郎巍峰

甘肅圓隴路橋機(jī)械化公路工程有限責(zé)任公司 甘肅蘭州 730000

在整個(gè)公路項(xiàng)目的成本管理中, 成本計(jì)劃是最為關(guān)鍵的一個(gè)環(huán)節(jié),同時(shí)也是項(xiàng)目最終的投資預(yù)測(cè)流程,為整個(gè)公路工程項(xiàng)目成本管理工作提供了一個(gè)很好的依據(jù)。公路工程項(xiàng)目全經(jīng)營周期成本管理的硬性指標(biāo)通常源自于成本估算過程, 這對(duì)于項(xiàng)目成本的整體管控有著非常關(guān)鍵的影響, 因此需要在整個(gè)公路工程項(xiàng)目的成本管控流程中兼顧到各個(gè)因素, 完善公路工程成本的估算審核流程,真正意義上提升了公路工程項(xiàng)目成本管理水平,把總體的成本管控在合理范疇之內(nèi), 進(jìn)而做到對(duì)各個(gè)部門的分工更加清楚明確。

1 公路工程全經(jīng)營周期成本管理的重要性

隨著我國城市化建設(shè)步伐加速, 公路工程項(xiàng)目的建設(shè)越來越多,投資金額與規(guī)模不斷擴(kuò)大。公路工程項(xiàng)目成本管理主要應(yīng)用科學(xué)方式和技術(shù)原理，通過專業(yè)人員的專業(yè)方法，在符合公路工程發(fā)展目標(biāo)和各單位部門互相配合之下，保證公路工程項(xiàng)目工程的經(jīng)濟(jì)效益，在權(quán)衡各方面經(jīng)濟(jì)權(quán)益情況下，對(duì)公路項(xiàng)目的成本管理以及安全施工所運(yùn)用的人力、物力等方面價(jià)格進(jìn)行全方位、全過程的控制[1]。公路工程成本控制以國家相關(guān)法律法規(guī)和政府的規(guī)章制度以及客觀事實(shí)進(jìn)行，對(duì)業(yè)務(wù)行為和組織活動(dòng)中的價(jià)格進(jìn)行全面評(píng)估。公路工程全經(jīng)營周期成本管理是施工企業(yè)在項(xiàng)目建設(shè)過程中對(duì)成本進(jìn)行控制的重要舉措。如今，在公路工程企業(yè)中，成本管理理念尚不成熟，在施工過程中的應(yīng)用效果不理想，并且存在較為明顯的問題。公路工程成本的成本管理，能夠讓公路工程成本始終處于科學(xué)合理的范圍內(nèi)。對(duì)于公路工程而言，成本管理是指在建設(shè)過程中所需要花費(fèi)的總費(fèi)用，因此公路工程成本管理及其容易受到施工各階段的影響，進(jìn)而對(duì)公路工程總體建設(shè)成本產(chǎn)生影響。為了降低公路工程成本變化對(duì)工程建設(shè)所產(chǎn)生的不良影響，需要從公路工程不同階段入手，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程成本的動(dòng)態(tài)管控，保證管控效果的持續(xù)性和穩(wěn)定性[2]。對(duì)公路工程成本實(shí)施全經(jīng)營周期管理與一般成本管控相比，具有更強(qiáng)的針對(duì)性和適應(yīng)性，能夠跟隨建設(shè)過程及時(shí)調(diào)整管控方案，進(jìn)行實(shí)時(shí)管控，促使管控措施更加符合工程建設(shè)情況。

2 公路工程成本管理的主要影響因素

2.1 決策因素

針對(duì)許多重大的公路工程投資建設(shè)項(xiàng)目, 國家和政府已經(jīng)出臺(tái)了不少法律法規(guī),也會(huì)對(duì)其形成一定的影響。公路工程在施工過程中本來就非常復(fù)雜, 尤其是在公路設(shè)計(jì)和施工管理等各個(gè)階段, 必要時(shí)需對(duì)施工方法做出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整,而許多公路企業(yè)在成本管理工作過程中,由于未能充分考慮政策影響, 因此往往會(huì)造成許多負(fù)面影響[2]。

2.2 招投標(biāo)因素

有的企業(yè)并不能意識(shí)到項(xiàng)目施工的前期準(zhǔn)備工作對(duì)工程成本和工程施工質(zhì)量的重大影響。在項(xiàng)目前期籌備階段中要選用最佳的施工方法, 并全面考察方案的經(jīng)濟(jì)可能性, 這對(duì)工程項(xiàng)目工程成本產(chǎn)生了很大的影響。同樣,項(xiàng)目施工前期的技術(shù)人才、先進(jìn)機(jī)械設(shè)備等的準(zhǔn)備工作也關(guān)系到項(xiàng)目施工過程中的工程成本。工程成本監(jiān)控工作也是在建設(shè)項(xiàng)目的籌備階段開展的, 有的企業(yè)在項(xiàng)目施工前期對(duì)工程項(xiàng)目成本的監(jiān)控工作并不注意, 這就不利于工程成本工作的正常進(jìn)行。對(duì)工程項(xiàng)目成本的控制和監(jiān)測(cè)應(yīng)當(dāng)貫徹于整個(gè)工程項(xiàng)目始終, 在前期準(zhǔn)備階段開始就應(yīng)對(duì)工程項(xiàng)目的招標(biāo)文件、固化清單、施工合同等進(jìn)行嚴(yán)格審核,把控資金額度,對(duì)工程項(xiàng)目的總設(shè)計(jì)圖紙、工程量清單、地質(zhì)數(shù)據(jù)等與工程項(xiàng)目有關(guān)的主要數(shù)據(jù)報(bào)表進(jìn)行詳細(xì)審查核實(shí), 對(duì)工程項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行嚴(yán)格核算,促使以合理價(jià)中標(biāo)的項(xiàng)目實(shí)現(xiàn),為工程成本控制管理工作奠定了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)[3]。

2.3 施工因素

許多公路施工企業(yè)都將主要關(guān)注點(diǎn)放到了施工者的技術(shù)能力和環(huán)水保上, 但卻又常常未能依據(jù)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊?guī)范對(duì)項(xiàng)目成本加以合理的管控。在公路工程項(xiàng)目的全經(jīng)營周期成本管理工作中,機(jī)械和材料的正確配置非常關(guān)鍵,一旦配置得不恰當(dāng), 將會(huì)對(duì)整體工程成本成本產(chǎn)生一定的負(fù)面影響。所以,成本管理部門一定要根據(jù)工程建設(shè)的實(shí)際狀況,合理考察資源材料,以避免浪費(fèi)現(xiàn)象。

3 公路工程成本管理存在的問題分析

3.1 不重視投資決策階段的成本控制重要性

公路工程成本過程中，工程投資決策非常重要，在這個(gè)過程中所投入的資金在工程投資建設(shè)金額的一定比例。目前，公路項(xiàng)目投資決策過程中，對(duì)于項(xiàng)目技術(shù)水平和資金利用情況的分析尚顯不足，不能根據(jù)項(xiàng)目投資情況進(jìn)行合理應(yīng)用，也無法對(duì)公路工程建設(shè)結(jié)果進(jìn)行全面衡量[4]。

3.2 管理人員綜合素質(zhì)有待提升

社會(huì)高速發(fā)展，帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)水平的提高，在經(jīng)濟(jì)時(shí)代，各行各業(yè)對(duì)人才提出了更高要求。分析公路工程全經(jīng)營周期成本管理的發(fā)展過程，技術(shù)含量較高，對(duì)于人才的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平有一定要求。但是我國目前很多公路企業(yè)人才結(jié)構(gòu)不合理，不能充分滿足施工行業(yè)發(fā)展要求，人員的綜合實(shí)力有較大提升空間。

3.3 工程成本與實(shí)踐活動(dòng)難以契合

有很多公路工程整體施工周期比較長，在施工過程中有可能因?yàn)槭┕ひ蛩氐挠绊?，造成工程成本出現(xiàn)波動(dòng)，導(dǎo)致施工圖預(yù)算和實(shí)際施工成本之間有較大差異[5]。

現(xiàn)階段，很多公路工程施工過程中都需要用到很多材料和設(shè)備，這些費(fèi)用在工程總成本中占據(jù)較大比重。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下，施工材料的價(jià)格會(huì)跟隨供求關(guān)系出現(xiàn)波動(dòng)，影響工程成本（如圖1 所示）。雖然，目前很多關(guān)于公路工程施工合同和定額文件都在進(jìn)行不斷調(diào)整，但是仍然不能完全滿足行業(yè)的發(fā)展。

圖1 成本管理流程圖

4 公路工程成本管理的有效控制建議

4.1 做好決策管理

對(duì)于公路工程來說, 在施工過程中需要所有的工作人員提高有關(guān)成本費(fèi)用管理工作意識(shí), 根據(jù)公路工程的特點(diǎn), 提出科學(xué)合理的成本定額與成本費(fèi)用管理工作目標(biāo)。此外,公路工程成本管理部門還必須對(duì)項(xiàng)目投資成本的實(shí)際需求進(jìn)行全程追蹤, 比較全面地掌握項(xiàng)目施工過程的規(guī)劃與方法,而如果項(xiàng)目實(shí)際投資成本出現(xiàn)了變化,也應(yīng)該找出變化的主要因素, 并適時(shí)采取相應(yīng)的管理工作舉措[6]。

4.2 重視標(biāo)前成本測(cè)算

在公路工程的投標(biāo)前期，要進(jìn)行相關(guān)成本預(yù)算。成本預(yù)算在一定程度上將施工的成本有效地加以控制，使經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)降到最低程度。預(yù)算的成果是投標(biāo)報(bào)價(jià)的根基。施工單位主要根據(jù)企業(yè)內(nèi)部的施工定額，致力于科學(xué)以及合理的方式對(duì)投標(biāo)項(xiàng)目的工料機(jī)單價(jià)以及變化走向，還有各種風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)因素加以分析，以此分析出相對(duì)有成效的成本預(yù)算，對(duì)投標(biāo)的報(bào)價(jià)進(jìn)行正確的報(bào)價(jià)，預(yù)防在市場(chǎng)中的各個(gè)企業(yè)之間存在一些惡性的競(jìng)爭，從而使企業(yè)遠(yuǎn)離企業(yè)經(jīng)營的某些風(fēng)險(xiǎn)，在一定程度上使投標(biāo)和后期工程的質(zhì)量進(jìn)行提高管理，通過此類措施使得企業(yè)能夠有更高的經(jīng)濟(jì)效益，獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益后，企業(yè)才能持久的發(fā)展。

4.3 強(qiáng)化標(biāo)后預(yù)算管理

（1）工程量的預(yù)控：項(xiàng)目在進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)之后，要立刻對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況和原地面進(jìn)行實(shí)際的復(fù)測(cè)，要和施工圖紙相結(jié)合，對(duì)于合同中的工程量清單加以復(fù)核，務(wù)必要使清單復(fù)核以及臺(tái)賬做好，這樣才能保證后期的成本進(jìn)行控制，以及后期的變更工作做一個(gè)基礎(chǔ)準(zhǔn)備。

（2）方案預(yù)控：要事先做好工期安排節(jié)點(diǎn)工作，對(duì)于預(yù)先擬定的施工方案要加以經(jīng)濟(jì)的相互必選，使施工的方案加以確定，詳細(xì)的介紹工期，使施工的關(guān)鍵的線路進(jìn)行明確，要將冬雨期或者季節(jié)氣候等的相關(guān)客觀因素提前進(jìn)行預(yù)防，以此使現(xiàn)場(chǎng)施工的影響降到最低，這樣可以節(jié)省一些沒必要的措施費(fèi)用。以施工生產(chǎn)的具體情況，對(duì)機(jī)械、設(shè)備、材料采購、人員進(jìn)場(chǎng)的時(shí)間和投入的數(shù)量進(jìn)行詳細(xì)地安排，將項(xiàng)目前期和收尾期的具體成本的投入進(jìn)行科學(xué)合理地控制，這樣能夠杜絕浪費(fèi)的現(xiàn)象。

（3）責(zé)任預(yù)算編制：以可控制、可量化、權(quán)責(zé)對(duì)等、適度摸高、動(dòng)態(tài)調(diào)整的相應(yīng)原則，采取一些相應(yīng)的方法，比如自上而下、自下而上、上下結(jié)合等方法，這些對(duì)其進(jìn)行預(yù)先控制，對(duì)項(xiàng)目的責(zé)任目標(biāo)進(jìn)行相應(yīng)的確定。

（4）項(xiàng)目策劃。

（5）標(biāo)后預(yù)算工作：標(biāo)后預(yù)算工作主要對(duì)設(shè)備、材料、人工以及現(xiàn)場(chǎng)的一些費(fèi)用要全面地進(jìn)行對(duì)比。從中找出一些有差異的因素，再以詳細(xì)的書面報(bào)告進(jìn)行體現(xiàn)出來。各個(gè)項(xiàng)目之間可以進(jìn)行對(duì)比，比如橫向?qū)Ρ然蚩v向?qū)Ρ取＞C合對(duì)比后，查找出其中的問題的具體原因，根據(jù)各種原因?qū)ふ页鼋鉀Q方法，監(jiān)管人員要注重這部分工作的相應(yīng)監(jiān)管力度[8]。

（6）視標(biāo)后預(yù)算目標(biāo)為動(dòng)態(tài)的管理活動(dòng)。一些數(shù)據(jù)信息以及報(bào)表等，要著重對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行跟蹤與調(diào)查，再綜合對(duì)比檢查的報(bào)告，從多個(gè)角度查出些存在差異性的原因。

5 結(jié)語

綜上所述，我國目前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程較快，公路工程建設(shè)規(guī)模和范圍不斷擴(kuò)大，提高公路工程成本管理和控制非常重要。目前，公路工程成本管理在施工生產(chǎn)各環(huán)節(jié)都發(fā)揮一定作用，具有覆蓋面廣、綜合性強(qiáng)的特點(diǎn)。因此，有關(guān)部門要注重人才培養(yǎng)，分析全經(jīng)營周期成本管理的各環(huán)節(jié)，分析成本管理過程中存在的問題，提高管控效果，讓成本管理充分發(fā)揮作用，提高施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)施工企業(yè)長足發(fā)展。