郭萬進 ，吳明海 ，王陽 ，鄧偉 ，王曉慧 ，毛益林

（1.白玉縣銀興礦業(yè)有限公司，四川 甘孜州 626000；2.四川鑫源礦業(yè)有限責任公司，四川 甘孜州 626000；3.巴彥淖爾西部銅業(yè)有限公司，內(nèi)蒙古 巴彥淖爾015000；4.中國地質(zhì)科學院礦產(chǎn)綜合利用研究所，中國地質(zhì)調(diào)查局金屬礦產(chǎn)資源綜合利用技術(shù)研究中心，四川 成都 610041）

尾礦是選礦廠在特定經(jīng)濟技術(shù)條件下，將礦石破碎、篩分、研磨、分級，再經(jīng)重選浮選或氰化等選別工藝流程，選出有用金屬后有用成分含量很低的剩余部分產(chǎn)物稱之為尾礦。一般而言，化工、黑色金屬礦山中尾礦量占礦石總量的50%～80%，有色金屬礦山中尾礦量會占到70%～95%，而金、鋁、鎢、鉭和鈮等稀有金屬礦山中尾礦量則高達99%以上[1]。

尾礦一般是由選礦廠排放的尾礦漿經(jīng)自然脫水后所形成的固體礦業(yè)廢料，它是固體工業(yè)廢料的主要組成部分，其中含有一定數(shù)量的金屬和非金屬，可視為一種“復(fù)合”的硅酸鹽、碳酸鹽等礦物材料，并具有粒度細、數(shù)量大、成本低、可利用性大的特點。

目前我國大量堆存的尾礦對環(huán)境造成較大的負面影響，其表現(xiàn)主要有以下幾個方面：一是占用大量土地，減少了今后開墾耕種的后備土地資源；二是造成了資源的嚴重浪費[2]；三是造成嚴重的環(huán)境污染。尾礦自身帶有超標污染物或有害組分，在選礦過程中又加入的各種化學藥劑殘存在尾礦當中，在沒有經(jīng)過處理情況下，直接堆放在地表，易嚴重污染周圍環(huán)境。流經(jīng)尾礦堆放場所的地表水，通過與尾礦相互作用，溶解某些有害組分，并攜帶轉(zhuǎn)移，擴大了污染面，甚至有些礦山的尾礦直接排入湖泊河流中，直接造成水體污染，河道堵塞，造成大面積的生態(tài)破壞和環(huán)境污染[3]；四是造成嚴重的安全隱患。尾礦堆存時易流動和塌漏，造成植被破壞和傷人事故，尤其在雨季極易引起塌陷和滑坡。因此，如何有效地解決尾礦問題成為擺在礦區(qū)及全社會面前的重要課題。

鑒于此，本文以銅礦為例總結(jié)了銅礦尾礦資源概況及分布區(qū)域，重點闡述了我國銅礦尾礦資源利用現(xiàn)狀，并對銅礦尾礦資源利用存在的問題進行了探討與合理開發(fā)利用進行了展望。

1 銅礦尾礦資源概況

2021年，我國尾礦總生產(chǎn)量約為14.19億 t，其中，鐵礦生產(chǎn)量最大，約為6.11億 t，占尾礦總生產(chǎn)量的43.04%；其次為銅尾礦，產(chǎn)生量約為3.92億 t，占27.63%；黃金尾礦161億 t，占11.33%；其他有色金屬尾礦產(chǎn)生量約為1.35億 t，非金屬尾礦產(chǎn)生量約為1.21億 t[4]。2011-2021年我國銅礦尾礦產(chǎn)生量變化情況見圖1。

圖1 2011-2021年銅礦尾礦產(chǎn)生量變化情況Fig.1 Variation of copper mine tailings production from 2011 to 2021

2019年我國銅礦尾礦主要產(chǎn)生區(qū)域在華東地區(qū)，大約占全國總排放量的34.4%；其次是西南地區(qū)，約占全國總量的18.4%；第三是中南地區(qū)，約占17%。分省看，我國銅尾礦主要分布在江西德興市、內(nèi)蒙古赤峰市、甘肅白銀市、安徽銅陵市和湖北大冶市等地區(qū)等。銅礦尾礦主要排放區(qū)域見圖2。

圖2 銅礦尾礦利用領(lǐng)域結(jié)構(gòu)示意Fig.2 Schematic of copper mine tailings utilization area

2 銅礦尾礦資源利用現(xiàn)狀

2.1 國外銅礦尾礦資源利用現(xiàn)狀

隨著世界可開發(fā)利用礦產(chǎn)資源日益減少，原礦品位日趨貧化，尾礦作為二次資源加以開發(fā)利用變得極為重要，特別是進入20世紀60年代以來，許多發(fā)達國家出臺一系列政策鼓勵包括尾礦在內(nèi)的固廢資源綜合利用。由于政府的重視和政策措施得力，這些國家的尾礦開發(fā)利用成效顯著。國外尾礦的利用率可達60%以上，德國包括尾礦在內(nèi)的各種工業(yè)廢料的利用率已達80%以上，歐洲一些國家已向無廢物礦山目標發(fā)展。

2.1.1 研制選、冶新工藝，回收各種有用組分

前蘇聯(lián)、東歐、美國、加拿大、英國、德國等發(fā)達國家針對尾礦資源的特點，開展選、冶新工藝和新設(shè)備的研究，建立了一批二次選礦廠，從尾礦中再選了大量有用組分。如哈薩克斯坦巴爾喀什選礦廠采用浮選、再磨和精選流程，從尾礦中回收銅和鉬，并得到絹云母精礦；美國采用藥劑和細菌浸出法從尾礦中回收銅、金等組分，回收的銅已占其銅總產(chǎn)量的10%。智利楚基卡馬塔銅礦山采用大浸出槽硫酸浸出－電解工藝，從堆存多年的尾礦中回收銅，每年從中產(chǎn)出銅5.25萬t，已從尾礦中累計回收銅90萬t。

2.1.2 研發(fā)尾礦新材料和新產(chǎn)品，高效整體利用尾礦

利用從尾礦中選出的組分，特別是某些非金屬組分，進行深加工，開發(fā)其某些特殊性能，制造高附加值產(chǎn)品。國外許多功能陶瓷、復(fù)合陶瓷、化工產(chǎn)品等有一部分是從尾礦中再選礦物深加工獲得的。

尾礦的整體利用很大部分是應(yīng)用于建材工業(yè)中，作為建材原料。因為尾礦是礦石經(jīng)過選礦過程中的破碎、磨礦、分選等工序的產(chǎn)物，礦物多為粒徑<0.5 mm的細小顆粒，與傳統(tǒng)建筑用砂、建材粘土、陶瓷玻璃原料組分很接近，稍加以調(diào)配即可用于生產(chǎn)。如高硅尾礦（SiO2>60%）可用作建筑材料、公路用砂、陶瓷、玻璃、微晶玻璃花崗石及硅酸鹽新材料原料。例如，烏克蘭將某礦山積存的5 億多t尾礦適當分級后用作混凝土的粗細骨料外，還用細粒級的尾礦生產(chǎn)硅酸鹽建材制品。俄羅斯某礦山建起了以尾礦為主要原料的水泥廠和玻璃廠。加拿大魁北克礦山用磨細的尾礦燒制出耐火硅磚。美國絕大多數(shù)尾礦被用作混凝土填料和鋪路材料，以及用鐵燧石巖尾礦制成輕質(zhì)磚。日本將鐵尾礦與10%的硅藻土混合，燒制成輕質(zhì)骨料等[5]。

2.2 國內(nèi)銅礦尾礦資源利用現(xiàn)狀

銅礦尾礦雖然是礦山產(chǎn)生的固體廢棄物，但它也是一種有用的寶貴資源。目前全國每年產(chǎn)生3億多t銅礦尾礦，堆存有幾十億 t，數(shù)量巨大，尾礦利用率較低。

我國的尾礦綜合利用研究起步較晚，研究程度和實際利用水平都明顯落后于某些發(fā)達國家，基本處于起步階段。大多停留在僅僅回收有價金屬元素的階段，即使有少量研究者和企業(yè)利用尾礦生產(chǎn)建筑材料、填料等，但因其數(shù)量規(guī)模較小，尚達不到對尾礦規(guī)模化消納利用的目的。

目前，以鐵礦、銅礦尾礦資源為代表的礦山尾礦開發(fā)利用和環(huán)境綜合治理已受到我國政府部門的高度重視。20世紀80年代以來，我國政府和有關(guān)部門陸續(xù)頒布了《關(guān)于開展資源綜合利用若干問題的暫行規(guī)定》、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《全國環(huán)境保護工作綱要》和《中國21世紀議程》等一系列涉及尾礦資源環(huán)境問題的法規(guī)和政策性文件，強調(diào)了尾礦的資源性和對環(huán)境的危害性，以及其開發(fā)利用的重要性。工業(yè)和信息化部、科技部、國土資源部、國家安全監(jiān)管總局等有關(guān)部門組織編制了《金屬尾礦綜合利用專項規(guī)劃(2010-2015)》，首次以規(guī)劃的形式明確了尾礦綜合利用的重點領(lǐng)域、重點技術(shù)與重點項目，為整體推動金屬尾礦資源綜合利用勾繪了藍圖[6]。國家發(fā)展改革委等十部委出臺的《關(guān)于“十四五”大宗固體廢棄物綜合利用的指導(dǎo)意見》進一步明確了尾礦利用的方向及政策支撐，推動了我國對尾礦資源的開發(fā)利用和對環(huán)境的綜合治理。

目前，國內(nèi)在銅礦尾礦方面利用領(lǐng)域見圖2。

2.2.1 有價元素回收

過去銅礦回收領(lǐng)域由于選礦工藝技術(shù)、設(shè)備等因素的局限，通常排放的尾礦中流失有較多的各種有色金屬、黑色金屬、稀有金屬和非金屬礦物等組分，造成了資源的極大浪費。隨著社會的發(fā)展，過去不能利用而被丟棄的尾礦現(xiàn)在可依靠科技進步加以回收利用[7]。同時，銅礦尾礦因為多呈顆粒細小的粉末狀，在對其進行有價元素回收時可以直接進行再選，能節(jié)省磨礦工藝中的能耗，降低再回收的生產(chǎn)成本，增加企業(yè)的經(jīng)濟效益。

江西銅業(yè)集團的德興銅礦攻克“含銅廢石”堆浸技術(shù)難關(guān)，研發(fā)了“微生物堆浸電萃取-電積”提銅技術(shù)，最大限度地利用了銅資源，形成了規(guī)模化生產(chǎn)，達到世界先進水平，銅、金、銀的回收率分別達86.60%、62.32%、65.09%，采用水力旋流器對銅尾礦進行分級及重力選硫，年回收硫精礦1000 t，銅9.2 t，金3.4 kg，產(chǎn)值達1300多萬元[8]。

甘肅白銀集團在五十多年的礦業(yè)開發(fā)過程中，白銀公司產(chǎn)生了大量的廢石、廢渣、尾礦。第一尾礦庫、第二尾礦庫、多金屬尾礦庫及其他小尾礦庫堆存銅選礦尾礦總量超5000余萬t，其中含硫選礦尾礦約2000多萬t。露天礦廢石堆廠現(xiàn)存含銅0.2%以下低品位廢石9300萬方，約2.5億 t。白銀公司開展了固體廢棄物的綜合利用，但綜合利用率不高。利用方式主要是利用鋅熔鑄浮渣回收尾礦氧化鋅生產(chǎn)超細高活性氧化鋅；利用選礦尾礦作為井下充填材料，年利用量18萬t；利用選礦尾礦生產(chǎn)新型墻體材料小型空心砌塊和裝飾砌塊，年利用尾礦量10萬t。

李廣[9]等針對福建某選銅尾礦，采用采用“兩粗兩精-粗精礦再磨再選”工藝獲得含硫48.78%（有效硫46.29%）、回收率為 50.39% 的優(yōu)- II級硫精礦，再通過“再篩分”獲得含硫 51.83%（有效硫含量 >48%）、作業(yè)回收率 66.02% 的優(yōu)- I級硫精礦，大幅度提升了硫精礦的綜合回收率，同時也提高了硫精礦資源附加值。

吳迪等針對內(nèi)蒙古某多金屬礦浮選尾礦中未能有效回收的螢石資源，通過預(yù)先磁選拋廢提高螢石入選品位，采用有機抑制劑HG-1代替酸化水玻璃，在原料CaF2品位17.65%的條件下，獲得CaF2品位97.26%，回收率63.15%的高品質(zhì)螢石精礦，實現(xiàn)了該尾礦中螢石資源的綜合回收[10]。

李紀[11]等以湖北某尾礦為研究對象，采用CCF浮選柱回收尾礦中的銅，經(jīng)過一次粗選一次掃選和兩次精選作業(yè)，可從含銅0.38%的尾礦中獲得銅品位16%以上，銅回收率76% 以上的銅精礦，實現(xiàn)礦產(chǎn)資源綜合回收利用。

2.2.2 制作建筑材料

尾礦是一種復(fù)合型礦物原料，顆粒細而均勻，一般尾礦粒度<0.074 mm的量占總量的50%～75%，其組成和物化性質(zhì)與建筑材料在工程特性等方面有很多相似之處，這為尾礦在建筑材料方面的應(yīng)用創(chuàng)造了條件。將其分級分類后可用尾礦生產(chǎn)建筑材料，如水泥、混凝土集料、硅酸鹽尾砂磚、溶渣花磚、瓦、微晶玻璃、加氣混凝土、鑄石、泡沫材料、陶粒、泡沫玻璃和耐火材料等，具有廣闊的前景，是尾礦綜合利用的有效方法[12]。

（1）制作磚瓦等建筑材料

利用銅尾礦制備磚瓦具有工藝簡單、投資少、見效快等優(yōu)點，其對銅尾礦的消納發(fā)揮積極作用。趙風清[13]等對銅尾礦制蒸養(yǎng)標準磚進行研究，利用銅尾礦，結(jié)合粉煤灰，在堿性復(fù)合激發(fā)劑存在的情況下，通過濕熱養(yǎng)護工藝制成承重標準磚，產(chǎn)品抗壓強度達到18.1 MPa，抗折強度達到3.6 MPa，具有良好的抗凍融性和穩(wěn)定性。

馮啟明[14]等以四川某銅尾礦為原料，添加適量的水泥、石灰、混凝土發(fā)泡劑和廢棄聚苯泡沫粒,成功制備了輕質(zhì)免燒磚；對免燒磚進行性能測試后發(fā)現(xiàn)，當尾礦用量達到70%～80%時，免燒磚的抗壓強度為3.6～10.4 MPa，符合建筑物承重和非承重砌塊的使用要求。

（2）用作水泥、混凝土原料

水泥生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)中常要加入硅料、鈣料等含硅含鈣礦物作為水泥生產(chǎn)原料，而銅礦尾礦中多含有硅酸鹽礦物，可作為水泥硅料的原料使用。

施正倫[15]等對銅尾礦按質(zhì)量比為 5%的摻量配制水泥生料，在實驗室高溫爐不同溫度條件下進行水泥熟料煅燒，結(jié)果顯示，添加銅尾礦能降低水泥熟料燒成能耗，減少水泥生產(chǎn)成本，提高熟料產(chǎn)量和質(zhì)量。

林海威[16]等將云南省某銅尾礦庫的銅尾礦磨細后作為摻料等量取代水泥膠凝材料摻入透水混凝土中，并對其性能進行了研究，結(jié)果表明：當銅尾礦的摻量小于5%時，混凝土立方體的抗壓強度隨著銅尾礦摻量的增加而增大；當摻量達到5%時，28、60 d透水水泥混凝土立方體抗壓強度達到最大，分別為24.0、24.5 MPa；繼續(xù)加入銅尾礦，其抗壓強度反而減小。

陳杜娟[17]等以甘肅某選銅尾渣為研究對象，采用硫浮選-浮選尾礦脫泥-石英反浮選的工藝方案對其進行了綜合回收，所得硫精礦可銷售至硫酸廠，石英精礦可作冶煉造渣原料，尾礦可作燒制硅酸鹽水泥的原料，實現(xiàn)了該尾礦資源的全綜合利用。

（3）制作微晶玻璃

微晶玻璃是指將含有成核劑的特定組成的基礎(chǔ)玻璃通過熔融法、燒結(jié)法、溶膠一凝膠法等使得其玻璃相與微晶相均勻分布的無機非金屬材料，具有機械強度高、耐磨、化學性質(zhì)穩(wěn)定等優(yōu)良特性，可應(yīng)用于建筑裝飾材料、研磨設(shè)備等。銅礦尾礦因與微晶玻璃具有相似的化學組成，都含SiO2、A1203、CaO、K2O、Na2O等成分，故可用來制備微晶玻璃。

劉倩[18]等針對商洛某銅尾礦，以Cr203為晶核劑，研究了不同燒結(jié)溫度對銅尾礦制備微晶玻璃性能的影響。并對試樣的密度、莫氏硬度、抗壓強度以及耐腐蝕性進行測試。結(jié)果表明：燒結(jié)后試樣的密度、抗壓強度、以及莫氏硬度的變化趨勢都是隨著溫度的上升，先增大后減??；試樣的耐酸堿性隨著燒結(jié)溫度的上升，也先增大后減小，當燒結(jié)溫度為 1100 ℃時，各項性能較優(yōu)。

南寧[19]等采用燒結(jié)法以某尾礦庫現(xiàn)存尾礦為主要原料制備微晶玻璃。對基礎(chǔ)玻璃熔制較佳工藝進行了優(yōu)化，并探究晶化溫度和保溫時間對微晶玻璃的抗壓強度、密度以及熱膨脹系數(shù)的影響，為當?shù)氐奈驳V資源化開辟一條新途徑。

（4）制作陶瓷

尾礦中含有大量的硅酸鹽礦物，富含 SiO2和A1203，此外還含有Fe2O3、CaO、Na2O和K2O等低熔點成分，具有作為陶瓷坯體瘠原料和熔劑原料的基礎(chǔ)，可生產(chǎn)尾礦釉面磚等陶瓷制品。利用尾礦生產(chǎn)陶瓷制品，不但可以充分利用廢棄尾礦，緩解對生態(tài)環(huán)境的破壞，還可大大改善陶瓷材料的隔音、隔熱性能。丁向群[20]等利用銅尾礦為主要原料，以磷酸鹽為主的無機液體黏結(jié)劑、碳粉為主的固體發(fā)泡劑、金屬氧化物和金屬氫氧化物為固化劑，通過調(diào)整各原料的用量，在900 ℃時成功制備出輕質(zhì)陶瓷材料。

2.2.3 用于采空區(qū)充填

采用充填法的礦山每采一噸礦石需回填0.25～0.4 m3或更多的充填材料，礦山采空區(qū)的回填是直接利用銅尾礦最行之有效的途徑之一。該方法具有來源充足、物流快速和就地取材等優(yōu)點，并且還能省掉增建、擴建尾礦庫的費用。目前，礦山充填經(jīng)歷了干式充填、水力充填、膠結(jié)充填以及膏體充填階段。近年來我國金屬價格回升，充填技術(shù)得到了迅速的發(fā)展，新建礦山多采用充填式采礦，真正實現(xiàn)了“無尾礦山”。

中國甘肅的金川公司曾進行了一系列尾砂充填實驗，包括全尾砂和細砂二合一充當骨料、分級尾砂用作膠凝充填骨料、全尾砂膠凝充填等實驗。實驗結(jié)果表明，尾砂在低摻入濃度以及全水速凝條件下充填效果較好，可有效解決井下充填料缺乏、細泥筑壩等難題，并且可省去選礦廠脫泥工序[21]。

充分利用銅尾礦來充填采空區(qū)，可有效減少了大宗固廢的排放，為當下綠色礦山的建設(shè)提供了技術(shù)支撐，產(chǎn)生了較好的社會效益和經(jīng)濟效益，已經(jīng)成為銅礦山固廢資源化利用和保護環(huán)境的一個有效手段。隨著中國經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展及銅礦資源的持續(xù)開發(fā)利用，中國銅尾礦充填技術(shù)將會在更大流量、更低成本的充填設(shè)備、工藝及充填系統(tǒng)智能化等方面進一步提高。

2.2.4 制作聚合物填料

有些銅礦尾礦含有石榴子石、硅灰石、云母等一些具有特種性能的非金屬礦物，這些尾礦經(jīng)過一定的處理后往往作為塑料橡膠、涂料等一些產(chǎn)品的填充料，可大大改善其強度、電性能等。

湖北大冶銅礦從尾礦中回收石榴子石精礦用作橡膠填充料，可有效提高膠料的耐磨強度和抗老化性能等，并改善了加工性能，降低了膠料成本，石榴子石精礦的用量為橡膠量的50%～100%。

王巧玲[22]對選礦尾礦中回收的絹云母產(chǎn)品進行表面改性及其在橡膠中應(yīng)用實驗，并與其他橡膠補強劑進行對比。5種改性劑改性的絹云母在天然橡膠和丁苯橡膠中的應(yīng)用實驗結(jié)果表明，通過改性可以改善絹云母表面活性，提高從選礦尾礦中回收的絹云母精礦產(chǎn)品在橡膠中的應(yīng)用性能。對比實驗結(jié)果表明，改性絹云母膠料拉伸強度及定伸應(yīng)力優(yōu)于輕質(zhì)碳酸鈣膠料而低于半補強炭黑膠料，而硬度和拉斷伸長率大于其他兩種膠料。尾礦中回收的絹云母經(jīng)改性后可以在天然膠及丁苯膠中推廣應(yīng)用，并具有較大的經(jīng)濟效益、環(huán)境效益和社會效益。

2.2.5 制備農(nóng)用肥料

由于尾礦中含有Zn、Mn、Cu、Mo、P等植物生長必備微量元素，經(jīng)過一系列的處理，可以將尾礦制成化肥，已達到提高土壤肥力的作用。例如馬鞍山礦山研究院將磁選尾礦加入到化肥中制成磁化尾礦復(fù)合肥，并建成一座年產(chǎn)10000 t的磁化尾礦復(fù)合肥廠，取得了明顯成效。中國地質(zhì)科學院礦產(chǎn)綜合利用研究所針對四川拉拉銅礦尾礦，采用尾礦焙燒制備硅肥的工藝，可產(chǎn)出有效硅（以SiO2計）質(zhì)量分數(shù)38.75%的多功能礦物硅肥產(chǎn)品，符合國家標準《肥料中砷、鎘、鉛、汞生態(tài)指標》（GB/T 23349-2009）要求，可以作為無機、有機無機復(fù)合肥或其他農(nóng)業(yè)及生態(tài)用途的原料[23-24]。

2.2.6 用于生態(tài)修復(fù)

銅礦礦區(qū)在經(jīng)過長期開采后，形成了尾礦廢棄地，而由于尾礦的物理化學性能導(dǎo)致該地生態(tài)系統(tǒng)退化，使其成為寸草不生的裸地。因此，尾礦廢棄地的復(fù)墾受到了各國的高度重視，已成為當前的研究熱點之一。目前對銅尾礦廢棄地的復(fù)墾主要有物理法、化學法以及生物法等，生物法因具有不輕易造成二次污染、方法簡單、費用較低等優(yōu)點而成為銅尾礦復(fù)墾的主流方式。

毛文權(quán)[25]等為改善礦區(qū)復(fù)墾地土壤生態(tài)環(huán)境，對銅陵市獅子山3個尾礦庫復(fù)墾地和1個對照樣地的土壤動物進行研究。樣地土壤動物個體數(shù)和類群數(shù)方差分析表明，香樟林獲得土壤動物個體數(shù)和類群數(shù)顯著高于其他樣地，刺槐林地與其他樣地的個體數(shù)無顯著性差異，類群數(shù)有顯著性差異，芒草地和白茅草地個體數(shù)和類群數(shù)之間無顯著性差異。RDA分析表明，彈尾目與土壤pH值、TP顯著相關(guān)；凋落物層厚度、土壤TN、TC、TOC與雙尾目、蚯蚓、雙翅目幼蟲、鼠婦呈極顯著的正相關(guān)，與鞘翅目幼蟲呈顯著負相關(guān)。香樟林地對照下的復(fù)墾地生態(tài)恢復(fù)綜合評價表現(xiàn)為刺槐林地恢復(fù)效果較好，芒草地和白茅草地的恢復(fù)效果不顯著。

目前銅尾礦廢棄地植被復(fù)墾依舊存在一些問題，如當某些銅尾礦中的硫含量較高時，硫在空氣中暴露時間過長后會被氧化，使得尾礦處于酸性環(huán)境，進一步將銅尾礦中的重金屬酸浸出來，導(dǎo)致重金屬污染，從而影響復(fù)墾地上的植被生長。

3 銅礦尾礦利用存在的問題

我國在銅礦尾礦綜合利用方面雖然取得了很大的成績，但還遠遠不能適應(yīng)經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展的要求，與國內(nèi)其他領(lǐng)域工業(yè)固體廢棄物的利用水平及多梯度分質(zhì)分級整體利用的國際先進水平相比，存在著較大差距：

（1）綜合利用率低

《工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》指出，2015年我國大宗工業(yè)固體廢棄物綜合利用率在65%左右，其中尾礦的綜合利用率僅為22%，與發(fā)達國家綜合利用率（60%）相比還存在很大的差距[26]。

（2）利用形式單一，高附加值產(chǎn)品少、缺乏市場競爭力

目前，銅礦尾礦在工業(yè)上的應(yīng)用，大多僅停留在有價元素的回收利用和剩余非金屬礦物在砂石、水泥等普通建材方面的應(yīng)用，而高檔的建筑材料如微晶玻璃、高檔陶瓷、?；u等，由于制造工藝過程相對復(fù)雜，制造成本相對較高，導(dǎo)致市場競爭力較低，因此，到目前為止，大部分高附加值產(chǎn)品研究僅僅停留在實驗室研究階段，未能大規(guī)模工業(yè)應(yīng)用。

（3）國家投入資金不足，政策法規(guī)不完善

長期以來，銅礦尾礦利用項目在資金上得不到保證，投入嚴重不足。目前，我國很少有專項資金支持尾礦資源的綜合利用，礦山企業(yè)融資渠道沒有解決，再加上礦山行業(yè)普遍效益較差，尾礦利用資金籌措非常困難，導(dǎo)致企業(yè)沒有意愿也沒有能力關(guān)注并解決銅礦尾礦的綜合利用問題。

在政策扶持上，國家雖然先后出臺了資源綜合利用減免所得稅、部分資源綜合利用產(chǎn)品企業(yè)減免增值稅的優(yōu)惠政策，但尚缺乏強制性政策措施和法律法規(guī)去完善尾礦資源化利用體系，導(dǎo)致礦山企業(yè)對尾礦的綜合利用缺乏積極性。

4 結(jié)論與展望

（1）尾礦資源規(guī)?；{利用是當務(wù)之急，也是長遠之需；是經(jīng)濟任務(wù)，也是政治責任；是環(huán)境建設(shè)，也是民生工程。尾礦資源規(guī)模化消納利用要以提高利用率和效益為目標，以技術(shù)創(chuàng)新為動力，以企業(yè)為實施主體，以稅收優(yōu)惠政策為杠桿，以政府資金引導(dǎo)為手段，加強項目建設(shè)，建立標準體系，完善政策措施，共同促進尾礦綜合利用事業(yè)又快又好的發(fā)展。

（2）企業(yè)與市場要進一步轉(zhuǎn)變觀念、提高尾礦利用意識。樹立長遠觀念，把尾礦利用作為實現(xiàn)礦業(yè)持續(xù)發(fā)展的必要措施。要運用各種手段和形式，加強尾礦利用的宣傳教育，使全行業(yè)真正認識到尾礦利用對節(jié)約資源、保護環(huán)境、提高礦山經(jīng)濟效益的重要性，努力實現(xiàn)合理配置資源和可持續(xù)發(fā)展。

（3）搞好尾礦綜合利用，還有許多技術(shù)問題需要解決，因此，必須加大科技攻關(guān)的力度，應(yīng)重點解決尾礦中伴生元素的綜合回收技術(shù)，經(jīng)濟地生產(chǎn)高附加值以及大宗用量的尾礦產(chǎn)品的實用技術(shù)等，開展尾礦礦物工藝學的研究。國家應(yīng)大力支持尾礦利用科技攻關(guān)工作，通過科技攻關(guān)及成果的推廣，逐步提高我國工業(yè)固體廢棄物綜合利用的整體水平，縮小與世界先進水平的差距。