王金萍，楊續(xù)昌，陳鳳

（安徽科技學(xué)院管理學(xué)院，安徽 蚌埠 233000）

1 相關(guān)研究綜述

農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展出現(xiàn)在國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界的時(shí)間較短，研究方向主要集中在農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的相關(guān)理論、評(píng)價(jià)機(jī)制、發(fā)展體系等領(lǐng)域。其中相關(guān)理論主要探討農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展內(nèi)涵、原則與基礎(chǔ)理論等方面，如周小亮、譚淑豪從不同視角分析了農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的內(nèi)涵；尹昌斌等、馬文奇分別提出了農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展應(yīng)該遵循的基本原則；王火根等、李福奪等側(cè)重從系統(tǒng)理論出發(fā)看待農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。評(píng)價(jià)機(jī)制重點(diǎn)研究農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及模型構(gòu)建，如蘇凱等從自然資源與生態(tài)安全、資源節(jié)約與高效利用、高質(zhì)產(chǎn)品與生活富裕、政策支持與科技支撐四個(gè)層面進(jìn)行評(píng)價(jià)，鞏前文等則從低碳生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)增收、安全供給三個(gè)維度開展測(cè)度。發(fā)展體系著重分析了農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展經(jīng)營(yíng)體系、產(chǎn)業(yè)體系、政策體系等問題，如張康潔等、王靜等分別從新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育、綠色農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)方式出發(fā)討論經(jīng)營(yíng)體系；姜長(zhǎng)云、張林等側(cè)重于分析產(chǎn)業(yè)融合；任曉剛等、李明賢等重點(diǎn)討論政策支持體系。

目前國(guó)內(nèi)關(guān)于農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的研究取得了顯著成果，在農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平測(cè)度方面，學(xué)者們采用多個(gè)維度構(gòu)建指標(biāo)體系，從國(guó)家、區(qū)域及省域等層面展開測(cè)度，但鮮少引入產(chǎn)出質(zhì)量高效維度且市域尺度的文獻(xiàn)較少。本研究以皖北地區(qū)5 座城市為研究對(duì)象，通過建立全新的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，以熵權(quán)法計(jì)算各指標(biāo)權(quán)重，選用TOPSIS 法比較分析皖北地區(qū)各城市的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展情況，以期為農(nóng)業(yè)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展提供一定的參考。

2 指標(biāo)體系構(gòu)建與評(píng)價(jià)方法

2.1 指標(biāo)體系構(gòu)建

為了科學(xué)系統(tǒng)地評(píng)價(jià)皖北地區(qū)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展整體水平，本文立足農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展情況和已有研究成果，借鑒《關(guān)于創(chuàng)新體制機(jī)制推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的意見》《2019 年農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展工作要點(diǎn)》《2020 年農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展工作要點(diǎn)》《“十四五”全國(guó)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》，采用目標(biāo)層—準(zhǔn)則層—指標(biāo)層的結(jié)構(gòu)模式，選取14 個(gè)指標(biāo)構(gòu)建皖北地區(qū)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（詳見表1）。

表1 農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

2.2 數(shù)據(jù)來源

本文數(shù)據(jù)來源于《中國(guó)農(nóng)業(yè)年鑒》《安徽統(tǒng)計(jì)年鑒》《蚌埠統(tǒng)計(jì)年鑒》《宿州統(tǒng)計(jì)年鑒》《亳州統(tǒng)計(jì)年鑒》《淮南統(tǒng)計(jì)年鑒》《阜陽統(tǒng)計(jì)年鑒》以及皖北地區(qū)各市國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)年報(bào)。

2.3 熵權(quán)-TOPSIS 評(píng)價(jià)方法

第一步，指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化及非負(fù)平移。本研究選取的14 個(gè)指標(biāo)有正向指標(biāo)和負(fù)向指標(biāo)，為消除指標(biāo)不同量綱的影響，對(duì)原始數(shù)據(jù)矩陣進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理；同時(shí)為避免求熵值時(shí)對(duì)數(shù)計(jì)算無意義，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化后的指標(biāo)進(jìn)行平移處理，統(tǒng)一加0.0001。

對(duì)于正向指標(biāo)，計(jì)算公式為：

對(duì)于負(fù)向指標(biāo)，計(jì)算公式為：

其中X={xij}m×n 是標(biāo)準(zhǔn)化后的數(shù)據(jù)矩陣，R={rij}m×n 是原始數(shù)據(jù)矩陣（其中，i 表示年份，i=1，2，3.....m；j 表示評(píng)價(jià)指標(biāo)，j=1，2，3......n）

第二步，計(jì)算信息熵及冗余度。

其中ej為信息熵，信息熵越大，不確定性越大，評(píng)價(jià)指標(biāo)j 所包含的信息量越少。根據(jù)信息熵計(jì)算出評(píng)價(jià)指標(biāo)j 的信息冗余度gj。

第三步，計(jì)算權(quán)重。

其中wj為熵權(quán)，熵權(quán)越大，表示評(píng)價(jià)指標(biāo)j越重要。

第四步，構(gòu)建加權(quán)矩陣。

其中V={vij}m×n 是加權(quán)后的數(shù)據(jù)矩陣。

第五步，計(jì)算各指標(biāo)的正理想解和負(fù)理想解。

正理想解：

負(fù)理想解：

第六步，計(jì)算最優(yōu)距離和最劣距離。

最優(yōu)距離：

最劣距離：

第七步，計(jì)算綜合得分。

其中0≤Ci≤1,Ci越大,表示農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展綜合得分越高。

3 結(jié)果分析

3.1 指標(biāo)權(quán)重分析

從準(zhǔn)則層的權(quán)重結(jié)果來看，權(quán)重大小排序?yàn)椋寒a(chǎn)出質(zhì)量高效> 生態(tài)環(huán)境安全> 資源節(jié)約保育。其中對(duì)皖北城市農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平影響最大的子系統(tǒng)為產(chǎn)出質(zhì)量高效，這表明要提高農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的綜合水平，產(chǎn)出質(zhì)量是關(guān)注的重點(diǎn)。

從指標(biāo)層的權(quán)重結(jié)果來看，影響皖北城市農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平的主要指標(biāo)有：節(jié)水灌溉面積占比（0.1396）、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率（0.1293）、森林覆蓋率（0.1261）、農(nóng)村常住居民人均可支配收入（0.0791）、單位播種面積農(nóng)機(jī)總動(dòng)力（0.0710），指標(biāo)權(quán)重均大于0.07。其中排名前三的指標(biāo)為節(jié)水灌溉面積占比、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、森林覆蓋率，指標(biāo)權(quán)重均在0.12 以上，說明可以通過加強(qiáng)農(nóng)業(yè)節(jié)水、提高第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員收入、改善生態(tài)環(huán)境提高農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平（詳見表2）。

表2 2017-2021 年皖北地區(qū)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)描述性統(tǒng)計(jì)及權(quán)重

3.2 2017-2021 年皖北地區(qū)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平綜合評(píng)價(jià)

按照前述評(píng)價(jià)方法，對(duì)2017-2021 年皖北地區(qū)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，得出綜合分?jǐn)?shù)及排序（詳見表3、表4）。

表3 2017—2021 年皖北地區(qū)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平綜合得分

表4 2017—2021 年皖北地區(qū)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平指標(biāo)體系準(zhǔn)則層綜合得分及排序

由表3 可知，2017-2021 年皖北五座城市的農(nóng)業(yè)綠色水平綜合得分基本呈穩(wěn)步上漲趨勢(shì)。與2017 年相比，增幅最明顯的是蚌埠市，增幅高達(dá)108%，其次是亳州市，累計(jì)上漲79.48%，2017-2021 年宿州市累計(jì)增加31.43%，增速最慢。從縱向來看，2017-2020 年各市之間差距在逐漸縮小，2017 年各市最高分與最低分差值為0.1282，到2020 年綜合得分差距縮小為0.0729，2021 年綜合得分最高的蚌埠市與得分最低的淮南市差值上升至0.2182，而其他城市之間的最大差距則為0.0954，數(shù)據(jù)表明皖北城市農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平的差距呈現(xiàn)先縮小后加速擴(kuò)大的趨勢(shì)。2021 年作為十四五規(guī)劃的開局之年，這一年蚌埠市充分利用自身資源稟賦，率先領(lǐng)跑，比上一年增長(zhǎng)33.26%，其他各市增幅僅在7%左右。

由表4 可知，2017-2021 年皖北城市生態(tài)環(huán)境安全、資源節(jié)約保育、產(chǎn)出質(zhì)量高效三個(gè)子系統(tǒng)綜合得分基本呈現(xiàn)逐年遞增的趨勢(shì)。蚌埠市產(chǎn)出質(zhì)量高效子系統(tǒng)增長(zhǎng)幅度最大，綜合得分由2017 年0.3879 上升至2021 年0.8198，其次是資源節(jié)約保育、生態(tài)環(huán)境安全。影響宿州市農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平最主要的子系統(tǒng)是生態(tài)環(huán)境安全，2021 年生態(tài)環(huán)境安全綜合得分較2017 年上升了42.5%，生態(tài)環(huán)境有了很大改善，資源節(jié)約保育子系統(tǒng)綜合得分略有下降，為未來宿州市農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展指明了發(fā)展方向。亳州市產(chǎn)出質(zhì)量高效綜合得分提升明顯，2021 年產(chǎn)出質(zhì)量高效綜合得分是2017 年的4 倍之多?；茨鲜猩鷳B(tài)環(huán)境安全綜合得分在皖北五市中最低，因?yàn)榛茨鲜谢?、農(nóng)藥用量較高，雖然2021 年較2017 年使用量有所下降，但使用量相比皖北其他城市依然偏高，2021 年化肥使用量比排名第五的亳州市高出1.63 倍，農(nóng)藥使用量是排名第五阜陽市的2.95倍，且全市森林覆蓋率基本維持在15%左右，增長(zhǎng)幅度不大，也給生態(tài)環(huán)境造成了極大的威脅，導(dǎo)致淮南市農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平提升幅度較小。阜陽市生態(tài)環(huán)境安全和產(chǎn)出質(zhì)量高效綜合得分較高，生態(tài)環(huán)境安全子系統(tǒng)一直處于良好狀態(tài)，產(chǎn)出質(zhì)量高效子系統(tǒng)提升明顯，2021 年綜合得分是2017 年的3.06 倍，2017-2021 年資源節(jié)約保育子系統(tǒng)綜合分值有輕微浮動(dòng)，提升效果不明顯。

3.3 2021 年皖北地區(qū)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平綜合評(píng)價(jià)

按照前述評(píng)價(jià)方法，對(duì)2021 年皖北地區(qū)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，得出綜合分?jǐn)?shù)及排序（詳見表5）。

表5 2021 年皖北地區(qū)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平指標(biāo)體系準(zhǔn)則層綜合得分及排序

由表5 可知，在生態(tài)環(huán)境安全方面，皖北城市間綜合得分差距較為明顯，綜合得分最大差距在0.4 以上，生態(tài)環(huán)境安全情況差異較大。在影響生態(tài)環(huán)境安全的5 個(gè)二級(jí)指標(biāo)中，皖北五市化肥、農(nóng)藥使用量基本呈持續(xù)下降趨勢(shì)，農(nóng)作物秸稈綜合利用率、畜禽糞污綜合利用率、森林覆蓋率三個(gè)指標(biāo)穩(wěn)步提升，秸稈綜合利用率均達(dá)到94%以上，畜禽糞污綜合利用率達(dá)93%以上。在森林覆蓋率方面，宿州市森林覆蓋率指標(biāo)位居首位，森林覆蓋率達(dá)32.6%，林木綠化率達(dá)36.8%，活立木總蓄積量達(dá)2047.62 萬立方米，這些成績(jī)的取得，得益于宿州市積極踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，強(qiáng)力推進(jìn)“森林增長(zhǎng)工程”“林業(yè)增綠增效行動(dòng)”等重點(diǎn)工作，讓森林走進(jìn)城市，讓城市擁抱森林。阜陽市在化肥用量、農(nóng)藥用量?jī)蓚€(gè)方面表現(xiàn)較為突出，單位播種面積化肥、農(nóng)藥用量?jī)H為283.9001t、5.2071t，這得益于阜陽市緊扣“綠”字，深入實(shí)施化肥、農(nóng)藥減量化行動(dòng)，有效控制農(nóng)業(yè)面源污染，為阜陽市生態(tài)環(huán)境改善提供了有力支持。

從資源節(jié)約保育結(jié)果來看，蚌埠市綜合得分0.6704，排名第一。蚌埠市與其他城市的得分差距比較明顯，綜合得分為宿州市2 倍之多，蚌埠市在第一產(chǎn)業(yè)萬元GDP 能耗、節(jié)水灌溉面積占比、耕地復(fù)種指數(shù)三個(gè)方面表現(xiàn)較為突出。在能源消費(fèi)方面，蚌埠市能源資源不斷優(yōu)化，2021 年第一產(chǎn)業(yè)萬元GDP 能耗為0.0991 噸標(biāo)準(zhǔn)煤，單位萬元GDP 能耗比淮南市減少0.2605 噸標(biāo)準(zhǔn)煤，節(jié)能降耗成效明顯，在“雙碳”目標(biāo)背景下，“十四五”期間其他各市仍需不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)節(jié)能降耗力度，有效控制能源消耗強(qiáng)度和消耗總量，促進(jìn)脫碳與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展。在農(nóng)田水利方面，蚌埠市聚焦改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件，進(jìn)一步完善農(nóng)田灌溉排水設(shè)施，有效地提高水資源利用效率，2021 年節(jié)水灌溉面積占比高達(dá)65.64%，約是其他城市的2～3 倍，淮南市、亳州市位居其后，節(jié)水灌溉面積持續(xù)擴(kuò)大，節(jié)水灌溉面積占比均達(dá)到30%以上。在耕地復(fù)種方面，皖北五市的耕地復(fù)種指數(shù)保持在1.6 以上，耕地復(fù)種指數(shù)越高表明耕地資源集約化利用效率越高，另一方面較高的耕地復(fù)種指數(shù)也表明耕地負(fù)荷越重，不利于耕地資源的可持續(xù)利用。皖北五市以“兩強(qiáng)一增”行動(dòng)為抓手，持續(xù)推進(jìn)機(jī)械強(qiáng)農(nóng)行動(dòng)，2017-2021 年各市單位播種面積農(nóng)機(jī)總動(dòng)力基本呈微弱上升趨勢(shì)，阜陽市增幅最大，增長(zhǎng)率32.37%，不斷提升的單位播種面積農(nóng)機(jī)總動(dòng)力一方面反映了農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的穩(wěn)步提升，另一方面表明農(nóng)業(yè)發(fā)展過度依賴能源投入，不利于農(nóng)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展，更是對(duì)農(nóng)業(yè)向綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型提出了挑戰(zhàn)，高耗能的粗放型發(fā)展模式亟需向集約化模式轉(zhuǎn)變。

皖北五大城市在產(chǎn)出質(zhì)量高效方面差距較為明顯，蚌埠市遙遙領(lǐng)先，綜合得分高達(dá)0.8198，宿州、淮南、阜陽三市得分較低。比較各項(xiàng)指標(biāo)，農(nóng)村常住居民人均可支配收入、單位糧食播種面積產(chǎn)量、單位面積農(nóng)業(yè)產(chǎn)值、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率幾個(gè)方面是造成各市差異的主要來源。2021 年蚌埠農(nóng)村常住居民人均可支配收入比阜陽市多3664 元/人；淮南市單位糧食播種面積產(chǎn)量達(dá)到5984 kg/hm2,蚌埠、阜陽也都保持在5400kg/hm2以上，淮南市比宿州市多1128kg/hm2，差距比較明顯；從價(jià)值形態(tài)上看，皖北五市農(nóng)業(yè)產(chǎn)值最大差距11708 元／ hm2；蚌埠、亳州農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率水平較高，人均第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到6 萬元以上，蚌埠市用4 年時(shí)間實(shí)現(xiàn)了4.4532 萬元/人的增量，亳州市實(shí)現(xiàn)3.3997 萬元/人的增量，2021 年綜合得分最高的蚌埠市人均第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值與綜合得分最低的宿州市有2.9011 萬元的差距。

4 結(jié)論與建議

本研究基于皖北5 個(gè)城市2017－2021 年的面板數(shù)據(jù)，在構(gòu)建評(píng)價(jià)體系的基礎(chǔ)上，從生態(tài)環(huán)境安全、資源節(jié)約保育、產(chǎn)出質(zhì)量高效3 個(gè)方面，運(yùn)用熵權(quán)-TOPSIS 法對(duì)皖北城市農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平進(jìn)行評(píng)價(jià)，得出以下結(jié)論。

從指標(biāo)權(quán)重來看。產(chǎn)出質(zhì)量高效是影響皖北城市農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展過程中的首要關(guān)鍵指標(biāo)。提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量是皖北地區(qū)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的重點(diǎn)工作，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵方向。

2017-2021 年皖北地區(qū)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平整體呈穩(wěn)步上升趨勢(shì)，蚌埠市綜合得分由0.3231上升至0.6731，宿州綜合得分由0.3967 上升至0.5214，亳州綜合得分由0.3066 上升至0.5503，淮南綜合得分由0.2685 上升至0.4549，阜陽綜合得分由0.3417 上升至0.4691，皖北城市農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平存在顯著的差異性。

從2021 年皖北各城市農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展情況來看，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展不平衡不充分問題仍然存在，需更加注重均衡發(fā)展，同時(shí)城市之間可以互相借鑒、互補(bǔ)提升。蚌埠、亳州在產(chǎn)出質(zhì)量高效指標(biāo)的發(fā)展上處于領(lǐng)先地位，其發(fā)展模式值得借鑒，蚌埠、淮南在資源節(jié)約保育指標(biāo)的發(fā)展上成效顯著，宿州在生態(tài)環(huán)境安全指標(biāo)的發(fā)展上具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)。