姜文文

（大連財(cái)經(jīng)學(xué)院創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院，遼寧 大連 116600）

鄉(xiāng)村振興的全面落實(shí)，依賴于政策引領(lǐng)、資金投入、物質(zhì)支持，并需要通過(guò)產(chǎn)業(yè)建設(shè)、就業(yè)促進(jìn)等手段提供持續(xù)發(fā)展動(dòng)力，然而這一切的實(shí)現(xiàn)都必須回歸到“人才”這一主體。在鄉(xiāng)村振興中，人才是所有要素中最具帶動(dòng)性和能動(dòng)性的一項(xiàng)，尤其是具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的高素質(zhì)人才。如果能充分借助相關(guān)資源與政策幫助這類人才全面發(fā)揮自身效益，勢(shì)必會(huì)快速實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，因此當(dāng)前必須要在“雙創(chuàng)”人才建設(shè)上投入力量。但從現(xiàn)實(shí)發(fā)展情況來(lái)看，農(nóng)村地區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)工作開展還存在一定問(wèn)題，如師資力量短缺、經(jīng)費(fèi)投入有限、培訓(xùn)中心較少，同時(shí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低端化顯著，創(chuàng)業(yè)模式千篇一律，難以為人才培養(yǎng)提供廣闊的實(shí)踐空間和發(fā)展可能性，從而引起了大規(guī)模的農(nóng)村人才轉(zhuǎn)移現(xiàn)象，尤其是一些創(chuàng)新能力較強(qiáng)的青年群體，基本都流向城市謀發(fā)展。因此，如何保證農(nóng)村人才的穩(wěn)定性，甚至使一些流向城市的人才回流至農(nóng)村，也是當(dāng)前亟須解決的主要問(wèn)題。

1 農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的主要特征與養(yǎng)成影響因素

1.1 主要特征

在農(nóng)村所有勞動(dòng)力中，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才是最具創(chuàng)業(yè)動(dòng)力和首創(chuàng)精神，且能將創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化成創(chuàng)業(yè)成果的群體。他們能運(yùn)用自身知識(shí)與技能，通過(guò)整合資源，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。因此，只有真正從根本上明確其基本特征，才能培育出更多“雙創(chuàng)”人才，充分發(fā)揮出在“三農(nóng)”領(lǐng)域引領(lǐng)帶動(dòng)的積極作用。

1.1.1 具備資源稟賦

資源稟賦是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)開展的重要條件，包含個(gè)體具備的人力資源和社會(huì)資源兩大形式。前者是個(gè)體在實(shí)際工作中積累的基礎(chǔ)知識(shí)、技能和經(jīng)驗(yàn)；后者是個(gè)體在社會(huì)關(guān)系網(wǎng)中的資源潛力。對(duì)于農(nóng)村“雙創(chuàng)”人才而言，資源稟賦包含所掌握的基礎(chǔ)知識(shí)；擁有的工作技能，如種養(yǎng)技術(shù)；善于學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)管手段、市場(chǎng)規(guī)律等知識(shí)；具備廣闊的人際關(guān)系網(wǎng)和非農(nóng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)經(jīng)驗(yàn)等[1]。唯有如此，才能真正適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本需求。

農(nóng)村“雙創(chuàng)”人才一般都要具備應(yīng)用農(nóng)業(yè)技術(shù)成果向非農(nóng)領(lǐng)域發(fā)展，以此不斷提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)收益的想法；也要致力于實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值和社會(huì)價(jià)值；要具備企業(yè)家和科技創(chuàng)新人才兩大特征；能從創(chuàng)新意識(shí)構(gòu)建發(fā)展到創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目開展，并將創(chuàng)新成果應(yīng)用在企業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中。因此，在性格層面往往要勇敢、執(zhí)著、開放，具有強(qiáng)大的冒險(xiǎn)與探索精神，責(zé)任心強(qiáng)，會(huì)主動(dòng)爭(zhēng)取進(jìn)步等。

1.1.3 具備創(chuàng)業(yè)能力

“雙創(chuàng)”人才要在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)中成功創(chuàng)業(yè)，還必須具備一定組織經(jīng)營(yíng)能力和學(xué)習(xí)能力。前者涉及信息搜集能力、人際交往能力、決策分析能力、談判能力、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力等；后者涉及新知識(shí)學(xué)習(xí)能力、新觀念接受能力、發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題的能力、技術(shù)運(yùn)用與轉(zhuǎn)化能力等[2]。只有真正具備這些，才能充分應(yīng)用農(nóng)業(yè)發(fā)展技術(shù)、惠農(nóng)政策等順利開展各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。

1.2 影響因素

1.2.1 自身背景

在自身因素中，個(gè)體文化程度、經(jīng)濟(jì)條件和家庭狀況等都會(huì)影響到接受培育的積極性。其中如果勞動(dòng)力文化素質(zhì)較低，就業(yè)不穩(wěn)；家庭人口較多、經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)較重、培育費(fèi)用較高，就會(huì)增大農(nóng)村勞動(dòng)力對(duì)自身人力資本投入的成本，再加上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)收入本身就比較低，因此，會(huì)直接影響到參與培訓(xùn)的積極性，從而阻礙個(gè)人“雙創(chuàng)”能力提升。

1.2.2 區(qū)域條件

農(nóng)村勞動(dòng)力想創(chuàng)業(yè)或從事自主經(jīng)營(yíng)，就必須掌握一定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識(shí)與技能，熟練應(yīng)用經(jīng)營(yíng)管理技巧，因此這時(shí)候接受培育的意愿就會(huì)十分強(qiáng)烈。當(dāng)轉(zhuǎn)移的創(chuàng)業(yè)或就業(yè)領(lǐng)域?qū)哟卧礁?，越看重第二、第三產(chǎn)業(yè)，就自身的文化素養(yǎng)和技能能力要求就會(huì)越高，這時(shí)候接受培育的意愿也會(huì)十分強(qiáng)烈。但目前農(nóng)村勞動(dòng)力非農(nóng)就業(yè)主要是在餐飲、建筑等較為低層的領(lǐng)域之內(nèi)，進(jìn)入門檻不高，對(duì)文化程度、技術(shù)技能要求較低，因此便影響到了接受培育的意愿。

1.2.3 學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)

醫(yī)院信息中心確保時(shí)時(shí)維護(hù)和管理醫(yī)院醫(yī)保系統(tǒng)，保證醫(yī)保電腦專機(jī)專用并有備機(jī)，由信息中心專職技術(shù)人員專人負(fù)責(zé)，及時(shí)排查系統(tǒng)故障，保障醫(yī)院系統(tǒng)的正常運(yùn)行。如遇社保局網(wǎng)絡(luò)故障，盡快與其溝通，并做好患者及家屬的安撫工作，網(wǎng)絡(luò)恢復(fù)后及時(shí)辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。

當(dāng)農(nóng)村地區(qū)的培育機(jī)構(gòu)越多，勞動(dòng)力就會(huì)越積極接受培育。同時(shí)，有關(guān)部門對(duì)農(nóng)村地區(qū)的培育投入力度越大，免費(fèi)接受培育的項(xiàng)目和機(jī)構(gòu)越多，農(nóng)村勞動(dòng)力接受培育的意愿就會(huì)越強(qiáng)烈。然而從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，農(nóng)村地區(qū)的人才培育機(jī)會(huì)和扶持政策還比較少。

2 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型農(nóng)村人才對(duì)鄉(xiāng)村振興的推動(dòng)作用

2.1 推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才是推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主要力量，原因在于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新注重協(xié)同合作，相關(guān)企業(yè)或機(jī)構(gòu)在合作研發(fā)時(shí)會(huì)重點(diǎn)篩選合作對(duì)象，這時(shí)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)人才一般會(huì)處于劣勢(shì)。而“雙創(chuàng)”型人才普遍擁有扎實(shí)的農(nóng)業(yè)技術(shù)與農(nóng)業(yè)知識(shí)，善于學(xué)習(xí)和溝通交流，能應(yīng)用自身技術(shù)條件獨(dú)立完成一些農(nóng)業(yè)創(chuàng)新工作，也能在合作研發(fā)中推進(jìn)多方共贏，因此，將會(huì)是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)造的重要參與者和推動(dòng)者。

2.2 帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)

農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才一般不會(huì)只在農(nóng)業(yè)某個(gè)單一產(chǎn)業(yè)中進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，即便是在單一產(chǎn)業(yè)中創(chuàng)業(yè)，也不會(huì)只停留在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的追求層面，他們的選擇會(huì)更具創(chuàng)新性，會(huì)在農(nóng)業(yè)三產(chǎn)范圍內(nèi)基于市場(chǎng)需求選擇適合的創(chuàng)業(yè)方向。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本要求是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才在第一產(chǎn)業(yè)中創(chuàng)業(yè)，現(xiàn)代化與規(guī)模化是基礎(chǔ)條件，隨著一產(chǎn)的進(jìn)一步發(fā)展，二產(chǎn)、三產(chǎn)也會(huì)隨之成長(zhǎng)起來(lái)。比如在種植業(yè)中，要實(shí)現(xiàn)大規(guī)模生產(chǎn)就要耗費(fèi)一定生產(chǎn)資源，這樣從市場(chǎng)中采購(gòu)化肥、農(nóng)藥等資源，就會(huì)帶動(dòng)農(nóng)資產(chǎn)品銷售；當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)副產(chǎn)品要進(jìn)入市場(chǎng)，就會(huì)推動(dòng)新興營(yíng)銷主體產(chǎn)生；隨著消費(fèi)者觀念與消費(fèi)水平的變動(dòng)，有關(guān)技術(shù)持續(xù)發(fā)展，又會(huì)促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域發(fā)展[3]。

2.3 助力鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)繁榮

鄉(xiāng)村振興的重要任務(wù)是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，而創(chuàng)業(yè)不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大推動(dòng)力之一，也是鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力源之一。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才會(huì)基于農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)達(dá)到財(cái)富積累目的，從而有效縮小城鄉(xiāng)收入差距，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。原因在于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是在創(chuàng)新的基礎(chǔ)上開展創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，相對(duì)于傳統(tǒng)創(chuàng)業(yè)模式，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)累積的財(cái)富要遠(yuǎn)超傳統(tǒng)創(chuàng)業(yè)，并且“雙創(chuàng)”型人才可以通過(guò)外部引入，也可以內(nèi)部培養(yǎng)，人才獲取方式較為靈活。

2.4 帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興落實(shí)

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才通過(guò)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展，并在創(chuàng)業(yè)活動(dòng)開展中創(chuàng)造大量就業(yè)崗位，最終實(shí)現(xiàn)先富帶動(dòng)后富[4]。同時(shí)，人才創(chuàng)業(yè)之初即便不能提供滿足社會(huì)需求的工作崗位，自身的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和管理技術(shù)依然能被眾多農(nóng)戶學(xué)習(xí)模仿，從而在帶動(dòng)就業(yè)的同時(shí)，帶動(dòng)更多想要?jiǎng)?chuàng)新的農(nóng)戶實(shí)施自主創(chuàng)業(yè)，進(jìn)而使更多農(nóng)村家庭達(dá)到致富增收的目的。另外，當(dāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才自身發(fā)展起來(lái)之后，也會(huì)面向民眾廣泛宣傳農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)理念，從而影響當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，共同推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

3 鄉(xiāng)村振興下農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才建設(shè)策略

“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”是全面擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)崗位，實(shí)現(xiàn)富民之道的重大舉措。堅(jiān)持人才強(qiáng)農(nóng)、科教興農(nóng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之路，需要培養(yǎng)一大批可以滿足當(dāng)前鄉(xiāng)村振興需求的高素質(zhì)人才。因此，必須基于鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實(shí)需求，全面統(tǒng)籌各項(xiàng)資源，多管齊下，以此實(shí)現(xiàn)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。

3.1 構(gòu)建人才建設(shè)體系

3.1.1 確定人才培育方向

要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村“雙創(chuàng)”人才培育，必須先明確具體的培育方向，即基于當(dāng)下從事農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的實(shí)際情況差異化對(duì)待培育內(nèi)容、培育方式和采取的基本原則（如表1 所示）。一是針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者?？梢杂僧?dāng)?shù)卣刚?qǐng)對(duì)應(yīng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)工作者展開針對(duì)性培訓(xùn)，使其充分掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能，從而逐漸成長(zhǎng)為養(yǎng)殖大戶、種糧大戶等。二是針對(duì)農(nóng)業(yè)關(guān)聯(lián)從業(yè)者。這類人員主要是指圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和服務(wù)所產(chǎn)生的農(nóng)技能人、加工業(yè)主、商貿(mào)工作者、經(jīng)紀(jì)人等，關(guān)系到鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)需求的對(duì)接與聯(lián)系，承擔(dān)著打開農(nóng)業(yè)產(chǎn)品銷路的重大責(zé)任[5]。所以在培育時(shí)，要邀請(qǐng)專項(xiàng)技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，使其充分掌握電商知識(shí)、網(wǎng)絡(luò)操作技能等。三是針對(duì)鄉(xiāng)村旅游從業(yè)者。這類人員主要涉及鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品生產(chǎn)、鄉(xiāng)村特色飲食、民宿和旅游向?qū)?、旅游運(yùn)輸?shù)葟臉I(yè)人員。在培育時(shí)，需重點(diǎn)加強(qiáng)旅游知識(shí)講解，引導(dǎo)其學(xué)習(xí)旅游規(guī)章制度，強(qiáng)化旅游服務(wù)道德，以不斷夯實(shí)現(xiàn)存旅游服務(wù)品質(zhì)。

表1 農(nóng)村“雙創(chuàng)”人才培育方向

3.1.2 拓展人才培養(yǎng)途徑

一是整合優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)資源，開展線上農(nóng)技培訓(xùn)。各地應(yīng)充分應(yīng)用微博、微信、抖音、快手等熱門社交平臺(tái)建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)管難題解決的快捷服務(wù)通道，邀請(qǐng)一批專家學(xué)者、高校教授等建立一支高水平指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，針對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題展開個(gè)案指導(dǎo)。同時(shí)，借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，如指揮農(nóng)民云平臺(tái)、全國(guó)農(nóng)業(yè)科教云平臺(tái)、農(nóng)村遠(yuǎn)程教育網(wǎng)等鄉(xiāng)村振興類網(wǎng)站，對(duì)于當(dāng)下農(nóng)村創(chuàng)業(yè)難點(diǎn)與痛點(diǎn)，設(shè)置和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用、市場(chǎng)營(yíng)銷、農(nóng)村電商以及金融財(cái)務(wù)相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)課程，幫助更多農(nóng)村人才學(xué)習(xí)更多新的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)管知識(shí)，夯實(shí)創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)[6]。二是基于農(nóng)戶勞作需求，開展線下田間指導(dǎo)。為更好地應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中常見的自然災(zāi)害與病蟲害問(wèn)題，各地還需建立專項(xiàng)工作小組、專家指導(dǎo)小組，前往田間地頭展開技術(shù)指導(dǎo)，手把手教授田間管理方法和災(zāi)后搶救策略，提供更多具有實(shí)用性的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資料，供農(nóng)村人才更好地學(xué)習(xí)和利用。此外，各地政府還需從高校選出一些涉農(nóng)碩博士生、雙師型教師等建立專門的下鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)小組，對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社等落實(shí)精準(zhǔn)指導(dǎo)。

3.1.3 落實(shí)多方聯(lián)合培育

為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興落實(shí)，還需由當(dāng)?shù)卣?、農(nóng)業(yè)企業(yè)、涉農(nóng)高校以及行業(yè)機(jī)構(gòu)等聯(lián)合起來(lái)，通過(guò)多方發(fā)力，完善人才培養(yǎng)體系。一是多方優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提升農(nóng)民素質(zhì)。對(duì)于高校，應(yīng)基于自身課程資源建立農(nóng)村“雙創(chuàng)”人才孵化班，根據(jù)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，輸入農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)扎實(shí)、實(shí)踐創(chuàng)新能力過(guò)硬的雙師型教師，并協(xié)同當(dāng)?shù)卣?、農(nóng)業(yè)企業(yè)等篩選出一批具有豐富農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的創(chuàng)業(yè)成功者、涉農(nóng)經(jīng)營(yíng)者以及農(nóng)創(chuàng)客等形成導(dǎo)師團(tuán)，以建立農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培育師資隊(duì)伍[7]。此外，當(dāng)?shù)卣梢詮膭?chuàng)業(yè)起步的返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學(xué)生，農(nóng)村種養(yǎng)大戶和工商企業(yè)等選出一批培育對(duì)象，由導(dǎo)師團(tuán)開展一對(duì)一講解與指導(dǎo)，使更多農(nóng)村人才可以將自身所學(xué)知識(shí)與技能應(yīng)用在實(shí)際工作中。二是優(yōu)化教育模式，提升人才發(fā)展活力。一方面，各地政府要進(jìn)一步發(fā)揮自身組織、引領(lǐng)作用，協(xié)同農(nóng)村企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等提供符合當(dāng)下創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求的教育服務(wù)。另一方面，落實(shí)政企融合，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)和推廣機(jī)構(gòu)入駐農(nóng)業(yè)園區(qū)或農(nóng)業(yè)技術(shù)示范基地，基于科研項(xiàng)目、市場(chǎng)需求，針對(duì)農(nóng)村人才實(shí)施種養(yǎng)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)、品牌建設(shè)、產(chǎn)品營(yíng)銷等創(chuàng)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，提升人才技術(shù)服務(wù)能力。此外，還可以落實(shí)校企合作，通過(guò)整合高校教育與企業(yè)實(shí)踐等資源，培育出更多適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的本土化人才，并要特別將農(nóng)業(yè)企業(yè)引入涉農(nóng)高校的教育教學(xué)規(guī)劃建設(shè)中，使農(nóng)村企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等基本工作流程和技術(shù)可以融入高等教育，強(qiáng)化教育教學(xué)的針對(duì)性。三是明確育人重點(diǎn)。一方面，主要落實(shí)人才網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)思維和創(chuàng)新意識(shí)的培養(yǎng)和強(qiáng)化。如針對(duì)當(dāng)下比較火熱的“短視頻+”農(nóng)產(chǎn)品、直播帶貨等形式落實(shí)營(yíng)銷培訓(xùn)，真正將網(wǎng)絡(luò)資源作為新時(shí)代農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主要途徑。另一方面，定期組織返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者等在全國(guó)各地進(jìn)行示范基地調(diào)研，從中學(xué)習(xí)先進(jìn)的鄉(xiāng)村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展技能，以帶動(dòng)本土農(nóng)業(yè)發(fā)展。

3.2 完善人才建設(shè)環(huán)境

3.2.1 優(yōu)化農(nóng)村金融服務(wù)

一是優(yōu)化金融服務(wù)水準(zhǔn)。精簡(jiǎn)金融業(yè)務(wù)辦理流程，提升辦事效率，尤其針對(duì)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)事務(wù)，建立專門的服務(wù)窗口，以便提供高效的創(chuàng)業(yè)貸款、稅收等服務(wù)。同時(shí)，優(yōu)化追蹤工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決創(chuàng)業(yè)者遇到的各項(xiàng)融資問(wèn)題，以使創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目可以迅速建設(shè)、發(fā)展。為促進(jìn)有關(guān)政策落實(shí)，還需在全面調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，掌握“雙創(chuàng)”人才的具體需求，以此進(jìn)行金融服務(wù)調(diào)整。二是加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)相互合作。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才提供小額貸款、小額保險(xiǎn)、農(nóng)機(jī)具抵押貸款等相關(guān)業(yè)務(wù)，圍繞信貸與保險(xiǎn)、信貸與擔(dān)保建立風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)體系，通過(guò)最低成本盤活農(nóng)村資產(chǎn)，推出利率最低、放款最快、手續(xù)最簡(jiǎn)潔的信貸模式[8]。三是全面普及金融知識(shí)。有關(guān)部門需與當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)、高校等主體加強(qiáng)合作，開展金融講座，為所有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供金融知識(shí)培訓(xùn)服務(wù)，全面解讀各項(xiàng)惠農(nóng)金融政策。日常也可以借助抖音、微博、微信等平臺(tái)，開展線上金融知識(shí)科普，幫助眾多人才夯實(shí)金融知識(shí)基礎(chǔ)。

3.2.2 優(yōu)化農(nóng)村公共服務(wù)

一是進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村服務(wù)資源，基于當(dāng)?shù)厝松绮糠?wù)網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)提升人才住房、就醫(yī)、子女教育、親屬隨遷等服務(wù)水平，給人才參與鄉(xiāng)村建設(shè)免除后顧之憂。二是幫助創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員加強(qiáng)本區(qū)資源整合，一方面相關(guān)部門要引導(dǎo)其挖掘資源要素，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村資源合理應(yīng)用；另一方面要支持創(chuàng)業(yè)者積極開展休閑旅游、民俗文化體驗(yàn)、家庭農(nóng)場(chǎng)、生態(tài)康養(yǎng)等新興產(chǎn)業(yè)，幫助其加強(qiáng)品牌特色建設(shè)，建立良好形象。三是推進(jìn)農(nóng)業(yè)設(shè)施、物流設(shè)施、交通設(shè)施等公共設(shè)施建設(shè)，尤其要健全物流系統(tǒng)，建立農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流中心和綜合配送服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以此全面提升農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

3.2.3 構(gòu)建農(nóng)業(yè)眾創(chuàng)空間

相較于城市，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體呈現(xiàn)出資金投入不足、技術(shù)滯后、產(chǎn)品銷售渠道不暢等問(wèn)題。為優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，還需及時(shí)盤活信息、人才、技術(shù)、金融等相關(guān)創(chuàng)業(yè)要素和創(chuàng)新資源，構(gòu)建起圍繞線下創(chuàng)業(yè)孵化基地和線上電商網(wǎng)絡(luò)銷售的開放式“雙創(chuàng)”服務(wù)平臺(tái)，以推進(jìn)農(nóng)村“雙創(chuàng)”人才建設(shè)，助力鄉(xiāng)村振興。一是根據(jù)各地實(shí)際狀況建設(shè)具有地域特色的眾創(chuàng)空間。具體可以由基層政府引領(lǐng)，根據(jù)當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)建設(shè)以種養(yǎng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游為核心的眾創(chuàng)環(huán)境。如果農(nóng)村與城市臨近，還可以專門發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工等創(chuàng)業(yè)園區(qū)，以給農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者提供豐富的創(chuàng)業(yè)資源。二是兼顧人才教育和人才引進(jìn)。針對(duì)農(nóng)村“雙創(chuàng)”人才短缺的問(wèn)題，有關(guān)部門還需特別引入涉農(nóng)高校、科研機(jī)構(gòu)等高素質(zhì)人才，邀請(qǐng)“三農(nóng)”發(fā)展相關(guān)領(lǐng)域的專家學(xué)者、技術(shù)工作者、創(chuàng)業(yè)成功者等共同參與到人才培訓(xùn)中。針對(duì)返鄉(xiāng)大學(xué)生和農(nóng)民工、職業(yè)農(nóng)民等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，可以由政府帶頭加強(qiáng)農(nóng)業(yè)知識(shí)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)。三是構(gòu)建創(chuàng)業(yè)孵化基地，搭建網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)。相關(guān)企業(yè)應(yīng)充分應(yīng)用眾創(chuàng)空間資源，構(gòu)建種養(yǎng)實(shí)踐基地、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地等孵化場(chǎng)所，給所有農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供成本更為低廉的辦公區(qū)。同時(shí)，與科研機(jī)構(gòu)、涉農(nóng)高校加強(qiáng)合作，定期開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)會(huì)、講座等，以不斷提升人才“雙創(chuàng)”能力。還可以應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)實(shí)施在線培訓(xùn)、宣傳科普、成果推介等，以使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者能獲取更多資源內(nèi)容。

在鄉(xiāng)村振興落實(shí)中，人才的培育對(duì)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)、技術(shù)應(yīng)用、經(jīng)營(yíng)體系構(gòu)建和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新等方面都具有重要作用，因此，要想實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，必須先從解決人才培養(yǎng)問(wèn)題層面著手，加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)力度。然而，“雙創(chuàng)”型人才培養(yǎng)是一項(xiàng)十分重大且急切的系統(tǒng)性工程，需要由政府引領(lǐng)，多部門協(xié)同，培育機(jī)構(gòu)落實(shí)，全社會(huì)共同參與，所以在人才建設(shè)中，還需從內(nèi)部人才建設(shè)體系和外部建設(shè)環(huán)境優(yōu)化兩大層面著手。一方面，明確基本的培育方向，掌握培育內(nèi)容、原則和途徑，基于線上線下兩大培育途徑，拉動(dòng)多主體參與合作。另一方面，優(yōu)化人才培育環(huán)境，要特別完善農(nóng)村金融服務(wù)和公共服務(wù)，建設(shè)農(nóng)村眾創(chuàng)空間，為人才創(chuàng)業(yè)提供便捷的服務(wù)氛圍和資源優(yōu)勢(shì)。