黃新明，謝淵沫，黃曉梅

（1.甘肅省食品檢驗(yàn)研究院，甘肅 蘭州 730030；2.上海紐約大學(xué)，上海 200000；3.甘肅省社會科學(xué)院，甘肅 蘭州 730070）

“大健康”是對傳統(tǒng)“健康”理念的認(rèn)知提升和拓展，突破了以疾病救治為主的傳統(tǒng)健康概念，是集醫(yī)療、醫(yī)藥、養(yǎng)生、飲食、休閑和旅游等多方面、多功能為一體的新興產(chǎn)業(yè)，是對人的生命健康進(jìn)行全過程、全周期、全方位、全要素服務(wù)的產(chǎn)業(yè)體系，具有多元化、復(fù)合性理念的特征。大健康產(chǎn)業(yè)是指健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、健康醫(yī)療產(chǎn)業(yè)、健康旅游產(chǎn)業(yè)、健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)、健康體育產(chǎn)業(yè)等多個與人類健康緊密相關(guān)的系列產(chǎn)業(yè)體系。

中醫(yī)藥“未病先防，既病防變，瘥后防復(fù)”的“治未病”的學(xué)術(shù)思想和以整體觀念、辨證論治為核心的思維方式和診療方法，既是對傳統(tǒng)中醫(yī)藥學(xué)個性化健康管理和疾病防控理論的高度概括，也與當(dāng)今大健康倡導(dǎo)的全生命周期健康管理理念高度契合[1]。中醫(yī)藥是大健康產(chǎn)業(yè)的重要資源和組成部分，為大健康產(chǎn)業(yè)提供重要理論支持；大健康產(chǎn)業(yè)拓展中醫(yī)藥價值，為中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來諸多良機(jī)。

中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)是指以中醫(yī)藥理論為指導(dǎo)，在傳統(tǒng)中醫(yī)藥基礎(chǔ)上，運(yùn)用現(xiàn)代工業(yè)化方法和數(shù)字化技術(shù)，為人民群眾提供各類中醫(yī)藥大健康產(chǎn)品和大健康服務(wù)，以滿足多樣化中醫(yī)藥大健康消費(fèi)需求的新興健康產(chǎn)業(yè)集群，是大健康產(chǎn)業(yè)的重要組成部分[2]。

甘肅省具有豐富的中醫(yī)藥資源和區(qū)位優(yōu)勢，中醫(yī)藥一直是甘肅省傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，隨著國家首個中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)的創(chuàng)立、多項(xiàng)扶持中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的實(shí)施，以及健康甘肅行動的推進(jìn)，甘肅省中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)迎來了天時、地利、人和的大好機(jī)遇。

1 甘肅省中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2016年中共中央、國務(wù)院印發(fā)《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》，2017年國家發(fā)展改革委、國家衛(wèi)生計生委、國家中醫(yī)藥管理局印發(fā)《關(guān)于甘肅省建設(shè)國家中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)總體方案的批復(fù)》（國衛(wèi)辦函﹝2017﹞98號），甘肅省相繼推出了《“健康甘肅2030”規(guī)劃》（甘發(fā)〔2016〕41號）、《甘肅省中醫(yī)中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)行動計劃》（甘政辦發(fā)〔2018〕95號）、《甘肅省人民政府關(guān)于推進(jìn)健康甘肅行動的實(shí)施意見》（甘政發(fā)〔2020〕3號）、《中共甘肅省委 甘肅省人民政府關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的若干措施》（甘政辦發(fā)〔2021〕62號）等一系列政策措施，全面推進(jìn)中醫(yī)藥強(qiáng)省戰(zhàn)略，利用建設(shè)國家中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)的優(yōu)勢，著力發(fā)展中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)體系。至“十三五”末，甘肅省中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)在中醫(yī)藥醫(yī)療、中醫(yī)藥農(nóng)業(yè)、中醫(yī)藥工業(yè)、中醫(yī)藥倉儲物流、中醫(yī)藥養(yǎng)生保健、中醫(yī)藥文化等領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展，取得了較為明顯的成效。全省中醫(yī)醫(yī)院160家，綜合醫(yī)院實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥服務(wù)全覆蓋，通過建立中醫(yī)醫(yī)療（?？疲?、中醫(yī)康復(fù)、中醫(yī)治未病“三大中心”，評選“甘肅省名中醫(yī)”，建設(shè)國醫(yī)大師、全國和省級名中醫(yī)傳承工作室，進(jìn)行師承教育，培養(yǎng)中醫(yī)藥繼承人，推動優(yōu)質(zhì)中醫(yī)藥資源擴(kuò)容，健全中醫(yī)藥服務(wù)體系，提升中醫(yī)藥服務(wù)能力；全省中藥材種植面積和產(chǎn)量10多年來一直位列全國第一；規(guī)模以上中醫(yī)藥（含相關(guān)產(chǎn)業(yè)）工業(yè)企業(yè)達(dá)87戶，中藥生產(chǎn)企業(yè)年產(chǎn)值超1億元的25家，銷售額超過億元的中藥藥品13個；建成專業(yè)交易市場5個、年交易量約150萬t；充分發(fā)揮“南藥北貯”“中藥隴儲，隴藥中用”的特色和優(yōu)勢，中藥材靜態(tài)倉儲能力達(dá)100萬t；推動中醫(yī)藥康養(yǎng)旅游發(fā)展，建成中醫(yī)藥健康旅游示范基地7個；挖掘中醫(yī)藥文化資源，建成全國中醫(yī)藥文化宣傳教育基地2個，開展中醫(yī)藥文化傳播，加強(qiáng)中醫(yī)藥科普宣傳工作；已成功舉辦了三屆中國（甘肅）中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)博覽會，加大了甘肅中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的影響力和美譽(yù)度。全省中醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到525億元[3]。

甘肅省依托豐富的中醫(yī)藥資源，多年積累形成的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)體系，厚重的中醫(yī)藥文化底蘊(yùn)，先試先行的中醫(yī)藥政策優(yōu)勢，把中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢與大健康產(chǎn)業(yè)行動相融合，中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)建設(shè)不斷取得新進(jìn)展，服務(wù)體系逐步完善，市場規(guī)模持續(xù)擴(kuò)增，產(chǎn)業(yè)整體呈現(xiàn)良好的上升態(tài)勢。

2 甘肅省中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢

2.1 豐富的中藥資源

甘肅省地理位置獨(dú)特，地形復(fù)雜，氣候差異大，復(fù)雜的氣候類型和地貌特征，孕育了豐富的中醫(yī)藥種植資源優(yōu)勢，素有“千年藥鄉(xiāng)”“天然藥庫”之稱，是全國中藥材優(yōu)勢主產(chǎn)區(qū)之一，傳統(tǒng)中醫(yī)藥大省，品牌資源優(yōu)勢明顯?，F(xiàn)有中藥資源2 540種，人工種植110余種，大宗道地藥材30余種，其中18個道地中藥材品種獲得原產(chǎn)地國家地理標(biāo)志認(rèn)證，當(dāng)歸、黨參、黃芪、大黃、板藍(lán)根、半夏等大宗中藥材年產(chǎn)量占該品種全國總產(chǎn)量的50%以上。2022年，全省中藥材種植面積達(dá)299千hm2，年產(chǎn)量137.5萬t，種植面積和年產(chǎn)量連續(xù)超過十年居全國首位[4]。

2.2 良好的政策支持

近年來，甘肅省借助建設(shè)國家中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)和國家中醫(yī)藥發(fā)展綜合改革試點(diǎn)示范省，擁有先試先行的中醫(yī)藥政策的優(yōu)勢，相繼出臺了多項(xiàng)推進(jìn)中醫(yī)藥大健康發(fā)展的全方位、多角度、跨行業(yè)區(qū)域的舉措，提出了包括6大經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、3大產(chǎn)業(yè)體系、8大行動、8大支撐的“6388”大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，凝聚產(chǎn)業(yè)要素，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，提升產(chǎn)業(yè)實(shí)力，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力，構(gòu)建涵蓋健康農(nóng)業(yè)、健康工業(yè)和健康服務(wù)業(yè)3大產(chǎn)業(yè)的中醫(yī)藥大健康體系，把健康產(chǎn)業(yè)朝著培育成引領(lǐng)和支撐全省經(jīng)濟(jì)社會支柱產(chǎn)業(yè)的方向發(fā)展，為發(fā)展新時代甘肅省中醫(yī)藥大健康建設(shè)提供強(qiáng)有力的政策支撐。

2.3 體系完整的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群

甘肅省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)經(jīng)過多年的積累和發(fā)展，擁有較為完整的集中藥材種植、加工、中成藥、生物制藥、化學(xué)原料藥、倉儲物流、醫(yī)藥商貿(mào)等為一體的產(chǎn)業(yè)體系。

（1）中醫(yī)藥農(nóng)業(yè)

甘肅省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)資源豐富，基礎(chǔ)雄厚，中醫(yī)藥發(fā)展源遠(yuǎn)流長，是傳統(tǒng)中醫(yī)藥大省，素有“天然藥庫”美譽(yù)。近年來,甘肅省中藥材種植面積和年產(chǎn)量逐年增長，一直雄踞居全國首位（圖1，圖2）。

圖1 甘肅省歷年中藥材種植面積

圖2 甘肅省歷年中藥材年產(chǎn)量

（2）中醫(yī)藥工業(yè)

全省具有一定規(guī)模產(chǎn)能和現(xiàn)代生產(chǎn)線的制藥企業(yè)和飲片加工企業(yè)近200家，其中規(guī)模以上的中醫(yī)藥加工企業(yè)93家。中藥生產(chǎn)企業(yè)年產(chǎn)值10億元以上1家，5億元以上3家。1億元以上21家，銷售額超過億元的中藥藥品13個[4]，2021年，全省規(guī)模以上醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值197.29億元。研制開發(fā)了口服輪狀病毒疫苗、獨(dú)一味膠囊、奇正消痛貼、貞芪扶正系列、元胡止痛滴丸以及在新冠病毒感染中發(fā)揮有效作用的“甘肅方劑”等60多個優(yōu)勢獨(dú)家特色品種，已初步形成以特色中藥材資源為依托，以優(yōu)勢獨(dú)家中成藥、道地中藥飲片、特色中藥提取物為主導(dǎo)的系列中藥產(chǎn)品。

（3）中醫(yī)藥倉儲物流

素有“天然藥庫”之稱的定西市其氣候涼而不陰，干而不燥，已形成了“南藥北貯”和“東藥西藏”的格局。以定西市隴西縣為中心的中藥材倉儲物流中心，區(qū)位優(yōu)勢明顯，交通便捷，是國內(nèi)西北中藥材儲運(yùn)中心，全國重要的中藥材物資集散地。適宜中藥材倉儲的地域氣候及交通優(yōu)勢，促進(jìn)了以隴西為核心區(qū)域中藥材市場的快速發(fā)展，建成了隴西文峰、隴西首陽等6個專業(yè)化市場和臨洮、武都、民樂等10個重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)產(chǎn)地市場，中藥材靜態(tài)倉儲能力保持在100萬t以上，中藥材集散量占全國市場份額的20%以上，中藥材資源交易品種達(dá)600多個，年交易量保持在150萬t以上。隴西文峰和首陽中藥材交易市場已發(fā)展成為全國中藥材市場交易主要區(qū)域中心和價格形成中心。

（4）中醫(yī)藥商貿(mào)

“西部中藥材網(wǎng)”等20個專業(yè)網(wǎng)站和全國藥材盈（文峰）中藥材物聯(lián)電子交易市場，利用“互聯(lián)網(wǎng)+中藥材”等現(xiàn)代化營銷手段，實(shí)現(xiàn)了由傳統(tǒng)交易模式向現(xiàn)代化電子交易模式的轉(zhuǎn)變，特別是每個交易市場均建有“全國中藥材信息發(fā)布中心”，與安徽亳州、廣西玉林、成都荷花池、河北安國等國家級中藥材市場的信息資源互通共享，全方位為藥農(nóng)和市場主體交匯融合提供生產(chǎn)、加工、銷售倉儲等方面的信息服務(wù)，充分發(fā)揮了帶動藥材種植、穩(wěn)定藥材價格、積聚市場要素、加快銷售周轉(zhuǎn)的功能。

從2018年起，每年定期舉辦的中國（甘肅）中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)博覽會，已成為甘肅和全國中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要平臺。

2.4 分布縱深的中醫(yī)藥醫(yī)療資源

積極扶持中醫(yī)藥發(fā)展，提升中醫(yī)藥服務(wù)能力，各級中醫(yī)藥醫(yī)院建成了分布合理、門類齊全的國家和省市縣四級重點(diǎn)中醫(yī)藥專科體系，85%的縣級以上衛(wèi)生行政部門設(shè)立了中醫(yī)管理科，所有縣級以上的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)立了中醫(yī)科（股），通過建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)綜合診療區(qū)（中醫(yī)館），推廣普及中醫(yī)藥適宜技術(shù)，逐步形成了中醫(yī)醫(yī)院龍頭作用明顯、鄉(xiāng)（街道）村（社區(qū)）醫(yī)療機(jī)構(gòu)特色突出，綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院、公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)整體發(fā)展的中醫(yī)藥服務(wù)體系。截至2022年末，全省中醫(yī)類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)1 719個，比2020年增長7.1%，全省中醫(yī)類醫(yī)療機(jī)構(gòu)共有床位46 846張，比2020年增長5.2%，全省擁有中醫(yī)藥人員20 522人，比2020年增長9.6%。

2.5 底蘊(yùn)豐厚的中醫(yī)藥文化

甘肅省是華夏文明的重要發(fā)祥地，在中醫(yī)藥文化遺產(chǎn)、人文景觀等方面具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，甘肅老百姓相信中醫(yī)藥、熱愛中醫(yī)藥、使用中醫(yī)藥，素有崇尚中醫(yī)藥防病治病的傳統(tǒng)，發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)具有良好的群眾基礎(chǔ)。人文始祖伏羲、三皇五帝時的醫(yī)祖歧伯、三國時的名醫(yī)封衡、兩晉時期的針灸鼻祖皇甫謐等均為甘肅人；敦煌醫(yī)學(xué)是國內(nèi)歷史上豐富的中醫(yī)藥文化資源；世界藏學(xué)府—拉卜楞寺及民間，散存著大量的藏醫(yī)藥經(jīng)典著作，也是十分珍貴的民族醫(yī)藥文化資源。

新時代甘肅大力發(fā)掘整理開發(fā)中醫(yī)藥文化資源，推廣普及中醫(yī)藥健康養(yǎng)生方法，打造國家中藥養(yǎng)生保健旅游創(chuàng)新區(qū)，出版了《中醫(yī)啟蒙讀物》《中醫(yī)口袋書》《名驗(yàn)單驗(yàn)方》等300多種中醫(yī)藥讀物及《醫(yī)祖岐伯》《皇甫謐》等多部影視、戲劇作品，為甘肅發(fā)展中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)提供了強(qiáng)大精神動力和良好的人文環(huán)境。

2.6 資源富集的康養(yǎng)文化旅游

甘肅地處絲綢之路旅游黃金帶，擁有河西走廊文化生態(tài)旅游示范區(qū)、黃河都市文化旅游產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、隴東南中醫(yī)藥養(yǎng)生保健文化旅游傳承創(chuàng)新區(qū)，著力打造“食養(yǎng)”“藥養(yǎng)”“水養(yǎng)”“沙養(yǎng)”“文養(yǎng)”“住養(yǎng)”等特色醫(yī)療旅游養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)，正在建成一批戶外體育、徒步騎行、汽車露營、航空飛行營、船艇碼頭、滑翔基地、冰雪運(yùn)動場地、民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目表演場所等體育產(chǎn)業(yè)基地，文化康養(yǎng)旅游已成為新時代下文旅服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要引擎，倍增發(fā)展，前景可期。

2.7 逐漸增長的老齡化人口

截至2022年底，甘肅省65歲及以上人口334.98萬人，占全省常住人口的13.44%，已進(jìn)入人口老齡化的快速發(fā)展階段。逐年增長的老年人口數(shù)量和占比，老齡化的加劇，勢必出現(xiàn)老年人口對于醫(yī)療、醫(yī)藥、康養(yǎng)、護(hù)理、保健等健康方面的需求呈爆發(fā)式增長。依托黃河假日城旅游生態(tài)度假區(qū)和隴東南中醫(yī)藥養(yǎng)生保健文化旅游傳承創(chuàng)新區(qū)的優(yōu)勢，為老年人提供養(yǎng)老為主、醫(yī)療為輔、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合頤養(yǎng)服務(wù)。充分利用好老年人口快速增長的機(jī)遇期，為更好地發(fā)揮中醫(yī)藥在“治未病”、疾病康復(fù)，康養(yǎng)保健中的獨(dú)特作用創(chuàng)造了絕佳的條件和發(fā)展空間。

2.8 領(lǐng)先全國的中醫(yī)藥特色醫(yī)改

中醫(yī)藥充分參與，是甘肅省醫(yī)改的重要特色。甘肅在全國率先將中醫(yī)治未病內(nèi)容納入基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，針對群眾“看病貴看病難”等突出問題，在包括醫(yī)保定點(diǎn)范圍、服務(wù)價格、支付范圍、支付方式、采購配送等多方面先后出臺了50余個中醫(yī)藥深度參與醫(yī)改、扶持中醫(yī)藥發(fā)展的配套政策措施，探索出了用盡可能少的費(fèi)用維護(hù)居民健康，用最簡單的辦法解決最基礎(chǔ)的問題，走出了一條具有甘肅特色的中醫(yī)醫(yī)改之路，先后得到國務(wù)院、中央深改辦，還有國家衛(wèi)生健康委員會的充分肯定。在中醫(yī)藥的參與下，全省平均住院費(fèi)、門診費(fèi)連續(xù)多年保持全國低位水平。2021年，全省公立醫(yī)院人均門診費(fèi)用230.8元，人均住院費(fèi)用7 393.1元，均遠(yuǎn)低于全國平均水平329.2元和11 002.9元。

3 甘肅省中藥大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問題和挑戰(zhàn)

3.1 缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃

目前，甘肅省中藥大健康產(chǎn)業(yè)尚處于發(fā)展初期，出臺的多項(xiàng)中醫(yī)藥健康發(fā)展規(guī)劃及促進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效舉措尚處于探索期，缺乏對中藥大健康產(chǎn)業(yè)鏈的科學(xué)統(tǒng)一規(guī)劃，尚存在企業(yè)自發(fā)行為多，各地區(qū)存在盲目發(fā)展、低水平重復(fù)建設(shè)多，特色不明顯等現(xiàn)象，未能形成“醫(yī)、藥、養(yǎng)、學(xué)、研、產(chǎn)、銷”一體化的產(chǎn)業(yè)鏈條和區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢。

3.2 產(chǎn)業(yè)集群聚集力和效率不足

由于產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)同質(zhì)低質(zhì)化現(xiàn)象明顯，有效創(chuàng)新不足，缺乏產(chǎn)業(yè)集群之間和產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部誠信合作基礎(chǔ)上的信息流動、共享與互通，導(dǎo)致區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)較弱、效率偏低，聚集力尚未凸顯。

3.3 中醫(yī)藥大健康產(chǎn)品科技含量低，同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重

中醫(yī)藥大健康產(chǎn)品多以仿制、附加值低、短平快的產(chǎn)品為主，對產(chǎn)品研發(fā)投入不足，科技含量不高，同質(zhì)化現(xiàn)象突出，缺乏利用甘肅道地藥材開發(fā)的藥食同源產(chǎn)品、特醫(yī)食品、藥膳食品和擁有自主產(chǎn)權(quán)的特色產(chǎn)品，因而在市場上缺乏競爭力。

3.4 消費(fèi)者對一些中醫(yī)藥大健康產(chǎn)品認(rèn)同度不高

產(chǎn)品在研發(fā)、生產(chǎn)和使用過程中，圍繞廣大受眾對健康需求的調(diào)研、分析、研判和反饋不足，產(chǎn)品的針對性不強(qiáng)，加上缺乏安全、有效的研發(fā)數(shù)據(jù)信息分析、使用和共享，導(dǎo)致消費(fèi)者對中醫(yī)藥大健康產(chǎn)品的認(rèn)可度和接受度不高。

3.5 中醫(yī)藥大健康相關(guān)人才供給不足

中醫(yī)藥大健康涉及第一、二、三產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈延伸較長，相關(guān)專業(yè)人才缺乏，無法與產(chǎn)業(yè)需求匹配對接；技能型、實(shí)用型人才數(shù)量短缺，滯后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求；中醫(yī)藥高技能人才匱乏，在很大程度上限制了民眾對中醫(yī)藥的選擇和信賴。

4 甘肅省中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對策

4.1 統(tǒng)一優(yōu)化布局，強(qiáng)化協(xié)同發(fā)展和監(jiān)管力度

（1）科學(xué)規(guī)劃，協(xié)同發(fā)展

在布局發(fā)展中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)時，明確各地資源優(yōu)勢，優(yōu)先考慮優(yōu)勢資源集聚區(qū)域并選擇項(xiàng)目承接區(qū)，借助甘肅省建設(shè)國家中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)和“健康甘肅2030規(guī)劃”實(shí)施的東風(fēng)，發(fā)揮多重機(jī)遇疊加的政策優(yōu)勢，戰(zhàn)略性地引導(dǎo)相關(guān)生產(chǎn)要素的傾斜性優(yōu)化配置，充分挖掘地方特色，促使各區(qū)域錯位發(fā)展。明確發(fā)展方向，主次分明，以主帶次，打造優(yōu)質(zhì)、高效、精致的大健康特色產(chǎn)業(yè)群組。真正發(fā)揮出國家中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)和國家中醫(yī)藥發(fā)展綜合改革試點(diǎn)示范省先試先行的作用。

（2）強(qiáng)化行業(yè)間協(xié)調(diào)融合發(fā)展

中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)涉及第一、二、三產(chǎn)業(yè)，在“十三五”時期，甘肅省醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革取得新進(jìn)展，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)取得新的突破，在此基礎(chǔ)上注重產(chǎn)業(yè)鏈的“補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈延鏈”工作，加強(qiáng)衛(wèi)生部門與相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門的統(tǒng)籌部署、協(xié)調(diào)聯(lián)動和資源優(yōu)化配置，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)間、行業(yè)間的融合，產(chǎn)業(yè)行業(yè)內(nèi)部要素的整合及協(xié)調(diào)聯(lián)動，切實(shí)將中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入到相關(guān)行業(yè)、部門的重點(diǎn)工作中。

（3）建立健全中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)監(jiān)管體系

充分發(fā)揮省衛(wèi)生、藥監(jiān)等部門和行業(yè)協(xié)會、學(xué)會在監(jiān)督管理、組織協(xié)調(diào)、行業(yè)指導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)制定、監(jiān)測評價和人才培訓(xùn)等方面的重要作用，維護(hù)行業(yè)信譽(yù)，保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

4.2 擴(kuò)大升級既有優(yōu)勢，培育新業(yè)態(tài)，開拓新市場

（1）提質(zhì)增效，培育大健康品種品牌

“質(zhì)”和“效”是阻礙中藥大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突出問題。繼續(xù)保持好甘肅土地?zé)o污染，藥材無公害種植的特點(diǎn)，從源頭上保證甘肅中藥材的道地品質(zhì)。引導(dǎo)鼓勵企業(yè)圍繞甘肅道地藥材開發(fā)藥食同源產(chǎn)品、特醫(yī)食品和藥膳食品，通過科技創(chuàng)新手段，打造高標(biāo)準(zhǔn)、高品質(zhì)、高水平的“隴藥”大健康產(chǎn)品，在中醫(yī)藥精深研發(fā)加工能力上挖潛力、下功夫；對于產(chǎn)業(yè)集群中同質(zhì)化企業(yè)，本著“特色做特、優(yōu)勢做優(yōu)、長板拉長”的原則，鼓勵以整合、兼并、重組和合資合作等形式，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力和動力，培育打造一批中醫(yī)藥大健康行業(yè)的“獨(dú)角獸”企業(yè)，培育“隴藥”大品種大品牌，整體提升“隴藥”大健康行業(yè)水平和產(chǎn)業(yè)效能。

（2）以資源為依托，打造多元化的中醫(yī)藥康養(yǎng)綜合體系

發(fā)揮甘肅省中醫(yī)藥歷史、文化、資源優(yōu)勢，著力打造一批集康復(fù)療養(yǎng)、觀光旅游、老年頤養(yǎng)、體育休閑于一體的中醫(yī)藥綜合康養(yǎng)基地園區(qū)，在隴東南地區(qū)建設(shè)一批國家中醫(yī)藥健康旅游示范基地，依托黃河生態(tài)旅游度假優(yōu)勢，打造集康養(yǎng)、醫(yī)養(yǎng)、文旅相結(jié)合的綜合體，拓展產(chǎn)業(yè)的發(fā)展深度和廣度。運(yùn)用先進(jìn)營銷理念、技術(shù)和手段，多渠道多角度宣傳推廣甘肅康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)，使其品牌化、精品化。

（3）建立現(xiàn)代化中藥材大健康商業(yè)流通體系

加快建設(shè)定西、隴南標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的現(xiàn)代中藥材倉儲物流基地，提升隴西縣全國中藥材專業(yè)市場，充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立健全“互聯(lián)網(wǎng)+中藥材”電子交易平臺，擴(kuò)展信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，進(jìn)一步擴(kuò)大網(wǎng)上銷售規(guī)模，培育網(wǎng)絡(luò)購買品牌。

（4）繼續(xù)發(fā)揮“隴藥”在新冠疫情中的優(yōu)勢作用

目前，新冠疫情仍然存在，發(fā)揮甘肅省高校、醫(yī)療衛(wèi)生單位、科研院所人力智力技術(shù)等資源優(yōu)勢，組成聯(lián)合攻關(guān)體，“產(chǎn)學(xué)研”緊密結(jié)合，科研、藥企、藥監(jiān)等部門群策群力，挖掘“甘肅方劑”的巨大潛力，不斷對其二次研發(fā)、改進(jìn)和升級，爭取早日成功上市，時機(jī)成熟時，走出國門。

（5）推進(jìn)“大數(shù)據(jù)+中醫(yī)藥大健康”數(shù)字化建設(shè)

中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)涉及范圍廣、市場化程度高、行業(yè)差異性大。充分利用現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算和智能硬件等新技術(shù)與中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)的深度融合、互聯(lián)互通，培育大健康產(chǎn)業(yè)數(shù)字化建設(shè)新業(yè)態(tài)，構(gòu)建甘肅省中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用體系和全省居民健康信息共享平臺，推動中醫(yī)藥健康大數(shù)據(jù)在醫(yī)療、醫(yī)藥、養(yǎng)生保健、養(yǎng)老、健康環(huán)境等領(lǐng)域的融合應(yīng)用，加快建成甘肅省中醫(yī)藥大健康全產(chǎn)業(yè)數(shù)字化產(chǎn)業(yè)鏈。

（6）積極開拓海外市場

經(jīng)過多年的探索和實(shí)踐，繼續(xù)鞏固和發(fā)展甘肅省“以文帶醫(yī)、以醫(yī)帶藥、以藥帶商”的中醫(yī)藥國際化成果，支持一批質(zhì)量上乘、市場聲譽(yù)良好的中醫(yī)藥大健康產(chǎn)品進(jìn)軍拓展海外市場，充分利用甘肅中醫(yī)藥在“一帶一路”建設(shè)中的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和文化優(yōu)勢，聚焦海外市場，創(chuàng)造、鞏固和擴(kuò)大甘肅省中醫(yī)藥產(chǎn)品的品牌聲譽(yù)和國際影響力。

4.3 培育與引進(jìn)相結(jié)合，打造專業(yè)人才隊伍

人才是中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素和核心資源。大健康產(chǎn)業(yè)集產(chǎn)學(xué)研一體，對專業(yè)人才需求十分旺盛。一方面要注重發(fā)掘培養(yǎng)，充分利用省內(nèi)高等院校和科研院所資源，通過校企院企合作交流，培養(yǎng)高素質(zhì)人才；另一方面加大吸引人才力度，加強(qiáng)對大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域的高端人才引進(jìn)工作，制定優(yōu)惠政策，搭建科研學(xué)習(xí)平臺，使各類人才引得進(jìn)、用得好、留得住。