彭勁松

推進(jìn)中國式現(xiàn)代化要處理好頂層設(shè)計(jì)與實(shí)踐探索之間的關(guān)系，以穩(wěn)妥全面的頂層設(shè)計(jì)有效指導(dǎo)實(shí)踐，同時(shí)又以實(shí)踐探索不斷落實(shí)和豐富頂層設(shè)計(jì)。處理好二者之間的關(guān)系，必須善于用唯物辯證法著重抓住抓好以下三個(gè)重點(diǎn)。

一、更加突出頂層設(shè)計(jì)的針對(duì)性、引領(lǐng)性、協(xié)同性

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，需要深刻洞察世界發(fā)展大勢，準(zhǔn)確把握人民群眾的共同愿望，深入探索經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，使制定的規(guī)劃和政策體系體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，做到遠(yuǎn)近結(jié)合、上下貫通、內(nèi)容協(xié)調(diào)。

充分認(rèn)識(shí)形勢和條件。在改革發(fā)展新環(huán)境新形勢下，全面把握新情況新問題，善于運(yùn)用改革思維和改革辦法，統(tǒng)籌考慮短期應(yīng)對(duì)和中長期發(fā)展，既要在戰(zhàn)略上布好局，也要在關(guān)鍵處落好子。深入調(diào)研，對(duì)世界發(fā)展大勢、人民群眾共同愿望、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的基本指向有準(zhǔn)確的把握，制定適宜的路線圖、任務(wù)書。加大對(duì)黨中央一系列頂層設(shè)計(jì)的全面理解貫徹，弄清重大戰(zhàn)略部署和應(yīng)對(duì)，把握階段性情況的變與不變，把握重大機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)，確定工作重心和重點(diǎn)。

提出基礎(chǔ)性前瞻性思路和辦法。加快推進(jìn)有利于提高資源配置效率的改革，有利于提高發(fā)展質(zhì)量和效益的改革，有利于調(diào)動(dòng)各方面積極性的改革。加強(qiáng)改革發(fā)展穩(wěn)定的基礎(chǔ)性、前瞻性研究，把握矛盾運(yùn)動(dòng)規(guī)律，理順基礎(chǔ)關(guān)系和結(jié)構(gòu)失衡，更加積極有效應(yīng)對(duì)不穩(wěn)定、不確定因素。對(duì)照時(shí)代性、規(guī)律性、創(chuàng)造性，使得頂層設(shè)計(jì)中出臺(tái)的政策、措施、方案更具有可行性，能真正融入實(shí)踐、貫通實(shí)踐。

自覺統(tǒng)籌大局和全局。在中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局中精心謀劃布置，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局。順應(yīng)歷史大勢，以大局為重，盡力加快解決各種深層次瓶頸性問題。加強(qiáng)整體謀劃，多從全局考慮問題，統(tǒng)籌兼顧各種因素、調(diào)動(dòng)一切力量服務(wù)于全局、在全局中照應(yīng)各方。增強(qiáng)各項(xiàng)措施的關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性、聯(lián)動(dòng)性，使各項(xiàng)改革能夠相互配套，產(chǎn)生最強(qiáng)動(dòng)力和最大合力。

二、以各種形式的開拓創(chuàng)新積極推進(jìn)實(shí)踐探索

落實(shí)和完善頂層設(shè)計(jì)，離不開實(shí)踐探索。習(xí)近平總書記指出，推進(jìn)中國式現(xiàn)代化是一個(gè)探索性事業(yè)，還有許多未知領(lǐng)域，需要我們?cè)趯?shí)踐中去大膽探索，通過改革創(chuàng)新來推動(dòng)事業(yè)發(fā)展，決不能刻舟求劍、守株待兔。各地區(qū)各部門要結(jié)合各自具體實(shí)際開拓創(chuàng)新，特別是在前沿實(shí)踐、未知領(lǐng)域，鼓勵(lì)大膽探索、敢為人先，尋求有效解決新矛盾新問題的思路和辦法，努力創(chuàng)造可復(fù)制、可推廣的新鮮經(jīng)驗(yàn)。

堅(jiān)持摸著石頭過河。改革開放一直是邊摸索邊前進(jìn)，是先試驗(yàn)、后總結(jié)、再推廣、不斷積累的過程，是從農(nóng)村到城市、從沿海到內(nèi)地、從局部到整體不斷深化的過程。摸著石頭過河就是摸規(guī)律，從實(shí)踐獲得真知，符合人們對(duì)客觀規(guī)律的認(rèn)識(shí)過程，符合事物從量變到質(zhì)變的辯證法，符合實(shí)踐探索的要求。必須以更大的政治勇氣和智慧，繼續(xù)堅(jiān)持這一原則和方法，深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革。

允許和鼓勵(lì)試點(diǎn)。鼓勵(lì)地方積極探索，善于從群眾關(guān)注的焦點(diǎn)難點(diǎn)中尋找實(shí)踐切入點(diǎn)用力點(diǎn)。正確看待新事物新做法，只要符合實(shí)際需要、符合發(fā)展規(guī)律，都及時(shí)給予必要支持，鼓勵(lì)試，大膽改。重大改革要堅(jiān)持試點(diǎn)先行，取得經(jīng)驗(yàn)后再推廣。認(rèn)真謀劃好各項(xiàng)分類改革試點(diǎn)，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，鼓勵(lì)探索、大膽實(shí)踐，多出可復(fù)制可推廣的典型經(jīng)驗(yàn)做法，以實(shí)踐智慧帶動(dòng)面上改革。

勇于改革創(chuàng)新。中國式現(xiàn)代化道路上仍面臨諸多復(fù)雜的矛盾和問題，我們已經(jīng)啃下了不少硬骨頭但還有許多硬骨頭要繼續(xù)去啃，攻克了不少難關(guān)但還有不少難關(guān)要繼續(xù)去攻克。要繼續(xù)大力弘揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，想別人之所未想，做別人之所未做，把接續(xù)推進(jìn)改革同服務(wù)黨和國家工作大局結(jié)合起來，圍繞貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展等重大戰(zhàn)略目標(biāo)任務(wù)，全面推進(jìn)各種改革創(chuàng)新，以永不停步的實(shí)踐探索為改革發(fā)展增添動(dòng)力。

三、通過強(qiáng)化落實(shí)、注重效能來促進(jìn)頂層設(shè)計(jì)和實(shí)踐探索的辯證有機(jī)統(tǒng)一

一切工作，關(guān)鍵在于落實(shí)、在于效能的提升。好的頂層設(shè)計(jì)，好的實(shí)踐探索經(jīng)驗(yàn)，只有有效轉(zhuǎn)化為看得見的實(shí)踐效能才能產(chǎn)生現(xiàn)實(shí)的社會(huì)作用。

通過大力抓落實(shí)實(shí)現(xiàn)頂層設(shè)計(jì)與實(shí)踐探索的互促共進(jìn)。黨的十八大以來，我們圍繞貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、擴(kuò)大對(duì)外開放等推出一系列重大舉措，形成了一系列理論成果、制度成果、實(shí)踐成果，要認(rèn)真總結(jié)運(yùn)用好這些成果，在抓落地見實(shí)效上加大力度、加快進(jìn)度、拓展深度，開創(chuàng)改革發(fā)展新局面。樹立和落實(shí)正確政績觀，發(fā)揚(yáng)功成不必在我、功成必定有我的精神，以時(shí)時(shí)放心不下的責(zé)任感和積極擔(dān)當(dāng)作為的精氣神，把各項(xiàng)頂層設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)化為實(shí)踐，積極推進(jìn)實(shí)踐探索，發(fā)揮釘釘子精神，持之以恒抓落實(shí)。

通過接力奮斗實(shí)現(xiàn)頂層設(shè)計(jì)與實(shí)踐探索的輪動(dòng)聯(lián)系。一張好的藍(lán)圖，一個(gè)好的規(guī)劃，只要是科學(xué)的、切合實(shí)際的、符合人民愿望的，認(rèn)準(zhǔn)了就一茬接著一茬干，努力干出真正的實(shí)績。經(jīng)過科學(xué)論證定下來的事情，寫進(jìn)規(guī)劃的目標(biāo)、任務(wù)和方案，不能朝令夕改，必須保持工作的穩(wěn)定性和連續(xù)性，減少發(fā)展中的代價(jià)。實(shí)踐探索哪些要試，哪些能試，要心中有數(shù)，量力而行，盡力而為，杜絕盲目蠻干，在腳踏實(shí)地中創(chuàng)新創(chuàng)造。

通過提升精神狀態(tài)實(shí)現(xiàn)頂層設(shè)計(jì)與實(shí)踐探索的良性循環(huán)。無論是總體的頂層設(shè)計(jì)，還是分階段分領(lǐng)域的頂層設(shè)計(jì)，一旦規(guī)劃好設(shè)計(jì)好，都要及時(shí)宣傳部署、落實(shí)到位。去除一切不良心態(tài)和觀望情緒，以一往無前的奮斗姿態(tài)、風(fēng)雨無阻的精神狀態(tài)，勇于實(shí)踐擔(dān)當(dāng)，搶抓歷史機(jī)遇，在更高起點(diǎn)上不斷謀劃推進(jìn)改革開放。大力弘揚(yáng)“馬上就辦”的工作精神，提升工作能力，講求工作時(shí)效，提高辦事效率，加大開拓創(chuàng)新，促使一切工作務(wù)求“深、實(shí)、細(xì)、準(zhǔn)、效”，順利高效實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的既定目標(biāo)，把為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興全面深入落到實(shí)處。

（作者：中央黨校〈國家行政學(xué)院〉哲學(xué)教研部教授）

責(zé)任編輯：孫 劍