滴農(nóng)機(jī)”“可視化、可追溯飼養(yǎng)”等智慧農(nóng)業(yè)新模式得到廣泛推廣，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率大幅度提高。

公共服務(wù)數(shù)字化。加快推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，積極共建“長(zhǎng)三角政務(wù)服務(wù)通辦圈”，實(shí)現(xiàn)132項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“跨省可辦”“跨省通辦”“跨省快辦”，在跨江融合中，全面打響“萬事好通·馬上辦”品牌，加快構(gòu)建審批事項(xiàng)最少、辦事效率最高、運(yùn)營(yíng)成本最低、政府服務(wù)最優(yōu)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力最強(qiáng)的長(zhǎng)三角一流營(yíng)商環(huán)境?！爸腔蹏?guó)資”監(jiān)管平臺(tái)上線運(yùn)行。

服務(wù)業(yè)數(shù)字化。依托家紡、建筑、紅木、農(nóng)產(chǎn)品等特色產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持政府引導(dǎo)與企業(yè)主導(dǎo)相結(jié)合，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)相融合，全面發(fā)展與重點(diǎn)推進(jìn)相促進(jìn)，大力推動(dòng)電子商務(wù)等服務(wù)經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)繁榮發(fā)展。

目前為止，南通市海門區(qū)的電商企業(yè)近2萬戶，2022年全區(qū)網(wǎng)絡(luò)零售額超50億元.擁有規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品電商企業(yè)30多家，銷售網(wǎng)店200多個(gè)，2022年全區(qū)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷額8.28億元。

三、讓“數(shù)字”賦能縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展：難點(diǎn)與問題

過去一年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的蝶變正在催生產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群的聚集，成為區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵增量、鮮明亮色。正如賽迪顧問公布的中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究報(bào)告中顯示，江蘇是數(shù)字制造主陣地[1]，制定實(shí)施《江蘇省制造業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型三年行動(dòng)計(jì)劃（2022-2024年）》，加快推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，深化實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)集群培育和產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈行動(dòng)計(jì)劃。

2022年南通制造業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)19.0%，在“2022數(shù)字經(jīng)濟(jì)城市發(fā)展百?gòu)?qiáng)榜”中位列第26名。海門區(qū)也加快布局?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)，但在推進(jìn)過程中仍然存在一些不足，有待繼續(xù)強(qiáng)化。

（一）數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)有待提高

在國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)積極布局大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、持續(xù)發(fā)展信息通信產(chǎn)業(yè)、加快集聚集成電路產(chǎn)業(yè)。阿里巴巴江蘇云計(jì)算數(shù)據(jù)中心、通光線纜、亨通線纜、華為（海門）數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新中心、海賽未來等一批行業(yè)龍頭企業(yè)也不斷在園區(qū)集聚。

就海門整體而言，數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群正在培養(yǎng)中，在產(chǎn)業(yè)鏈所處環(huán)節(jié)價(jià)值偏低，數(shù)字企業(yè)整體實(shí)力偏弱，上規(guī)模、帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)的企業(yè)偏少，數(shù)字經(jīng)濟(jì)與不同領(lǐng)域與行業(yè)的融合程度存在較大差異。

據(jù)統(tǒng)計(jì)2022年海門區(qū)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化中農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)滲透率分別為8.9%、21.0%和40.7%，相對(duì)于服務(wù)業(yè)而言，數(shù)字經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)和工業(yè)領(lǐng)域的融合仍有較大提升空間。此外，就同一產(chǎn)業(yè)而言，數(shù)字經(jīng)濟(jì)與不同行業(yè)融合發(fā)展也不平衡。以制造業(yè)為例，數(shù)字經(jīng)濟(jì)與通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)的融合水平要明顯高于食品制造及建筑業(yè)等。

（二）傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化節(jié)奏較緩

總體而言，超過半數(shù)的企業(yè)已經(jīng)具備了擁抱“數(shù)字”的戰(zhàn)略主動(dòng)。15%的企業(yè)正在全面推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，如中天綠色精品鋼、上海建工（江蘇）鋼結(jié)構(gòu)有限公司、招商局重工（江蘇）有限公司。而25%的企業(yè)僅在部分部門或者產(chǎn)品開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型，如三星鎮(zhèn)眾多家紡企業(yè)的生產(chǎn)條線、余東鎮(zhèn)希諾有限公司部分口杯生產(chǎn)條線。還有很多企業(yè)表示計(jì)劃啟動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，對(duì)技術(shù)和裝備的渴望非常旺盛，但受全球經(jīng)濟(jì)下行影響，盈利能力下降，部分企業(yè)資金壓力大，導(dǎo)致對(duì)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”是“心有余而力不足”，數(shù)字化進(jìn)展較慢。

另外，10%左右的企業(yè)對(duì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型本身的概念認(rèn)識(shí)不足，或者對(duì)開展“智改數(shù)轉(zhuǎn)”的態(tài)度不明確。企業(yè)進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型遇到最大的挑戰(zhàn)是缺乏戰(zhàn)略規(guī)劃、理念認(rèn)知不足。企業(yè)最關(guān)注的是如何利益最大化，現(xiàn)實(shí)中企業(yè)管理者、各級(jí)員工對(duì)數(shù)字化不理解、不認(rèn)同，有的員工甚至?xí)?dān)憂數(shù)字化會(huì)導(dǎo)致他們失業(yè)。許多傳統(tǒng)企業(yè)管理者對(duì)于數(shù)字化轉(zhuǎn)型能否利益更大化產(chǎn)生懷疑，特別是前期還需投入大量資金進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)，這讓更多的傳統(tǒng)企業(yè)對(duì)于數(shù)字化轉(zhuǎn)型并不感冒，往往會(huì)產(chǎn)生較大的排斥心理。與蓬勃發(fā)展的消費(fèi)端數(shù)字化相比，制造業(yè)企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型仍然處于起步階段，這對(duì)進(jìn)一步完善和推進(jìn)企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”政策具有重要意義。

（三）數(shù)字專業(yè)人才支撐力不足

數(shù)字經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，數(shù)字人才的支撐是一個(gè)關(guān)鍵要素。海門的數(shù)字人才相對(duì)缺乏，一方面，海門周邊只有南通大學(xué)一所綜合性高校，且數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)專業(yè)發(fā)展起步較晚，培育本土數(shù)字專業(yè)人才能力有限，難以維持各數(shù)字企業(yè)發(fā)展對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才的需要。另一方面，海門整個(gè)區(qū)域的工資水平相對(duì)于蘇南以及上海等發(fā)達(dá)地區(qū)較低，對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才缺乏吸引力。海門教育雖然在全國(guó)一直處于領(lǐng)先方陣，也培養(yǎng)出來眾多優(yōu)秀學(xué)子，但真正能夠回歸故鄉(xiāng)的少之又少。

海門近幾年出臺(tái)了人才引進(jìn)相關(guān)政策來吸引專業(yè)人才留海，但是上海及蘇南對(duì)海門人才有著強(qiáng)烈的虹吸力，高端數(shù)字技術(shù)人才多流向滬蘇錫地區(qū)，復(fù)合型技術(shù)人才成為企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型成敗的關(guān)鍵。

四、讓“數(shù)字”賦能縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展：展望與建議

（一）從產(chǎn)業(yè)維度看，加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合

一是加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)的布局。圍繞大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域打造一批數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，利用好阿里巴巴云計(jì)算數(shù)據(jù)中心、華為數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新中心，吸引更多數(shù)字企業(yè)集聚相關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加大對(duì)頭部數(shù)字企業(yè)的引進(jìn)，強(qiáng)化數(shù)字產(chǎn)業(yè)招商，加強(qiáng)與北上廣深等數(shù)字強(qiáng)市的交流合作。舉辦有針對(duì)性的招商活動(dòng)，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈圖譜中尋找目標(biāo)企業(yè)，引進(jìn)帶有示范引領(lǐng)作用的數(shù)字經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)。

二是夯實(shí)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。重點(diǎn)推進(jìn)全市新型基礎(chǔ)設(shè)施（新基建）發(fā)展及傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造，加快5G獨(dú)立組網(wǎng)建設(shè)，構(gòu)建空天地一體化網(wǎng)絡(luò)體系，打造一批新型綠色數(shù)據(jù)中心。全面推進(jìn)城市信息模型（CIM）基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)，打造數(shù)字城市基礎(chǔ)平臺(tái)，推進(jìn)新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（新城建），夯實(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“底座”。

三是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。設(shè)立數(shù)字經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)發(fā)展基金，對(duì)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型制定財(cái)政補(bǔ)助方案。培育智能車間和工廠，推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型；實(shí)施服務(wù)業(yè)數(shù)字賦能工程，推進(jìn)服務(wù)業(yè)數(shù)字化升級(jí)；加快建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村，推進(jìn)農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

（二）從科創(chuàng)維度看，構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)要素支撐發(fā)展體系

一是提升企業(yè)家與“數(shù)”共舞的積極性。提升本地企業(yè)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)素養(yǎng)，鼓勵(lì)企業(yè)家全面優(yōu)化制造新模式，建設(shè)智能生產(chǎn)線、數(shù)字化車間、智能工廠等，優(yōu)化生產(chǎn)方式、組織方式、商業(yè)模式和產(chǎn)業(yè)鏈分布，有效發(fā)揮數(shù)據(jù)要素的價(jià)值創(chuàng)造作用。

二是加強(qiáng)數(shù)字人才隊(duì)伍建設(shè)。人才是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵要素，采用外引內(nèi)育的模式，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。既要通過高層次人才引進(jìn)政策，吸引數(shù)字專業(yè)人才來海；南通層面更要鼓勵(lì)本地高校開設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)等相關(guān)專業(yè)，并與本地企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作，培養(yǎng)數(shù)字專業(yè)人才。

三是構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng)新體系。打通政府、企業(yè)、高校、科研院所合作研究的“藩籬”，合力攻關(guān)數(shù)字技術(shù)，讓科技成果供給側(cè)與需求側(cè)有效對(duì)接，為產(chǎn)業(yè)數(shù)字化提供發(fā)展動(dòng)力。

（三）從生態(tài)維度看，培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展生態(tài)

一是積極融入長(zhǎng)三角數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)。長(zhǎng)三角區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通正在加速形成，海門要抓住海太長(zhǎng)江隧道、北沿江高鐵、南通新機(jī)場(chǎng)加快建設(shè)的交通優(yōu)勢(shì)，積極融入長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展?；A(chǔ)設(shè)施與數(shù)據(jù)資源的互聯(lián)互通將推動(dòng)長(zhǎng)三角數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“全面一體化”。

海門要利用長(zhǎng)三角區(qū)域各大城市加快部署數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展之機(jī)，充分實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域、跨省市、跨部門的共享共用，積極融入各類數(shù)據(jù)要素、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)企業(yè)的生態(tài)圈，推動(dòng)區(qū)域性數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、公共數(shù)據(jù)資源和服務(wù)平臺(tái)共建共享。

二是夯實(shí)數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)。數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)安全是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)安全已成為當(dāng)今社會(huì)一個(gè)不容忽視的問題，要加強(qiáng)數(shù)據(jù)隱私保護(hù)，提升網(wǎng)絡(luò)安全防御能力，制定一套行之有效的數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)安全體系。

三是優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)營(yíng)商環(huán)境。優(yōu)化數(shù)字企業(yè)融資信貸環(huán)境，推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。優(yōu)化數(shù)字企業(yè)服務(wù)環(huán)境，健全工作推進(jìn)機(jī)制，組建專業(yè)性強(qiáng)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目招引專門工作班子，強(qiáng)化對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的政策研究和指導(dǎo)服務(wù)。

五、結(jié)束語

數(shù)字技術(shù)的飛速發(fā)展，對(duì)于加快優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提升社會(huì)治理水平、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的放大、疊加、倍增作用日益凸顯?；鶎诱プC(jī)遇，一方面，加大招商力度，加快推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)布局。另一方面，拓展數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的廣度和深度，持續(xù)推進(jìn)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。同時(shí)，更加強(qiáng)調(diào)招才引智，著力解決發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才尤其是高端人才不足的問題。積極融入各類數(shù)據(jù)要素、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)企業(yè)的生態(tài)圈，加快融入長(zhǎng)三角區(qū)域一體化，推動(dòng)區(qū)域性數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、公共數(shù)據(jù)資源和服務(wù)平臺(tái)共建共享。把數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度政策搞活，積極打造有利于數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的營(yíng)商環(huán)境，深化“放管服”改革，但也要堅(jiān)守好數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的底線紅線?？傊?，大膽推進(jìn)、審慎管理，把數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為推進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的全局之舉和“牛鼻子”工程，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，促進(jìn)資源配置優(yōu)化和全要素生產(chǎn)率提升，最終實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“數(shù)字蝶變”。