◎文/梁婧瑤

近年來， 數(shù)字貿(mào)易成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展新的驅(qū)動力。鄭州在多年的“全球貿(mào)易樞紐新格局”建設(shè)中，逐漸具備制度優(yōu)勢、政策優(yōu)勢、創(chuàng)新優(yōu)勢，催生出了新經(jīng)濟、新模式、新業(yè)態(tài)，在數(shù)字賦能的基礎(chǔ)上，經(jīng)濟騰飛面臨著重要機遇。

一、數(shù)字貿(mào)易概念

隨著互聯(lián)網(wǎng)的高速發(fā)展與全面實現(xiàn)數(shù)字化，2006 年3 月，數(shù)字貿(mào)易誕生，開創(chuàng)了網(wǎng)商新時代。 數(shù)字貿(mào)易，顧名思義是指通過互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字技術(shù)進行的跨境貿(mào)易， 不僅包括基于信息通信技術(shù)開展的線上宣傳、交易、結(jié)算等促成的實物商品貿(mào)易，還包括通過信息通信網(wǎng)絡(luò)（語音和數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)等）傳輸?shù)臄?shù)字服務貿(mào)易，是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。 但截至目前，各國及各國際組織對數(shù)字貿(mào)易的理解并不一致， 國際上亦未有具有公信力的組織對數(shù)字貿(mào)易的概念及內(nèi)涵進行界定。2013 年，美國國際貿(mào)易委員會首次把數(shù)字貿(mào)易定義為通過互聯(lián)網(wǎng)傳輸而實現(xiàn)的產(chǎn)品和服務的商業(yè)活動。2017 年，美國貿(mào)易代表辦公室發(fā)布《數(shù)字經(jīng)濟主要障礙》， 認為數(shù)字貿(mào)易不僅包括個人消費品在互聯(lián)網(wǎng)上的銷售以及在線服務的提供， 還包括實現(xiàn)全球價值鏈的數(shù)據(jù)流、 實現(xiàn)智能制造的服務以及無數(shù)其他平臺和應用。 在我國，通常商務部對數(shù)字貿(mào)易的定義主要集中在每年發(fā)布的《中國數(shù)字貿(mào)易發(fā)展報告》，工信部對數(shù)字貿(mào)易的定義則集中在每年發(fā)布的 《數(shù)字貿(mào)易發(fā)展白皮書》。 商務部 《全球數(shù)字貿(mào)易發(fā)展趨勢報告2022》指出， 數(shù)字貿(mào)易是指以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵生產(chǎn)要素， 分為數(shù)字產(chǎn)品、數(shù)字服務、數(shù)字技術(shù)、數(shù)據(jù)信息和跨境電商。 由此可以看出，各國與各組織對數(shù)字貿(mào)易的認知與定義并未統(tǒng)一，數(shù)字貿(mào)易是貿(mào)易方式的數(shù)字化還是貿(mào)易標的的數(shù)字化，二者是和還是或的關(guān)系，依舊在探索之中。

二、數(shù)字貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

數(shù)字貿(mào)易起源于飛速發(fā)展的數(shù)字經(jīng)濟，屬于新業(yè)態(tài)，是國際貿(mào)易的重要模式，也是繼制成品貿(mào)易、中間品貿(mào)易后的國際貿(mào)易主體。2011—2020 年，全球數(shù)字化服務貿(mào)易規(guī)模由40802 億美元增長至58904 億美元。 當前，國際數(shù)字貿(mào)易依然保持強勁增長勢頭，呈現(xiàn)出六大發(fā)展態(tài)勢：一是數(shù)字貿(mào)易參與主體發(fā)展差距大， 發(fā)達國家占據(jù)主導地位，美國遙遙領(lǐng)先于其他國家；二是互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)與跨境電商作用與地位日益凸顯； 三是數(shù)字服務技術(shù)在數(shù)字貿(mào)易中占比上升；四是數(shù)字賦能催生了新業(yè)態(tài)；五是數(shù)字貿(mào)易治理體系博弈激烈；六是數(shù)字貿(mào)易渠道拓寬，引領(lǐng)全球經(jīng)濟復蘇。

國際數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展為中國提供了巨大的市場機遇與挑戰(zhàn)。 來自《全球數(shù)字貿(mào)易發(fā)展趨勢報告2022》的數(shù)據(jù)顯示，“一超多強”同樣存在于數(shù)字貿(mào)易經(jīng)濟體中，美國與其他經(jīng)濟發(fā)達國家占據(jù)主導地位。 一方面，中國數(shù)字貿(mào)易蓬勃發(fā)展，是排名前十中的唯一發(fā)展中經(jīng)濟體，在發(fā)展中經(jīng)濟體中位列第一。2022 年，中國通過數(shù)字化手段實現(xiàn)服務貿(mào)易額2.5 萬億元，比2017 年增長了78.6%；跨境電商進出口規(guī)模達到2.1 萬億元，比2020 年增長了30.2%。 另一方面，在以美國為主導的數(shù)字貿(mào)易規(guī)則博弈中，國際上并無統(tǒng)一的數(shù)字貿(mào)易規(guī)則標準及完善的數(shù)字治理體系，再加上中國的數(shù)字技術(shù)、 環(huán)境及基礎(chǔ)建設(shè)落后于發(fā)達國家，相對處于弱勢地位，未來的發(fā)展面臨著極大的挑戰(zhàn)。

2021 年，商務部等24 部聯(lián)合印發(fā)的《“十四五”服務貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃》 明確提出，“要加強國家數(shù)字貿(mào)易服務出口基地建設(shè)，布局數(shù)字貿(mào)易示范區(qū)”，明確了數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的重點與方向。 這也是中國推進數(shù)字貿(mào)易加快發(fā)展、補齊數(shù)字貿(mào)易發(fā)展短板、實現(xiàn)“數(shù)字強貿(mào)”助力貿(mào)易強國建設(shè)的重要戰(zhàn)略方針。

2023 年3 月2 日，在國務院新聞辦公室舉辦的“權(quán)威部門話開局”新聞發(fā)布會上，商務部部長表示，未來必須加快發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，重點做好四方面工作：加強數(shù)字貿(mào)易頂層設(shè)計， 出臺相關(guān)政策， 促進數(shù)字貿(mào)易開放創(chuàng)新性發(fā)展；落實各項政策，推動數(shù)字貿(mào)易平臺建設(shè)，培育龍頭企業(yè)，建設(shè)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的良好生態(tài)；持續(xù)優(yōu)化數(shù)字服務貿(mào)易，培育新業(yè)態(tài)新模式，推動更高水平對外開外；健全數(shù)字貿(mào)易治理體系，參與國際規(guī)則標準的制定和談判，提升國際話語權(quán)，營造良好的外部環(huán)境。

三、鄭州數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的主要成效

數(shù)字貿(mào)易對經(jīng)濟發(fā)展的作用是顯而易見的。 鄭州市立足自身的區(qū)位優(yōu)勢、物流優(yōu)勢（中歐班列、國際空港物流），以“買全球、賣全球”為目標，以點帶面，輻射全國，營造良好的數(shù)字貿(mào)易發(fā)展環(huán)境，打造數(shù)字貿(mào)易生態(tài)圈，不斷推進鄭州經(jīng)濟實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。

2012 年， 鄭州市成為第一批獲批國家級跨境電子商務試點的五個城市之一， 次年即率先完成全國首票跨境電商零售進口申報清單的測試， 正式開啟了河南跨境電商的創(chuàng)新發(fā)展之路。2016 年，鄭州市正式成為國際級跨境電子商務綜合試驗區(qū)。 鄭州跨境電商綜試區(qū)業(yè)務規(guī)模增長很快，2021 年交易額達到了1092.47 億元， 同比增長17.35%。 2021 年10 月，商務部首次對全國前五批共105個跨境電商綜試區(qū)開展綜合考核評估， 鄭州跨境電商綜試區(qū)排名處于第一檔（全國共10 個）。

某集團秘書長在鄭州舉辦的第六屆全球跨境電商大會上指出，十年前，中國沒有跨境電商貿(mào)易，是鄭州人創(chuàng)造了E 貿(mào)易模式，這為跨境電商貿(mào)易模式開創(chuàng)了原型，在中國開啟跨境電商貿(mào)易大格局中，鄭州始終在扮演“發(fā)動機”。 數(shù)字技術(shù)既改變了商品的貿(mào)易方式，也改變了商品的生產(chǎn)方式。 以全球小包裹交付量為例，數(shù)字技術(shù)降低了交易成本，低價商品也開始參與到國際貿(mào)易中來，改變了以往大宗商品為主要貿(mào)易產(chǎn)品的局面。2021 年，某集團所經(jīng)營的跨境外貿(mào)業(yè)務， 在鄭州口岸實現(xiàn)的貨物吞吐量居所有合作口岸第二位，遠超沿海城市傳統(tǒng)大型口岸，恰好說明鄭州建設(shè)全球數(shù)字貿(mào)易樞紐的優(yōu)勢根基——制度優(yōu)勢、政策優(yōu)勢、創(chuàng)新能力。

數(shù)據(jù)是經(jīng)濟發(fā)展最有力的證明?！?022 年鄭州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，2022 年，鄭州市完成生產(chǎn)總值12934.7 億元， 按不變價格計算， 比上年增長1.0%。全年全市貨物進出口總值6069.7 億元，比上年增長3.1%。 其中，進口2473.4 億元，比上年增長5.8%；出口3596.億元，比上年增長1.3%；全年跨境電子貿(mào)易走貨量6320 萬包，比上年下降6.1%；貨值212.8 億元，比上年增長18.2%。

當然， 跨境電子商務僅僅是對外貿(mào)易數(shù)字化轉(zhuǎn)型的一個方面，鄭州要深入貫徹落實黨中央提出的“推進高水平對外開放”的部署要求，進一步深化對外貿(mào)易領(lǐng)域的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，在依托現(xiàn)有優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，從更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次三個方面實現(xiàn)更高水平的對外開放。 鄭州市政府提出，2023 年要加強“引進來”和“走出去”戰(zhàn)略，加大監(jiān)管力度，優(yōu)化數(shù)字貿(mào)易結(jié)構(gòu)，加強與RCEP 國家的貿(mào)易合作，穩(wěn)住數(shù)字貿(mào)易主體，最終推動國際產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈升級，加速數(shù)字經(jīng)濟時代新型產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)，助力鄭州經(jīng)濟騰飛。

四、鄭州數(shù)字貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展的思路及策略

在區(qū)位優(yōu)勢、政策紅利及“一帶一路”發(fā)展機遇下，鄭州數(shù)字貿(mào)易經(jīng)歷了一個跨越發(fā)展的階段， 數(shù)字貿(mào)易成為服務貿(mào)易順差的主要貢獻者， 重點領(lǐng)域數(shù)字貿(mào)易出口保持強勁發(fā)展態(tài)勢， 離岸服務外包成為數(shù)字貿(mào)易出口的主要方式，數(shù)字貿(mào)易基礎(chǔ)更加扎實，數(shù)字企業(yè)規(guī)模實力和創(chuàng)新能力顯著提高。 然而，機遇與問題總是并存共行，數(shù)字貿(mào)易發(fā)展過程中暴露出來的問題也越來越多， 有的甚至制約了數(shù)字貿(mào)易的進一步良性發(fā)展。 在構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局下，鄭州作為國家中心城市，要搶抓機遇、主動作為、主動謀劃、找準定位，立足自身特色與優(yōu)勢，推動對外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。

（一）完善數(shù)字貿(mào)易生態(tài)鏈條，擴大數(shù)字貿(mào)易輻射范圍

積極推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與跨境電商深度融合， 引導傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)打破貼牌代工“路徑依賴”，充分利用跨境電商等新渠道開拓國際市場，實現(xiàn)品牌化、國際化發(fā)展；鼓勵龍頭企業(yè)或行業(yè)協(xié)會牽頭， 設(shè)立傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型服務工作站，完善跨境轉(zhuǎn)型一站式服務體系；支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)進行數(shù)字化轉(zhuǎn)型， 打造適應跨境電商業(yè)務的柔性化生產(chǎn)供應鏈， 更大范圍內(nèi)對接更多的國家和地區(qū)，進一步擴大數(shù)字貿(mào)易對外輻射范圍；利用數(shù)字貿(mào)易孵化平臺和服務平臺， 吸引和培育數(shù)字貿(mào)易中小企業(yè)集群化發(fā)展，吸引數(shù)字領(lǐng)域高端產(chǎn)業(yè)落地，推動數(shù)字龍頭企業(yè)不斷匯集。

（二）積極申報“數(shù)字貿(mào)易示范區(qū)”，拓展開放平臺新空間

2021 年，“中國國際服務貿(mào)易交易會全球服務貿(mào)易峰會”提出打造“數(shù)字貿(mào)易示范區(qū)”倡議，提升經(jīng)濟開放合作水平。 數(shù)字貿(mào)易示范區(qū)是一個多邊市場、多方共贏的數(shù)字化企業(yè)賦能的生態(tài)圈，側(cè)重于運用數(shù)字化技術(shù)長期地、友好地、便捷地、系統(tǒng)地、有目的地吸引并賦能企業(yè)，助力當?shù)刂腔郛a(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。 相比于沿海地區(qū)，鄭州作為內(nèi)陸城市，開放程度偏低，在整合現(xiàn)有資源的前提下，可以依托現(xiàn)有的交通、物流方面的樞紐優(yōu)勢，加快引進東部發(fā)達地區(qū)的先進技術(shù)與創(chuàng)新型企業(yè)，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。

（三）健全相關(guān)法律制度，提升稅務監(jiān)管效能

無規(guī)矩不成方圓。 相對于數(shù)字貿(mào)易這一新生體，現(xiàn)有法律法規(guī)體系明顯滯后于其發(fā)展。 應加快完善相關(guān)法律法規(guī)，加強執(zhí)法信息化、規(guī)范化建設(shè)，提高執(zhí)法效率，提高稅務機關(guān)運行效能， 促進各級各部門聯(lián)合辦公平臺有效運行，確保數(shù)字治理落到實處，從而打造出“鄭州模式”或“鄭州標準”， 為數(shù)字貿(mào)易上下游產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建提供良好的治理環(huán)境。

（四）引育數(shù)字貿(mào)易專業(yè)人才，夯實智力支撐基礎(chǔ)

數(shù)字賦能經(jīng)濟，創(chuàng)新推動發(fā)展，人才是發(fā)展之根本，數(shù)字貿(mào)易更需要一批高素質(zhì)的創(chuàng)新型、開放型人才。 受現(xiàn)有就業(yè)環(huán)境、待遇等影響，本來就緊缺的數(shù)字技術(shù)人才更多地流向了沿?；虮鄙蠌V等一線城市， 中西部人才欠缺制約了數(shù)字貿(mào)易的良性發(fā)展。 圍繞數(shù)字貿(mào)易各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，要發(fā)揮高等院校、龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等資源優(yōu)勢，引進與培養(yǎng)相結(jié)合，以引入為輔、培養(yǎng)為主，做好復合型人才儲備工作，壯大專業(yè)人才隊伍。 有條件的高?？稍O(shè)置與數(shù)字貿(mào)易專業(yè)相關(guān)的課程，增設(shè)定向培養(yǎng)專業(yè)，優(yōu)化教學模式，加強國際交流合作，為數(shù)字貿(mào)易的進一步發(fā)展提供人才與智力支撐。

（五）創(chuàng)新數(shù)字貿(mào)易發(fā)展模式，打造貿(mào)易增長新引擎

“數(shù)字鄭州”，智創(chuàng)未來。 新一代信息技術(shù)、數(shù)字技術(shù)催生出了新經(jīng)濟、新模式、新業(yè)態(tài)，未來仍需大力推進物流產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推進人工智能、虛擬現(xiàn)實、大數(shù)據(jù)等技術(shù)在文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)中的應用。 積極培育數(shù)字影視、互動新媒體、移動多媒體等新興視聽產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展動漫、游戲產(chǎn)業(yè)，積極開拓動漫表情、功能游戲等新業(yè)態(tài)。 建設(shè)智慧物流，利用自動識別技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、人工智能技術(shù)、地理信息系統(tǒng)技術(shù)，推動物流智能化發(fā)展。

五、結(jié)語

在數(shù)字貿(mào)易引領(lǐng)全球經(jīng)濟復蘇的形勢下， 拓展數(shù)字貿(mào)易發(fā)展空間迫在眉捷， 已經(jīng)成為全球化和數(shù)字化發(fā)展的必然要求。 作為國家中心城市，鄭州要圍繞數(shù)字產(chǎn)品、技術(shù)貿(mào)易、服務貿(mào)易、貨物貿(mào)易，加強頂層設(shè)計，明確數(shù)字貿(mào)易發(fā)展定位、戰(zhàn)略目標、發(fā)展路徑，創(chuàng)新管理機制，通過資源要素保障， 增強數(shù)字貿(mào)易發(fā)展動能， 實現(xiàn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和城市數(shù)字化，助力鄭州經(jīng)濟騰飛。