摘要：云南省具有得天獨(dú)厚的綠色能源優(yōu)勢(shì)，“雙碳”背景下，本文圍繞著“三個(gè)定位”，從理論層面分析了云南打造綠色能源牌的重要戰(zhàn)略意義，從實(shí)踐層面梳理了云南省綠色能源的發(fā)展現(xiàn)狀，并指出云南綠色能源發(fā)展面臨的主要困境，提出了云南省綠色能源發(fā)展的政策建議。

關(guān)鍵詞：“雙碳”；綠色能源牌；發(fā)展現(xiàn)狀

隨著全球應(yīng)對(duì)氣候變化的緊迫性日益增強(qiáng)，中國(guó)提出了 “雙碳”目標(biāo)，即力爭(zhēng)2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。作為中國(guó)綠色能源基地，云南省擁有豐富的水能、風(fēng)能、太陽能等清潔能源資源，具備建設(shè)綠色制造強(qiáng)省的先天優(yōu)勢(shì)。近年來，云南全力打造世界一流 “綠色能源牌”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，助力國(guó)家實(shí)現(xiàn) “雙碳”目標(biāo)。

一、云南打造綠色能源牌的理論邏輯

云南省是中國(guó)西南部的多民族省份，擁有豐富的水力、風(fēng)力、太陽能等可再生能源資源。近年來，云南省積極響應(yīng)國(guó)家的綠色發(fā)展戰(zhàn)略，全力打造世界一流 “綠色能源牌”。圍繞著把云南建設(shè)成為我國(guó) “民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心”的 “三個(gè)定位”，云南全力打造世界一流綠色能源牌背后有著深刻的戰(zhàn)略意義。

首先，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，平衡好經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益，保障好各族群眾的基本生活，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定，同時(shí)注重保護(hù)好云南省的生態(tài)環(huán)境和生物多樣性，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生。云南利用自身地理優(yōu)勢(shì)和資源稟賦，發(fā)展高效清潔的水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電等新能源產(chǎn)業(yè)，不僅能提高能源供給的質(zhì)量和效率，滿足云南省自身和周邊地區(qū)的用電需求，還通過跨區(qū)域輸電通道將云南省的綠色電力輸送到東部發(fā)達(dá)省份，實(shí)現(xiàn)能源優(yōu)勢(shì)的共享和價(jià)值的最大化。通過跨境電網(wǎng)建設(shè)和區(qū)域能源合作，將綠色電力輸出到周邊國(guó)家，促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人文交流，有利于云南省 “面向東南亞輻射中心”建設(shè)，增強(qiáng)了中國(guó)在南亞和東南亞地區(qū)的影響力和話語權(quán)。同時(shí)，云南省也充分尊重和保護(hù)各民族的傳統(tǒng)文化和生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了綠色發(fā)展與民族團(tuán)結(jié)的有機(jī)統(tǒng)一。

其次，云南省的綠色能源牌是推動(dòng)國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。抓住新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史機(jī)遇，能夠提升云南經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新力。云南省以綠色能源為抓手，打造了一批高端產(chǎn)業(yè)集群，形成了以清潔能源為基礎(chǔ)、以高科技為支撐、以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為引領(lǐng)的產(chǎn)業(yè)體系。同時(shí)，云南省的綠色能源牌有利于提升國(guó)家能源安全和能源效率。云南省是中國(guó)西部電網(wǎng)的重要組成部分，通過跨區(qū)域輸電通道，將富余的水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電等清潔能源輸送到東部負(fù)荷中心，緩解東部地區(qū)的電力供需緊張，提高全國(guó)電網(wǎng)的調(diào)峰能力和運(yùn)行效率。同時(shí)，云南省也可以通過參與周邊國(guó)家的能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)國(guó)際性區(qū)域綠色能源樞紐，增加清潔電力供應(yīng)。云南省不僅滿足了自身的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，也為全國(guó)乃至周邊國(guó)家提供了優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)，有助于提升中國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新力。

最后，云南省的綠色能源牌是主動(dòng)踐行 “雙碳”目標(biāo)和生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措。云南省堅(jiān)持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，大力發(fā)展可再生能源，減少化石能源的消耗和排放，有效降低了環(huán)境污染。云南省位于中國(guó)與南亞、東盟等地區(qū)的交匯處，是中國(guó)實(shí)施 “一帶一路”倡議和建設(shè)陸海新通道的重要節(jié)點(diǎn)。通過建設(shè)跨境電網(wǎng)和能源互聯(lián)網(wǎng)，云南省可以將自身的清潔能源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為區(qū)域合作的紐帶，促進(jìn)沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。通過打造世界一流 “綠色能源牌”，云南省主動(dòng)融入和服務(wù)國(guó)家發(fā)展大局，積極分享綠色能源技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，為國(guó)家氣候治理貢獻(xiàn) “云南方案”，為應(yīng)對(duì)全球氣候變化和推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)做出積極貢獻(xiàn)。

二、云南綠色能源發(fā)展現(xiàn)狀

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記從中華民族偉大復(fù)興和百年未有之大變局的高度，提出了 “四個(gè)革命、一個(gè)合作”的能源安全新戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略要求我們?cè)谀茉聪M(fèi)、供給、技術(shù)和體制方面進(jìn)行革命性的變革，同時(shí)加強(qiáng)國(guó)際合作，實(shí)現(xiàn)能源安全的開放發(fā)展。云南省積極響應(yīng)這一戰(zhàn)略，結(jié)合本省能源特色，努力打造綠色能源品牌，建設(shè)綠色能源強(qiáng)省，推動(dòng)綠色能源與綠色產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)的深度融合，建設(shè)國(guó)際區(qū)域性綠色能源樞紐。

（一）打造“綠色能源牌”，建設(shè)能源強(qiáng)省

云南省在實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型方面具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)和機(jī)遇。近年來，云南省持續(xù)鞏固和擴(kuò)大清潔能源優(yōu)勢(shì)。云南省是我國(guó)綠色能源基地，擁有豐富的水能、風(fēng)能、太陽能等清潔能源資源，為實(shí)現(xiàn) “雙碳”目標(biāo)提供了有力支撐。云南省綠色能源可開發(fā)總量2億千瓦，約占全國(guó)的20%。水能資源可開發(fā)量9 795萬千瓦，居全國(guó)第2位。風(fēng)能資源總儲(chǔ)量1.23億千瓦，可利用區(qū)域占全省面積的11.5%。[1]2019年，能源產(chǎn)業(yè)躍升為云南第一支柱產(chǎn)業(yè)。綠色能源裝機(jī)占比84%、綠色發(fā)電量占比90%以上、清潔能源交易電量占比97%、非化石能源占一次能源消費(fèi)比重為42%。[2]

云南省不僅是清潔能源的生產(chǎn)者，也是清潔能源的消費(fèi)者和輸出者。一方面，云南省利用清潔電力推動(dòng)制造業(yè)、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域的電氣化和低碳化改造，培育發(fā)展硅光伏、新能源汽車、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，打造千億級(jí)的綠色產(chǎn)業(yè)集群；另一方面，云南省積極參與 “西電東送”“西電南送”等跨區(qū)域輸送工程，將多余的清潔電力輸送至華東、華中、華南等地區(qū)，為全國(guó)實(shí)現(xiàn) “雙碳”目標(biāo)貢獻(xiàn)力量。

（二）推動(dòng)綠色能源與綠色產(chǎn)業(yè)深度融合

近年來，云南省積極推進(jìn)綠色能源與綠色先進(jìn)制造業(yè)的深度融合，打造綠色硅、綠色鋁、新能源電池等千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，加快構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，推動(dòng)光伏與其他產(chǎn)業(yè)融合，拓展光伏應(yīng)用場(chǎng)景，助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)。

在光伏產(chǎn)業(yè)方面，云南省已形成相對(duì)完善的硅光伏產(chǎn)業(yè)鏈。截至2021年底，云南省有綠色硅企業(yè)18戶，建成多晶硅產(chǎn)能5萬噸、單晶硅棒93GW、單晶硅片99GW、電池片5GW，綠色硅全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破500億元。[3]隆基股份、晶澳科技、陽光能源等行業(yè)龍頭企業(yè)相繼入滇，在曲靖、麗江、保山、楚雄等地建立制造基地，并帶動(dòng)一批配套企業(yè)入駐。2022年以來，云南省加快推進(jìn)金沙江下游270萬千瓦新能源項(xiàng)目、曲靖硅光伏產(chǎn)業(yè)園、保山隆基零碳工廠等一批重大項(xiàng)目建設(shè)，擬新增新能源裝機(jī)1 100萬千瓦以上。在光伏應(yīng)用方面，云南省積極探索 “光伏+”模式，推動(dòng)光伏與農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、建筑等行業(yè)的跨界融合。目前，云南省已有28個(gè)縣 （市、區(qū)）被列為國(guó)家整縣屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)。

（三）統(tǒng)籌綠色能源與經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展

云南聚焦綠色能源，積極打造綠色能源強(qiáng)省，對(duì)各州市推動(dòng)高質(zhì)量跨越式發(fā)展定出實(shí)施路線圖，昆明市的重點(diǎn)任務(wù)之一是發(fā)展新能源材料產(chǎn)業(yè)；曲靖市要建設(shè)成為世界一流 “綠色能源牌”先進(jìn)制造業(yè)基地，打造綠色硅光伏、綠色鋁精深加工、新能源電池三個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)；楚雄州要打造綠色硅全產(chǎn)業(yè)鏈；臨滄市要打造國(guó)家可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)，建成瀾滄江國(guó)家水電基地，打造瀾滄江中下游 “風(fēng)光水儲(chǔ)一體化”可再生能源綜合開發(fā)基地。部署加快昭通頁巖氣勘探開發(fā)利用，積極探索地?zé)崮芫C合開發(fā)利用。積極打造 “一基地三示范一樞紐”，促進(jìn)云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn) “3815”戰(zhàn)略目標(biāo)。

（四）建設(shè)國(guó)際區(qū)域性綠色能源樞紐

云南是中國(guó)面向南亞和東南亞的開放的重要窗口，也是我國(guó) “一帶一路”倡議與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略的重要連接點(diǎn)，擁有發(fā)展國(guó)際區(qū)域性綠色能源樞紐的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。云南省把能源產(chǎn)業(yè)作為融入國(guó)家戰(zhàn)略的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，通過加強(qiáng)能源領(lǐng)域的對(duì)外開放合作，建設(shè)國(guó)際區(qū)域性綠色能源樞紐，促進(jìn)能源利益共享，為中國(guó)的能源安全提供新動(dòng)力。云南省致力于建設(shè)內(nèi)外連通的綠色能源網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)能源基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，更好地服務(wù)于 “一帶一路”倡議。

三、云南綠色能源發(fā)展面臨的困境

近年來，云南省在推進(jìn)綠色能源發(fā)展的過程中，也面臨著一些挑戰(zhàn)與困境。

（一）綠色電力供需結(jié)構(gòu)性矛盾突出

云南省綠色電力供需結(jié)構(gòu)性矛盾突出。一方面，云南省的綠色能源產(chǎn)能過剩，消納能力不足。由于云南省的水電、風(fēng)電、光伏等可再生能源項(xiàng)目建設(shè)速度快于電網(wǎng)建設(shè)和外送通道的完善，省內(nèi)的電力需求相對(duì)較低，而綠色能源的產(chǎn)量又較高，導(dǎo)致供需失衡，綠色能源的利用率不高，甚至被迫棄水棄風(fēng)棄光，造成資源浪費(fèi)和經(jīng)濟(jì)損失。另一方面，綠色能源發(fā)電存在穩(wěn)定性問題。光伏發(fā)電、風(fēng)電、水電存在著發(fā)電量波動(dòng)大、難以儲(chǔ)存和調(diào)度、易受氣候和地理?xiàng)l件影響等缺陷，這些缺陷導(dǎo)致新能源的穩(wěn)定性較低，不利于與傳統(tǒng)能源形成互補(bǔ)和協(xié)調(diào)，也不利于電網(wǎng)的安全運(yùn)行和電力供應(yīng)的可靠性。

（二）綠色能源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的平衡問題

云南省的綠色能源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間存在著沖突與平衡的問題。云南省是中國(guó)生物多樣性最豐富的地區(qū)之一，擁有多種珍稀瀕危的動(dòng)植物物種和自然保護(hù)區(qū)。然而，在綠色能源開發(fā)的過程中，不可避免地會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成一定程度的影響和破壞，如水電站的修建會(huì)改變河流的水文特征和生態(tài)系統(tǒng)，影響水生生物的棲息和遷徙，風(fēng)電場(chǎng)和光伏電站的建設(shè)會(huì)占用大量的土地資源，影響景觀美觀，太陽能板的制造和廢棄會(huì)產(chǎn)生一些有害物質(zhì)，生物質(zhì)能的利用會(huì)消耗農(nóng)作物和林木等。

（三）綠色能源的技術(shù)創(chuàng)新和人才培養(yǎng)問題

作為一個(gè)內(nèi)陸邊疆省份，云南省在綠色能源領(lǐng)域的技術(shù)水平和人才儲(chǔ)備上還有待提高。為了提升云南綠色能源的競(jìng)爭(zhēng)力和影響力，云南省需要加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀的科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)的合作交流，引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備和管理經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也需要加大對(duì)本地的科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)的投資和激勵(lì)，培育一批具有國(guó)際視野和創(chuàng)新精神的綠色能源領(lǐng)軍人才。

四、對(duì)策及建議

面對(duì)綠色能源發(fā)展存在的困境和挑戰(zhàn)，特別是能源消納問題，依托南方區(qū)域電力市場(chǎng)，探索建立和完善跨區(qū)域、跨省份的電力市場(chǎng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)綠色能源的優(yōu)先調(diào)度和價(jià)格優(yōu)惠，促進(jìn)綠色能源的跨區(qū)域交易和輸送，增加綠色能源的市場(chǎng)需求和競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)和擴(kuò)大電網(wǎng)互聯(lián)互通，提高電網(wǎng)的輸送能力和靈活性，降低輸電損耗和風(fēng)險(xiǎn)，增加綠色能源的外送渠道和范圍。

積極尋求綠色能源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的平衡點(diǎn)，制定科學(xué)合理的綠色能源規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)估制度，加強(qiáng)對(duì)綠色能源項(xiàng)目的監(jiān)管，同時(shí)也需要加大對(duì)生態(tài)修復(fù)和生物保護(hù)的投入和支持。在規(guī)劃和建設(shè)綠色能源項(xiàng)目時(shí)，要充分考慮其對(duì)環(huán)境和社會(huì)的影響，進(jìn)行科學(xué)的評(píng)估和監(jiān)測(cè)，避免或減少生態(tài)環(huán)境影響。在開發(fā)綠色能源時(shí)，要合理分配資源，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，避免過度開發(fā)或重復(fù)建設(shè)，造成資源浪費(fèi)和環(huán)境破壞。此外，應(yīng)持續(xù)加大綠色能源技術(shù)創(chuàng)新，更加注重人才培養(yǎng)。

五、結(jié)束語

“雙碳”背景下，云南全力打造世界一流 “綠色能源牌”是符合時(shí)代潮流和國(guó)家戰(zhàn)略的正確選擇，具有深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義，也是一項(xiàng)充滿機(jī)遇和挑戰(zhàn)的艱巨任務(wù)。云南擁有得天獨(dú)厚的水電、風(fēng)電、太陽能等清潔能源資源，是我國(guó)重要的綠色能源基地和輸出大省。云南要抓住 “雙碳”目標(biāo)帶來的發(fā)展機(jī)遇，充分利用自身綠色能源優(yōu)勢(shì)加快推進(jìn)綠色能源建設(shè)，積極打造 “一基地三示范一樞紐”。同時(shí)，云南也要正視綠色能源發(fā)展面臨的困境，加強(qiáng)綠色能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和創(chuàng)新能力建設(shè)，推動(dòng)綠色能源與綠色產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)的深度融合。只有通過攻堅(jiān)克難打造綠色能源牌，才能實(shí)現(xiàn)云南綠色能源發(fā)展的歷史性跨越，綠色能源牌才能成為云南乃至全國(guó)的響亮名片，為建設(shè)美麗中國(guó)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 國(guó)家能源局.神州答卷丨滇能綠動(dòng)彩云跨越[EB/OL].[2022-12-02].http：//www.nea.gov.cn/2022-12/02/c_1310681359.htm.

[2] 云南省人民政府門戶網(wǎng)站.《中共云南省委關(guān)于制定云南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》指明方向——全力打造世界一流“綠色能源牌”[EB/OL].[2021-01-12].https：//www.yn.gov.cn/ywdt/ynyw/202101/t20210112_215457.html.

[3] 云南網(wǎng).云南光伏產(chǎn)業(yè)鏈如何走深走精走長(zhǎng)[EB/OL].[2022-04-01].https：//m.yunnan.cn/system/2022/04/01/032002245.shtml.

基金項(xiàng)目： 云南省教育廳2022年度科學(xué)研究基金項(xiàng)目 《“雙碳”背景下云南綠色能源發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢(shì)研究》 （項(xiàng)目編號(hào)：2022J1366）。

作者簡(jiǎn)介： 王張雪，女，漢族，安徽淮北人，云南大學(xué)國(guó)際關(guān)系研究院博士研究生，云南國(guó)土資源職業(yè)學(xué)院講師，研究方向：能源安全與國(guó)際關(guān)系、思政教育。